Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 ноября 2019 г. N Ф05-20431/19 по делу N А41-10811/2019

г. Москва

27 ноября 2019 г.

Дело N А41-10811/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Интеграл" - Семиков О.В., представитель по доверенности от 28 января 2019 года;

от заинтересованного лица: Администрации городского округа Шатура Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьего лица: Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 21 ноября 2019 года кассационную жалобу Администрации городского округа Шатура Московской области

на решение от 14 июня 2019 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

на постановление от 19 августа 2019 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Семушкиной В.Н., Пивоваровой Л.В.,

по делу N А41-10811/2019,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Интеграл"

к Администрации городского округа Шатура Московской области

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 14 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2019 года, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Интеграл" (далее - заявитель, общество) о признании незаконным решений Администрации городского округа Шатура Московской области (далее - Администрация) от 11 января 2019 года N Исх-куи-98 и N Исх-куи-97, обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 50:25:0010108:60 и 50:25:0010108:2034.

Не согласившись с выводами судов, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Фирма "Интеграл" является собственником нежилого здания гаражей и складских помещений с административной надстройкой с кадастровым номером 50:25:0010108:145 площадью 504,9 кв. м, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:25:0010108:18, 50:25:0010108:60, 50:25:0010108:2034.

Земельный участок с кадастровым номером 50:25:0010108:18 площадью 271 кв. м, с местоположением: Московская область, Шатурский район, г. Шатура, ул. Энергетиков, д. 10 "а", принадлежит ООО "Фирма "Интеграл" на праве собственности.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:25:0010108:60 и 50:25:0010108:2034 находятся в аренде у ООО "Фирма "Интеграл" на основании договоров аренды от 11 октября 2016 года N 416 "а" и 21 мая 2014 года N 215 "а" соответственно.

В целях приобретения права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:25:0010108:60 и 50:25:0010108:2034 ООО "Фирма "Интеграл" обратилось в Администрацию с заявлениями в порядке статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решениями Администрации от 11 января 2019 года N Исх-куи-98 и N Исх-куи-97 заявителю отказано в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" по следующим основаниям: некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное предоставление сведений, не соответствующих требованиям, установленным Административным регламентом); расположение объекта капитального строительства, находящегося в собственности заявителя, на иных земельных участках (не только на испрашиваемом) и права на иные земельные участки не установлены или сведения об этих земельных участках не представлены.

Полагая, что отказ органа местного самоуправления не соответствует закону и нарушает вещные права и право на осуществление предпринимательской деятельности, ООО "Фирма "Интеграл" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, установив, что в поданных в Администрацию заявлениях указаны характеристики земельных участков с кадастровыми номерами 50:25:0010108:60 и 50:25:0010108:2034, перечислены объекты недвижимости, расположенные на таких участках, определено испрашиваемое право приобретения участков; к заявлениям приложены все необходимые документы, а Доказательств некорректного заполнения обязательных полей в форме интерактивного запроса РПГУ, равно как и непредставления полного комплекта документов в соответствии с требованиями Административного регламента и Земельного кодекса Российской Федерации, Администрацией в материалы дела не представлено, суды, руководствуясь положениями статей 39.3, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 12.2.1, 13.1.22 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от 30 ноября 2017 года N 13ВР-1770, пришли к выводу о том, что решения Администрации не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

Учитывая наличие у заявителя права на выкуп земельных участков, на которых расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, а также учитывая соответствие заявлений требованиям Земельного кодекса и Административного регламента, суды пришли к правильному выводу о том, что у Администрации городского области не имелось достаточных правовых оснований для отказа в предоставлении ООО "Фирма "Интеграл" в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 50:25:0010108:60 и 50:25:0010108:2034, в связи с чем суды обязали Администрацию устранить нарушение прав заявителя путем принятия соответствующих решений.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Изложенные в кассационной жалобе доводы Администрации о несоответствии вида разрешенного использования спорных земельных участков их фактическому использованию, подлежат отклонению.

Судами установлено, что Постановлениями Администрации Шатурского муниципального района Московской области от 29 ноября 2016 года N 2510, от 06 декабря 2016 года N 2623 вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:25:0010108:60 и 50:25:0010108:2034 изменен на "коммунальное обслуживание".

В то же время, как указали суды, согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540, вид разрешенного использования "коммунальное обслуживание" включает возможность размещения стоянок, гаражей. Кроме того, общество, как установили суды также указало в качестве цели предоставления таких участков - коммунальное обслуживание.

Иные доводы Администрации, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 июня 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2019 года по делу N А41-10811/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева