Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 ноября 2019 г. N Ф05-20793/19 по делу N А40-61045/2019

г. Москва

28 ноября 2019 г.

Дело N А40-61045/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего судьи Нечаева С.В.,

судей Аталиковой З.А., Федуловой Л.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Дмитриева Е.А., дов. от 29.11.2018

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и

картографии по Москве - Киселева Н.В., дов. от 12.02.2019

рассмотрев 21 ноября 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по городу Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июня 2019 года,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 23 августа 2019 года,

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по городу Москве

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент), с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) о признании незаконными решений, изложенных в письмах от 07.12.2018 N 77/012/203/2018-4431,4441,4437, от 09.01.2019 N 77/012/203/2018-4443, от 07.12.2018 N 77/012/203/2018- 4433,4436,4439,4442, 4445,4449,4451,4452,4454,4455, от 10.12.2018 N77/012/203/2018-4446, от 09.01.2019 N77/012/203/2018-4481 об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, корп. 4 этаж 1 -помещение V с кадастровым номером 77:09:0002028:14993, площадью 94 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, корп. 5 этаж 1 - помещение IV с кадастровым номером 77:09:0002028:15079, общей площадью 132,9 кв. м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, корп. 6 этаж 1 - помещение I с кадастровым номером 77:09:0002028:15161 общей площадью 140,7 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стороен.2, с кадастровым номером 77:09:0002028:1518, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2, подвал помещение I, машино-место 29 с кадастровым номером 77:09:0002028:1411, общей площадью 10,9 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2, подвал помещение I, машиноместо 28, с кадастровым номером 77:09:0002028:1410, общей площадью 10,3 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2, подвал помещение I, машино-место 15 с кадастровым номером 77:09:0002028:1397, общей площадью 10,9 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2, подвал помещение I, машино-место 14, с кадастровым номером 77:09:0002028:1396, общей площадью 10,7 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2, подвал помещение I, машиноместо 13, с кадастровым номером 77:09:0002028:1395, общей площадью 10,8 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2, подвал помещение I, машино-место 6 с кадастровым номером 77:09:0002028:1388, общей площадью 10,6 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2, подвал помещение I, машино-место 40 с кадастровым номером 77:09:0002028:1422, общей площадью 8,4 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2, подвал помещение I, машиноместо 5, с кадастровым номером 77:09:0002028:1387, общей площадью 10,6 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2, подвал помещение I, машино-место 30, с кадастровым номером 77:09:0002028:1412, общей площадью 10,2 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2, подвал помещение I, машино-место 4, с кадастровым номером 77:09:0002028:1386, общей площадью 10,8 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2, с кадастровым номером 77:09:0002028:1517, общей площадью 104 кв.м, г. Москва, ул. Дубнинская, д. 22, стр. 2 с кадастровыми номерами: 77:09:0002028:1465, 77:09:0002028:1464, 77:09:0002028:1450, 77:09:0002028:1449, 77:09:0002028:1448, 77:09:0002028:1447, 77:09:0002028:1441, 77:09:0002028:1440, 77:09:0002028:1492, 77:09:0002028:1491, 77:09:0002028:1490, 77:09:0002028:1477, 77:09:0002028:1476, 77:09:0002028:1475, 77:09:0002028:1424, 77:09:0002028:1423, 77:09:0002028:1516 и об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2019 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем, просило обжалуемые решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы своей кассационной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества: нежилые помещения, расположенные в по адресу: Москва, улица Дубнинская, дом 22, корп. 4, корп. 5, корп. 6, стр. 2 в соответствии с актом от 04.03.2014 о результатах реализации инвестиционного проекта согласно инвестиционному контракту от 17.11.2003 N ДЖП.03.САО.00512 (реестровый N 13-006959-5101-0027-00001-03).

По результатам рассмотрения Управлением Росреестра письмами от 07.12.2018 N 77/012/203/2018-4431, 4441, 4437, от 09.01.2019 N 77/012/203/2018-4481, от 10.12.2018 N 77/012/203/2018-4446, от 07.12.2018 N 77/012/203/2018-4433, 4436, 4439, 4442, 4445, 4449, 4451, 4452, 4454, 4455, от 09.01.2019 N 77/012/203/2018-4443 сообщено заявителю об отказе в государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимости на основании статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указав, что в материалах регистрационного дела отсутствует оригинал инвестиционного контракта, акт о результатах частичной реализации представлен в одном экземпляре-подлиннике, отсутствуют полномочия лиц, подписавших акт о частичной реализации, на момент ввода объектов в эксплуатацию не оформлены земельно-правовые отношения, а также отсутствует документ, подтверждающий продление срока действия разрешения на строительство объектов недвижимости, расположенных по адресу: улица Дубнинская, дом 22, корп. 4, корп. 5, корп. 6, стр. 2.

Не согласившись с решениями об отказе в государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимости, полагая их незаконными и нарушающими права и законные интересы, обратился в арбитражный суд первой инстанции с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из того, что незаконный отказ в государственной регистрации права нарушает права и законные интересы заявителя.

Судами установлено, что заявителем в Управление Росреестра представлены акт о результатах реализации инвестиционного контракта от 04.03.2014 оригинал, дополнительное соглашение к инвестиционному контракту от 17.10.2007, дополнительное соглашение N 2 к инвестиционному контракту от 05.05.2009, дополнительное соглашение N 3 к инвестиционному контракту от 25.10.2010.

Государственная регистрация по решению регистратора приостановлена, заявителю предложено устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

Органом регистрации прав принято решение о приостановлении регистрационных действий, поскольку в регистрационное дело не представлены оригиналы инвестиционного контракта, акт о результатах частичной реализации представлен в одном экземпляре-подлиннике.

По информации, полученной в рабочем порядке от ЗАО "ОСК" (застройщик), инвестиционный контракт от 17.11.2003 N ДЖП.03.САО.00512 (реестровый номер 13-006959-5101-0027-00001-03) в редакции дополнительных соглашений к нему от 17.10.2007, от 05.05.2009 и от 25.10.2010, а также оригинал акта от 04.03.2014 о результатах частичной реализации ранее предоставлены в орган регистрации прав и находятся в архиве Росреестра по г. Москве; отсутствуют полномочия лиц, подписавших акт о частичной реализации; на момент ввода объектов в эксплуатацию не были оформлены земельно-правовые отношения, а также отсутствует документ, подтверждающий продление срока действия разрешения на строительство объектов недвижимости.

Дополнительными документами в Управление Росреестра Департаментом направлено разъяснительное письмо от 28.1.2018 N ДГИ-И-85668/18 с приложением заверенных копий архивных документов: акта о результатах частичной реализации, дополнительные соглашениями к инвестиционному контракту в дополнение к ранее представленным документам и копия доверенности на представителя ФСКН России, предоставленные из архива Департамента по конкурентной политике (тендерный комитет) по запросу Департамента.

Согласно ответу Тендерного комитета от 14.11.2018 N ДГИ-1-89326/18 оригинал инвестиционного контракта на архивное хранение не передавался.

07.12.2018 органом регистрации прав принято решение об отказе в государственной регистрации прав собственности города Москвы по причине не предоставления в регистрационное дело оригинала инвестиционного контракта, акт о результатах частичной реализации представлен в одном экземпляре-подлиннике, документа, подтверждающего продление срока строительства.

По имеющимся сведениям, договор аренды земельного участка от 31.08.2005 N М-09-512608, заключенный на срок 11 месяцев 28 дней сторонами не расторгался и считается пролонгированным на тех же условиях на неопределенный срок. Договор в настоящее время является действующим.

Разрешение на ввод в эксплуатацию N RU77120000-003 757 выдано Комитетом по государственному строительному надзору г. Москвы в установленном законом порядке.

Таким образом, объекты недвижимости, распределенные г. Москве по акту от 04.03.2014 о результатах реализации инвестиционного проекта согласно инвестиционному контракту от 17.11.2003 N ДЖП.03.САО.00512 (реестровый N 13-006959-5101-0027-00001-03) введены в эксплуатацию в установленном порядке уполномоченным органом.

Судами правильно установлено, что Департаментом городского имущества г. Москвы при обращении в Управление Росреестра по г. Москве соблюдены требования законодательства и представлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем правовые основания для отказа в государственной регистрации прав собственности в отношении спорных объектов недвижимого имущества отсутствовали.

Руководствуясь положениями статей 198, 199, 200 АПК РФ, статей 130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ, статей 1, 18, 21, 26,40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суды пришли к законному и обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые решения Управления Росреестра по г. Москве нарушают законные права и интересы заявителя ввиду представления полного пакета документов, подтверждающих возникновение такого права. Судом первой инстанции правомерно возложена на Управление обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем регистрации права собственности г. Москвы на указанные объекты недвижимого имущества по указанным адресам в установленный судом срок.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

По существу заявленные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, в связи с чем, они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, оценены доводы и возражения участвующих в деле лиц и имеющиеся в деле доказательства, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июня 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2019 года по делу N А40-61045/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Нечаев

Судьи

З.А. Аталикова Л.В. Федулова