Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 ноября 2019 г. N Ф05-20141/19 по делу N А40-85173/2019

город Москва

27 ноября 2019 г.

Дело N А40-85173/19-122-727

Арбитражный суд Московского округа

в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу ООО "Вест Эссетс"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2019 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2019 г.,

по делу N А40-85173/19-122-727

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вест Эссетс"

к Центральному межрегиональному Управлению государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 004437 от 07 декабря 2018 г.,

УСТАНОВИЛ: 29 сентября 2018 г. на основании распоряжения Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН, административный орган) от 12 сентября 2018 г. N 10-1/10-695 "О проведении обследования (осмотра) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-107 "Московское малое кольцо" Икша - Ногинск - Бронницы - Голицыно - Истра - Икша км 0+0 по км 54+794, с км 99+654 по км 236+326; Калужско - Киевский перегон с км 9+348 по км 20+400, Киевско - Минский перегон с км 0+000 по км 11+000, Минско - Можайский перегон с км 0+000 по км 3+400, Можайско - Волоколамский перегон с км 0+000 по км 35+000, Волоколамско - по км 3+400, Можайско - Волоколамский перегон с км 0+000 по км 35+000, Волоколамско - Ленинградский перегон с км 0+000 по км 22+652" проведен осмотр автомобильной дороги общего пользования а/д А-107 "Московское малое кольцо" 108 км. справа.

В ходе проведения осмотра административным органом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Вест Эссетс" (далее - ООО "Вест Эссетс", общество, заявитель) допущено нарушение подпункта "а" пункта 13.1, пункта 13.2 статьи 3, пункта 15 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог" (далее - Технический регламент), утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 827, статей 17, 20, частей 1, 6, 10 статьи 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. N 2438-р "Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации" (далее - Перечень N 2438-р), не обеспечено соблюдение требований безопасности к автомобильной дороге при ее эксплуатации в рамках обеспечения сохранности дороги и осуществление эксплуатации объекта (АЗС "Би Пи") с примыканием к автомобильной дороге общего пользования А-107 "Московское малое кольцо" 108 км справа с переходно-скоростной полосой (ПСП) торможения равной 50 м, отгон 37 м, в то время как нормативная ее длина ПСП разгона должна быть равна 180 м, отгон 80 м (пункт 3.25 ГОСТ 33475-2015; пункты 5.1.6, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, с учетом пунктов 6.22, 6.38 - 6.43 СП 34.13330.2012).

По результатам проведенной проверки составлен акт осмотра примыканий АЗС "Би Пи" на 108 км (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-107 "Московское малое кольцо" от 28 сентября 2018 г.

29 октября 2018 г. Центральным МУГАДН вынесено определение N 291018/01 о возбуждении дела об административном нарушении и назначении административного расследования.

На основании полученных данных 03 декабря 2018 г. Центральным МУГАДН в отношении ООО "Вест Эссетс" был составлен протокол об административном правонарушении N 004130.

07 декабря 2018 г. Центральным МУГАДН вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 004437, которым ООО "Вест Эссетс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "Вест Эссетс" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Центральному МУГАДН о его отмене.

Заявление ООО "Вест Эссетс" было принято к производству и ему присвоен номер дела N А41-105588/2018.

Определение Арбитражного суда Московской области от 15 марта 2018 г. по делу N А41-105588/2018 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Делу был присвоен номер А40-85173/19-122-727.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2019 г. (резолютивная часть в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 мая 2019 г.), оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2019 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Вест Эссетс" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Указано также на нарушение судами процессуального порядка при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Отзыв на кассационную жалобу от Центрального МУГАДН не поступил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Действия, связанные с нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и определена в виде наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, пришли к выводу о наличии в действиях ООО "Вест Эссетс" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку общество является арендодателем и собственником объекта дорожного сервиса, на которого возложена обязанность по соблюдению требований безопасности к автомобильной дороге при ее эксплуатации в рамках обеспечения сохранности дороги и осуществление эксплуатации объекта (АЗС "Би Пи") с примыканием к автомобильной дороге общего пользования А-107 "Московское малое кольцо" 108 км справа.

Обществом нарушены требования Закона N 257-ФЗ, Технического регламента, СП 34.13330.2012 с учетом Перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденные распоряжением Правительством Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. N 2438-р, ГОСТ 33062-2014, ГОСТ 33475-2015.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судами не установлено.

Вина ООО "Вест Эссетс" в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы ООО "Вест Эссетс" о нарушении судами норм процессуального права при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и не рассмотрении ходатайств общества о рассмотрении дела в общем порядке, а также о назначении экспертизы подлежат отклонению, поскольку указанные ходатайства были рассмотрены судом первой инстанции и отклонены, что отражено в решении суда от 03 июня 2019 г.

Довод общества о нерассмотрении судом первой инстанции ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица отклоняется, поскольку принятый судебный акт не мог повлиять на права и обязанности ООО "Строй Группа", т.к. обжалуемое постановление вынесено в отношении ООО "Вест Эссетс".

Относительно принятия судом первой инстанции отзыва ответчика после срока, установленного для предоставления документов, суд кассационной инстанции отмечает, что исходя из принципа эффективного правосудия, данная норма не исключает права суда принять поступившие возражения и доказательства в целях рассмотрения спора по существу.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку в соответствии частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, уплаченная обществом по платежному поручению N 211 от 04 октября 2019 г. государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. (три тысячи руб. 00 коп.) за подачу кассационной жалобы подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2019 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2019 г. по делу N А40-85173/19-122-727 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Вест Эссетс" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Вест Эссетс" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп. (три тысячи руб.), уплаченную по платежному поручению N 211 от 04 октября 2019 г.

Судья Е.А.Ананьина