Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 декабря 2019 г. N Ф05-21493/19 по делу N А40-67500/2019

город Москва

12 декабря 2019 г.

Дело N А40-67500/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Ильичев А.С. по доверенности от 01.03.2019;

от заинтересованного лица: Панфилов А.Г. по доверенности от 29.12.2018, рассмотрев 10 декабря 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Компания "Традиция-К"

на решение от 31 июля 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Девицкой Н.Е.

на постановление от 08 октября 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мухиным С.М., Поповым В.И., Яковлевой Л.Г.

по делу N А40-67500/2019,

по заявлению: ООО Компания "ТрадицияК"

к Московской таможне

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО Компания "ТрадицияК" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражного суда города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской таможни (далее - ответчик, таможенный орган) от 17.01.2019 N РКТ-10129000-19/000003 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС с изменениями, внесенными решением от 18.01.2019 года N РКТ-10129000-19/000003И, в отношении товара N 3, заявленного в декларации на товары N 10129060/140119/0000299 и взыскании судебных расходов на представителя в размере 120 000 рублей.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31 июля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись решением и постановлением судов, ООО "Компания "Традиция-К" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании кассационного суда представитель кассатора поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ответчика поддержал принятые судебные акты судов нижестоящих инстанций. Письменный отзыв представлен.

Суд кассационной инстанции возвращает кассатору все приложенные к кассационной жалобе дополнительные документы (приложения на 60 листах), с учетом полномочий суда кассационной инстанции, определенных статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 17 января 2019 года Московской таможней принято решение N РКТ-10129000-19/000003И о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары N 10129060/140119/0000299.

ООО Компания "ТрадицияК", являющееся декларантом по названной декларации на товары, полагая решение таможенного органа незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Из фактических материалов дела, исследованного судами, следует, что в соответствии с внешнеторговым контрактом на поставку навесного оборудования для строительных машин и запасные части к ним от 10 октября 2012 года N АТ/30, заключенным между компанией "Auger Torque Europe Ltd" (Англия, продавец) и ООО Компания "Традиция-К" (Россия, покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза по декларации на товары (далее - ДТ) N 10129060/140119/0000299 ввезен и задекларирован в том числе товар N 3 "Навесное оборудование для экскаваторов - гидробур, применяемый для выемки грунта, производства шурфов или бурения колодцев, для закладки трубчатых фундаментов и столбов, не военного назначения"

Заявленный код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 43 000 0 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС 20%).

Судами установлено, что по результатам таможенного контроля принято решение от 17.01.2019 N РКТ-10129000-19/000003 о классификации товара N 3 "гидробуры..." в подсубпозиции 8412 29 810 9 ТН ВЭД "Двигатели и силовые установки прочие; - силовые установки и двигатели гидравлические; - прочие; - прочие; - двигатели гидравлические силовые; - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС 20%).

Согласно статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Как обоснованно указано судами, Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин" применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Как верно указали суды, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 - 6, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо. Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4, которые в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы" причем это толкование имеет международно-правовое значение.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суды делают правильный вывод, что при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Суды отмечают, что при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Согласно тексту товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, в нее включаются "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430".

Исходя из текста товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются "Двигатели и силовые установки прочие".

Судами установлено и следует из материалов дела, согласно Примечанию 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В соответствии с Пояснениями к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции 8401 - 8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются.

Согласно примечанию 2 к данной группе машины, оборудование или устройства, попадающие под определение двух или более товарных позиций, одна из которых является товарной позицией первой группы (то есть товарные позиции 8401 - 8424), относятся к соответствующей товарной позиции первой группы. Так, двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 независимо от их применения.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они указаны где-нибудь еще в Номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.) и электрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511).

В соответствии с технической документацией, гидровращатели представляют собой навесное гидравлическое оборудование для экскаваторов, для выемки фунта, производства шурфов или бурения колодцев, для закладки трубчатых фундаментов и столбов.

Суды указали, что согласно экспертному заключению АО "Мосэкспертиза" от 19.05.2017 N 1415.021.12.1/05-17 гидровращатели EARTH DRILL - DELTA соединяются с буровой мачтой, которая в свою очередь крепится к опоре базовых машин, имеющих гидравлическую систему. В роли базовых машин могут быть кран, погрузчик, экскаватор и т.д. Гидровращатели EARTH DRILL - DELTA предназначены для обеспечения вращения бурового инструмента путем преобразования энергии гидравлической жидкости в крутящий момент, таким образом, принцип действия гидровращателя основан на использовании энергии давления жидкости, получаемой от двигателя для вращения.

Таким образом, как верно указали суды, с учетом сведений, указанных в графе 31 ДТ N 10129060/140119/0000299, представленной при таможенном декларировании технической документации, а также исходя из экспертного заключения АО "Мосэкспертиза" от 19.05.2017 N 1415.021.12.1/05-17, таможенным органом установлено, что спорный товар (гидровращатели) представляют собой гидравлические силовые двигатели, которые используются в качестве устройства преобразования силы давления гидравлической жидкости, получаемой от гидравлической системы внешнего экскаватора во вращательное движение рабочего инструмента (бура, сверла и т.д.), данный процесс преобразования энергии используется в устройствах, известных как гидравлические двигатели, которые поименованы в товарной позиции 8412 ТН ВЭД, позиция Московской таможни также подтверждается решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 130 от 21 августа 2018 года (далее - решение) о классификации аналогичного товара.

Суды делают правильный вывод, что товар N 3, по ДТ N 10129060/140119/0000299, задекларированные как "Навесное оборудование для экскаваторов - гидробур, применяемый для выемки грунта, производства шурфов или бурения колодцев, для закладки трубчатых фундаментов и столбов, не военного назначения", в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации в подсубпозиции 8412 29 810 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем решение по классификации от 17 января 2019 г. N РКТ-10129000-19/000003, принятое Московской таможней является правомерными и обоснованными.

При изложенных обстоятельствах принятие судами решения в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных заявителем по декларации на товары N 10129060/140119/0000299, приведет к подмене судами органа исполнительной власти к чьим функциям отнесен контроль таможенной стоимости товаров, что не допустимо в силу конституционно закрепленного принципа разделения властей.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами суда, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 июля 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2019 года по делу N А40-67500/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко