Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2019 г. N 09АП-55008/19

г. Москва

08 октября 2019 г.

Дело N А40-67500/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Компания "Традиция-К" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2019 по делу N А40-67500/2019, принятое судьей Девицкой Н.Е. (122-633)

по заявлению: ООО Компания "ТрадицияК"

к Московской таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Ильичев А.С. по доверенности от 01.08.2019;
от заинтересованного лица:	Панфилов А.Г. по доверенности от 29.12.2018, Чурсина М.А. по доверенности от 28.12.2018;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2019, принятым по настоящему делу с учетом уточнений требований принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, в удовлетворении требований ООО Компания "ТрадицияК" (далее - заявитель, общество) о признании незаконным решения Московской таможни (далее - ответчик, таможенный орган) от 17.01.2019 N РКТ-10129000-19/000003 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС с изменениями, внесенными решением от 18.01.2019 года N РКТ-10129000-19/000003И, в отношении товара N 3, заявленного в декларации на товары N 10129060/140119/0000299 и взыскании судебных расходов на представителя в размере 120 000 рублей, отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, представленном до начала судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.01.2019 Московской таможней принято решение N РКТ-10129000-19/000003И о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары N 10129060/140119/0000299.

ООО Компания "ТрадицияК", являющееся декларантом по названной декларации на товары, полагая решение таможенного органа незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу, что оспариваемый акт и действия Московской таможни соответствуют закону и не нарушают прав заявителя.

Из фактических материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом на поставку навесного оборудования для строительных машин и запасные части к ним от 10.10.2012 N АТ/30, заключённым между компанией "Auger Torque Europe Ltd" (Англия, продавец) и ООО Компания "Традиция-К" (Россия, покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза по декларации на товары (далее - ДТ) N 10129060/140119/0000299 ввезен и задекларирован в том числе товар N 3 "Навесное оборудование для экскаваторов - гидробур, применяемый для выемки грунта, производства шурфов или бурения колодцев, для закладки трубчатых фундаментов и столбов, не военного назначения"

Заявленный код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 43 000 0 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: -машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС 20 %).

По результатам таможенного контроля принято решение от 17.01.2019 N РКТ-10129000-19/000003 о классификации товара N 3 "гидробуры..." в подсубпозиции 8412 29 810 9 ТН ВЭД "Двигатели и силовые установки прочие; - силовые установки и двигатели гидравлические; - прочие; - прочие; - двигатели гидравлические силовые; -----прочие " (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС 20 %).

Согласно статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории ЕАЭС применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин" применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1-6, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2,3,4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4, которые в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы" причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Согласно тексту товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, в нее включаются "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430".

Исходя из текста товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются "Двигатели и силовые установки прочие".

Согласно Примечанию 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В соответствии с Пояснениями к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции 8401 - 8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются.

Согласно примечанию 2 к данной группе машины, оборудование или устройства, попадающие под определение двух или более товарных позиций, одна из которых является товарной позицией первой группы (то есть товарные позиции 8401 -8424), относятся к соответствующей товарной позиции первой группы. Так, двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 независимо от их применения.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они указаны где-нибудь еще в Номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.) и электрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511).

В соответствии с технической документацией, гидровращатели представляют собой навесное гидравлическое оборудование для экскаваторов, для выемки фунта, производства шурфов или бурения колодцев, для закладки трубчатых фундаментов и столбов.

Гидровращатель состоит из следующих элементов (компонентов): Кронштейн (сцепное устройство) - предназначен для крепления гидровращателя к самоходной машине; корпус - предназначен для соединения кронштейна, гидродвигателя, планетарного редуктора и выходного вала в одно устройство, а также выполняет защитные функции; гидродвигатель - преобразует гидравлическую энергию потока жидкости во вращательное движение с высокой скоростью и низким крутящим моментом; планетарный редуктор - предназначен для многократного усиления крутящего момента при одновременном снижении скорости вращения; выходной вал - предназначен для передачи крутящего момента на буровой инструмент.

Принцип действия гидровращателя следующий: на выходной вал гидровращателя устанавливается буровой шнек. Гидравлическая жидкость из системы самоходной машины, поступая в напорную линию гидравлического двигателя, приводит его во вращательное движение с высокой скоростью и низкой мощностью. Преобразование высокоскоростного низкомоментного вращательного движения в высокомоментное и низкооборотное происходит в трансмиссии, представленной планетарным редуктором. Имея постоянное зацепление ведущего вала с планетарным редуктором, гидравлический двигатель, через систему солнечных шестерен и сателлитов приводит во вращательное движение выходной вал планетарного редуктора. Выходной вал, будучи непосредственно соединенным с буровым шнеком приводит его во вращательное движение с низкой скоростью и достаточным вращающим моментом.

Гидровращатель устанавливается на самоходную машину посредством кронштейна (сцепного устройства), подсоединяется к гидравлической системе самоходной машины посредством гидравлических рукавов высокого давления, присоединяемых к штуцерам (быстроразъемным соединениям) гидровращателя.

Согласно экспертному заключению АО "Мосэкспертиза" от 19.05.2017 N 1415.021.12.1/05-17 гидровращатели EARTH DRILL - DELTA соединяются с буровой мачтой, которая в свою очередь крепится к опоре базовых машин, имеющих гидравлическую систему. В роли базовых машин могут быть кран, погрузчик, экскаватор и т.д. Гидровращатели EARTH DRILL - DELTA предназначены для обеспечения вращения бурового инструмента путем преобразования энергии гидравлической жидкости в крутящий момент.

Таким образом принцип действия гидровращателя основан на использовании энергии давления жидкости, получаемой от двигателя для вращения.

С учетом сведений, указанных в графе 31 ДТ N 10129060/140119/0000299, представленной при таможенном декларировании технической документации, а также исходя из экспертного заключения АО "Мосэкспертиза" от 19.05.2017 N 1415.021.12.1/05-17, таможенным органом установлено, что спорный товар (гидровращатели) представляют собой гидравлические силовые двигатели, которые используются в качестве устройства преобразования силы давления гидравлической жидкости, получаемой от гидравлической системы внешнего экскаватора во вращательное движение рабочего инструмента (бура, сверла и т.д.).

Данный процесс преобразования энергии используется в устройствах, известных как гидравлические двигатели, которые поименованы в товарной позиции 8412 ТНВЭД.

Позиция Московской таможни также подтверждается решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 130 от 21 августа 2018 года (далее -решение) о классификации аналогичного товара.

Согласно пункту 2 Решения гидравлический перфоратор, представляющий собой механический силовой узел самоходной буровой установки, состоящий из гидравлического двигателя, гидроцилиндра и гидроаккумулятора, предназначенный для преобразования силы давления гидравлической жидкости, получаемой от гидравлической системы буровой установки, в ударное и вращательное движение, передаваемое на бурильный инструмент, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1. примечанием 2 (а) к разделу XVI единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза классифицируется в товаоной позиции 8412 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Таким образом, товар N 3, по ДТ N 10129060/140119/0000299, задекларированные как "Навесное оборудование для экскаваторов - гидробур, применяемый для выемки грунта, производства шурфов или бурения колодцев, для закладки трубчатых фундаментов и столбов, не военного назначения", в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС подлежитт классификации в подсубпозиции 8412 29 810 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем решение по классификации от 17 января 2019 г. N РКТ-10129000-19/000003, принятое Московской таможней является правомерными и обоснованными.

При изложенных обстоятельствах принятие судом решения в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных заявителем по декларации на товары N 10129060/140119/0000299, приведет к подмене судом органа исполнительной власти к чьим функциям отнесен контроль таможенной стоимости товаров, что не допустимо в силу конституционно закрепленного принципа разделения властей.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, правильно применены нормы материального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.07.2019 по делу N А40-67500/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева