Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 декабря 2019 г. N Ф05-20517/19 по делу N А41-28123/2019

город Москва

18 декабря 2019 г.

Дело N А41-28123/19

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Комитета лесного хозяйства Московской области: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) ООО "Спортивно-оздоровительный комплекс "Метрополитен": Тереховича В.Л. (дов. от 10.12.2019 г.);

рассмотрев 12 декабря 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 21 июня 2019 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2019 г.,

по делу N А41-28123/19

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительный комплекс "Метрополитен"

о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду вследствие самовольного использования лесов,

УСТАНОВИЛ: 05 февраля 2018 г. государственным лесным инспектором Московской области осуществлено патрулирование лесного участка в составе земель лесного фонда, расположенных в выделах 1, 2, 3, 4, 5 квартала 10 Протасовского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи деревни Большое Ивановское Мытищинского городского округа Мытищи Московской области, в результате которого выявлен факт самовольного занятия и использования обществом с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительный комплекс "Метрополитен" (далее - ООО "Спортивно-оздоровительный комплекс "Метрополитен", общество, ответчик) лесного участка площадью 9,5 га (размещены строения, используемые для отдыха).

На территории лесного участка размещены следующие объекты: три гостевых коттеджа общей площадью 524,8 кв.м., один спортивный комплекс площадью 3764,6 кв.м., одно строение, предназначенное для проката спортивного инвентаря площадью 47,5 кв.м., два поста охраны площадью 47,7 кв.м., тридцать один четырехместный коттедж общей площадью 1271 кв.м., сорок пять двухместных коттеджа общей площадью 1165,5 кв.м., одна кофейня площадью 147,8 кв.м., одна гостиница площадью 502,8 кв.м., две конюшни общей площадью 220 кв.м., одна кофейня площадью 110 кв.м., одна гостиница площадью 306,87 кв.м., одна конюшня площадью 72 кв.м., одна конюшня площадью 133,11 кв.м., одно административное здание площадью 84,5 кв.м., один ресторанный комплекс площадью 120 кв.м., одна сауна площадью 187,88 кв.м., одна лодочная станция площадью 15 кв.м., один вольер для животных площадью 1 600 кв.м.; проложена обустроена дорожно-тропиночная сеть протяженностью 2 400 кв.м.

Размещение вышеуказанных строений на лесном участке площадью 9,5 га подтверждается материалами административного дела N 4-038/2018.

Вследствие нарушения лесного законодательства был причинен ущерб лесному хозяйству в размере 6 871 154,00 руб.

Данный расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".

02 августа 2018 г. Комитетом лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет, истец) в адрес общества направлено уведомление от 01 августа 2018 г. о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду.

Поскольку указанное уведомление не было исполнено, Комитет обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Спортивно-оздоровительный комплекс "Метрополитен" о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду вследствие самовольного использования лесов, в размере 6 871 154,00 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 июня 2019 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2019 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Спортивно-оздоровительный комплекс "Метрополитен" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Представитель Комитета в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В силу статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность, а также обязаны устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.

Обязательными условиями наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает наступление ответственности и служит основанием для отказа в удовлетворении требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды указали на отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии причинения вреда участку лесного фонда путем самовольного его занятия ООО "Спортивно-оздоровительный комплекс "Метрополитен".

Выводы судов основаны на следующем.

Так, решением Исполкома Московского городского Совета депутатов трудящихся от 06 мая 1963 г. N 1029 Управлению Московского метрополитена был отведен земельный участок площадью 7,0 га в квартале N 43 Протасовского лесничества под строительство туристической базы.

На основании данного решения между Учинским Леспаркхозом Управления лесопаркового хозяйства города Москвы и ДЗС Метрополитена ежегодно заключались договора на передачу лесных площадей без исключения из государственного лесного фонда для организации базы отдыха с местоположением участка леса по адресу: квартал N 10 Протасовского лесопарка Учинского леспаркхоза.

Указанный лесной участок предназначался для размещения базы отдыха.

Такие договоры на передачу лесных площадей площадью 7,0 га между Учинским леспархозом и Метрополитеном заключались в период с 1971 по 1988 года.

30 июня 1977 г. Исполкомом Московского городского Совета депутатов трудящихся было вынесено решение "О закреплении во временное пользование за предприятиями и учреждениями г. Москвы и городов лесопаркового защитного пояса земельных участков для организации зон загородного отдыха" N 1776-918, в соответствии с которым земельный участок площадью 7,0 га в квартале N 10 закреплялся за ДЗС Метрополитена.

За период с 1976 по 1985 года были приняты в эксплуатацию следующие вышеназванные объекты недвижимости: три гостевых коттеджа общей площадью 524,8 кв.м., один спортивный комплекс площадью 3764,6 кв.м., одно строение предназначенное для проката спортивного инвентаря площадью 47,5 кв.м., два поста охраны площадью 47,7 кв.м., тридцать один четырехместный коттедж общей площадью 1271 кв.м., сорок пять двухместных коттеджа общей площадью 1165,5 кв.м., одна кофейня площадью 147,8 кв.м., одна гостиница площадью 502,8 кв.м., две конюшни общей площадью 220 кв.м., одна кофейня площадью 110 кв.м., одна гостиница площадью 306,87 кв.м., одна конюшня площадью 72 кв.м., одна конюшня площадью 133,11 кв.м., одно административное здание площадью 84,5 кв.м., один ресторанный комплекс площадью 120 кв.м., одна сауна площадью 187,88 кв.м., одна лодочная станция площадью 15 кв.м., один вольер для животных площадью 1600 кв.м.; дорожно-тропиночная сеть протяженностью 2400 кв.м.

В 1998 году была произведена реструктуризация Московского Метрополитена с передачей ряда функций вновь созданным предприятиям и подразделениям.

Часть функций была передана созданному ЗАО "Спортивно-оздоровительный комплекс "Метрополитен", образованному 08 апреля 1997 г.

Вышеуказанные объекты были переданы на баланс ЗАО "Спортивно - оздоровительный комплекс "Метрополитен", на котором находятся по настоящее время.

С 1997 года общество заключало договоры аренды указанного земельного участка в составе земель лесного фонда Протасовского участкового лесничества Дмитровского лесничества Мытищинского района Московской области в выделах 1,2,3,4,5 квартала 10.

Очередной договор аренды между Объединением "Мослесопарк" и ЗАО "Спортивно-оздоровительный комплекс "Метрополитен" был заключен 15 марта 1999 г., на период до 31 декабря 1999 г.

Начиная с 2006 года, общество направляло в адрес учреждений лесного фонда заявления о заключении долгосрочного договора аренды.

В целях подготовки условий договора аренды были проведены необходимые подготовительные технические обследования и составлены соответствующие акты.

25 октября 2006 г. ГУ г. Москвы "Спецлесхоз" Учинский был составлен акт технического обследования участков лесного фонда, с указанием цели использования: 10,8 га под спортивно-оздоровительные цели, в аренду на 49 лет.

Обществом были направлены заявления на обследование лесного участка площадью 10,8 га, расположенного в Протасовском лесничестве квартал 10 Учинского спецлесхоза и представлении в агентство лесного хозяйства по Московской области г. Москве акта натурного обследования, расчета арендной платы и справки о возможных способах освоения и использования указанного участка лесного фонда, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

14 декабря 2006 г. между ФГУП "Центрлеспроект" и обществом был заключен договор N 457/2 на натурное обследование участка лесного фонда площадью 10,8 га в квартале N 10 Протасовского лесничества Учинского спецлесхоза, и расчет арендной платы.

27 апреля 2007 г. между обществом и ФГУ "Дмитровский лесхоз" был заключен договор на оказание услуг на предмет проведения технического обследования лесных участков в квартале N 10 Протасовского лесничества.

26 октября 2007 г. общество заключило договор N 46 на выполнение работ по натурному обследованию лесных участков в 10 квартале Дмитровского лесничества Протасовского участкового лесничества Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.

19 ноября 2008 г. было получено положительное заключение из Отдела водных ресурсов Московско-Окского бассейнового управления об использовании земельного участка лесного фонда в квартале N 10 Протасовского лесопарка.

03 августа 2009 г. Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" предоставило Акт натурного обследования лесного участка в квартале N 10 (выделы 7, 8, 10) Дмитровского лесничества, испрашиваемого в аренду.

07 августа 2009 г. и 14 декабря 2010 г. общество направило в адрес Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве заявления о заключении договора долгосрочной аренд для осуществления рекреационной деятельности на земельном участке лесного фонда площадью 12 га, расположенного в 10 квартале Протасовского лесничества.

Письмом от 01 августа 2011 г. Федеральное агентство лесного хозяйства разъяснило, что ни Федеральное агентство лесного хозяйства, ни Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, не правомочны предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду без проведения аукциона.

На настоящий момент площадь земельного участка, занимаемого объектами, входящими в состав спортивно-оздоровительного комплекса, составляет 12,0 га; участок расположен на территории Протасовского участкового лесничества Дмитровского лесничества Мытищинского муниципального района Московской области, квартал N 10, выделы 1, 2, 3, 4, 5.

Размещение на территории участка иных вспомогательных построек было согласовано обществом с уполномоченными органами.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 01 марта 2016 г. по делу N А41-49423/14 установлено, что спорный участок лесного фонда используется ответчиком во исполнение решения Исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Советов Депутатов Трудящихся от 30 июня 1977 г. N 1776-918 "О закреплении во временное пользование за предприятиями и учреждениями г. Москвы и городов лесопаркового защитного пояса земельных участков для организации зон загородного отдыха трудящихся на территории лесопаркового защитного пояса г. Москвы" в целях организации зон массового загородного отдыха.

Таким образом, спорный земельный участок находится в пользовании ответчика (его предшественников) еще с 1977 года, неоднократно заключались договоры аренды указанного участка лесного фонда, а размещение на спорном участке указанных объектов недвижимости осуществлялось на основании и в соответствии с актами органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, в порядке, предусмотренном действовавшим на тот момент законодательством.

На основании изложенного суды пришли к выводу об отсутствии наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и причинением ущерба лесному фонду, что исключает возможность взыскания ущерба.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 июня 2019 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2019 г. по делу N А41-28123/19 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Е.Е.Шевченко