Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 декабря 2019 г. N Ф05-22995/19 по делу N А40-15900/2019

г. Москва

24 декабря 2019 г.

Дело N А40-15900/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.12.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Аталиковой З.А, Дунаевой Н.Ю.,

при участии в заседании:

от истца: Старицын Л.Г. по дов. от 20.12.2019,

от ответчика: Маркина С.В. по дов. от 31.07.2019, Галиев И.К. по дов. от 26.04.2019,

от третьего лица: Гладилина А.С. по дов. от 20.12.2018,

рассмотрев 23.12.2019 в судебном заседании кассационную жалобу

Ассоциации "Саморегулируемая организация "Межрегиональная Строительная Группа"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2019,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019,

по исковому заявлению Ассоциации "Саморегулируемая организация "Межрегиональная Строительная Группа" к НОСТРОЙ

о признании недействительным решения,

третье лицо: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация "Саморегулируемая организация "Межрегиональная Строительная Группа" (далее - Ассоциация, истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Ассоциации НОСТРОЙ (ответчик) о признании недействительным решения по вопросу N 2 заседания Совета НОСТРОЙ, принятого 08.08.2018 и оформленного протоколом N 127; признании недействительным заключения о возможности исключения Ассоциации СРО "Межрегиональная Строительная Группа" из государственного реестра из государственного реестра СРО.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019, в удовлетворении иска отказано.

Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Ассоциации. Заявитель просит отменить решение и постановление, ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней и дополнительных пояснениях основаниям, представители ответчика и третьего лица против ее удовлетворения возражали, просили оставить судебные акты без изменения, представили отзывы, которые приобщены судом к материалам дела. Отводов составу суда не поступило.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Козака Д.Н. от 13.09.2017 NДК-П9-6031 Ростехнадзором в отношении Ассоциации проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения и определен срок для их устранения - 17.07.2018.

В случае неисполнения указанного предписания в установленный им срок (до 17.07.2018) Ростехнадзор в течение пяти рабочих дней со дня истечения установленного срока вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций в целях получения заключения Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций или об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и направить в соответствующее объединение саморегулируемых организаций необходимую для подготовки этого заключения информацию.

Поскольку Ассоциация не исполнила требований вышеуказанного предписания в установленный срок, 20.07.2018 Ростехнадзор направил в адрес Ассоциации НОСТРОЙ обращение N 09-01-04/6671 о подготовке заключения о возможности исключения Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Согласно части 11 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации Национальное объединение саморегулируемых организаций в течение тридцати дней со дня поступления обращения утверждает заключение о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций или об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, которое подлежит направлению на бумажном носителе или в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного Национальным объединением саморегулируемых организаций с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в орган надзора за саморегулируемыми организациями в течение пяти дней со дня его утверждения.

Основанием для утверждения заключения о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации послужило неисполнение Ассоциацией требований статьи 55.4, и (или) статьи 55.16, и (или) статьи 55.16.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: Ассоциацией не размещены в полном объеме средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств; не сформированы компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. По состоянию на 19.07.2018 не распределены внесенные ранее членами ассоциации взносы в компенсационный фонд в размере 23 300 000 руб. между компенсационным фондом возмещения вреда и компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств.

Заключение о возможности исключения сведений об ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций утверждено 08.08.2018 решением Совета НОСТРОЙ (протокол N 127) в связи с неисполнением ассоциацией предложений об устранении нарушений, указанных в обязательном к исполнению уведомлении Ростехнадзора.

Согласно вопросу повестки дня заседания Совета НОСТРОЙ N 2 Советом принято решение об утверждении заключения о возможности исключения сведений об Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного планирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Решение принято 27 голосов членов Совета из 30 (трое членов Совета на собрании не присутствовали и в голосовании участия не принимали).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием обращения Ассоциации в суд с настоящими требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд, отказывая в удовлетворении иска на основании статей 55.16, 55.22 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходил из доказанности материалами дела надлежащего извещения президентом Совета НОСТРОЙ членов Совета о созыве и повестке дня заседания, состоявшегося 08.08.2018.

При этом суд принял во внимание, что в протоколе заседания Совета НОСТРОЙ от 08.08.2018 N 127 отражено, что на заседании Совета присутствовал представитель Ассоциации (Наумов С.А., директор истца) и выступал по существу вопроса N 2 повестки дня.

Предписание Ростехнадзора об устранении нарушений от 17.04.2018 N 09-01-07/3267-П, которым выявлены нарушения при формировании истцом компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, был предметом судебной оценка в рамках дела N А40-98083/2018-144-1217 по требованию Ассоциации о признании п. 2 и п. 3 указанного предписания недействительными. Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2018 по делу N А40-98083/2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.04.2019, Ассоциации было отказано в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении иска и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суд установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019 по делу N А40-15900/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

З.А. Аталикова Н.Ю. Дунаева