Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2019 г. N Ф05-22580/19 по делу N А40-2894/2018

г. Москва

26 декабря 2019 г.

Дело N А40-2894/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е. Е.,

при участии в заседании:

от истца - Толокнов А.А. по доверен. от 11.12.2019,

от ответчика - Мягков В.Э. по доверен. от 26.12.2018,

от третьих лиц:

от Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы - Савин А.С. по доверен. от 28.11.2017,

рассмотрев 19 декабря 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на постановление от 18 сентября 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Панкратовой Н.И., Александровой Г.С., Бондаревым А.В.,

по делу N А40-2894/18,

по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Колорит"

к Департаменту городского имущества города Москвы,

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Московско-Окское бассейновое водное управление,

о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Колорит" (далее - истец, товарищество, СНТ "Колорит") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030423:12 площадью 13 280 +/- 40 кв. м по адресу: г. Москва, пос. Щаповское, вблизи дер. Овечкино.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Росреестра по Москве, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Московско-Окское бассейновое водное управление.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 декабря 2018 года в иске отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2019 года решение Арбитражного суда города Москвы от 14 декабря 2018 года отменено, за Садоводческим некоммерческим товариществом "Колорит" признано право собственности на земельный участок площадью 13280+/-40 кв. м с кадастровым номером 77:22:0030423:12, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Щаповское, вблизи деревни Овечкино.

Апелляционный суд взыскал с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "Колорит" 9 000 руб. в порядке возмещения расходов по государственной пошлине за подачу иска и апелляционной жалобы.

Не согласившись с выводами апелляционного суда, Департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным. На кассационную жалобу представлен письменный отзыв.

Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, не находит оснований к отмене постановления апелляционного суда.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Подольского района от 28.10.1994 N 1236 истцу предоставлен земельный участок площадью 42 000 кв. м, в том числе 4 500 кв. м в коллективную собственность и 37 500 кв. м в собственность членов СНТ "Колорит". При предоставлении указанного земельного участка его границы на местности не определялись. Фактически границы земельного участка установлены только в 2012 году, при этом после проведения землеустроительных работ оказалось, что площадь земельного участка, предоставленного истцу постановлением главы администрации Подольского района от 28.10.1994 N 1236, оказалась больше указанной в постановлении, площадь земельного участка, который относится к имуществу общего пользования, составила 13 280 кв. м. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:22:0030423:12.

Как следует из свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.05.1993 N 392 Подольскому опытному цементному заводу на основании постановления главы администрации Подольского района от 12.03.1993 N 326 для коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 4, 2 га в районе дер. Киселево.

Из представленных в материалы дела выкопировки из плана землепользования и плана отвода земельного участка следует, что отвод земельного участка площадью 4, 2 га произведен в натуре с описанием границ и указанием координат поворотных точек, на что указано судами.

Постановлением главы администрации Подольского района Московской области от 28.10.1994 N 1236 у Подольского опытного цементного завода изъят земельный участок площадью 42 000 кв. м (4, 2 га) и передан СНТ "Колорит", в том числе 37 500 кв. м, что составляет 3, 75 га, - в собственность членам СНТ "Колорит" согласно прилагаемому списку и 4 500 кв. м, что составляет 0, 45 га, - в коллективную собственность (земли общего пользования).

На основании указанного постановления в отношении земельного участка площадью 4 500 кв. м (0, 45 га) СНТ "Колорит" оформлено свидетельство на право собственности на землю от 01.03.1995 N 22 по форме приложения к Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Из представленной справки администрации пос. Щаповское в г. Москве от 16.02.2016 N 02-01-23-63/16 следует, что земельный участок площадью 4 500 кв. м (0, 45 га) имеет кадастровый номер 50:27:0030423:75 и с 01.07.2012 адрес: г. Москва, пос. Щаповское, вблизи дер. Овечкино, СНТ "Колорит" (ранее имел адрес: г. Москва, пос. Кленовское, вблизи дер. Киселево, СНТ "Колорит").

Таким образом, суды отметили, что в 1994 году истцу в коллективную собственность предоставлен земельный участок площадью 4 500 кв. м (0, 45 га) с оформлением свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767.

Земельному участку был присвоен кадастровый номер 05-022-1236-1994-22.

Впоследствии указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 50:27:0030423:75.

Часть 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции оснований для признания права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030423:12 не усмотрел, указав на наличие у истца прав требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030423:75, что не входит в пределы заявленного иска.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная коллегия верно руководствовалась следующим.

Судом апелляционной инстанции установлено, что до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у СНТ "Колорит" возникло право собственности в отношении земельного участка площадью 4 500 кв. м (0, 45 га), которому присвоен кадастровый номер 50:27:0030423:75.

Постановлением Администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 3214 в связи с проведением территориального землеустройства по установлению границ земельного участка под территорию СНТ "Колорит", организованного на земельном участке площадью 4,2 га, ранее предоставленном на основании постановления главы администрации Подольского района от 28.10.1994 N 1236, была утверждена схема расположения земельного участка площадью 13 280 кв. м на кадастровом плане и размеры его границ, относящегося к имуществу общего пользования. СНТ "Колорит" было предписано осуществить за свой счет государственный кадастровый учет и представить кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения.

Постановление Администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 3214 было исполнено СНТ "Колорит", а именно: за счет товарищества был подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка общего пользования.

24.04.2015 на государственный кадастровый учет был временно поставлен земельный участок площадью 13280 +/- 40 кв. м с кадастровым номером 77:22:0030423:12.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 по ходатайству истца назначена судебная землеустроительная экспертиза в целях определения конкретных границ и географических ориентиров (поворотных точек) земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030423:12 и 50:27:0030423:75.

По результатам проведенной экспертизы суд апелляционной инстанции установил, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0030423:75 и 77:22:0030423:12 являются одной территорией, отличия площади земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030423:12 первоначальным землеустроительным документам связаны с не соответствием картографической основы количеству и размерам участков. Также на основании проведенной экспертизы апелляционная коллегия верно указала, что границы земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030423:12 определены в соответствии с действующим законодательством и составляет 13 280 кв. м.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Федерального закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, руководствуясь пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, установив, что у СНТ "Колорит" возникло право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030423:12, ранее не зарегистрированное, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Довод Департамента об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права признан несостоятельным, направленным на неверное толкование норм процессуального права, поскольку в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 АПК РФ, судебной защите подлежат нарушенные права и законные интересы. Выбор способа защиты нарушенного или оспоренного права принадлежит истцу.

Требования истца фактически направлены на признание права собственности на земельный участок и восстановление нарушенных прав.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции, исходя из принципа эффективности судебной защиты, не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, поскольку выбранный заявителем способ защиты обеспечивал восстановление нарушенных прав.

Также суд кассационной инстанции не усматривает процессуальных нарушений при назначении судом второй инстанции экспертизы по делу, в связи с чем не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Оснований, установленных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2019 года по делу N А40-2894/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

В. В. Кузнецов Е. Е. Шевченко