Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2019 г. N 09АП-2970/19

г. Москва

18 сентября 2019 г.

Дело N А40-2894/18

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Александровой Г.С., Бондарева А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

садоводческого некоммерческого товарищества "Колорит"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года

по делу N А40-2894/2018, принятое судьей Березовой О.А. (41-10),

по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Колорит"

(ОГРН 1035011454610)

к Департаменту городского имущества г.Москвы (ОГРН 1037739510423)

третьи лица: 1) Управление Росреестра по Москве,

2) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии,

3) Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы,

4) Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы,

5) Московско-Окское бассейновое водное управление

о признании права собственности на земельный участок

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Толокнов А.А. по доверенности от 20.11.2017,

Чупова Т.В. председатель правления по выписке из ЕГРЮЛ от 07.06.2018;

от ответчика: Мягков В.Э. по доверенности от 26.12.2018;

от третьих лиц: от 4-го: Котов С.А. по доверенности от 23.01.2019;

прочие: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Колорит" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г.Москвы (далее - ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030423:12 площадью 13 280 +/- 40 кв. м по адресу: г. Москва, пос. Щаповское, вблизи дер. Овечкино.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 года по делу N А40-2894/2018 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал;

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица - Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, поддержал позицию ответчика

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Подольского района от 28.10.1994 N 1236 истцу предоставлен земельный участок площадью 42 000 кв. м, в том числе 4 500 кв. м в коллективную собственность и 37 500 кв. м в собственность членов СНТ "Колорит". При предоставлении указанного земельного участка его границы на местности не определялись. Фактически границы земельного участка установлены только в 2012 году, при этом после проведения землеустроительных работ оказалось, что площадь земельного участка, предоставленного истцу постановлением главы администрации

Подольского района от 28.10.1994 N 1236, оказалась больше указанной в постановлении, площадь земельного участка, который относится к имуществу общего пользования, составила 13 280 кв. м. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:22:0030423:12.

Истец считает, что является собственником этого земельного участка на основании ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ и ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), которые устанавливают, что земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат бесплатной передаче в собственность истца как садоводческого некоммерческого объединения, в связи с чем в первоначальном исковом заявлении истец просил суд обязать Департамент передать земельный участок с кадастровым номером 77622:0030423:12 бесплатно в собственность СНТ "Колорит".

В процессе рассмотрения дела истец изменил предмет иска и просит суд признать право собственности СНТ "Колорит" на указанный земельный участок, ссылаясь на п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22.

Как следует из свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.05.1993 N 392 Подольскому опытному цементному заводу на основании постановления главы администрации Подольского района от 12.03.1993 N 326 для коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 4, 2 га в районе дер. Киселево.

В указанном постановлении Подольскому районному Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам поручено произвести отвод земельного участка в натуре, при отводе уточнить площадь земельного участка.

Из представленных выкопировки из плана землепользования и плана отвода земельного участка следует, что отвод земельного участка площадью 4, 2 га произведен в натуре с описанием границ и указанием координат поворотных точек.

Постановлением главы администрации Подольского района Московской области от 28.10.1994 N 1236 у Подольского опытного цементного завода изъят земельный участок площадью 42 000 кв. м (4, 2 га) и передан СНТ "Колорит", в том числе 37 500 кв. м, что составляет 3, 75 га, - в собственность членам СНТ "Колорит" согласно прилагаемому списку и 4 500 кв. м, что составляет 0, 45 га, - в коллективную собственность (земли общего пользования).

На основании указанного постановления в отношении земельного участка площадью 4 500 кв. м (0, 45 га) СНТ "Колорит" оформлено свидетельство на право собственности на землю от 01.03.1995 N 22 по форме приложения к Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Из представленной справки администрации пос. Щаповское в г. Москве от 16.02.2016 N 02-01-23-63/16 следует, что земельный участок площадью 4 500 кв. м (0, 45 га) имеет кадастровый номер 50:27:0030423:75 и с 01.07.2012 адрес: г. Москва, пос. Щаповское, вблизи дер. Овечкино, СНТ "Колорит" (ранее имел адрес: г. Москва, пос. Кленовское, вблизи дер. Киселево, СНТ "Колорит").

Таким образом, в 1994 году истцу в коллективную собственность предоставлен земельный участок площадью 4 500 кв. м (0, 45 га) с оформлением свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767.

Земельному участку был присвоен кадастровый номер 05-022-1236-1994-22.

Впоследствии указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 50:27:0030423:75.

Ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК Российской Федерации.

Установлено, что до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у СНТ "Колорит" возникло право собственности в отношении земельного участка площадью 4 500 кв. м (0, 45 га), которому присвоен кадастровый номер 50:27:0030423:75.

Поскольку права истца на этот земельный участок никогда не были зарегистрированы, на основании п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 истец вправе требовать признания за ним права собственности на этот участок в судебном порядке.

Исследовав обстоятельства и дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд первой инстанции оснований для признания права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030423:12 не усмотрел, указав на наличие у истца прав требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030423:75, что не входит в пределы заявленного иска.

Повторно исследовав дело судебная коллегия суда апелляционной инстанции полагает, что судом не было учтено следующее.

Постановлением Администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 3214 в связи с проведением территориального землеустройства по установлению границ земельного участка под территорию СНТ "Колорит", организованного на земельном участке площадью 4,2 га, ранее предоставленном на основании постановления главы администрации Подольского района от 28.10.1994 N 1236, была утверждена схема расположения земельного участка площадью 13 280 кв.м. на кадастровом плане и размеры его границ, относящегося к имуществу общего пользования. СНТ "Колорит" было предписано осуществить за свой счет государственный кадастровый учет и представить кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения.

Постановление Администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.06.2012 N 3214 было исполнено СНТ "Колорит", а именно: за счет товарищества был подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка общего пользования.

24.04.2015 года на государственный кадастровый учет был временно поставлен земельный участок площадью 13280 +/- 40 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0030423:12.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 по ходатайству истца назначена судебная землеустроительная экспертиза в целях определения конкретных границ и географических ориентиров (поворотных точек) земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030423:12 и 50:27:0030423:75.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 производство по апелляционной жалобе СНГ "Колорит" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2018 года по делу N А40-2894/2018 возобновлено, поскольку в материалы дела поступили результаты назначенной по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Согласно поступившему Заключению N 045/19 экспертом даны следующие ответы по вопросам суда.

1. Земельные участки с КН 50:27:0030423:75 и 77:22:0030423:12 являются одной территорией по следующим основаниям:

- земельные участки имеют идентичный адрес: г. Москва, поселение Кленовское, вблизи д. Киселево. СНТ "Колорит". Иные садоводческие товарищества с наименованием "Колорит" на данной территории отсутствуют;

- земельные участки согласно данным ЕГРН расположены в одном кадастровом квартале: 77:22:0030423., в пределах которого располагается только территория СНТ "Колорит";

- границы земельного участка с КН 77:22:0030423:12 определены в соответствии с действующим законодательством и описывают земли общего пользования СНТ "Колорит";

- в Постановлении об утверждении схемы расположения земельного участка N 3214 от 26.06.2012 отслеживается связь с земельным участком с КН 50:27:0030423:75 "в связи с проведением территориального землеустройства по установлению границ земельного участка под территорию СНТ "Колорит", организованного на земельном участке площадью 4,2 га ранее предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому товариществу "Колорит" на основании постановления Главы администрации Подольского района от 28.10.94 N1236, расположенного вблизи д. Киселево на территории сельского поселения Кленовское...";

- в Схеме расположения земельного участка, утвержденной постановлением Главы администрации Подольского района от 28.10.94 N 1236 в качестве смежных земельных участков указаны земельные участки членов CНT "Колорит".

Таким образом, ввиду выявленного увеличения площади было вынесено Постановление N 3214 от 26.06.2012 об установлении границ земельного участка площадью 53 605 кв.м. (вместо 42 000 кв.м.) - общий отвод СНТ "Колорит" и об утверждении Схемы расположения земельного участка площадью 13 280 кв.м. (вместо 4 500 кв.м.) - земли общего пользования СНГ "Колорит".

Конфигурация земель общего пользования на момент обследования соответствует конфигурации на 2005 г. Таким образом, данные границы существуют на местности не менее 14 лет (на 2005 год - самая ранняя имеющаяся информация).

2. Установлены причины отличия площади земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030423:12 первоначальным землеустроительным документам. Данные документы носят технический характер и содержат арифметические ошибки, а именно:

- протоколом N 2 от 15.02.1994 заседания архитектурно-технического Совета при главном архитекторе Подольского района был рассмотрен Проект планировки и застройки с/т Колорит вблизи д. Киселево в Подольском районе. Площадь дорог, проездов - 0,26 га, площадь общего пользования - 0.26 га, что в сумме составляет 5 200 кв.м.;

- согласно стр. 12 утвержденного Проекта планировки и застройки территория, занятая дорогами, проездами составляет 7 800 кв.м.

Таким образом, имеет место несоответствие в первоначальной документации на земли СНТ "Колорит", что было обусловлено тем, что, по мнению эксперта, картографическая основа изначально могла не соответствовать количеству и размерам участков.

3. Установлено, что границы земельного участка с КМ 77:22:0030423:12 определены в соответствии с действующим законодательством. Площадь земельного участка 77:22:0030423:12 согласно данным ЕГРН составляет 13 280 кв.м.

В связи с чем, постановлением Администрации Подольского муниципального района Московской области N 3214 от 26.06.2012 были установлены границы 53 605 кв.м. (вместо 42 000 кв.м.) - общий отвод СМ Г "Колорит" и утверждена Схема расположения земельного участка площадью 13 280 кв.м. (вместо 4 500 кв.м.) - земли общего пользования СНГ "Колорит". На основании данного Постановления подготовлен межевой план и поставлен на учет земельный участок с КМ 77:22:0030423:12 площадью 13 280 кв.м.

В Схеме расположения земельного участка, утвержденной постановлением Главы администрации Подольского района от 28.10.94 N 1236. в качестве смежных земельных участков указаны земельные участки членов СНТ "Колорит", таким образом, настоящий спор не затрагивает права иных лиц, кроме СНТ "Колорит".

Согласно разъяснениям, указанным в п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Федерального закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, учитывая, что до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у СНТ "Колорит" возникло право собственности в отношении земельного участка, являющегося предметом настоящего разбирательства (посредством установленного в ходе судебного разбирательства совпадения земельных участков), поскольку права истца на этот земельный участок никогда не были зарегистрированы, на основании п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 исковые требования признаются судебной коллегией обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение суда первой инстанции, таким образом, подлежит отмене, применительно к п.1 ч.1. ст. 270 АПК РФ, как вынесенное при неполном выяснении обстоятельств по делу, поскольку из имевшихся в материалах дела доказательств усматривалось наличие совпадений между заявленными земельными участками с различными кадастровыми номерами. Данные обстоятельства подлежали проверке, в том числе с привлечением соответствующих специалистов, однако должной правовой оценки не получили.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 декабря 2018 года по делу N А40-2894/2018 отменить.

Признать за Садоводческим некоммерческим товариществом "Колорит" право собственности на земельный участок площадью 13280+/-40 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0030423:12, расположенный по адресу: г.Москва, поселение Щаповское, вблизи деревни Овечкино.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "Колорит" 9 000 руб. в порядке возмещения расходов по государственной пошлине за подачу иска и апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

Г.С. Александрова А.В. Бондарев