Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 января 2020 г. N Ф05-24016/19 по делу N А40-105827/2019

г. Москва

28 января 2020 г.

Дело N А40-105827/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Филиной Е.Ю.,

судей Аталиковой З.А., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Плетнева О.Н., доверенность N МОСК НЮ-36/Д от 16.10.2018;

от заинтересованного лица: Панин А.А., доверенность N д-14/2019 от 30.12.2019;

рассмотрев 21 января 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве на решение от 03 июля 2019 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 08 октября 2019 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по исковому заявлению ОАО "РЖД"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

о признании недействительным отказа в регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "РЖД" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве от 18.03.2019 г. N 50/013/005/2018-2852 об отказе в государственной регистрации собственности на здание по адресу: г. Москва, МЖД, 2-й км Киевского шоссе, вл.5.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 июля 2019 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2019 года решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель заявителя возражал против доводов кассационной жалобы, письменный отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование требований заявитель указал, что ОАО "РЖД" на праве собственности принадлежит сооружение - производственно-технологический комплекс вагонного депо Люблино на станции Москва-Киевская, расположенный по адресу: г. Москва, МЖД Киевское 2 км, владение 5 (далее - СПТК), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 10 марта 2004 г. сделана запись регистрации N 77-01/30-908/2003-674.

Указанный СПТК поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН на основании технической документации, подготовленной филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по Александровскому району, составленной по результатам технической инвентаризации по состоянию на 20 февраля 2004 г., инвентарный номер технического учета 17:205:001:006654380. Указанный СПТК поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 77:00:0000000:68736.

В состав указанного СПТК, принадлежащего на праве собственности ОАО "РЖД" включен объект "здание кладовой материалов и запчастей", общей площадью 79 кв.м, литера 6, расположенный по адресу: г. Москва, МЖД Киевское 2 км, владение 5.

По результатам технической инвентаризации, проведенной Московским городским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 24 июля 2008 г. подготовлен технический паспорт объекта "здание кладовой материалов и запчастей", присвоен инвентарный номер технического учета 45:000:002:000087550:0005. Кроме того изготовлена справка Московского городского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" N Ф77/10-1-04/892 от 24 августа 2012 г., согласно которой в результате технической инвентаризации, проведенной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", установлено, что общая площадь объекта составляет 85,4 кв.м. Сведений о переоборудовании и перепланировке не имеется. Объект "здание кладовой материалов и запчастей" поставлен на государственный кадастровый учет как самостоятельный объект под кадастровым номером 77:07:0007007:1078.

В целях выделения указанного объекта из состава СПТК и регистрации права собственности ОАО "РЖД" на самостоятельный объект ОАО "РЖД" в Управление Росреестра по Москве подано заявление о государственной регистрации права собственности от 7 декабря 2018 г. N 50-50/013-50/013/005/2018-2852.

Управлением Росреестра по Москве было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации, основанием которого явилось непредставление документов, являющихся основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменения состава СПТК.

Заявлением о представлении дополнительных документов от 10 января 2019 г. N 50-50/013-50/013/005/2019-6 было подано решение от 6 декабря 2018 г. N17 МОСК-48 о выделе из состава ПТК здания, в отношении которого проводятся регистрационные действия, письмо N Д23и-7434 от 27 декабря 2017 г., а также разъяснение N ИСХ-35/МОСК НРИ от 10 января 2019 г.

18 марта 2019 г. Управлением Росреестра по Москве выдано уведомление N 50/013/005/2018-2852 об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Посчитав указанное уведомление незаконным, заявитель обратился в суд.

Исследовав материалы дела и доводы заявления суды установили, что оспариваемый отказ регистрирующего органа противоречит законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными. Кроме того в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Признавая требования обоснованными суды пришли к выводу, что в Управление Росреестра по Москве были представлены документы, обосновывающие изменение площади объекта, а именно: изменение характеристики (площади) объекта, зарегистрированного в составе СПТК под литерой 6, произошло в результате уточнения путем проведение технической инвентаризации объекта, что подтверждено справкой N Ф77/10-1-04/892 от 24 августа 2012 г. и вывод регистратора об отсутствии заявленного к регистрации объекта признан неверным. Заявленный к регистрации объект не требует постановки на государственный кадастровый учет, так как сведения об объекте внесены в государственный кадастровый учет под кадастровым номером 77:07:0007007:1078, в связи с чем подготовка технического плана объекта не требуется.

Учитывая то, что все документы, указанные в уведомлении заинтересованного лица о приостановлении государственной регистрации прав были представлены заявителем и документы соответствуют требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а истребование дополнительных документов недопустимо, отказ Управления Росреестра по Москве государственной регистрации "здание кладовой материалов и запчастей" с кадастровым номером 77:07:0007007:1078, расположенное по адресу: г. Москва, МЖД Киевское 2 км, вл.5, признан судами несоответствующим требованиям закона, отказ нарушает права и законные интересы ОАО "РЖД", так как препятствует ОАО "РЖД" осуществлять полномочия собственника, закрепленные в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении указанного объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Переоценка доказательств и установленных фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июля 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2019 года по делу N А40-105827/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Филина

Судьи

З.А. Аталикова Л.В. Федулова