Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2019 г. N 09АП-45870/19

г. Москва

08 октября 2019 г.

Дело N А40-105827/19

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Александровой Г.С., Алексеевой Е.Б. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.07.2019 по делу N А40-105827/19, принятое судьей Кукиной С.М., по иску ОАО "РЖД" (ОГРН 1037739877295) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746680822) об отказе в регистрации права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: явился, не допущен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве от 18.03.2019 г. N 50/013/005/2018-2852 об отказе в государственной регистрации собственности на здание по адресу: г. Москва, МЖД, 2-й км Киевского шоссе, вл. 5.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 июля 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы не соответствуют обстоятельствам дела, а также неполно исследованы обстоятельства по делу.

В судебное заседание прибыла представитель истца Плетнева О.Н. по доверенности от 16.10.2018, которая не допущена судом к участию в судебном заседании, поскольку соответствии с изменениями, внесенными в АПК РФ с 01.10.2019, не представила диплом о юридическом образовании, ранее в судебных заседаниях участия не принимала.

Представитель ответчика, уведомленный судом о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет о принятии апелляционной жалобы к производству и назначению к слушанию, в судебное заседание не явился, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм ст. 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 03 июля 2019 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" на праве собственности принадлежит сооружение - производственно-технологический комплекс вагонного депо Люблино на станции Москва-Киевская, расположенный по адресу: г. Москва, МЖД Киевское 2 км, владение 5 (далее - СПТК), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 10 марта 2004 г. сделана запись регистрации N 77-01/30-908/2003-674.

Указанный СПТК поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН на основании технической документации, подготовленной филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по Александровскому району, составленной по результатам технической инвентаризации по состоянию на 20 февраля 2004 г., инвентарный номер технического учета 17:205:001:006654380. Указанный СПТК поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 77:00:0000000:68736.

В состав указанного СПТК, принадлежащего на праве собственности ОАО "РЖД" включен объект "здание кладовой материалов и запчастей", общей площадью 79 кв.метра, литера 6, расположенный по адресу: г. Москва, МЖД Киевское 2 км, владение 5.

По результатам технической инвентаризации, проведенной Московским городским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 24 июля 2008 г., подготовлен технический паспорт объекта "здание кладовой материалов и запчастей", ему присвоен инвентарный номер технического учета 45:000:002:000087550:0005. Кроме того, изготовлена справка Московского городского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" N Ф77/10-1-04/892 от 24 августа 2012 г., согласно которой в результате технической инвентаризации, проведенной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", установлено, что общая площадь Объекта составляет 85,4 кв.м. Сведений о переоборудовании и перепланировке не имеется.

Объект "здание кладовой материалов и запчастей" поставлен на государственный кадастровый учет как самостоятельный объект под кадастровым номером 77:07:0007007:1078.

В целях выделения указанного объекта из состава СПТК и регистрации права собственности ОАО "РЖД" на самостоятельный объект ОАО "РЖД" в Управление Росреестра по Москве было подано заявление о государственной регистрации права собственности от 7 декабря 2018 г. N 50-50/013-50/013/005/2018-2852.

Управлением Росреестра по Москве было выдано Уведомление о приостановлении государственной регистрации.

Согласно Уведомлению о приостановлении, единый недвижимый комплекс является неделимой вещью, участвующий в обороте как единый объект, раздел которого невозможен без разрушения, повреждения или изменения его назначения. Основанием для осуществления кадастрового учета, в том числе изменение состава единого недвижимого комплекса в результате замены одной составной части на другую либо выделение из состава комплекса составной части, является технический план объекта недвижимости, подготовленный в результате проведения кадастровых работ.

Однако в Управление не представлены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменения состава СПТК.

Согласно Уведомлению о приостановлении в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственная регистрация осуществляется одновременно для всех образуемых объектов недвижимости. Кроме того, в состав комплекса не входит объект недвижимого имущества с характеристиками заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества.

Заявлением о представлении дополнительных документов от 10 января 2019 г. N 50-50/013-50/013/005/2019-6 было подано Решение от 6 декабря 2018 г. N 17 МОСК-48 о выделе из состава ПТК здания, в отношении которого проводятся регистрационные действия, подготовленное с учетом позиции Минэкономразвития России, изложено в письме N Д23и-7434 от 27 декабря 2017 г., направленного в адрес Росреестра, для целей подтверждения возможности раздела ПТК и исключения из состава ПТК с последующим осуществлением государственного кадастрового учета и регистрации прав на отдельные объекты недвижимости, входящие в ПТК, а также Разъяснение N ИСХ-35/МОСК НРИ от 10 января 2019 г.

18 марта 2019 г. Управлением Росреестра по Москве выдано уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности N 50/013/005/2018-2852 по основаниям, указанным в приостановлении.

Посчитав указанное уведомление незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, кроме того, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (часть 2 статьи 14, пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами

В соответствии с ч. 1 ст. 29 и ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации, при предоставлении документов для регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза документов, целью которой является установление юридических фактов, являющихся бесспорным основанием для возникновения, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество.

Представленные документы изучаются как на подлинность, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания с целью установления отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2011 N 7088/11 проверка законности сделки определена как установление соответствия формы, содержания и результата сделки действующему законодательству.

При этом в рамках правовой экспертизы государственным регистратором проводится проверка юридической силы правоустанавливающих и других представленных на государственную регистрацию документов, в связи с чем, государственный регистратор обращается к законодательным актам, регулирующим определенные правоотношения.

Из Уведомления Управления от 03.12.2018, основанием для отказа в государственной регистрации прекращения права сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 77:00:0000000:68736 по адресу: г. Москва, МЖД, Киевское 2 км, владение 5 внесены в ЕГРН на основании технической документации ВГУП "Ростехинвентаризация" от 20.02,2004 инвентарный номер 17:205:001:006654380, в который заявленный к регистрации объект не входит.

В рассматриваемом случае обращаясь с заявлением о государственной регистрацией права собственности были представлены документы, обосновывающие изменение площади объекта, а именно: изменение характеристики (площади) объекта, зарегистрированного в составе СПТК под литерой 6, произошло в результате уточнения путем проведение технической инвентаризации объекта, что подтверждено справкой N Ф77/10-1-04/892 от 24 августа 2012 г.

Таким образом, вывод регистратора об отсутствии заявленного к регистрации объекта является неверным. Уточнение площади объекта направлено на устранение несоответствия фактической площади здания и сведений о площади, указанных в СПТК.

В состав ПТК были включены различные по назначению объекты капитального строительства, которые могут эксплуатироваться самостоятельно, вне зависимости от эксплуатации иных объектов капитального строительства, входящих в состав ПТК.

Сам по себе раздел ПТК или "выдел" из состава ПТК одного или нескольких объектов капитального строительства или линейных объектов для их последующего самостоятельного участия в гражданском обороте не является реконструкцией, поскольку изменение параметров объектов, включенных в ПТК, не осуществляется.

Таким образом, вещи, являющиеся делимыми, могут быть разделены на составные части, подготовка технического плана на СПТК не требуется.

Кроме того, ранее из состава данного СПТК на основании решения собственника были выделены и зарегистрированы как самостоятельные следующие объекты недвижимого имущества:

-"здание, здание гаража для автокар", литера 4, запись ЕГРН от 29 апреля 2011 г. N 77-77-22/003/2011-901,

-"здание, административное здание вагоноколёсных мастерских", литера 3, запись ЕГРН от 29 апреля 2011 г. N 77-77-22/003/2011-905,

-"здание, гараж", литера 2, запись ЕГРН от 29 апреля 2011 г. N 77-77-22/003/2011-915,

-"здание, здание грузового цеха на ст.М-сорт.", литера 7, запись ЕГРН от 29 апреля 2011 г. N 77-77-22/003/2011-910,

"здание, столярное отделение вагоноколёсных мастерских", литера 1, запись ЕГРН от 29 апреля 2011 г. N 77-77-22/003/2011-917, что подтверждает тот факт, что СПТК является делимой вещью, из состава которого возможно выделить отдельный объект недвижимого имущества;

Заявленный к регистрации объект не требует постановки на государственный кадастровый учет, так как сведения об объекте внесены в государственный кадастровый учет под кадастровым номером 77:07:0007007:1078, подготовка технического плана объекта не требуется.

Исходя из представленных в Управление Росреестра по Московской Москве документов, противоречия в сведениях о представленном к регистрации права объектах устранены и основания для отказа в государственной регистрации права отсутствуют.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка.

Каких-либо доказательств законности и обоснований отказа заявителю в государственной регистрации прекращения аренды на земельный участок заинтересованным лицом не представлено.

Поскольку оспариваемое уведомление нарушает права и законные интересы заявителя, а также создает Обществу препятствия для осуществления обычной хозяйственной деятельности, то апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи, с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2019 по делу N А40-105827/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Проценко

Судьи

Г.С. Александрова Е.Б. Алексеева