Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 марта 2020 г. N Ф05-1738/20 по делу N А40-163326/2018

город Москва

13 марта 2020 г.

Дело N А40-163326/18

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Дурнов К.В., протокол от 22.12.2017; Охрименко М.Н., доверенность от 28.05.2019;

от заинтересованного лица: Вальц Д.Э., доверенность от 14.01.2020;

рассмотрев 05 марта 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - АО "Юнитрейд"

на решение от 15 августа 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 19 ноября 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-163326/18

по заявлению АО "Юнитрейд"

об оспаривании постановления

к Новороссийской таможне,

УСТАНОВИЛ:

АО "Юнитрейд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановление от 27.06.2018 по делу об административном правонарушении N 10317000-443/2018.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 августа 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО "Юнитрейд" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заявителя поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 06.05.2015 между компанией "Tur-Var Makina Fmbalaj Urunleri Imalat Ithalat Ihracat Sanayi ve Ticaret LTD. Sirketb (Турция, продавец) и ООО "Сарди и Ко" (Россия, покупатель) заключен контракт N 1/05-2015, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить товар: оборудование для формирования картонных уголков, в составе и с техническими характеристиками согласно приложениям 1, 2, являющимся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с дополнительным соглашением N 1 к указанному контракту от 06.05.2015 поставляется оборудование для формования картонных уголков.

24.02.2012 между ООО "Сарди и Ко" и ЗАО "Юнитрейд" заключен договор таможенного представителя с декларантом N ТБ-0010/00-12-012, в соответствии с которым ЗАО "Юнитрейд" взяло на себя обязательство по совершению таможенных операций от имени, по поручению и за счет клиента, являющегося декларантом или иным заинтересованным лицом.

24.10.2016 в соответствии со статьями 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшим по состоянию до 31.12.2017 (далее - ТК ТС) специалистом по таможенному оформлению ЗАО "Юнитрейд" - Назарлиевой Д.Н. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" с использованием электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10317090/241016/0015825, в которой заявлен товар N 1 "оборудование для формования изделий из бумажной массы: линия для формования картонных уголков с секцией полиграфической печати предназначена для производства картонных уголков из коробочного картона с нанесением печати, в разобранном виде, рассчитана на работу с частотой тока 50-60 гц и напряжением тока 220-380 в...", код ТН ВЭД ЕАЭС 8441 40 000 0, вес брутто 6.160 кг, вес нетто 6.151,5 кг, таможенной стоимостью 4.356.265,96 руб.

Выпуск товара разрешен таможенным органом 25.10.2016.

Данный товар прибыл во исполнение указанного контракта в адрес ООО "Сарди и Ко" из Турции в контейнере N ARKU8361757 на т/х INGA А и ранее заявлен по ДТ N 10317090/200916/0014206.

В выпуске данного товара было отказано 30.09.2016 по результатам проведения таможенного досмотра в связи с несоответствием сведений о весе товара.

Также в ходе таможенного досмотра выявлено отсутствие маркировки, содержащей сведения о модели товара, технических характеристик товара.

Согласно заключению таможенного эксперта от 05.06.2017 N 12406004/0017156 указанный товар представляет собой линию для изготовления картонных уголков, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ N 10317090/200916/0014206, так как в технологическом процессе, происходящем в данном объекте, не используется бумажная масса, а используются заготовки в виде полос картона, также, исследуемое оборудование не производит обработку материала посредством формования.

22.06.2017 Новороссийской таможней в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС и заключением эксперта от 05.06.2017 N 12406004/0017156, принято решение N РКТ-10317000-17/000328 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с данным решением идентифицированный экспертом товар, заявленный в ДТ N 10317090/241016/0015825, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. По информации отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров.

По информации отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни (служебная записка от 28.03.2018 N 15-23/1007) в графе 31 ДТ N 10317090/241016/0015825 заявлены недостоверные сведения о принципе работы товара, влияющие на классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом того, что оборудование не производит обработку материала посредством формования, то в соответствии с ОПИ 1 и 6 данный товар классифицируется в товарной подсубпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарной позиции 8441 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее.

В товарной подсубпозиции 8441 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются машины для формования изделий из бумажной массы, бумаги или картона.

В товарной подсубпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируется оборудование прочее.

Таким образом, с учетом заключения таможенного эксперта, в ДТ N 10317090/241016/0015825 указаны недостоверные сведения о принципе работы товара.

Заявление недостоверного классификационного кода товара, сопряженного с указанием недостоверных сведений о принципе работы товара, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 02.04.2018 N 13-26/1700 заявление в ДТ N 10317090/241016/0015825 недостоверных сведений о классификационном коде товара N 1 по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 784.127,82 руб.

По ДТ N 10317090/241016/0015825 указанная сумма была обеспечена денежным залогом.

Таким образом, обществом, при таможенном декларировании по ДТ N 10317090/241016/0015825, в нарушение требований статей 179, 181, 188 ТК ТС (статьи 104, 106, части 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)) заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара N 1, сопряженные с заявлением в указанной таможенной декларации недостоверных сведений о принципе работы товара, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 784.127,82 руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В отношении АО "Юнитрейд" таможней составлен протокол об административном правонарушении от 15.06.2018 N 10317000-443/18 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении от 27.06.2018 N 10317000-443/2018 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 784.127,82 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении обязанности по достоверному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в данном случае, невыполнению обязанности по заявлению в декларации на товары достоверных сведений о классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС товара, сопряженном с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 179 ТК ТС, действовавшей на момент таможенного декларирования, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, корреспондирующей со статьей 104 ТК ЕАЭС, вступившего в силу с 01.01.2018.

Согласно статье 180 ТК ТС, действовавшей на момент таможенного декларирования, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно статье 181 ТК ТС, действовавшей на момент таможенного декларирования, в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Сведения, заявляемые декларантом в таможенной декларации, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В 31 графе в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС.

Под номером 1 необходимо указать или сделать соответствующую запись: наименование товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Данная обязанность изложена в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, согласно которой в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 50 ТК ТС, действовавшей на момент таможенного декларирования, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС, Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристик товара, которые имеют значение для этой классификации, но не указаны в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным и достоверным.

В соответствии со статьей 190 ТК ТС, действовавшей на момент таможенного декларирования, таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Данная норма корреспондируется с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, согласно которой таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС, действовавшей на момент таможенного декларирования, пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Права и обязанности декларанта установлены в статье 84 ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2018 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда город Москвы по делу N А32-24796/18.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2018 по делу N А32-24796/18 отменено. В удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Согласно выводам судов, изложенным в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2019 по делу N А32-2796/18, исследованная линия не производит обработку материала методом формования и не использует при производстве уголков бумажную массу.

Таким образом, судами в ходе арбитражного дела N А32-24796/18 установлено, что Новороссийской таможней принято 22.06.2017 законное решение N РКТ-10317090-17/000328 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее: - оборудование прочее" (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 0%).

На основании принятого решения о классификации товара от 22.06.2017 N РКТ-10317090-17/000328, Новороссийской таможней внесены соответствующие изменения в графу 31 ДТ N 10317090/241016/0015825, в которой были указаны сведения о товаре, необходимые для классификации: "Линия для производства картонных уголков с секцией полиграфической флексопечати модели Т-0399. Линия состоит из следующих единиц технологического оборудования: стенд для загрузки картона, одноцветный флексопечатный узел, клеенаносящий узел, малый узел клеенанесения, узел складки наружной бумаги, узел предварительного формирования угла боковым прессом, узел тянущий, узел прессования и разглаживания, узел резки, узел укладки. Технологический процесс изготовления картонных уголков включает в себя последовательность технологических операций, направленных на склеивание полос картона в одну полосу с приданием ей формы угла в сечении, предварительно нанеся печатное изображение. Оборудование не производит обработку материала посредством формования".

Таким образом, судами в рамках настоящего дела сделан обоснованный вывод о законности постановления Новороссийской таможни от 27.06.2018 по делу об административном правонарушении N 10317000-443/2018 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Приведенные обществом доводы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонены, так как основаны на неверном толковании норм права и оценке доказательств по делу. Указав в декларации неверный принцип работы оборудования, влияющий на классификацию товара и в конечном итоге на уплату таможенных платежей, заявитель допустил правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Доказательств принятия всех возможных мер для соблюдения таможенного законодательства заявитель не представил.

Указанная правовая позиция, согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.11.2019 N 308-ЭС19-20151 по делу N А32-24796/18.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15 августа 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2019 года по делу N А40-163326/18 оставить без изменения, кассационную жалобу АО "Юнитрейд" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

И.Ю. Григорьева Е.Е. Шевченко