Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2020 г. N Ф05-2841/20 по делу N А40-118564/2019

город Москва

17 марта 2020 г.

Дело N А40-118564/19

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Панифедов И.В., решение от 11.11.2015;

от заинтересованного лица: Ковалев Л.Н., доверенность от 30.09.2019;

рассмотрев 10 марта 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - ООО "Торговый дом Солада"

на решение от 26 июля 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 09 декабря 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-118564/19

по заявлению ООО "Торговый дом Солада"

об оспаривании решения

к Московской областной таможне,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Торговый дом Солада" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни (далее - таможенный орган) от 10.01.2019 по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД, Основные правила интерпретации, ОПИ), N РКТ-10013000-19/000008.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 июля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Торговый дом Солада" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 определено, что Основные правила интерпретации предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В первую очередь применяется ОПИ 1.

Каждое последующее ОПИ применяется в случае невозможности применить предыдущее.

В соответствии с ОПИ, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только дня удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - 5. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы. Такое толкование имеет международно-правовое значение (далее - Пояснения).

Пояснения к Гармонизированной системе одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

В Пояснениях дано толкование позиций номенклатуры, указаны термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Из изложенного следует, что при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. Что, в свою очередь, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, обществом в соответствующих декларациях на товары указаны проводники электрические, напряжение не более 48 В, оснащенные соединительными приспособлениями, используемые в телекоммуникации: телекоммуникационные кабели, интерфейсные кабели.

Согласно графе 33 деклараций на товары классификационным кодом товара по единой ТН ВЭД заявлен код 8544 42 100 0.

К данному коду относятся провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: проводники электрические на напряжение не более 1.000 В прочие: оснащенные соединительными приспособлениями: используемые в телекоммуникации.

Ставка ввозной таможенной пошлины по заявленному коду составляет 0% от таможенной стоимости товара.

Судами установлено, что по результатам проверки таможенный орган пришел к выводу о неверной классификации товаров по ТН ВЭД.

Оспариваемым решением таможенного органа по классификации товаров от 10.01.2019 N РКТ-10013000-19/000008 в подсубпозиции 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: проводники электрические на напряжение не более 1.000 В прочие: оснащенные соединительными приспособлениями: прочие: прочие.

Ставка ввозной таможенной пошлины по коду, указанному таможенным органом, составляет 12%.

В соответствии с текстом товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС, к ней относятся провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: - провода обмоточные.

Согласно Пояснениями к подсубпозиции 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной подсубпозиции термин "используемые в телекоммуникации" включает электрические проводники, снабженные соединителями, используемыми в телекоммуникационных сетях, например, для подключения вычислительных машин к модему.

При этом, в данную подсубпозицию не включаются: а) электрические проводники с соединителями, которые используются для соединения различной аппаратуры (например, DVD-плеера с монитором или вычислительной машины с монитором, принтером, клавиатурой, проектором и т.д.); б) электрические проводники, предназначенные для вставки в машины, например, вычислительные машины или их блоки, для соединения различных внутренних частей машины; в) электрические проводники, которые служат только для подачи питания (например, силовые кабели).

В пункте 183 Распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (далее - Распоряжение N 233-р) указано, что телекоммуникацией является передача и прием на расстояние речи или других звуковых сигналов, изображений, или других данных с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Телекоммуникационной аппаратурой является аппаратура, предназначенная для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных на расстояние с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым. К коммуникационным сетям относятся системы высокочастотных линий связи, систем цифровых линий связи и их комбинации. Они могут быть сконфигурированы, например, в телефонные, коммутируемые сети общего пользования, локальные, региональные и глобальные сети с частотной или открытой конфигурацией.

Согласно техническому описанию ввезенного обществом товара, последний представляет собой кабели, предназначенные для подключения к компьютеру различных периферийных устройств; кабели, используемые для подключения различной аудио-, видеоаппаратуры. Video Graphics Array (VGA) представляет собой компонентный видеоинтерфейс, используемый в мониторах и видеоадаптерах. Используется в качестве интерфейса соединения аудио- и видеоаппаратуры, в первую очередь для соединения компьютера с монитором. DVI или Digital Visual Interface (цифровой визуальный интерфейс) представляет собой интерфейс видеоинформации, разработанный рабочей группой Digital Display Working Group (DDWG). Цифровой интерфейс используется для подключения источника видеосигнала, например, видеоконтроллер, к устройству отображения, такому, как монитор компьютера. DVI преимущественно связан с компьютерами, его иногда используют в другой потребительской электронике, такой как телевизоры и DVD-плееры. High Definition Multimedia Interface (HDMI) представляет собой интерфейс для мультимедиа высокой четкости, позволяющий передавать цифровые видеоданные высокого разрешения и многоканальные цифровые аудиосигналы с защитой от копирования (англ. High Bandwidth Digital Copy Protection, HDCP). USB (англ. Universal Serial Bus - "универсальная последовательная шина") представляет собой последовательный интерфейс для подключения периферийных устройств к вычислительной технике. Получил широчайшее распространение и фактически стал основным интерфейсом подключения периферии к бытовой цифровой технике.

Для кабелей с разъемом для подключения USB функцию соединения телефона нельзя рассматривать как основную, потому что это противоречит вышеуказанному назначению такого кабеля.

При классификации кабеля USB товарной позиции 8544 42 100 0 нужно применять правила 3 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 3 ОПИ, в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара (в данном споре к товарным позициям 8544 42 100 и 8544 42 900); б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим (в данном споре критерий не применим); в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Судами установлено, что классификацию кабелей USB необходимо осуществлять в избранной таможенным органом товарной позиции 8544 42 900, как последней в порядке возрастания кодов среди спорных товарных позиций 8544 42 100 и 8544 42 900 в соответствии с правилом 3 в) основных правил интерпретации.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили, что кабели, предназначенные для подключения к компьютеру различных периферийных устройств, кабели, используемые для подключения различной аудио-, видеоаппаратуры с учетом пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС не предназначены для использования в телекоммуникации.

Следовательно, такие кабели не могут быть классифицированы в заявленной обществом подсубпозиции 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая функциональное назначение ввезенных товаров имеющее юридическую силу на момент таможенного декларирования по декларациям на товары N N 10013020/160318/0007792, 10013020/071117/0016683, 10013020/090418/0010390, 10013020/121217/0021391, 10013020/181217/0022204, 10013020/230718/0021805, 10013020/250518/0015554, 10013020/270917/0011140 Распоряжением N 233-р указанный в данных декларациях товар правомерно отнесен таможенным органом к подсубпозиции 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС, а следовательно таможенным органом принято правомерное решение по классификации товаров от 10.01.2019 N РКТ-10013000-19/000008.

Судами установлено, что на дату 10.01.2019 (дата принятия таможенным органом оспариваемого решения) действовал приказ ФТС России Приказ ФТС России от 15.10.2013 N 1940 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Приказ N 1940).

Положения Приказа N 1940 не содержат в себе прямого указания на запрет или возможность принятия решения о классификации товаров в отношении товаров, заявленных по нескольким декларациям на товары.

В пункте 48 Приказа N 1940 указано, что в случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а также обладают основными характеристиками, позволяющими классифицировать товары в одну десятизначную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС, а описание позволяет однозначно идентифицировать их для таможенных целей, выдается одно решение, в котором указывается одно наименование товара с указанием различных марок, моделей, артикулов, модификаций товара.

Оспариваемое решение таможенного органа принято в отношении товаров, имеющих разные марки, артикулы, но одно наименование и характеристики проводники электрические, оснащенные соединительными приспособлениями не для использования в телекоммуникации, позволяющие классифицировать их в товарной позиции 8544429007 ТН ВЭД ЕАЭС.

При принятии решения таможенным органом соблюдены установленные Приказом N 1940 требования к заполнению решения о классификации товаров, на основании указанных номеров деклараций на товары, номеров товаров, моделей и артикулов однозначно идентифицируются те товары, в отношении которых принято решение о классификации товаров.

Сам по себе факт выдачи решения по классификации товаров как на одну декларацию на товары, так и на несколько деклараций на товары не влияет на правильность классификации спорных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При изложенных фактических обстоятельствах дела, судебная коллегия суда кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, соответствует материалам дела, действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судами полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов или изменения не имеется.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953, от 19.10.2017 N 305-КГ17-14817).

Правовая позиция по аналогичному спору с тем же обществом изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2019 N 305-ЭС19-18445 по делу N А40-151334/18.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 июля 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2019 года по делу N А40-118564/19 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Торговый дом Солада" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко