Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 марта 2020 г. N Ф05-722/20 по делу N А40-116094/2019

г. Москва

23 марта 2020 г.

Дело N А40-116094/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Филиной Е.Ю.,

судей Красновой С.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Белянин Е.И., доверенность N 77 АГ 0590487 от 14.03.2019;

от заинтересованных лиц:

от УФНС России по городу Москве: Комарова Е.В., доверенность N 51 от 14.01.2020;

от МИФНС России N 46 по городу Москве: Шмелев Е.А., доверенность N 07-17/085955 от 07.10.2019;

от третьего лица: Головешкин В.М., доверенность N 06/12 от 11.11.2019;

рассмотрев 16 марта 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу

Рахматулина Рустама Рашидовича

на решение от 30 сентября 2019 года

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 11 декабря 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу по заявлению Рахматулина Рустама Рашидовича

к УФНС России по городу Москве; МИФНС России N 46 по городу Москве,

третье лицо: ИФНС России N 1 по городу Москве

о признании незаконными решений и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Рахматулин Р.Р. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения N 105414А от 06.03.2019 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения об АО "В/О "ИЗОТОП", содержащиеся в ЕГРЮЛ, вынесенное Межрайонной ИФНС России N 46 по городу Москве и решения УФНС России по городу Москве от 11.04.2019 N12-34/059288; об обязании вынести решение о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ по документам, представленным для государственной регистрации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИФНС России N 1 по городу Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 сентября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, заявитель обратился с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме.

В заседании суда кассационной инстанции заявитель поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители МИФНС России N 46 по городу Москве и УФНС России по городу Москве, а также третьего лица возражали против доводов кассационной жалобы. Письменные отзывы МИФНС России N 46 по городу Москве и ИФНС России N1 по городу Москве приобщены судебной коллегией в материалы дела.

Письменный отзыв УФНС России по городу Москве не приобщен судебной коллегией, поскольку не соблюдены требования статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 27.02.2019 в инспекцию представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений о Рахматулине P.P. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО "В/О "ООО "ИЗОТОП", вх.N 105414А.

По результатам рассмотрения представленных документов инспекцией 06.03.2019 принято решение 105414А об отказе в государственной регистрации.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Рахматулин P.P. (ИНН 772970285487) являлся лицом, имеющем право без доверенности (генеральным директором) действовать от имени ООО ИД "ГЭОТАР-МЕД" (ОГРН 1037700070363).

10.10.2016 в отношении ООО ИД "ГЭОТАР-МЕД" инспекцией внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (ГРН 8167749072197) на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, которое на момент исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды пришли к выводу, что действия регистрирующего органа при принятии обжалуемых решений соответствуют положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - закон N 129-ФЗ), решения налогового органа вынесены без нарушения норм права, в связи с чем являются законными и обоснованными, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований в данном случае судами не установлена.

Судами установлено, что в инспекцию представлены документы для включения сведений о Рахматулине P.P. как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО "В/О "ИЗОТОП", который выступал генеральным директором исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица, в отношении которого задолженность перед бюджетом была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данных обществ из ЕГРЮЛ.

В силу пп. "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ представление в регистрирующий орган документов для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лица, владевшего на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц.

Довод заявителя о том, что с 22.12.2004 у него отсутствовали полномочия генерального директора ООО ИД "ГЭОТАР-МЕД" был рассмотрен судами и отклонен как не имеющий правового значения для данного спора, рассматриваемого по нормам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Закона N 129-ФЗ.

Суды указали, что по избранному заявителем способу защиты прав и законных интересов в виде оспаривания ненормативных правовых актов регистрирующего органа не применяются нормы корпоративного законодательства, касающиеся законности решений общего собрания, поскольку законность действий по государственной регистрации устанавливается в соответствии с нормами Закона N 129-ФЗ, не наделяющих регистрирующий орган полномочиями по проведению правовой экспертизы представляемых на регистрацию документов (на момент осуществления регистрационных действий).

Для государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме N Р14001, предусмотренное пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Ввиду неисполнения обществом обязанности по предоставлению в адрес регистрирующего органа документов необходимых для принятия инспекцией решения о государственной регистрации смены генерального директора, сведения о заявителе, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени данного юридического лица приобретут статус информации, которую третьи лица обязаны рассматривать как достоверную.

Вместе с тем как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13.03.2018 N 580-О установленный абзацем 3 пп. "ф" статьи 23 N 129-ФЗ механизм является одним из механизмов обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Как верно указано судом апелляционной инстанции на момент рассмотрения настоящего спора в отношении ООО ИД "ГЭОТАР-МЕД" в ЕГРЮЛ 20.08.2019 внесены записи (ГРН 2197748636732, 2197748636743, 2197748636754, 2197748636765, 2197748636776) "Признание ошибкой внесение записей (ГРН 7067746182508, 8167747580839, 9167748883524, 8167749072197, 8167749193494)".

В отношении ООО ИД "ГЭОТАР-МЕД" (ОГРН 1037700070363) в ЕГРЮЛ содержатся сведения о состоянии юридического лица, соответствующие материалам регистрационного дела, а именно: "Прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния".

Таким образом в настоящий момент заявитель не лишен права на подачу документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о Рахматулине P.P. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО "В/О "ИЗОТОП", предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Таким образом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Более того, оставляя в силе судебные акты, судебная коллегия учитывает, что согласно открытым сведениям из ЕГРЮЛ 04.03.2020 года внесена запись о Кушнареве М.С. как о генеральном директоре АО "В/О "ИЗОТОП".

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30 сентября 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2019 года по делу N А40-116094/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Филина

Судьи

С.В. Краснова Л.В. Федулова