Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 июня 2020 г. N Ф05-3784/20 по делу N А41-52344/2019

г. Москва

22 июня 2020 г.

Дело N А41-52344/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2020.

Полный текст постановления изготовлен 22.06.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - садовнического некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Романовка" - Гирфанова В.А. (представителя по доверенности от 17.02.2020),

от Администрации городского округа Серпухов Московской области - извещена, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области - извещен, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

от Комитета лесного хозяйства Московской области - извещен, представитель не явился,

от Федерального агентство лесного хозяйства - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 15.06.2020 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области

на решение от 24.09.2019

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 12.12.2019

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-52344/2019

по заявлению садовнического некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Романовка"

к Администрации городского округа Серпухов Московской области

об оспаривании решения,

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

садовническое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Романовка" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее - администрация) с заявлением, в котором просило признать незаконным решение от 14.03.2019 N 9-0, выраженное в письме от 19.03.2019 1.1.21/1564исх., об отказе в предоставлении товариществу в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:37614, обязать предоставить товариществу в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:37614.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство), Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет), Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.09.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2019, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их исследование, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель товарищества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя товарищества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области от 14.01.2009 N 43 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования товарищества в отношении земельного участка площадью 25 294 кв. м. Этим постановлением данный участок, относящийся к имуществу общего пользования, передан бесплатно в собственность товариществу.

В целях уточнения границ предоставленного участка постановлением от 29.12.2014 N 3726 утверждена схема расположения земельного участка площадью 22 152 кв. м., установлен вид разрешенного использования "для ведения садоводства", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения".

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:32:0000000:37614, что подтверждается кадастровым паспортом участка от 126.03.2016.

Товарищество 29.10.2018 обратилось с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка в измененной площади.

Письмом от 19.03.2019 администрация сообщила товариществу об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на отсутствие решения общего собрания, что, по мнению администрации, нарушает права и законные интересы третьих лиц, поскольку участок подлежит предоставлению в общую долевую собственность; испрашиваемый участок находится в нескольких территориальных зона (СХ-2 и СХ-3).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения товарищества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление товарищества подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у администрации правовых оснований для отказа в предоставлении товариществу в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:37614 в измененной площади.

При этом, как установили суды, названный земельный участок был предоставлен именно для ведения садоводства и относился к имуществу общего пользования, о чем издано постановление от 14.01.2009 N 43. Решение о приватизации данного земельного участка принято на общем собрании от 31.05.2014. Сведений об ограниченной оборотоспособности земельного участка не выявлено.

Отклоняя ссылку администрации на письмо министерства от 02.12.2016 N 13исх-29784 о наложении испрашиваемого в собственность земельного участка на земли лесного фонда, суды с учетом пояснений комитета установили, что, наложение испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда отсутствуют, о чем составлен протокол от 06.09.2018 N 26ПС681.

Приняв во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:37614 относится к имуществу общего пользования и не предназначен для строительства, не предполагает его, суды признали, что заявленное администрацией расположение данного участка не является препятствием для его приватизации.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, с соблюдением норм АПК РФ, и, сделаны, вопреки мнению администрации, при правильном применении положений статей 10.1, 11, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Доводы кассационной жалобы администрации, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела и имеющихся доказательств, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.09.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2019 по делу N А41-52344/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов