Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 августа 2020 г. N Ф05-11932/20 по делу N А41-102038/2019

г. Москва

19 августа 2020 г.

Дело N А41-102038/19

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ИП Золотухина А.С.: Золотухина А.С. (лично, паспорт) - до перерыва;

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Московской области: Дудкиной О.В. (дов. N 266-Д от 27.12.2019 г.) - после перерыва;

рассмотрев 11-18 августа 2020 г. в судебном заседании кассационные жалобы ИП Золотухина А.С. и Управления Росреестра по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2020 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 г.,

по делу N А41-102038/19

по заявлению индивидуального предпринимателя Золотухина Александра Сергеевича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ: 14 декабря 2018 г. между Маркиным Олегом Алексеевичем (продавец) и Золотухиным Александром Сергеевичем (далее - заявитель, покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030231:312, площадью 1 200 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Рузский р-н, д. Ново-Волково, ул. Садовая, уч-к. N 39.

Стороны договора обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, регистрирующий орган) с совместным заявлением от 08 февраля 2019 г. N 46/001/006/2019-198 о государственной регистрации перехода прав на земельный участок.

Уведомлением от 19 февраля 2019 г. Управление Росреестра по Московской области сообщило о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, поскольку установлен факт государственной регистрации обременения прав на земельный участок в виде ареста, наложенного постановлением Подольского РОСП УФССП России по Московской области от 28 декабря 2012 г., постановлениями МО по ОИП УФССП России по Москве от 09 апреля 2014 г., от 16 июня 2016 г.

По заявлению сторон сделки срок приостановления государственной регистрации продлен регистрирующим органом до 14 ноября 2019 г.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030231:312 зарегистрированы обременения прав в виде ареста на основании постановления Подольского РОСП УФССП России по Московской области от 28 декабря 2012 г., постановлений МО по ОИП УФССП России по Москве от 09 апреля 2014 г., от 16 июня 2016 г.

21 сентября 2019 г. Золотухин А.С. обратился с заявлениями N N 46/001/006/2019-1470, 46/001/006/2019-1471, 46/001/006/2019-1472 в Управление Росреестра по Московской области о государственной регистрации прекращения обременения прав на спорный земельный участок. Расписками в принятии документов подтверждается, что к заявлениям от 21 сентября 2019 г. заявитель приложил постановления МО по ОИПНХ УФССП России по Москве от 01 марта 2018 г., от 17 сентября 2019 г., Подольского РОСП УФССП России по Московской области от 18 сентября 2019 г. об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

По итогам рассмотрения заявлений о государственной регистрации прекращения обременения прав на земельный участок регистрирующим органом приняты решения об отказе в государственной регистрации от 16 октября 2019 г. N N 46/001/006/2019-1471, 46/001/006/2019-1472 и о приостановлении государственной регистрации от 17 октября 2019 г. N 46/001/006/2019-1470, поскольку постановления МО по ОИПНХ УФССП России по Москве от 01 марта 2018 г., от 17 сентября 2019 г., Подольского РОСП УФССП России по Московской области от 18 сентября 2019 г. об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества представлены непосредственно лицом, в пользу которого подлежит регистрация прав и обременений.

Одновременно с заявлениями о государственной регистрации прекращения обременения прав на земельный участок Золотухин А.С. представил в Управление Росреестра по Московской области заявление от 21 сентября 2019 г. N 46/001/006/2019-1473 о возобновлении государственной регистрации, ранее приостановленной в заявительном порядке, перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030231:312. Решение по указанному заявлению регистрирующим органом не принято.

Считая свои права нарушенными, Золотухин А.С. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области со следующими требованиями:

- о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации прекращения арестов, запретов, оформленных уведомлениями от 16 октября 2019 г. N 46/001/006/2019-1470, от 16 октября 2019 г. N 46/001/006/2019-1472;

о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации прекращения арестов, запретов, оформленных уведомлением от 17 октября 2019 г. N 46/001/006/2019-1471;

о признании незаконным бездействия по заявлению от 21 сентября 2019 г. N 46/001/006/2019-1473 о возобновлении государственной регистрации прав, ранее приостановленной в заявительном порядке;

об обязании Управление Росреестра по Московской области произвести погашение в ЕГРН записей об арестах и запрещениях в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030231:312 площадью 1 200 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский р-н, д. Ново-Волково, ул. Садовая, уч-к. N 39;

об обязании Управление Росреестра по Московской области возобновить государственную регистрацию прав по заявлению от 08 февраля 2019 г. N 46/001/006/2019-198.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2020 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 г., заявленные требования удовлетворены в части признания незаконными действий Управления Росреестра по Московской области по отказу в государственной регистрации прекращения арестов, запретов, оформленных уведомлениями от 16 октября 2019 г. N 46/001/006/2019-1470, от 16 октября 2019 г. N 46/001/006/2019-1472, признания незаконными действий Управления Росреестра по Московской области по приостановлению государственной регистрации прекращения арестов, запретов, оформленных уведомлением от 17 октября 2019 г. N 46/001/006/2019-1471. Суд обязал Управление Росреестра по Московской области произвести погашение в ЕГРН записей об арестах и запрещениях в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030231:312 площадью 1 200 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский р-н, д. Ново-Волково, ул. Садовая, уч-к. N 39. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Золотухин А.С. просит об отмене принятых судебных актов в части отказа в удовлетворении требований, полагая, что судами сделаны противоречивые выводы о том, что документы для погашения записей об аресте и ограничениях не были представлены регистратору.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене принятых судебных актов в части удовлетворения заявленных требований, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку согласно Соглашению о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 июля 2015 г. N 0007/20, N 25 (далее - Соглашение) копия постановления об отмене ареста имущества должника может быть предоставлена в Управление непосредственно судебным приставом-исполнителем его вынесшим.

Отзывы на кассационные жалобы не поступили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11 августа 2020 г. был объявлен перерыв до 18 августа 2020 г.

В заседании кассационной инстанции представители Золотухина А.С. и Управления Росреестра по Московской области поддержали доводы своих кассационных жалоб, с доводами кассационных жалоб друг друга не согласились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) предусмотрены основания, при которых осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора.

В силу статьи 27 вышеуказанного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Согласно статье 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основанием государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Из пункта 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 1532 следует, что в случае наложения судом или уполномоченным органом ареста на недвижимое имущество или установления запрета на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избрания залога недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации указанные суд или уполномоченный орган направляют в орган регистрации прав заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, либо заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства, либо соответствующий акт, вынесенный в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.

Пунктом 8 статьи 80 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, далее - арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

Согласно пункту 3.4.1 Соглашения копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

Удовлетворяя заявленные требования в части признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации прекращения арестов, запретов и приостановлению государственной регистрации прекращения арестов, запретов, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для приостановления государственной регистрации прекращения обременения прав на земельный участок и об отказе в государственной регистрации прекращения такого обременения, поскольку документы-основания государственной регистрации (постановления МО по ОИПНХ УФССП России по Москве от 01 марта 2018 г., от 17 сентября 2019 г., Подольского РОСП УФССП России по Московской области от 18 сентября 2019 г. об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества) представлены государственному регистратору.

При этом судами правомерно указано, что положения Закона о государственной регистрации недвижимости не содержат запрета на представление документов-оснований для прекращения обременения прав на объект недвижимости в бумажном виде лицом, в интересах которого производится государственная регистрация.

Положения Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 1532 и Соглашения не изменяют и не отменят требований федерального закона, а при наличии сомнений в подлинности представленных на государственную регистрацию документов регистрирующий орган не лишен возможности запросить такие документы в рамках правовой экспертизы в порядке межведомственного взаимодействия.

Кроме того, судами установлено, что прежний собственник участка Маркин О.А. признан несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда города Москвы от 16 февраля 2018 г. по делу N А40-53581/17, в связи с чем ранее наложенные аресты на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030231:312 подлежат снятию, а соответствующие сведения исключению из ЕГРН. Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 февраля 2018 г. по делу N А40-53581/17 представлено в регистрирующий орган сторонами сделки купли-продажи.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части, в связи с чем кассационная жалоба Управления Росреестра по Московской области удовлетворению не подлежит.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия Управления Росреестра по Московской области по заявлению N 46/001/006/2019-1473 от 21 сентября 2019 г. о возобновлении государственной регистрации прав, ранее приостановленной в заявительном порядке, суды исходили из тех обстоятельств, что регистрирующий орган не имел достаточных правовых оснований для возобновления государственной регистрации перехода прав на спорный земельный участок, поскольку распиской в получении документов от 21 сентября 2019 г. N 46/001/006/2019-1473 подтверждается, что постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в регистрационное дело по регистрации перехода прав на участок заявителем не представлены.

При этом судами установлено, что 21 сентября 2019 г. Золотухин А.С. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением N 46/001/006/2019-1473 за возобновлением государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030231:312 в связи с вынесением постановлений МО по ОИПНХ УФССП России по Москве от 01 марта 2018 г., от 17 сентября 2019 г., Подольского РОСП УФССП России по Московской области от 18 сентября 2019 г. об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Суд кассационной инстанции полагает, что при установленных судами обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении указанного требования у судов не имелось.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в регистрирующий орган поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета (часть 6 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Судами установлено, что 21 сентября 2019 г. Золотухин А.С. обратился с заявлениями N N 46/001/006/2019-1470, 46/001/006/2019-1471, 46/001/006/2019-1472 в Управление Росреестра по Московской области о государственной регистрации прекращения обременения прав на спорный земельный участок. Расписками в принятии документов подтверждается, что к заявлениям от 21 сентября 2019 г. заявитель приложил постановления МО по ОИПНХ УФССП России по Москве от 01 марта 2018 г., от 17 сентября 2019 г., Подольского РОСП УФССП России по Московской области от 18 сентября 2019 г. об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Одновременно с заявлениями о государственной регистрации прекращения обременения прав на земельный участок Золотухин А.С. представил в Управление Росреестра по Московской области заявление от 21 сентября 2019 г. N 46/001/006/2019-1473 о возобновлении государственной регистрации, ранее приостановленной в заявительном порядке, перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030231:312.

Кроме того, судами сделан вывод об отсутствии у регистрирующего органа оснований для приостановления государственной регистрации прекращения обременения прав на земельный участок и об отказе в государственной регистрации прекращения такого обременения, поскольку документы-основания государственной регистрации (постановления МО по ОИПНХ УФССП России по Москве от 01 марта 2018 г., от 17 сентября 2019 г., Подольского РОСП УФССП России по Московской области от 18 сентября 2019 г. об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества) представлены государственному регистратору.

Учитывая изложенное, вывод судов о том, что не были представлены постановления МО по ОИПНХ УФССП России по Москве от 01 марта 2018 г., от 17 сентября 2019 г., Подольского РОСП УФССП России по Московской области от 18 сентября 2019 г. об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества не может быть признан обоснованным.

В этой связи регистрирующему органу надлежало возобновить государственную регистрацию права по заявлению сторон договора от 08 февраля 2019 г. N 46/001/006/2019-198 о государственной регистрации перехода прав на земельный участок, однако этого не было сделано.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что оснований для отказа в удовлетворении данного требования у судов не имелось.

Поскольку дополнительного выяснения фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, в данном случае не требуется, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия Управления Росреестра по Московской области по заявлению N 46/001/006/2019-1473 от 21 сентября 2019 г. о возобновлении государственной регистрации прав, ранее приостановленной в заявительном порядке.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2020 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 г. по делу N А41-102038/19 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Московской области по заявлению N 46/001/006/2019-1473 от 21 сентября 2019 г. о возобновлении государственной регистрации прав, ранее приостановленной в заявительном порядке.

Обязать Управление Росреестра по Московской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2020 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 г. по делу N А41-102038/19 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Р.Р.Латыпова