Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2011 г. N КА-А40/4721-11 по делу N А40-91812/10-92-485

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя Марченко А.С., дов. от 08.06.2010 N 01-Ю, паспорт 45 01 221154,

от заинтересованного лица Нагорной М.Ю., дов. от 28.02.2011 N 33-И-477/11, уд. N 604,

от третьих лиц - от ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" - Михайлова Д.В., дов. от 25.05.2010 N Р-23/183, паспорт 46 01 208566, от ОАО "Международный аэропорт "Внуково" - Марченко А.С., дов. от 23.11.2010, паспорт 45 01 221154,

рассмотрев 17 мая 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Внуково-Инвест" - заявителя на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2011 года, принятое судьями Б.С. Векличем, Ж.В. Поташовой, Э.В. Якутовым, по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-91812/10-92-485 по заявлению открытого акционерного общества "Внуково-Инвест" о признании недействительным распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы третьи лица - открытое акционерное общество "Международный аэропорт "Внуково", открытое акционерное общество "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева", установил:

Открытое акционерное общество "Внуково-Инвест" (далее - ОАО "Внуково-Инвест") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы) от 25.11.2009 N 1203-07 ДЗР "О предоставлении открытому акционерному обществу "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" им. С.П. Королева" в собственность земельного участка по адресу г. Москва, ш. Боровское, (Внуково-3) (ЗАО г. Москвы)".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены открытое акционерное общество "Международный аэропорт "Внуково", открытое акционерное общество "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева".

Решением названного арбитражного суда от 12.10.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ОАО "Внуково-Инвест" подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом сослалось на доказанность согласия ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" на строительство объектов инфраструктуры на спорном земельном участке, на возведение этих объектов с соблюдением требований градостроительного законодательства, на ошибочность вывода о недоказанности нарушения прав общества оспариваемым распоряжением.

В отзыве на жалобу ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании представитель ОАО "Внуково-Инвест" и ОАО "Международный аэропорт "Внуково" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представители ДЗР г. Москвы и ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" просили жалобу отклонить как необоснованную.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, распоряжением ДЗР г. Москвы от 25.11.2009 N 1203-07ДЗР ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" предоставлен в собственность земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 77:07:0016005:51 площадью 139184 кв. м., имеющий адресный ориентир г. Москва, ш. Боровское (Внуково-3), в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка для эксплуатации производственных зданий корпорации в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка.

На основании этого распоряжения названное общество заключило с ДЗР г. Москвы договор от 03.12.2009 N М-07-С00331 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016005:51 общей площадью 139184 кв. м.

ОАО "Внуково-Инвест" оспорило в судебном порядке распоряжение ДЗР г. Москвы от 25.11.2009 N 1203-07 ДЗР.

В обоснование нарушения своих прав указанным распоряжением общество сослалось на то, что на части спорного земельного участка, переданного в собственность ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева", находятся принадлежащие ОАО "Внуково-Инвест" подъездная дорога, места стоянки автомобилей, контрольно-пропускной пункт.

ОАО "Внуково-Инвест" осуществило благоустройство части земельного участка N 77:07:0016005:51 площадью 1,54 га, а именно, строительство контрольно-пропускного пункта, подъездной дороги, мест стоянки автомобилей, устройство газонов с посадкой деревьев и кустарников, во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 19.07.2004 N 1453-РП "О строительстве второй очереди комплекса бизнес-авиации в аэропорту Внуково", в соответствии с Генеральным планом второй очереди комплекса бизнес-авиации в аэропорту "Внуково".

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что согласно государственному акту от 30.08.1996 N М-07-007121 ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 20,192 га земли, в состав которого входит участок земли с кадастровым номером 77:07:0016005:51. Названное общество документально подтвердило границы и площадь земельного участка, прилегающего к принадлежащим ему зданиям, фактическое использование участка в указанных размерах в период с момента приобретения права собственности на объекты недвижимости.

Что касается ОАО "Внуково-Инвест", то суды признали недоказанным факт предоставления этому обществу права пользования частью земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016005:51.

Суды обсудили ссылку ОАО "Внуково-Инвест" на то, что в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 19.07.2004 N 1453-РП ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" было уведомлено об изъятии у него земельных участков и строительстве на них объектов инфраструктуры, и отклонили как неосновательную.

При этом отметили, что в соответствии с указанным распоряжением Правительства Москвы у ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" были изъяты неиспользуемые земельные участки, обозначенные на кадастровом плане территории (кадастровый квартал 77:07:0016005) как земельные участки 7, 8, для строительства второй очереди комплекса бизнес-авиации.

Указанным распоряжением Правительства Москвы не предоставлено право ОАО "Внуково-Инвест" размещать какие-либо объекты инфраструктуры на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0016005:51.

Ссылка ОАО "Внуково-Инвест" на то, что факт согласия ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" на строительство спорных объектов инфраструктуры (подъездная дорога, места стоянки автомобилей, контрольно-пропускной пункт) на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0016005:51 подтверждается представленными в дело доказательствами, в частности, письмом названного общества от 07.07.2004 и Соглашением о компенсации убытков от 11.11.2004, отклоняется как неосновательная.

В указанном письме общество предложило внести соответствующие поправки в проект распоряжения Правительства Москвы о строительстве второй очереди комплекса бизнес-авиации в аэропорту Внуково, связанные с изъятием у него земельных участков и предоставлением компенсационных участков. Это письмо носит процедурный характер и не подтверждает согласие ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" на строительство объектов инфраструктуры на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0016005:51.

Соглашение о компенсации убытков от 11.11.2004 касается компенсации расходов, понесенных ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева" в связи с изъятием у него на основании распоряжения Правительства Москвы от 19.07.2004 N 1453-РП "О строительстве второй очереди комплекса бизнес-авиации в аэропорту Внуково" земельных участков и не имеет отношения к земельному участку с кадастровым номером 77:07:0016005:51.

Утверждение ОАО "Внуково-Инвест" о том, что возведение объектов инфраструктуры и благоустройство земельного участка было осуществлено с соблюдением требований градостроительного законодательства. Генеральный план второй очереди комплекса бизнес-авиации в аэропорту "Внуково" и исходно-разрешительная документация на строительство в силу статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации не относятся к документам территориального планирования. Как правильно указали суды двух инстанций, наличие прав на застройку земельного участка с кадастровым номером 77:07:0016005:51 ОАО "Внуково-Инвест" надлежащими доказательствами не подтвердило.

Другие доводы кассационной жалобы также не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке, в связи с чем отклоняются как неосновательные.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 октября 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2011 года по делу N А40-91812/10-92-485 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Внуково-Инвест" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов

Е.Ю. Воронина