Постановление Правительства Республики Дагестан от 14 декабря 2016 г. N 386 "О ходе реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что в соответствии с Планом мероприятий по реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики", утвержденного# постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2015 г. N 360 "О реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан в 2016 году" проводится работа по расширению налоговой базы и увеличению налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан.

В соответствии с графиком рассмотрения хода реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан от 29 января 2016 года ежемесячно рассматривается ход исполнения мероприятий приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики".

За январь - октябрь 2016 года в консолидированный бюджет Республики Дагестан поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 26,7 млрд. руб., что составляет 102,4 проц. от плана. При этом в сравнении с аналогичным периодом 2015 года достигнут рост налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан на 3,7 млрд. руб., или на 15,9 процента. Прирост достигнут за счет увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций (темп роста - 144,9 процента), акцизам на горюче-смазочные материалы (130,5 процента), транспортному налогу (124,8 процента) и земельному налогу (114,7 процента).

Исполнение плановых заданий по налоговым и неналоговым доходам в местные бюджеты составило 98,8 процента. Лучшие результаты отмечены в муниципальных образованиях "Буйнакский район" (128,5 процента), "Гергебильский район" (128,3 процента) и "Докузпаринский район" (123,1 процента). Низкие результаты - в муниципальных образованиях "Унцукульский район (85,6 процента), "Рутульский район" (84,7 процента) и "город Буйнакск" (80,2 процента).

Кроме того, значительные поступления по неналоговым доходам запланированы от реализации газовых сетей, находящихся в собственности Республики Дагестан, которые включены в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2016 год, утвержденный постановлением Народного Собрания Республики Дагестан от 25 ноября 2015 г. N 1218-V НС. Однако по состоянию на 1 ноября 2016 года неналоговые доходы от реализации указанных газовых сетей в республиканский бюджет Республики Дагестан не поступили.

В целях активизации экономического роста и обеспечения социальной стабильности в 2016 году продолжена работа по выполнению мероприятий, направленных на развитие экономики и социальной сферы.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 марта 2016 г. N 68 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 11 февраля 2015 г. N 43" реализуются основные антикризисные мероприятия. Продолжается реализация планов мероприятий по содействию импортозамещению в промышленности и агропромышленном комплексе республики.

В рамках реализации антикризисного плана мероприятий принимаются меры по снижению налоговой нагрузки и созданию комфортных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства. Принят Закон Республики Дагестан от 4 апреля 2016 г. N 21 "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Дагестан "О применении патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями в Республике Дагестан", предусматривающий снижение размера потенциально возможного годового дохода, применяемого для расчета стоимости патентов, а также расширение перечня видов деятельности, подпадающих под патентную систему налогообложения.

Продолжается работа по реализации мероприятий по достижению в республике целевых значений показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596-602 и N 606.

В целях максимально возможного использования потенциала республики и обеспечения опережающего развития проводится работа по выполнению Плана мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1444 "О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития Республики Дагестан" и Плана мероприятий по реализации подпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016-2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года".

В рамках работы по расширению налоговой базы по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу актуализированы сведения и оформлены права собственности на 46,2 тыс. земельных участков (59 проц. от плана) и на 40,8 тыс. объектов капитального строительства (79,5 проц. от плана). В целях налогообложения в программу АИС "Налог-3" переведены сведения о 35,0 тыс. земельных участков и 26,2 тыс. объектов капитального строительства.

Следует отметить, что в связи с постоянным обновлением программного продукта АИС "Налог-3", установлением дополнительных фильтров и характеристик, а также несоответствием программных продуктов, применяемых регистрирующими и налоговыми органами, не представляется возможной ежемесячная актуализация информации о вновь зарегистрированных и загруженных в АИС "Налог-3" земельных участках и объектах капитального строительства в разрезе муниципальных образований.

Осуществляется работа по снижению неформальной занятости и постановке на налоговый учет предпринимателей, осуществляющих деятельность без регистрации в налоговых органах.

За 10 месяцев текущего года выявлено 54,6 тыс. человек, с которыми не оформлены трудовые отношения, из которых с 41,5 тыс. лиц заключены трудовые договоры (60,1 проц. от годового плана). Лучшие результаты отмечены в муниципальных образованиях "Хасавюртовский район" (119,5 проц.) и "Гумбетовский район" (106,9 процента). Низкие результаты - в муниципальных образованиях "Цунтинский район" (12,2 проц.), "Агульский район" (17,9 проц.) и "город Буйнакск" (16,0 процента).

По результатам проверок объектов предпринимательства выявлено 5890 лиц, осуществляющих деятельность без регистрации, поставлено на налоговый учет 3003 предпринимателя. Всего проверено около 15 тыс. объектов предпринимательства.

С начала реализации мероприятий по снижению неформальной занятости количество работающего застрахованного населения увеличилось на 118 тыс. человек, вследствие этого экономия бюджетных средств на уплату страховых платежей за неработающее население в территориальное управление фонда обязательного медицинского страхования составила около 751 млн. рублей.

В целях выполнения мероприятий приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики", обеспечения поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан в запланированных объемах Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан - министра экономики и территориального развития Республики Дагестан Юсуфова Р.А. о ходе реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики" в 2016 году.

2. Признать работу по реализации мероприятий приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики" удовлетворительной.

3. Органам исполнительной власти Республики Дагестан обеспечить выполнение:

установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596-602 и N 606 целевых показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

плана мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1444 "О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития Республики Дагестан", утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 декабря 2014 г. N 713;

плана действий Правительства Республики Дагестан, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Республики Дагестан на 2015 - 2017 годы, и планов мероприятий по содействию импортозамещению в промышленности и агропромышленном комплексе Республики Дагестан, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 февраля 2015 г. N 43;

4. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан:

обеспечить внесение изменений в план мероприятий по реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики" на 2016 год в части мониторинга актуализации данных о земельных участках и объектах капитального строительства с учетом введения дополнительных показателей, в том числе оформление прав собственности на земельные участки и объекты капитального строительства, в срок до 10 декабря 2016 года;

принять меры по преобразованию мероприятий приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики" на 2017 год в новую систему организации проектной деятельности в срок до 31 декабря 2016 года.

5. Министерству здравоохранения Республики Дагестан обеспечить ведение персонифицированного адресного реестра неработающего населения Республики Дагестан по возрастным категориям, ежеквартально направлять актуализированный реестр в Министерство финансов Республики Дагестан.

6. Министерству промышленности и торговли Республики Дагестан совместно с Агентством по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан и заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан до 1 марта 2017 года обеспечить проведение рейдовых мероприятий в муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан по выявлению организаций и физических лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность на розничных рынках.

7. Комитету по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан:

принять меры по повышению эффективности использования имущества, находящегося в собственности Республики Дагестан, увеличению неналоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Дагестан;

в целях принятия в установленном порядке закона Республики Дагестан "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" совместно с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан разработать и внести в Правительство Республики Дагестан план мероприятий ("дорожную карту"), предусматривающий в том числе актуализацию постановления Правительства Республики Дагестан от 29 октября 2013 г. N 552 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Дагестан" с указанием органов исполнительной власти Республики Дагестан, ответственных за исполнение пунктов плана мероприятий, сроков реализации мероприятий, объема потребности в финансовых средствах на проведение оценочных работ, до 15 января 2017 года.

8. Министерству промышленности и торговли Республики Дагестан совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан провести анализ деятельности розничных рынков, функционирующих на территории Республики Дагестан, на предмет полноты уплаты налогов управляющими рынками компаний и постановки на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынках, в срок до 25 декабря 2016 года.

9. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан провести анализ причин низкой загруженности производственных мощностей предприятий - производителей алкогольной продукции и подготовить соответствующие предложения в срок до 20 декабря 2016 года.

10. Государственным заказчикам-застройщикам представить в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан информацию об объемах финансирования подрядных организаций, осуществляющих строительные работы в рамках заключенных государственных контрактов, в срок до 30 декабря 2016 года.

11. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан:

совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан принять меры по снижению задолженности по налогам и сборам;

совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан продолжить проведение контрольных мероприятий по выявлению лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без соответствующих разрешительных документов и уплачивающих налоги не в полном объеме.

12. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан обеспечить эффективное взаимодействие территориальных подразделений с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по вопросам реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Обеление" экономики" и исполнения распоряжения Главы Республики Дагестан от 28 октября 2013 г. N 112-рп.

13. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан совместно с налоговыми органами:

принять исчерпывающие меры по выполнению плановых заданий по налоговым и неналоговым доходам в местные бюджеты;

обеспечить выполнение установленных заданий по снижению неформальной занятости населения;

принять меры по повышению эффективности использования муниципального имущества, предоставлению в аренду и реализации неиспользуемого и неэффективно используемого имущества и земель;

обеспечить своевременное представление в органы государственной статистики отчетной информации и достоверных сведений о введенных в эксплуатацию объектах капитального строительства;

принять меры совместно с управляющими компаниями рынков по обеспечению постановки на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на розничных рынках, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

усилить информационно-разъяснительную работу с населением о необходимости оформления прав собственности на земельные участки и объекты капитального строительства.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан - министра экономики и территориального развития Республики Дагестан Юсуфова Р.А.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов