Распоряжение Правительства Республики Дагестан от 11 июля 2019 г. N 195-р Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению выполнения в 2019 г. условий Соглашения от 13 февраля 2019 г. N 01-01-06/06-31 О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Дагестан

Распоряжение Правительства Республики Дагестан
от 11 июля 2019 г. N 195-р

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по обеспечению выполнения в 2019 году условий Соглашения от 13 февраля 2019 г. N 01-01-06/06-31 "О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Дагестан" (далее - План мероприятий).

2. Органам исполнительной власти Республики Дагестан, ответственным за реализацию Плана мероприятий, представлять в Министерство финансов Республики Дагестан информацию о ходе его выполнения ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, администрациям муниципальных образований Республики Дагестан принять участие в работе по выполнению Плана мероприятий и направлять соответствующую информацию в Министерство финансов Республики Дагестан в срок, установленный пунктом 2 настоящего распоряжения.

4. Министерству финансов Республики Дагестан на основе анализа и обобщения информации, полученной от органов исполнительной власти Республики Дагестан, иных органов и организаций, представлять в Правительство Республики Дагестан отчет об исполнении Плана мероприятий ежеквартально до 17-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5. Контроль за исполнением Плана мероприятий возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан по курируемым направлениям.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Здунов

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 11 июля 2019 г. N 195-р

План
мероприятий по обеспечению выполнения в 2019 году условий Соглашения от 13 февраля 2019 г. N 01-01-06/06-31 "О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Дагестан"

N п/п Соглашения	Наименование мероприятия	Значение показателя	Срок реализации	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
2.1.1.	Меры, направленные на снижение уровня дотационности Республики Дагестан и увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан, предусматривающие:
	оценку эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан	проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам)	до 20 июля 2019 года	Минэкономразвития РД, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
	представление в Правительство Республики Дагестан результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) для дальнейшего направления в Минфин России	результаты оценки эффективности налоговых льгот	до 1 августа 2019 года	Минэкономразвития РД, Минфин РД
	внесение по согласованию с Минфином России изменений в план по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) с учетом результатов проведенной оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам)	выявление по результатам оценки неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам)	до 25 августа 2019 года	Минэкономразвития РД, Минфин РД
	обеспечение прироста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан за 2019 год по сравнению с уровнем исполнения 2018 года в сопоставимых условиях	1,5 проц.	по итогам исполнения консолидированного бюджета Республики Дагестан за 2019 год	Минэкономразвития РД, Минфин РД, администраторы доходов, УФНС России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
	обеспечение представления в Правительство Республики Дагестан для последующего согласования в Минфине России:
	основных параметров проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан по видам источников, программа государственных заимствований и основные направления долговой политики Республики Дагестан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов), учитывающих бюджетный эффект от реализации мероприятий планов (программ), утвержденных в рамках исполнения подпункта "в" пункта 1 и подпункта "д" пункта 2 перечня, являющегося приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" до одобрения указанных основных параметров проекта республиканского бюджета Республики Дагестан Правительством Республики Дагестан и внесения указанного проекта в Народное Собрание Республики Дагестан		III-IV кварталы 2019 года	Минфин РД Минэкономразвития РД Минтруд РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан
	проектов законов Республики Дагестан о внесении изменений в Закон о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов до одобрения их Правительством Республики Дагестан и внесения указанных проектов в Народное Собрание Республики Дагестан		в течение 2019 года	Минфин РД
	невнесение в Народное Собрание Республики Дагестан вышеуказанных проектов без учета рекомендаций Минфина России		в течение 2019 года	Минфин РД
2.1.2.	Меры, направленные на бюджетную консолидацию, предусматривающие:
	соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Республики Дагестан, установленных Правительством Российской Федерации		в течение 2019 года	Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан
	непревышение значения показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Республики Дагестан в 2019 году, предусмотренного приложением к государственной программе Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"		в течение 2019 года	Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан
	обеспечение реализации мероприятий утвержденных до 1 января 2019 года планов мероприятий ("дорожных карт"):			органы исполнительной власти Республики Дагестан
	по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам)		в течение 2019 года	Минэкономразвития РД
	по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетных и автономных учреждений Республики Дагестан		в течение 2019 года	Минфин РД
	программы оздоровления государственных финансов Республики Дагестан		в течение 2019 года	Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
	основных направлений долговой политики Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов		в течение 2019 года	Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
	обеспечение актуализации мероприятий до 2024 года утвержденного в 2018 году плана мероприятий по росту доходного потенциала Республики Дагестан и (или) по оптимизации расходов республиканского бюджета Республики Дагестан, позволяющих обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств Республики Дагестан без привлечения средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а при невозможности достижения указанной цели - сокращение к 2020 году расходов республиканского бюджета Республики Дагестан до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях)		в течение 2019 года	Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан
	обеспечение в 2019 году реализации мероприятий плана мероприятий по росту доходного потенциала Республики Дагестан и (или) по оптимизации расходов республиканского бюджета Республики Дагестан, позволяющих обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств Республики Дагестан без привлечения средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а при невозможности достижения указанной цели - сокращение к 2020 году расходов республиканского бюджета Республики Дагестан до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях)		в течение 2019 года	Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан
2.1.3.	в случае невыполнения обязательств, предусмотренных перечнем, являющимся приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1762 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" (далее - Перечень), и Соглашением, за исключением обязательств, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 и подпунктом "а" пункта 2, пунктами 3 и 4 Перечня, абзацем четвертым подпункта 2.1.1 и абзацем вторым подпункта 2.1.2, подпунктами 2.1.42.1.8 пункта 2.1 Соглашения, Глава Республики Дагестан применяет меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов государственной власти Республики Дагестан, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств		по итогам 2019 года	Минфин РД
2.1.4.	соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе:
	предельный объем заимствований Республики Дагестан в 2019 году не должен превышать сумму, направляемую в 2019 году на финансирование дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан и (или) погашение долговых обязательств субъекта Российской Федерации	соответствие параметров госдолга ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Дагестан	по итогам 2019 года	Минфин РД
	обеспечение вступления в силу с начала 2019 года закона о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов		исполнено	Минфин РД
	неснижение в 2019 году критериев выравнивания для соответствующих типов муниципальных образований, в соответствии с которыми определяются объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований, по сравнению со значением критериев, установленных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов		в течение 2019 года	Минфин РД
	неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан		в течение 2019 года	органы исполнительной власти Республики Дагестан
2.1.5.	Меры по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:
	отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетных и автономных учреждений Республики Дагестан в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплаты на обязательное медицинское страхование неработающего населения		в течение 2019 года	органы исполнительной власти Республики Дагестан
	обеспечение фактического уровня возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг в Республике Дагестан, определенного на основании данных, представляемых по форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", за 2019 год к значению показателя за 2018 год	2 проц.	по итогам 2019 года	Минстрой РД
	обеспечение неувеличения численности работников органов государственной власти Республики Дагестан		в течение 2019 года	Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан
	обеспечение направления на согласование в Минфин России проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Дагестан об увеличении численности работников государственных учреждений Республики Дагестан до их принятия в случае необходимости увеличения численности работников органов государственных учреждений Республики Дагестан в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной или муниципальной собственности в собственность Республики Дагестан		в течение 2019 года	органы исполнительной власти Республики Дагестан
	отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов государственной власти Республики Дагестан на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти на федеральном уровне		в течение 2019 года	Минфин РД, Минтруд РД
	обеспечение внесения изменений до 1 марта 2019 года в закон о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом рекомендаций Минфина России, изложенных в заключении о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в Народное Собрание Республики Дагестан проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов		исполнено	Минфин РД
	направление на согласование в Минфин России проектов законов Республики Дагестан, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Дагестан (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств Республики Дагестан, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Дагестан, до их принятия (утверждения) органами государственной власти Республики Дагестан		в течение 2019 года	органы исполнительной власти Республики Дагестан
2.1.6.	Меры в рамках формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Республики Дагестан, предусматривающие:
	обеспечение значения показателя отношения количества межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в 2019 году, распределяемых законом о республиканском бюджете Республики Дагестан и актами Правительства Республики Дагестан до 1 марта 2019 года, к общему числу межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, в размере, %	не менее 75,6 проц.	исполнено	Минфин РД
	осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и направление в Минфин России сведений о результатах контрольных мероприятий, а также о принятых мерах при выявлении нарушений таких требований и ограничений		ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным	Минфин РД
	организацию работы по сокращению просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений в Республике Дагестан в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплаты на обязательное медицинское страхование неработающего населения		в течение 2019 года	Минфин РД, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)
	представление в Минфин России сведений о результатах оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях за 2018 год		до 20 августа 2019 года	Минфин РД
	обеспечение заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет		в течение 2019 года	Минфин РД
2.1.7.	Меры в рамках повышения качества управления региональными финансами, предусматривающие:
	обеспечение значения показателя соотношения недополученных доходов республиканского бюджета Республики Дагестан по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти Республики Дагестан, за исключением налоговых льгот по отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии со статьями 284, 288, 381, 385 Налогового кодекса Российской Федерации, а также за исключением налоговых льгот, признанных эффективными в соответствии с результатами оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления, проведенной в соответствии с рекомендациями Минфина России, к общему объему поступивших в бюджет Республики Дагестан региональных налогов и налога на прибыль организаций в 2019 году		по итогам 2019 года	Минфин РД
	обеспечение значение показателя отношения объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Дагестан к объему расходов республиканского бюджета Республики Дагестан, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2019 году	не более чем 0,1 проц.	по итогам 2019 года	Минфин РД
	обеспечение значения показателя доли краткосрочных долговых обязательств Республики Дагестан (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) в общем объеме государственного долга Республики Дагестан (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) в 2019 году	не более чем 0 проц.	по итогам 2019 года	Минфин РД
	обеспечение значения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности Республики Дагестан и бюджетных и автономных учреждений Республики Дагестан к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации в 2019 году	не более чем 0 проц.	по итогам 2019 года	Минфин РД
	отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета Республики Дагестан в законе о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято Минфином России (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации)		в течение 2019 года	Минфин РД
	утверждение республиканского бюджета Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с включением в состав доходов дотаций из федерального бюджета в размерах, не превышающих предусмотренные в федеральном бюджете объемы		в течение 2019 года	Минфин РД
	отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам Республики Дагестан по данным долговой книги Республики Дагестан, представляемым в Минфин России		ежемесячно, в течение 2019 года	Минфин РД
	размещение на официальных сайтах органов государственной власти Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" закона о бюджете субъекта Российской Федерации (в последней редакции)		в течение 2019 года	Минфин РД
	размещение на официальных сайтах органов государственной власти Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан		ежемесячно, в течение 2019 года	Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан
2.1.8.	обеспечение с 1 июня 2019 года организации исполнения бюджета Республики Дагестан с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств республиканского бюджета Республики Дагестан и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан в Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан на основании заключенного между Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан и Правительством Республики Дагестан не позднее 1 июня 2019 года соглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан отдельных функций по исполнению республиканского бюджета Республики Дагестан при кассовом обслуживании исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан, включающего положения: о передаче Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан полномочий финансового органа Республики Дагестан по учету бюджетных и денежных средств обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Дагестан; об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных расходов республиканского бюджета Республики Дагестан устанавливаемому Минфином России, являющемуся неотъемлемой частью соглашения о кассовом обслуживании; о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам Республики Дагестан, не включенным в перечень первоочередных расходов, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам Республики Дагестан, включенным в перечень первоочередных расходов		с 1 июня 2019 года по 31 декабря 2019 года	Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, УФК по РД (по согласованию)
2.2.	Обеспечение представления в Правительство Республики Дагестан для последующего направления в Минфин России отчета об исполнении обязательств получателя, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4 и 5 Перечня и подпунктами 2.1.1 - 2.1.8 пункта 2.1 Соглашения		ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом	Минфин РД (свод), органы исполнительной власти Республики Дагестан