Постановление Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 15 августа 2017 г. N 1308 "Об утверждении административного регламента исполнения Финансовым отделом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики муниципальной функции по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики
от 15 августа 2017 г. N 1308
"Об утверждении административного регламента исполнения Финансовым отделом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики муниципальной функции по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю"

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 71 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27.02.2012 N С 25-2, руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Финансовым отделом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики муниципальной функции по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

2. Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте города Новочебоксарска Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Глава администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

О.В. Чепрасова

Утвержден
постановлением администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
от 15.08.2017 г. N 1308

Административный регламент
исполнения финансовым отделом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики муниципальной функции по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

1.1.1. Административный регламент исполнения Финансовым отделом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики муниципальной функции по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении Финансовым отделом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики муниципальной функции.

1.1.2. Полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (камеральных, выездных, в том числе встречных), ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия).

1.1.3. Контрольные мероприятия осуществляются в отношении следующих объектов контроля:

а) главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета города Новочебоксарска, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города Новочебоксарска, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города Новочебоксарска;

б) муниципальных учреждений города Новочебоксарска в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств из бюджета города Новочебоксарска;

в) муниципальных унитарных предприятий города Новочебоксарска в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств из бюджета города Новочебоксарска;

г) юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Новочебоксарска, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных гарантиями города Новочебоксарска, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Новочебоксарска в ценные бумаги таких юридических лиц;

д) заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, осуществляющих действия, направленные на осуществление в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд города Новочебоксарска Чувашской Республики;

е) хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования - город Новочебоксарск в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

ж) кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Новочебоксарска.

1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию

1.2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется Финансовым отделом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Финансовый отдел).

1.2.2. При исполнении муниципальной функции Финансовым отделом осуществляется взаимодействие с:

- Министерством финансов Чувашской Республики;

- Органами местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики;

- прокуратурой города Новочебоксарска;

- иными правоохранительными органами.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции

1.3.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (текст Конституции с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ, опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 1 августа 2014 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. N 31 ст. 4398);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (текст опубликован в "Российской газете" от 12 августа 1998 г. N 153 - 154, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998, N 31, ст. 3823);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (текст опубликован в "Российской газете" от 31.12.2001 N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7.01.2002 N 1 (часть I), ст. 1, в "Парламентской газете" от 5.01.2002 N 2 - 5);

- Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 197-ФЗ (текст опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 N 1 (ч. 1), ст. 3, в "Парламентской газете" от 5 января 2002 г. N 2 - 5);

- Гражданским кодексом Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ, часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (текст первой части опубликован в "Российской газете" от 8 декабря 1994 г. N 238 - 239, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32, ст. 3301, текст части второй опубликован в "Российской газете" от 6, 7, 8 февраля 1996 г. N 23, 24, 25, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5, ст. 410, текст части третьей опубликован в "Российской газете" от 28 ноября 2001 г. N 233, в "Парламентской газете" от 28 ноября 2001 г. N 224, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49, ст. 4552, текст части четвертой опубликован в "Российской газете" от 22 декабря 2006 г. N 289, в "Парламентской газете" от 21 декабря 2006 г. N 214 - 215, в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 52 (часть I), ст. 5496);

- Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями от 2 июля, 28 декабря 2013 г., 4 июня, 21 июля, 24 ноября, 1, 29, 31 декабря 2014 г., 8 марта, 6 апреля, 29 июня, 13 июля, 29, 30 декабря 2015 г., 9 марта, 5 апреля, 2, 23 июня, 3 июля 2016 г.) (текст Федерального закона опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 8 апреля 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. N 14 ст. 1652, в "Российской газете" от 12 апреля 2013 г. N 80);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 29 июня, 27 июля 2010 г., 7 мая, 2 июля 2013 г., 24 ноября 2014 г., 3 ноября 2015 г.) (текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 11 мая 2006 г. N 70-71, в "Российской газете" от 5 мая 2006 г. N 95, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060);

- Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" (текст опубликован в "Российской газете" от 5 марта 1998 г. N 43, в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 марта 1998 г. N 10, ст. 1159);

- Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 мая 2011 г. N 22 ст. 3169);

- Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (текст опубликован в газете "Республика" от 30 июля 2003 г. N 30 (443), газете "Хыпар" (на чувашском языке) от 29 июля 2003 г. N 147 (23785), в Ведомостях Государственного Совета Чувашской Республики, 2003 г., N 55, ст. 22, в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2003 г., N 8, ст. 410);

- Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. N 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" (в газете "Вести Чувашии" от 6 мая 2011 г. N 18 (1228), в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2011 г., N 4, ст. 353);

- Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2005 г. N С 5-1 "О принятии Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики" (с изменениями и дополнениями от 29 мая 2006 г., 25 января, 19 июля 2007 г., 15 мая, 6 ноября 2008 г., 23 июля, 10 сентября, 24 декабря 2009 г., 19 мая, 8 июля, 16 декабря 2010 г., 19 апреля, 4 октября 2012 г., 30 мая 2013 г., 27 марта, 11 декабря 2014 г., 23 июля 2015 г., 28 января, 25 августа 2016 г.) (текст решения опубликован в газете "Грани" от 31 декабря 2005 г. N 347-349 (5201-5203));

- Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 февраля 2012 года N С 25-2 "Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики" (с изменениями и дополнениями от 22 ноября, 20 декабря 2012 г., 22 августа, 24 октября 2013 г., 27 марта, 25 декабря 2014 г., 23 апреля, 20 августа, 29 октября 2015 г., 26 мая, 25 августа, 27 октября 2016 г.) (текст опубликован в газете "Родники Чувашии" от 1 марта 2012 года N 9-10 (339-340));

- Постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 11 августа 2014 г. N 346 "Об утверждении Порядка осуществления Финансовым управлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю" (текст постановления опубликован в газете "Родники Чувашии" от 13 августа 2014 г. N 37 (523)).

1.4. Предмет муниципальной функции

1.4.1. Предметом муниципальной функции является осуществление Финансовым отделом полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю:

- в сфере бюджетных правоотношений, в том числе:

за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Новочебоксарска Чувашской Республики, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

- в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупки), предусмотренному частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, в том числе:

за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;

за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;

за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включаемой в план-график закупок;

за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

1.5.1. Должностными лицами Финансового отдела, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль, являются:

- начальник Финансового отдела;

- заведующий сектором методологии и финансового контроля Финансового отдела;

- муниципальные служащие Финансового отдела, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с поручением начальника Финансового отдела или уполномоченного им должностного лица о проведении контрольного мероприятия.

1.5.2. Должностные лица Финансового отдела в рамках осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной форме, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) при осуществлении плановых и внеплановых выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и поручения начальника Финансового отдела или уполномоченного им должностного лица о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

в) проводить экспертизы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

г) выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

ж) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба причиненного муниципальному образованию - города Новочебоксарск, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.5.3. Должностные лица Финансового отдела, осуществляющие внутренний муниципальный финансовый контроль, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с поручением начальника Финансового отдела или уполномоченного им должностного лица о проведении контрольного мероприятия (далее - поручение);

г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией поручения, с решением о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

д) при выявлении факта совершения нарушений в сфере экономики, содержащих признаки состава преступления, направлять в прокуратуру города Новочебоксарска информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

1.5.4. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Административным регламентом, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

1.5.5. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия

1.6.1. Должностные лица объекта контроля при проведении контрольного мероприятия имеют следующие права:

а) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий;

б) давать устные и письменные объяснения должностным лицам Финансового отдела по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

в) получать от должностных лиц Финансового отдела информацию, которая относится к предмету контрольных мероприятий;

г) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями, представлять в Финансовый отдел возражения в письменной форме на акт, оформленный по результатам проверки (ревизии) в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;

д) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Финансового отдела в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Должностные лица объекта контроля при проведении контрольного мероприятия обязаны:

а) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, а также копии документов, заверенные уполномоченными лицами объекта контроля;

б) обеспечивать должностных лиц, принимающих участие в проведении контрольных мероприятий, помещениями и организационной техникой, необходимыми для проведения контрольных мероприятий;

в) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц Финансового отдела к помещениям и территориям, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

г) не препятствовать законной деятельности должностных лиц Финансового отдела при исполнении ими своих служебных обязанностей;

д) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

е) предоставлять должностным лицам Финансового отдела доступ к своим информационным базам и банкам данных в режиме "только для чтения";

ж) обеспечивать допуск экспертов, привлекаемых Финансовым отделом в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз;

з) организовать проведение инвентаризации денежных средств и материальных ценностей в ходе выездных проверок (ревизий);

и) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений и предписаний, вынесенных Финансовым отделом;

к) давать устные и письменные объяснения должностным лицам Финансового отдела;

л) выполнять законные требования должностных лиц Финансового отдела.

1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции

1.7.1. Результатом исполнения муниципальной функции в зависимости от итогов контрольных мероприятий являются:

а) акты, заключения, содержащие описание контрольных мероприятий, выводы, предложения, сделанные по их результатам;

б) представления, предписания, содержащие информацию о выявленных нарушениях законодательства, требования об их устранении (о принятии мер по их устранению), требования об устранении причин и условий таких нарушений, требования о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями городу Новочебоксарску Чувашской Республики;

в) протоколы об административных правонарушениях в случае их совершения объектами контроля (должностными лицами объектов контроля);

г) уведомления о применении к объекту контроля бюджетных мер принуждения, содержащие основания для их применения.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции является открытой и общедоступной и предоставляется непосредственно Финансовым отделом.

2.1.2. Информация о муниципальной функции предоставляется непосредственно в помещениях Финансового отдела (Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 14), а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном Интернет-сайте администрации города Новочебоксарск (http://gov.cap.ru/Default.aspx?gov_id=82).

2.1.3. Информация об адресах и телефонах Финансового отдела и его структурных подразделений, графике их работы содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

2.1.4. График работы Финансового отдела и его структурных подразделений: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 ч., перерыв с 12.00 до 13.00 часов; выходные дни - суббота, воскресенье. В предпраздничные дни продолжительность времени работы Финансового отдела и его структурных подразделений сокращается на 1 час.

2.1.5. Информацию по вопросам исполнения муниципальной функции, сведения о ходе исполнения муниципальной функции заинтересованные лица могут получить на официальном Интернет-сайте администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

2.1.6. Информирование о процедуре осуществления муниципальной функции заинтересованные лица имеют право обращаться в письменном виде почтой в адрес главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, начальника Финансового отдела, через официальный Интернет-сайт администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

2.1.7. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется должностным лицом сектора методологии и финансового контроля Финансового отдела с использованием средств почтовой, факсимильной, телефонной связи либо электронной почты в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации (далее - СМИ), размещения информации на официальном Интернет-сайте администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

На официальном Интернет-сайте администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики размещается следующая обязательная информация:

полное наименование, почтовый и электронный адрес Финансового отдела;

график работы Финансового отдела;

номера телефонов Финансового отдела и его структурных подразделений;

номера кабинетов должностных лиц, их фамилиях, именах, отчествах;

текст Административного регламента.

2.1.8. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностным лицом сектора методологии и финансового контроля Финансового отдела при обращении заинтересованного лица за информацией лично или по телефону.

2.1.9. При информировании о порядке исполнения муниципальной функции по телефону, должностное лицо сектора методологии и финансового контроля, сняв трубку, должно представиться: фамилия, имя, отчество, должность.

Звонки по вопросу информирования об исполнении муниципальной функции принимаются в соответствии с графиком работы Финансового отдела. Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с другими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.

2.2 Срок исполнения муниципальной функции

2.2.1. Общий срок исполнения муниципальной функции не может превышать суммы сроков всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом (130 рабочих дней).

2.2.2. В срок исполнения муниципальной функции не включается время, в течение которого проведение контрольного мероприятия приостанавливалось в соответствии с настоящим Административным регламентом.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Перечень административных процедур

3.1.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) планирование контрольных мероприятий;

б) подготовка и назначение контрольных мероприятий;

в) проведение контрольных мероприятий и оформление их результатов;

г) реализация результатов контрольных мероприятий.

3.1.2. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

3.1.3. Документы, передача которых предусмотрена настоящим Административным регламентом, вручаются представителю объекта контроля под роспись, либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующем о дате его вручения адресатом, в том числе с применением автоматизированным информационных систем.

3.2. Планирование контрольных мероприятий

3.2.1. Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления и утверждения ежегодного Плана контрольных мероприятий Финансового отдела (далее - План).

Формирование Плана осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) Контрольно-счетным органом города Новочебоксарска Чувашской Республики контрольных мероприятий (в части проверяемого периода и темы контрольного мероприятия) в целях исключения дублирования контрольной деятельности.

План утверждается начальником Финотдела не позднее 31 декабря текущего календарного года.

При формировании Плана контрольные мероприятия в сфере закупок могут предусматриваться в рамках контрольных мероприятий, планируемых в сфере бюджетных правоотношений, либо как самостоятельные контрольные мероприятия.

3.2.2. В Плане по каждому контрольному мероприятию устанавливается объект контроля, проверяемый период, срок проведения контрольного мероприятия, ответственные исполнители.

При необходимости в План по решению главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и начальника Финансового отдела могут вноситься изменения.

3.2.3. Критерием принятия решения для включения объекта контроля в План являются:

а) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение контрольного мероприятия, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;

б) оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Финансовым отделом анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств города Новочебоксарска внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

в) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля (в случае, если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);

г) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, а также выявленная по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.

3.2.4. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта и одной темы контрольного мероприятия составляет не чаще 1 раза в год.

3.2.5. Составление Плана осуществляется с выделением резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий.

3.2.6. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный и согласованный План.

3.3. Подготовка и назначение контрольных мероприятий

3.3.1. Основанием для принятия решения о проведении проверки являются:

для планового контрольного мероприятия - План,

для внепланового контрольного мероприятия - поручения главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, обращения депутатов Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, прокуратуры города Новочебоксарска, иных правоохранительных органов, граждан и организаций.

3.3.2. Плановые и внеплановые контрольные мероприятия назначаются начальником Финансового отдела или уполномоченным им должностным лицом.

Критерием принятия решения о назначении контрольного мероприятия является степень обеспеченности Финансовым отделом ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми).

3.3.3. Срок подготовки и назначения контрольного мероприятия не может превышать 10 рабочих дней.

3.3.4. Подготовка и назначение контрольного мероприятия предусматривает следующие действия:

сбор информации об объекте контроля, необходимой для организации контрольного мероприятия;

изучение законодательных и других нормативных правовых актов, отчетных документов, статистических данных, актов предыдущих контрольных мероприятий и других материалов, характеризующих и регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность объекта контроля;

формирование контрольной группы (при незначительных объемах предстоящих контрольных действий контрольное мероприятие может проводиться одним должностным лицом);

составление Программы проведения контрольного мероприятия (далее - Программа);

оформление поручения начальника Финансового отдела или уполномоченного им должностного лица о проведении контрольного мероприятия (далее - Поручение).

К участию в выездной проверке (ревизии) могут привлекаться специалисты других структурных подразделений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Решение о включении специалистов структурных подразделений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в состав проверяющей группы принимается по согласованию с их руководителями.

3.3.5. Программа составляется руководителем контрольной группы и утверждается начальником Финансового отдела или уполномоченным им лицом не менее чем за 1 рабочий день до начала проведения контрольного мероприятия.

Программа должна содержать следующие сведения:

тему контрольного мероприятия;

наименование объекта (объектов) контроля;

проверяемый период;

перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия;

состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия по конкретным вопросам Программы.

Программа проведения внепланового контрольного мероприятия составляется и утверждается в порядке, установленном настоящим Административным Регламентом, для проведения плановых контрольных мероприятий (за исключением проверок по обращениям прокуратуры Чувашской Республики и иных правоохранительных органов).

Программа проведения внеплановых контрольных мероприятий по обращению правоохранительного органа составляется в соответствии с перечнем вопросов, определенным правоохранительным органом, устно согласовывается с лицом, уполномоченным правоохранительным органом (при необходимости - письменно), и утверждается в соответствии с абзацем 1 пункта 3.3.5. Административного регламента.

При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств проведения контрольного мероприятия, Программа может быть изменена только лицом, ее утвердившим.

3.3.6. Поручение оформляется специалистом по финансовому контролю, ответственным за организацию контрольного мероприятия по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту и регистрируется в соответствии с требованиями правил делопроизводства в специальном журнале.

3.3.7. В поручении начальника Финансового отдела о проведении контрольного мероприятия указываются:

- номер поручения, дата выдачи;

- основание проведения контрольного мероприятия;

- наименование объекта контроля;

- тема контрольного мероприятия;

- проверяемый период;

- должность, фамилия и инициалы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия,

- дата начала и срок проведения контрольного мероприятия.

Поручение подписывается начальником Финансового отдела или уполномоченным им лицом.

3.3.8. Результатом выполнения административной процедуры являются утвержденная Программа и Поручение.

3.4. Проведение контрольных мероприятий и оформление их результатов

3.4.1. Основанием для начала контрольного мероприятия являются утвержденные План проверок, Программа проверки и поручение начальника Финансового отдела или уполномоченного им лица, на право проведения контрольного мероприятия.

В случае проведения контрольного мероприятия несколькими должностными лицами (далее - контрольная группа) в поручении указывается должностное лицо, осуществляющее руководство контрольной группой.

3.4.2. Контрольные мероприятия в соответствии со статьей 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляются методом проверки, ревизии, обследования. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные.

3.4.3. Выездные проверки (ревизии) проводятся по месту нахождения объекта контроля.

Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Финансового отдела.

Обследование может проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий), либо как самостоятельное контрольное мероприятие, в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).

3.4.4. Проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов предусматривает следующие административные действия и продолжительность их выполнения:

а) проведение контрольного мероприятия в пределах следующих максимальных сроков:

проведение выездной проверки (ревизии) - не более 30 рабочих дней, а при продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) не более чем на 20 рабочих дней, всего - не более 50 рабочих дней;

проведение камеральной проверки - не более 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Финансового отдела;

проведение обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) - в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий);

б) оформление результатов проведенных контрольных мероприятий следующим образом:

по выездной проверке (ревизии) - актом выездной проверки (ревизии) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту в течение трех рабочих дней со дня окончания срока проведения выездной проверки (ревизии);

по камеральной проверке и обследованию - актом камеральной проверки по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту и заключением по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту соответственно, в срок не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки и обследования;

в) вручение (направление) акта выездной проверки (ревизии), акта камеральной проверки (далее - акт проверки (ревизии)), заключения представителю объекта контроля - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.4.5. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов, являются должностные лица, указанные в пункте 1.5.1. настоящего Административного регламента.

3.4.6. Результатом выполнения административной процедуры являются акт проверки (ревизии), заключение и иные материалы контрольного мероприятия.

Проведение камеральной проверки

3.4.7. Камеральная проверка проводится на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности объекта контроля, иных документов и информации об объекте контроля, полученных по запросам Финансового отдела, а также в ходе проведения встречных проверок, в порядке, установленном подпунктом "а" пункта 1.5.2. настоящего Административного регламента.

При непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных для проведения камеральной проверки, составляется соответствующий акт.

3.4.8. При проведении камеральной проверки в отношении закупок может быть использована информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, в целях подтверждения и (или) опровержения информации, полученной от объекта контроля по запросам Финансового отдела, а также в ходе проведения встречных проверок.

3.4.9. Срок проведения камеральной проверки не может превышать 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Финансового отдела.

3.4.10. Камеральная проверка включает в себя исследование информации, документов, представленных по запросам Финансового отдела, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований, и иных документов и информации об объекте контроля.

3.4.11. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запроса Финансовым отделом в адрес объекта контроля до даты получения запрошенных документов, материалов, информации, а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования.

3.4.12. По результатам камеральной проверки оформляется акт камеральной проверки, который подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (руководителем контрольной группы), не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.

Акт камеральной проверки составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для Финансового отдела и объекта контроля.

Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.

3.4.13. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение 2 рабочих дней со дня получения акта камеральной проверки. Письменные возражения объекта контроля приобщаются к материалам проверки.

Проведение выездной проверки (ревизии)

3.4.14. Проведение выездной проверки (ревизии) начинается с предъявления должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (руководителем контрольной группы) Поручения и Программы представителю объекта контроля под роспись.

3.4.15. Доступ на территорию или в помещения объекта контроля должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений и Поручения.

3.4.16. Срок проведения выездной проверки (ревизии) не может превышать 30 рабочих дней.

3.4.17. Начальник Финансового отдела или уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) на срок не более чем на 20 рабочих дней на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия (руководителя группы).

3.4.18. Основаниями продления срока выездной проверки (ревизии) являются:

а) проведение выездной проверки (ревизии) объекта контроля, имеющего большое количество обособленных структурных подразделений;

б) получение в ходе проведения выездной проверки (ревизии) информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у объекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;

в) наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории объекта контроля, где проводится выездная проверка (ревизия);

г) большой объем проверяемых и анализируемых документов.

3.4.19. Не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока выездной проверки (ревизии) представитель объекта контроля письменно извещается о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии), основаниях и сроках продления.

3.4.20. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы на территорию или в помещение объекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт.

3.4.21. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений, когда можно предположить, что выявленное в ходе контрольного мероприятия нарушение может быть скрыто либо необходимо принять меры по его незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт, к которому прилагаются необходимые документы, письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц объектов контроля.

Промежуточный акт оформляется должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (руководителем контрольной группы).

Факты, изложенные в промежуточном акте, включается в акт.

3.4.22. В ходе выездных проверок (ревизий) начальник Финансового отдела или уполномоченное им должностное лицо на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия (руководителя контрольной группы), может назначить:

а) проведение обследования;

б) проведение встречной проверки.

По результатам обследования оформляется заключение, по результатам встречной проверки - акт встречной проверки, которые прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).

Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить для ознакомления информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии), а по письменному запросу (требованию) руководителя проверочной (ревизионной) группы обязаны представить копии документов и материалов, относящихся к тематике выездной проверки (ревизии), заверенные в установленном порядке, которые по окончании встречной проверки прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).

3.4.23. В ходе проведения выездных проверок (ревизий) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.

Контрольные действия по документальному изучению деятельности объекта контроля проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации, с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля.

Проведение контрольных действий по фактическому изучению, осуществляемых посредством осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров и другими способами, фиксируется соответствующими актами.

3.4.24. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено начальником Финансового отдела или уполномоченным им должностным лицом на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия (руководителя контрольной группы):

а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз;

г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;

д) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

е) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение выездной проверки (ревизии) по причинам, не зависящим проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

3.4.25. Начальник Финансового отдела или уполномоченное им должностное лицо, принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:

а) письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения проверки и о причинах приостановления;

б) может принять меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).

3.4.26. Начальник Финансового отдела или уполномоченное им должностное лицо в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии):

а) принимает решение о возобновлении приведения выездной проверки (ревизии);

б) информирует о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) объект контроля.

3.4.27. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом выездной проверки (ревизии), который должен быть подписан должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (руководителем контрольной группы), в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения выездной проверки (ревизии).

Акт выездной проверки (ревизии) составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для Финансового отдела и объекта контроля.

К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения) прилагаются документы (их заверенные копии), подтверждающие факты нарушений, указанные в акте выездной проверки (ревизии), результаты исследований и экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта.

3.4.28. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной проверки (ревизии), с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение 2 рабочих дней со дня получения акта выездной проверки (ревизии). Письменные возражения объекта контроля приобщаются к материалам выездной проверки (ревизии).

Проведение обследования

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4.27. При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной Поручением и Программой.

Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий)) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий)).

При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

По результатам обследования, проведенного в качестве самостоятельного контрольного мероприятия, оформляется заключение, которое после согласования с заведующим сектором методологии и финансового контроля, подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.

Объект контроля вправе представить письменные возражения на заключение, оформленное по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий), в течение 2 рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения объекта контроля приобщаются к материалам обследования.

3.4.28. Обследования в рамках камеральных или выездных проверок (ревизий) могут проводиться по решению должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия (руководителя контрольной группы), в случае, если указанное обследование не требует приостановления контрольного мероприятия.

3.4.29. Результаты обследования, проведенного в рамках проверки (ревизии) оформляются заключением, которое прилагается к материалам проверки (ревизии).

Проведение встречных проверок

3.4.30. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездных проверок (ревизий) или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки.

3.4.31. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.

3.4.32. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.

3.4.33. По результатам встречной проверки бюджетные меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.

3.5. Реализация результатов контрольных мероприятий

3.5.1. Основанием для начала действий является наличие оформленного акта проверки (ревизии), заключения и иных материалов контрольного мероприятия (далее - материалы контрольного мероприятия).

3.5.2. Материалы контрольных мероприятий подлежат рассмотрению начальником Финансового отдела в течение 15 рабочих дней со дня вручения (направления) акта выездной проверки (ревизии) и заключения, подготовленного по результатам обследования, объекту контроля.

3.5.3. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, начальником Финансового отдела или уполномоченным им должностным лицом принимается решение:

а) о проведении выездной проверки (ревизии);

б) об отсутствии оснований для проведения выездной проверки (ревизии).

3.5.4. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки начальником Финансового отдела или уполномоченным им должностным лицом принимается решение:

а) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).

3.5.5. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) начальник Финуправления или уполномоченное им должностное лицо принимает решение:

а) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).

3.5.6. Основными критериями для принятия решений о применении мер принуждения являются:

а) наличие достаточных оснований для применения меры принуждения;

б) законность и обоснованность применения меры принуждения;

в) подтверждение факты выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия.

3.5.7. Решение об отсутствии оснований для применения бюджетных мер принуждения принимается начальником Финансового отдела или уполномоченным им должностным лицом не позднее 3 рабочих дней со дня представления материалов контрольного мероприятия заведующему сектором методологии и финансового контроля.

3.5.8. Решение о проведении (назначении) внеплановой выездной проверки (ревизии) принимается начальником Финансового отдела или уполномоченным им должностным лицом не позднее 10 рабочих дней со дня представления материалов контрольного мероприятия заведующему сектором методологии и финансового контроля.

Назначение внеплановой выездной проверки (ревизии) оформляется в соответствии с порядком, установленным подразделом 3.3 настоящего Административного регламента.

3.5.9. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия состава бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, оформляется уведомление о применении бюджетных мер принуждения (далее - Уведомление).

Уведомление оформляет и подписывает начальник Финансового отдела по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту

Уведомление регистрируется в соответствии с требованиями правил делопроизводства в специальном журнале регистрации уведомлений.

Журнал регистрации уведомлений хранится в Финансовом отделе.

3.5.10. В случаях установления нарушений в сфере бюджетных правоотношений представителю объекта контроля вручаются (направляются):

а) представления, содержащие обязательную для рассмотрения в установленные в них сроки или, если срок не указан, в течение 30 календарных дней со дня их получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;

б) предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями бюджету города Новочебоксарска.

3.5.11. В случаях установления нарушений в сфере закупок представителю объекта контроля вручаются (направляются) обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в предписании.

3.5.12. Представления и предписания в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия начальником Финансового отдела или уполномоченным им лицом соответствующего решения (подписания), вручаются (направляются) представителю объекта контроля.

3.5.13. Представление должно содержать:

дату выдачи представления;

наименование объекта контроля;

исходные данные о контрольном мероприятии (основание для его проведения, наименование контрольного мероприятия);

информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требований о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования и возврате представленных средств бюджета;

требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий таких нарушений, требования о привлечении к ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях;

рекомендации по устранению выявленных недостатков;

сроки представления ответа по результатам рассмотрения представления.

3.5.14. Предписание должно содержать:

дату выдачи предписания;

наименование объекта контроля;

исходные данные о контрольном мероприятии (основание для его проведения, наименование контрольного мероприятия);

перечень нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, выявленных в ходе контрольных мероприятий, с указанием нарушения, суммы нарушений и положений нормативных правовых актов, требования которых нарушены;

оценку ущерба, причиненного бюджету города Новочебоксарска, муниципальной собственности;

требование об обязательном устранении выявленных нарушений и принятии мер по возмещению ущерба;

срок извещения Финансового отдела об исполнении предписания и принятых мерах.

3.5.15. Результатом выполнения административной процедуры являются представление, предписание.

3.5.16. Должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия (руководитель контрольной группы), осуществляет контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний.

3.5.17. В случае не исполнения представления и (или) предписания Финансовое отдел применяет к объекту контроля, не исполнившему представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5.18. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого муниципального (государственного) органа, такие материалы направляются для рассмотрения в соответствующий муниципальный (государственный) орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.5.19. Информация о контрольных мероприятиях, в ходе которых выявлены нарушения в сфере экономики, содержащих признаки состава преступления, направляется в прокуратуру города Новочебоксарска.

3.5.20. Порядок комплектования, передачи, учета и хранения материалов контрольного мероприятия осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства.

При этом материалы каждого контрольного мероприятия в делопроизводстве Финансового отдела должны составлять отдельное дело с соответствующим номенклатурным номером, наименованием, количеством томов этого дела.

3.5.21. Материалы проверок, проведенных по мотивированным постановлениям, требованиям правоохранительных органов, передаются им в установленном порядке. При этом в делах Финансового отдела должны быть оставлены копии актов проверок со всеми приложениями.

В случае возникновения ситуаций, не регламентированных настоящим Административным регламентом, работники Финансового отдела руководствуются законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Финансового отдела положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием решений ответственными лицами

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Финансового отдела положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием решений ответственными лицами осуществляется начальником Финансового отдела, ответственными за организацию контрольных мероприятий.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Финансового отдела положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение муниципальной функции.

4.1.3. В ходе контрольных мероприятий должностное лицо, являющееся руководителем контрольной группы, ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере проведения контрольного мероприятия до принятия решения по результатам контрольного мероприятия, несет ответственность за проведение контрольного мероприятия с надлежащим качеством и в установленные сроки.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений исполнения административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

4.2.2. Проверки носят плановый характер (осуществляются на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению граждан, юридических лиц, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации).

Плановые проверки проводятся 1 (один) раз в год.

Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции организуются на основании решений начальника Финансового отдела.

4.3. Ответственность должностных лиц Финансового отдела за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции

4.3.1. Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут ответственность за соблюдение порядка исполнения муниципальной функции.

4.3.2. Ответственность должностных лиц за исполнение муниципальной функции закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Граждане, их объединения и организации вправе контролировать исполнение муниципальной функции посредством осуществления контроля за размещенной на официальном Интернет-сайте администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики информацией путем направления письменных и устных обращений, обращений в форме электронного документа в Финансовый отдел.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции

Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение и действие (бездействие), принятое (осуществляемое) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к начальнику Финансового отдела или лицу, им уполномоченному, либо письменно или в форме электронного документа в Финансовый отдел.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения или действия (бездействие) Финансового отдела, а также его должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Финансовое отдел, начальнику или лицу, им уполномоченному, обращения заинтересованного лица.

Обращения заинтересованных лиц о нарушениях настоящего регламента, допущенных должностными лицами, исполняющими муниципальную функцию, могут быть переданы по телефонам (8352) 73-13-15, (8352) 74-00-47 (факс), или электронной почтой: по адресу E-mail: nowch-doc5@cap.ru. chebs@cap.ru

При устном обращении к начальнику Финансового отдела или лицу, им уполномоченному, ответ на обращение заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Поступившее в Финансовый отдел письменное обращение, обращение в форме электронного документа заинтересованного лица докладывается начальнику Финансового отдела или лицу, им уполномоченному.

В письменном обращении заинтересованного лица указываются:

- наименование Финансового отдела либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- изложение сути обращения;

- личная подпись заинтересованного лица, направившего обращение, и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в Финансовый отдел в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим разделом Административного регламента для рассмотрения письменных обращений.

В обращении, поступившем в форме электронного документа, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает суть обращения, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы или их копии в письменной форме.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Финансовое отдел вправе оставить такое обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Финансового отдела вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Финансовое отдел. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.

Обращение заинтересованного лица, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Финансового отдела, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Письменное обращение заинтересованного лица, не требующее дополнительного изучения и проверки, рассматривается в течение 15 календарных дней со дня регистрации, иное обращение - в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях начальник Финансового отдела вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней с обязательным уведомлением об этом заинтересованного лица, направившего обращение.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц и подготовка на них мотивированных ответов.

Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения Финансовым отделом
администрации города Новочебоксарска
Чувашской Республики муниципальной
функции по осуществлению полномочий
по внутреннему муниципальному
финансовому контролю

Информация
об адресах и телефонах, графике работы

Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики

Адрес: 429951, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 14

Адрес официального сайта администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в информационно-коммуникационной сети "Интернет": http://gov.cap.ru/Default.aspx?gov_id=82

Адрес электронной почты администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики: nowch-doc5@cap.ru

Руководство
Ф.И.О.	Должность	N каб.	Служебный телефон	Электронный адрес	График приёма
Чепрасова Ольга Викторовна	Глава администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики	301	73-13-15	nowch-doc5@cap.ru	по графику

Финансовый отдел
администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

Адрес: 429951, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, дом 14

Адрес электронной почты Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики: nowch-finance-adm@cap.ru

Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
Ф.И.О.	Должность	N каб.	Служебный телефон	Электронный адрес	График работы
Ларина Людмила Анатольевна	Начальник	105	73-15-66 (телефон - факс)		понедельник - пятница 8.00 - 17.00 перерыв с 12.00 до 13.00 часов; выходные дни - суббота, воскресенье
Мясникова Ольга Анатольевна	Заведующий сектором методологии и финансового контроля	113	73-87-25	nowch-finance-adm@cap.ru
Плотникова Ирина Михайловна	Главный специалист-эксперт сектора методологии и финансового контроля	113	73-87-25

Приложение N 2
к Административному регламенту
исполнения Финансовым отделом
администрации города Новочебоксарска
Чувашской Республики муниципальной
функции по осуществлению полномочий
по внутреннему муниципальному
финансовому контролю

Блок-схема
исполнения муниципальной функции

Осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

            |

            |             /---------------------------------------------\

            |          /--  Составление ежегодного плана контрольных   |

            |          |  |       мероприятий Финансового отдела        |

            |          |  \---------------------------------------------/

            |          |

            |          |  /---------------------------------------------\

            |          |-- Определение состава проверяющей группы и ее |

            |          |  |                руководителя                 |

/--------------------\|  \---------------------------------------------/

|Подготовка к проверке||

\---------------------/|  /---------------------------------------------\

            |          |  |Разработка Программы для каждого контрольного|

            |          |--                 мероприятия                 |

            |          |  \---------------------------------------------/

            |          |

            |          |  /---------------------------------------------\

            |          |  |     Ознакомление участников проверки с      |

            |          \--  содержанием Программы до начала проверки   |

            |             \---------------------------------------------/

            |

            |             /---------------------------------------------\

            |          /-- Определение проверяющей группой конкретных  |

            |          |  |   действий, приемов и способов получения    |

            |          |  |                 информации                  |

/--------------------\|  \---------------------------------------------/

|    Организация и    ||

| проведение проверки ||

\---------------------/|  /---------------------------------------------\

            |          |  |Проверка выполнения утвержденных показателей |

            |          \--   средств бюджета города Новочебоксарска    |

            |             \---------------------------------------------/

            |

            |             /---------------------------------------------\

            |          /--  Оформление акта контрольного мероприятия   |

            |          |  \---------------------------------------------/

            |          |                         |

/--------------------\|  /--------------------------------------------\

|    Оформление и     |/  |  Направление руководителю объекта проверки  |

|     реализация      |   |представления для принятия мер по пресечению |

|результатов проверки |   |            выявленных нарушений             |

\---------------------/   \---------------------------------------------/

Приложение N 3
к Административному регламенту
исполнения Финансовым отделом
администрации города Новочебоксарска
Чувашской Республики муниципальной
функции по осуществлению полномочий
по внутреннему муниципальному
финансовому контролю

Финансовый отдел
администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

                                                "___" ___________ 20__ г.

ПОРУЧЕНИЕ N __

     На  основании  плана  контрольных  мероприятий   Финансового  отдела

администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики на ________ год

_________________________________________________________________________

   (должность, фамилия, имя, отчество должностных лиц, уполномоченных

               на проведение контрольного мероприятия)

"___" ________ 20 __ г. приступить к контрольному мероприятию

_________________________________________________________________________

     (тема контрольного мероприятия, наименование объекта контроля,

                        проверяемый период)

Срок окончания контрольного мероприятия: "___" __________ 20___ г.

Начальник финансового отдела администрации

города Новочебоксарска

Чувашской Республики ____________________________________________________

                            (личная подпись) (инициалы и фамилия)

Ознакомлены:

Дата

Приложение N 4
к Административному регламенту
исполнения Финансовым отделом
администрации города Новочебоксарска
Чувашской Республики муниципальной
функции по осуществлению полномочий
по внутреннему муниципальному
финансовому контролю

                                                                Экз. N __

АКТ
выездной проверки (ревизии, камеральной проверки)

"___" __________ 20__ г.                   город ________________________

                                                 (место составления акта)

     На   основании  плана  контрольных  мероприятий  Финансового  отдела

администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики на _______ год,

утвержденного   начальником   Финансового   отдела  администрации  города

Новочебоксарска Чувашской Республики ______________________________ года,

                                                  (дата)

и поручения __________________________, выданного начальником Финансового

               (реквизиты поручения)

отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, группой

в составе

_________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя ревизионной группы, должность,

            фамилия, инициалы участника ревизионной группы

                          (в творительном падеже))

проведена проверка ______________________________________________________

                              (тема выездной проверки (ревизии,

                                  камеральной проверки))

_________________________________________________________________________

   (объект и период выездной проверки (ревизии, камеральной проверки))

_________________________________________________________________________

   (срок проведения выездной проверки (ревизии, камеральной проверки))

Проверкой выявлено:

     Краткая   информация   об   объектах   выездной  проверки  (ревизии,

камеральной проверки).

     В  ходе проведения выездной проверки (ревизии, камеральной проверки)

установлено следующее:

_________________________________________________________________________

(изложение результатов выездной проверки (ревизии, камеральной проверки))

Руководитель                        Руководитель объекта выездной

ревизионной группы                  проверки

___________________________________ (ревизии, камеральной проверки)

(должность) (подпись) (И.О. Фамилия)_____________________________________

                                     (должность) (подпись) (И.О. Фамилия)

Участники                            Главный бухгалтер объекта выездной

ревизионной группы                   проверки (ревизии, камеральной

___________________________________  проверки)

(должность) (подпись) (И.О. Фамилия) ____________________________________

                                     (должность) (подпись) (И.О. Фамилия)

Приложение N 5
к Административному регламенту
исполнения Финансовым отделом
администрации города Новочебоксарска
Чувашской Республики муниципальной
функции по осуществлению полномочий
по внутреннему муниципальному
финансовому контролю

Заключение

"___" __________ 20__ г.                   город ________________________

                                                 (место составления акта)

     На   основании  плана  контрольных  мероприятий  Финансового  отдела

администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики на _______ год,

утвержденного   начальником   Финансового   отдела  администрации  города

Новочебоксарска Чувашской Республики ______________________________ года,

                                                  (дата)

и поручения __________________________, выданного начальником Финансового

               (реквизиты поручения)

отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, группой

в составе

_________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя ревизионной группы, должность,

             фамилия, инициалы участника ревизионной группы

                         (в творительном падеже))

проведено обследование __________________________________________________

                                       (тема обследования)

_________________________________________________________________________

                     (объект и период обследования)

_________________________________________________________________________

                     (срок проведения обследования)

Проверкой выявлено:

Краткая информация об объектах обследования.

В ходе проведения обследования установлено следующее:

_________________________________________________________________________

                  (изложение результатов обследования)

Руководитель                         Руководитель объекта обследования

ревизионной группы

___________________________________  ____________________________________

(должность) (подпись) (И.О. Фамилия) (должность) (подпись) (И.О. Фамилия)

Участники                            Главный бухгалтер объекта

ревизионной группы                   обследования

___________________________________  ____________________________________

(должность) (подпись) (И.О. Фамилия) (должность) (подпись) (И.О. Фамилия)

Приложение N 6
к Административному регламенту
исполнения Финансовым отделом
администрации города Новочебоксарска
Чувашской Республики муниципальной
функции по осуществлению полномочий
по внутреннему муниципальному
финансовому контролю

Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

"___" _______________ 20___ г.

УВЕДОМЛЕНИЕ N ___
о применении бюджетных мер принуждения

На  основании  акта выездной проверки (ревизии, камеральной проверки)  от

"___" ___________ 20__ г.

в отношении _____________________________________________________________

                  (полное наименование получателя средств бюджета

                       города Новочебоксарска, код ведомства)

установлено: ____________________________________________________________

                 (излагаются обстоятельства совершенного нарушения

               бюджетного законодательства Российской Федерации так,

_________________________________________________________________________

 как они установлены проведенной проверкой (ревизией), документы и иные

        сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

В соответствии со статьей(ями) _______________________ Бюджетного кодекса

                                (указывается N статьи)

Российской Федерации, а также в соответствии с __________________________

                                                (наименования и номера

                                                соответствующих статей/

                                               пунктов законодательных и

                                               нормативных правовых актов

                                                  Российской Федерации,

                                                  Чувашской Республики,

_________________________________________________________________________

    а также в необходимых случаях соответствующий договор (соглашение)

     на предоставление средств из бюджета города Новочебоксарска)

за допущенные нарушения законодательства Российской Федерации предлагаю:

1. Взыскать средства бюджета города Новочебоксарска, использованные не по

целевому назначению, в сумме _____________________________________ рублей

                                   (цифрами и прописью)

в бесспорном порядке со счета N _________________________________________

                                  (реквизиты счета получателя средств

                                бюджета города Новочебоксарска, открытого

                                      в Федеральном казначействе)

2. Применить  иные  меры  в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской

Федерации и федеральными законами _______________________________________

_________________________________________________________________________

    (указываются конкретные суммы, условия и обстоятельства, данные

                             и реквизиты)

Начальник Финансового отдела администрации

города Новочебоксарска

Чувашской Республики ____________________ _______________________________

                       (личная подпись)        (инициалы и фамилия)