Приложение. Рекомендации по порядку и условиям установления выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам государственных учреждений Брянской области

Приложение
к приказу УГСТЗН
Брянской области
от 30 апреля 2015 г. N 170

Рекомендации
по порядку и условиям установления выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам государственных учреждений Брянской области

1. В системах оплаты труда работников государственных учреждений Брянской области рекомендуется использовать следующие выплаты компенсационного и стимулирующего характера:

I. Выплаты, общие для всех государственных учреждений Брянской области (могут устанавливаться в учреждениях всех сфер деятельности):

Выплаты компенсационного характера:

1) выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда:

доплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

2) выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями - на территории Брянской области не применяются;

3) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема выполняемых работ, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных):

доплата за совмещение профессий (должностей);

доплата за расширение зон обслуживания;

доплата за увеличение объема работы;

доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;

доплата за выполнение работ различной квалификации;

доплата за работу в ночное время.

4) надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Выплаты стимулирующего характера:

1) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы:

надбавка за интенсивность труда;

премия за высокие результаты работы;

премия за выполнение особо важных и ответственных работ;

2) выплаты за качество выполняемых работ:

надбавка за наличие квалификационной категории;

премия за образцовое выполнение государственного (муниципального) задания;

премия за качественное выполнение работ;

надбавка за наличие ученой степени;

надбавка за наличие почетного звания:

надбавка за наличие ведомственных и (или) государственных наград.

3) выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет:

надбавка за выслугу лет;

надбавка за стаж непрерывной работы;

4) премиальные выплаты по итогам работы:

премия по итогам работы за месяц;

премия по итогам работы за квартал: премия по итогам работы за год.

II. Выплаты, обусловленные спецификой вида экономической деятельности учреждения:

Выплаты компенсационного характера:

1) выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда:

В сферах образования, социального обслуживания, здравоохранения, культуры:

Надбавка за специфику работы (надбавка за работу в специализированных учреждениях);

В сфере здравоохранения:

Надбавка медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, а также непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи.

В сфере ветеринарии:

Надбавка за работу по предотвращению и ликвидации очагов распространения особо опасных заразных и иных болезней животных.

В сфере деятельности по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях:

Надбавки водолазам и другим работникам, имеющим соответствующие допуски к работе под водой.

Надбавки за проведение тренировок в изолирующих средствах.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных:

В сфере образования

Доплаты за дополнительную работу, не входящую в должностные обязанности работника (за следующие виды работ: классное руководство; проверка письменных работ; заведование отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, интернатами при школе и т.д.)

Выплаты стимулирующего характера:

1) выплаты за качество выполняемых работ:

В сфере культуры:

Надбавка за знание и применение в работе иностранного языка.

В сфере образования:

Надбавка заведующим, воспитателям, старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений, владеющим иностранным языком, и применяющим его в практической работе.

В сфере здравоохранения:

Надбавки за счет средств обязательного медицинского страхования врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях; медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушерам (акушеркам), медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным) за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях; врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации; врачам-специалистам за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

В системах оплаты труда, трудовых договорах и дополнительных соглашениях к трудовым договорам с работниками учреждений могут быть предусмотрены другие выплаты компенсационного и стимулирующего характера, обусловленные спецификой вида экономической деятельности (отрасли), в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями.

2. Рекомендации по порядку и условиям установления выплат компенсационного характера, применяемых в государственных учреждениях Брянской области

Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентах к окладам (должностным окладам), тарифным ставкам, ставкам заработной платы или в абсолютных размерах, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, не образуют новый оклад (должностной оклад), тарифную ставку, ставку заработной платы и не учитываются при начислении выплат, устанавливаемых к окладу (должностному окладу), тарифной ставке, ставке заработной платы.

Перечень выплат, размеры и условия их осуществления определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждений с учетом мнения представительного органа работников в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с учетом перечня выплат, содержащегося в разделе 1 настоящего приказа, в пределах фонда оплаты труда и должны быть конкретизированы в трудовых договорах работников (не путем указания отсылочной нормы, а конкретно: наименование выплаты, условия ее осуществления, конкретный размер).

Следует обратить особое внимание на необходимость соответствия наименования выплат и условий их осуществления во всех нормативных актах (Положениях (Примерных положениях) об оплате труда регионального уровня, Положениях, утвержденных на уровне учреждения, и в трудовых договорах с работниками).

Доплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:

Выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляется доплата, размер которой определяется в зависимости от результатов специальной оценки условий труда.

На момент изменения системы оплаты труда доплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается всем работникам, получавшим ее ранее. При этом работодатель принимает меры по проведению специальной оценки условий труда. Если по итогам проведения специальной оценки условий труда вредные и (или) опасные факторы не идентифицированы, то осуществление указанной доплаты не производится.

Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (доплата за совмещение профессий (должностей); доплата за расширение зон обслуживания: доплата за увеличение объема работы; доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором; доплата за выполнение работ различной квалификации; доплата за работу в ночное время) устанавливаются с учетом статьи 149, статей 150, 151, 154 Трудового кодекса Российской Федерации.

Сверхурочная работа может компенсироваться повышенной оплатой или предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (по выбору работника).

Статьей 152 Трудового кодекса РФ устанавливаются минимальные размеры оплаты труда за сверхурочную работу - за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

При этом статья 152 Трудового кодекса РФ не устанавливает порядка определения минимального полуторного и двойного размера оплаты сверхурочной работы.

По мнению Министерства здравоохранения РФ (Письмо от 2 июля 2014 г. N 16-4/2059436), при оплате сверхурочной работы можно воспользоваться правилами статьи 153 Трудовою кодекса РФ, согласно которой минимальный размер двойной оплаты - двойной тариф без учета компенсационных и стимулирующих выплат.

Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу определяются коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором и могут включать в полуторную и двойную оплату все установленные в учреждении надбавки и доплаты, либо часть из них.

Порядок исчисления часовой тарифной ставки (части оклада (должностного оклада) за час работы) из установленной месячной в целях оплаты сверхурочной работы действующим законодательством не установлен.

По мнению Министерства Здравоохранения РФ (Письмо от 2 июля 2014 г. N 16-4/2059436), часовую тарифную ставку (часть оклада (должностного оклада) за час работы) целесообразно рассчитывать путем деления установленного работнику оклада на среднемесячное количество рабочих часов в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в часах. При этом среднемесячное количество рабочих часов, например при 36-часовой рабочей неделе, рассчитывается путем деления годовой нормы рабочего времени в часах на 12. В 2015 году среднемесячное количество рабочих часов при 36-часовой рабочей неделе будет составлять 147,8 часа (1773,4:12).

Применение такого порядка расчета части оклада за час работы для оплаты сверхурочной работы (в ночное время или нерабочие праздничные дни) позволяет за равное количество часов, отработанных в различных месяцах, получать одинаковую оплату.

Порядок исчисления часовой тарифной ставки (части оклада (должностного оклада) за час работы) из установленной месячной необходимо закрепить в коллективном договоре, соглашении или локальным нормативным актом.

Таким образом, в Положении (Примерном положении) об оплате труда работников государственных учреждений необходимо предусмотреть компенсацию сверхурочной работы повышенной оплатой или предоставлением дополнительного времени отдыха и установить конкретные размеры оплаты, а также определить порядок расчета части оклада за час работы, исходя из установленного оклада (должностного оклада).

Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса РФ.

В Положении (Примерном положении) об оплате труда работников необходимо установить конкретные размеры оплаты, а также определить порядок расчета части оклада за час работы, исходя из установленного оклада (должностного оклада).

Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами устанавливается в соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 24.05.2013 N 392 "Об утверждении Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в Правительстве Брянской области, администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, исполнительных органах государственной власти области и подведомственных организациях".

3. Рекомендации по порядку и условиям установления выплат стимулирующего характера, применяемых в государственных учреждениях Брянской области

Перечень выплат стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждений с учетом мнения представительного органа работников в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с учетом перечня выплат, содержащегося в разделе 1 настоящего приказа, в пределах фонда оплаты труда и должны быть конкретизированы в трудовых договорах работников.

К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, разработанных с учетом рекомендаций соответствующих федеральных исполнительных органов власти.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников, которые должны быть приведены в соответствие с примерной Формой трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, содержащейся в Приложении N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р. Трудовые договоры с руководителями учреждений должны соответствовать типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения".

Следует обратить особое внимание на необходимость соответствия наименования выплат и условий их осуществления во всех нормативных актах (Положениях (Примерных положениях) об оплате труда регионального уровня, Положениях, утвержденных на уровне учреждения и в трудовых договорах с работниками).

Надбавку за интенсивность труда рекомендуется устанавливаться только при наличии утвержденных на уровне учреждения норм труда (норм выработки, норм обслуживания и т. д.) при условии их перевыполнения.

Премия за высокие результаты работы - осуществляется за высокие результаты работы, связанные с повышением интенсивности труда.

Премия за выполнение особо важных и ответственных работ - как правило, не носит периодического характера и осуществляется единовременно за выполнение особо важных, срочных и ответственных работ по итогам их выполнения. Может выплачиваться, например, в следующих случаях:

- подготовка и проведение значимых мероприятий (в том числе международного, общероссийского, областного уровня и т.п.);

- участие в выполнении важных работ, мероприятий;

- выполнение срочных работ, связанных с ликвидацией последствий аварий и т.п., или обеспечением безаварийной, безотказной и бесперебойной работы учреждения.

Обязательно оформляется приказ о выполнении важных и ответственных работ (задание) и отчет об их выполнении, в соответствии с которым и осуществляется премирование.

Премия за образцовое выполнение государственного (муниципального) задания - устанавливается для работников государственных автономных и бюджетных учреждений по результатам оценки качества выполняемых работ.

Премия за качественное выполнение работ - устанавливается для работников государственных казенных учреждений по результатам оценки качества выполняемых работ.

Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет:

надбавка за выслугу лет;

надбавка за стаж непрерывной работы.

Важно разделить понятия "выслуга лет" и "стаж непрерывной работы".

Под выслугой лет, как правило, понимается период трудовой деятельности в определённых условиях (например, в районах Крайнего Севера), по определённой профессии или должности (например, врача), в организациях определенного вида экономической деятельности (отрасли) и т.п.

Под стажем непрерывной работы - как правило, продолжительность непрерывной работы на одном предприятии или в учреждении.

Параметры определения выслуги лет или стажа непрерывной работы устанавливаются учреждением самостоятельно. Рекомендуется разработать положение о порядке установления надбавки за выслугу лет (или за стаж непрерывной работы), в качестве приложения к Положению (Примерному положению) об оплате труда работников государственных учреждений, или непосредственно в тексте Положения (Примерного положения) определить порядок исчисления трудового стажа для определения выслуги лет или стажа непрерывной работы.

Премиальные выплаты по итогам работы осуществляются в зависимости от результатов индивидуального или коллективного труда, которые подлежат формализованной оценке (то есть, осуществляется оценка результатов труда по утвержденным критериям и определение размера выплат в зависимости от достигнутых показателей).

Необходимо отметить, что не рекомендуется осуществлять премирование сотрудников в связи, например, с юбилейными датами или профессиональными праздниками (или т.п.), так как премии должны быть "увязаны" с результатами труда. В таком случае лучше осуществить выплату материальной помощи (к праздникам, юбилейным датам и т.д.), которая является выплатой социального характера, не входит в систему оплаты труда и не "завязана" на его результатах.