Постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 28 сентября 2018 г. N 2131 "Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации Старооскольского городского округа при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области
от 28 сентября 2018 г. N 2131
"Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации Старооскольского городского округа при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства"

В соответствии с федеральными законами от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области администрация городского округа постановляет:

1. Утвердить порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации Старооскольского городского округа при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономическому развитию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Старооскольского городского округа

А.Н. Сергиенко

Утвержден
постановлением администрации
Старооскольского городского округа
от "28" сентября 2018 г. N 2131

Порядок
взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации Старооскольского городского округа при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации Старооскольского городского округа при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения координации деятельности структурных подразделений при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве.

1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

1.3. Публичным партнером от имени Старооскольского городского округа выступает отраслевой (функциональный) орган администрации Старооскольского городского округа, в зависимости от ведомственной принадлежности объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - публичный партнер).

1.4. Уполномоченным органом в сфере муниципально-частного партнерства Старооскольского городского округа (далее - уполномоченный орган) является департамент по экономическому развитию, его функции определены постановлением администрации Старооскольского городского округа от 10 июня 2016 года N 2138 "Об определении уполномоченных органов в сфере муниципально-частного партнерства".

1.5. Уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области в сфере государственно-частного партнерства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти) является департамент экономического развития Белгородской области, его функции определены постановлением Правительства Белгородской области от 29 декабря 2015 года N 493-пп "Об определении уполномоченных органов исполнительной власти Белгородской области в сфере государственно-частного партнерства".

2. Инициирование проекта муниципально-частного партнерства

2.1. Предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект МЧП) разрабатывается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

2.2. В случае, если инициатором проекта МЧП выступает публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта МЧП, в том числе подготовку проекта соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение о МЧП) в соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

2.3. При подготовке предложения о реализации проекта МЧП в целях оценки экономических показателей проекта МЧП, а также возможности участия средств бюджета городского округа в реализации проекта МЧП, использования земельных и имущественных ресурсов Старооскольского городского округа публичный партнер направляет такое предложение на рассмотрение структурным подразделениям администрации Старооскольского городского округа, в компетенцию которых входят вопросы по проекту МЧП, для подготовки заключений о возможности и целесообразности участия Старооскольского городского округа в реализации проекта МЧП.

2.4. Разработанное предложение о реализации проекта МЧП публичный партнер направляет в уполномоченный орган.

2.5. Уполномоченный орган, в целях оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества, направляет разработанное предложение о реализации проекта МЧП в уполномоченный орган исполнительной власти.

2.6. В случае если инициатором проекта МЧП выступает лицо, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ является частным партнером, оно вправе разработать предложение о реализации проекта МЧП, соответствующее требованиям, установленным частями 3, 4 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, и направить предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение публичному партнеру.

2.7. До направления предложения публичному партнеру между частным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта МЧП, в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

3. Рассмотрение предложения о реализации проекта МЧП

3.1. Публичный партнер рассматривает предложение частого партнера о реализации проекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" и в течение 90 дней со дня его поступления принимает одно из следующих решений:

- о невозможности реализации проекта МЧП в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ;

- о направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган исполнительной власти в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

Решение, принятое публичным партнером, утверждается распоряжением администрации Старооскольского городского округа.

3.2. При рассмотрении предложения публичный партнер вправе провести с инициатором проекта МЧП переговоры, связанные с рассмотрением предложения о реализации проекта МЧП, в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 863 "Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

3.3. В целях оценки экономических показателей проекта МЧП, а также возможности участия средств бюджета городского округа в реализации проекта МЧП, использования земельных и имущественных ресурсов Старооскольского городского округа публичный партнер не менее чем за 45 дней до вынесения решения в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Порядка направляет такое предложение на рассмотрение структурным подразделениям администрации Старооскольского городского округа, в компетенцию которых входят вопросы по проекту МЧП, для подготовки заключений о возможности и целесообразности участия Старооскольского городского округа в реализации проекта МЧП.

3.4. В срок, не превышающий 10 дней со дня поступления предложения о реализации проекта МЧП, структурные подразделения администрации Старооскольского городского округа направляют публичному партнеру заключения о возможности и целесообразности участия Старооскольского городского округа в реализации проекта МЧП.

3.5. В срок, не превышающий 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, публичный партнер направляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта МЧП и размещает указанные документы и предложения на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (www.oskolregion.ru).

3.6. В случае принятия решения о направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган исполнительной власти в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества публичный партнер в срок, не превышающий 4 дней со дня принятия указанного решения, направляет предложение о реализации проекта и копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) в уполномоченный орган.

3.7. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 6 дней со дня получения от публичного партнера предложения о реализации проекта и копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) направляет такое предложение в уполномоченный орган исполнительной власти в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

3.8. После получения от уполномоченного органа исполнительной власти заключения об эффективности проекта МЧП и его сравнительном преимуществе, либо заключения о неэффективности проекта МЧП и (или) отсутствии его сравнительного преимущества уполномоченный орган в течение 5 дней:

- направляет заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 года N 1309 "Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества") публичному партнеру и инициатору проекта;

- размещает заключение, предложение о реализации проекта МЧП и протокол переговоров (в случае, если переговоры были проведены) на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (www.oskolregion.ru).

4. Принятие решения о реализации проекта МЧП и заключение соглашения о МЧП

4.1. При наличии положительного заключения уполномоченного органа исполнительной власти принимается решение о реализации проекта МЧП в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 224-ФЗ.

4.2. Решение о реализации проекта МЧП принимается в форме постановления главы Старооскольского городского округа - Председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа о реализации проекта МЧП (далее - постановление о реализации проекта МЧП) в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения публичным партнером положительного заключения уполномоченного органа исполнительной власти.

4.3. Подготовка и внесение на рассмотрение главе Старооскольского городского округа - Председателю Совета депутатов Старооскольского городского округа проекта постановления о реализации проекта МЧП осуществляется публичным партнером.

4.4. Проект указанного в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Порядка постановления о реализации проекта МЧП подлежит согласованию с уполномоченным органом.

4.5. На основании постановления о реализации проекта МЧП публичный партнер обеспечивает:

- организацию, подготовку и проведение конкурса в порядке, установленном главой 5 Федерального закона N 224-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 8 - 11 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ;

- размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ решения о реализации проекта МЧП на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (www.oskolregion.ru) и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru;

- прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с частями 9 - 11 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве";

- организацию заключения соглашения о МЧП в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 224-ФЗ.

4.6. Разработанная публичным партнером конкурсная документация подлежит согласованию с уполномоченным органом. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием конкурсной документации предложению, на основании которого принималось решение о реализации проекта МЧП, в том числе за соответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества.

Срок согласования конкурсной документации уполномоченным органом не может превышать 1 5 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации в уполномоченный орган.

4.7. В случае несоответствия конкурсной документации предложению, на основании которого принималось решение о реализации проекта МЧП, в том числе результатам оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества, уполномоченный орган в срок не позднее 1 5 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации возвращает конкурсную документацию публичному партнеру на доработку с указанием оснований возврата.

4.8. Публичный партнер в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации дорабатывает конкурсную документацию и повторно направляет ее в уполномоченный орган.

4.9. Уполномоченный орган повторно рассматривает конкурсную документацию в порядке, установленном пунктами 4.6 - 4.7 раздела 5 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "пунктами 4.6 - 4.7 раздела 5" следует читать "пунктами 4.6 - 4.7 раздела 4"

5. Контроль за реализацией и мониторинг реализации соглашений о МЧП

5.1. Контроль за исполнением соглашений о МЧП осуществляется публичным партнером в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 224-ФЗ и Правилами осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

5.2. По итогам года публичный партнер в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, направляет в уполномоченный орган отчет о проведенных контрольных мероприятиях с приложением копий актов о результатах контроля.

5.3. Уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, предоставляет в уполномоченный орган исполнительной власти результаты контрольных мероприятий с приложением копий актов о результатах контроля.

5.4. Мониторинг реализации соглашений о МЧП (далее - мониторинг) проводится уполномоченным органом в соответствии с порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (далее - порядок мониторинга).

5.5. В целях проведения мониторинга публичный партнер направляет сведения и документы, указанные в пунктах 7 - 9 порядка мониторинга в уполномоченный орган. Уполномоченный орган обеспечивает размещение в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" вышеуказанных сведений и документов.

5.6. Уполномоченный орган в целях проведения мониторинга обеспечивает текущую проверку в рамках компетенции на достоверность внесенных публичным партнером в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведений и документов.

5.7. По итогам года публичный партнер в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, направляет в уполномоченный орган информацию о мониторинге соглашений о МЧП по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

5.8. Уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет сводные результаты мониторинга соглашений о МЧП в уполномоченный орган исполнительной власти.

6. Ведение реестра заключенных соглашений о МЧП

6.1. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о МЧП, публичным партнером в которых является Старооскольский городской округ.

6.2. Ведение реестра заключенных соглашений о МЧП осуществляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку на основании сведений и документов, полученных уполномоченным органом в соответствии с пунктами 5.5 и 5.7 раздела 5 настоящего Порядка.

6.3. Реестр заключенных соглашений о МЧП ведется в электронном виде в табличных файлах формата "xls" редактора Microsoft Excel путем последовательного внесения в него записей.

6.4. Реестр размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (www.oskolregion.ru) и обновляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган информации, указанной в пункте 6.2 раздела 6 настоящего Порядка.

Приложение N 1
к порядку взаимодействия
отраслевых (функциональных) органов
администрации Старооскольского
городского округа при подготовке
и реализации проектов
муниципально-частного партнерства

          Результаты мониторинга реализации соглашений о МЧП

                          за 20__ год

         ______________________________________________________

          (Наименование отраслевого (функционального) органа

           администрации Старооскольского городского округа/

                          публичного партнера)

                          1. Общие сведения

N п/п	Показатель	Значение показателя
1	2	3
1	Количество рассмотренных публичным партнером предложений о реализации проектов МЧП от частных партнеров
2	Количество направленных на оценку уполномоченному органу исполнительной власти предложений о реализации проектов МЧП, разработанных частными партнерами
3	Количество направленных на оценку уполномоченному органу исполнительной власти предложений о реализации проектов МЧП, разработанных публичными партнерами
4	Количество предложений о реализации проектов МЧП, по которым уполномоченным органом дано положительное заключение
5	Количество принятых решений о реализации проектов МЧП
6	Количество объявленных конкурсов на право заключения соглашения о МЧП с указанием доли закрытых конкурсов
7	Количество несостоявшихся конкурсов (с указанием причин)
8	Количество конкурсов с единственным участником
9	Количество конкурсов с двумя и более участниками
10	Количество заключенных соглашений о МЧП
11	Количество соглашений о МЧП, по которым частный партнер на отчетную дату осуществляет проектирование объекта соглашения о МЧП (далее - объект)
12	Количество соглашений о МЧП, по которым частный партнер на отчетную дату осуществляет создание объекта, в том числе подготовку участка
13	Количество соглашений о МЧП, по которым частный партнер приступил к эксплуатации и (или) техническому обслуживанию объекта
14	Количество завершенных соглашений о МЧП на отчетную дату
15	Количество соглашений о МЧП, по которым в ходе осуществления контроля были выявлены нарушения со стороны частных партнеров (с указанием выявленных нарушений)
16	Количество заключенных соглашений о МЧП, инициаторами заключения которых выступали частные партнеры (с указанием доли от общего числа таких инициатив)

             2. Сравнительный анализ соблюдения планируемых

          и фактических показателей проекта МЧП, на основании

   которых получено положительное заключение уполномоченного органа

                          исполнительной власти

Наименование проекта МЧП ________________________________________________

Соглашение о МЧП от ___________ N _____

N п/п	Показатель	Планируемое значение показателя	Фактически достигнутое значение показателя
1	2	3	4
1	Вклад проекта МЧП в достижение целевых показателей муниципальных программ
2	Сроки проведения конкурса на право заключения соглашения о МЧП
3	Срок проведения конкурсной процедуры для отбора частного партнера
4	Срок заключения соглашения о МЧП
5	Общий срок реализации соглашения о МЧП (для завершенных соглашений)
6	Срок проектирования частным партнером объекта (если предусматривается)
7	Срок создания объекта
8	Сроки эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта частным партнером
9	Срок возникновения права собственности на объект у частного партнера
10	Иные установленные сроки по проекту в соответствии с решением о реализации проекта МЧП и (или) соглашением о МЧП
11	Общая стоимость создания объекта
12	Объем финансирования создания объекта - по годам
13	Объем финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта - по годам
14	Объем финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации создания объекта (если предусматривается) - по годам
15	Объем финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта (если предусматривается) - по годам
16	Объем финансирования проекта МЧП за счет собственных средств частного партнера - по годам
17	Объем заемного финансирования по проекту МЧП (если предусматривается) - по годам
18	Срок погашения заемного финансирования по проекту МЧП (если предусматривается)
19	Объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг по проекту МЧП - по годам
20	Себестоимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг по проекту МЧП - по годам
21	Объем выручки частного партнера при реализации проекта МЧП - по годам
22	Налоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта МЧП - по годам
23	Неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации проекта МЧП - по годам
24	Чистая приведенная стоимость по проекту МЧП
25	Иные показатели, используемые для расчета и обоснования сравнительного преимущества проекта МЧП

          3. Сведения из реестра заключенных соглашений о МЧП

N п/п	Реквизиты соглашения	Стороны соглашения	Вид объекта	Адрес места расположения объекта	Сроки реализации соглашения	Текущий статус реализации соглашения	Общая стоимость создания объекта

        4. Оценка проблем и перспективы дальнейшей реализации

                      заключенных соглашений о МЧП

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  5. Сведения о разрабатываемых и планируемых к разработке предложениях

                        о реализации проекта МЧП

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель публичного партнера Ф.И.О.

Приложение N 2
к порядку взаимодействия
отраслевых (функциональных) органов
администрации Старооскольского
городского округа при подготовке
и реализации проектов
муниципально-частного партнерства

Реестр соглашений о МЧП

N п/п	Наименование проекта МЧП	Сведения о сторонах соглашения	Регистрационный номер, дата заключения соглашения	Сроки и этапы реализации соглашения	Состав и описание объекта соглашения	Адрес места расположения объекта	Программно-целевой документ, в рамках которого реализуется проект МЧП	Сведения о форме и условиях участия публичного партнера в соглашении о МЧП	Объем инвестиций (с разделением по источникам)	Текущий статус реализации соглашения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1
2
3