Приложение. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Чухломского муниципального района Костромской области

Приложение
к решению
Собрания депутатов
Чухломского муниципального района
Костромской области
от 28 апреля 2016 г. N 80

Положение
о проведении аттестации муниципальных служащих Чухломского муниципального района Костромской области

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2016 г.

Настоящее Положение "О проведении аттестации муниципальных служащих Чухломского муниципального района Костромской области" (далее по тексту - Положение) разработано соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Костромской области от 09.11.2007 г. N 210-4-ЗКО "О муниципальной службе в Костромской области", Уставом муниципального образования Чухломский муниципальный район Костромской области и определяет порядок организации и проведения аттестации муниципальных служащих Чухломского муниципального района Костромской области (далее - аттестация).

1. Общие положения

1.1. Цели проведения аттестации

Аттестация позволяет определить уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, их соответствие замещаемым должностям, стимулирует рост квалификации, повышает ответственность, способствует развитию инициативы и профессиональной активности служащих.

1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении

Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же смысле и значении, что и применительно к целям правового регулирования законодательства о муниципальной службе.

1.3. Задачи проведения аттестации

Основными задачами аттестации являются:

- определение служебного соответствия муниципального служащего (далее - служащий) занимаемой должности;

- выявление перспектив использования потенциальных способностей служащего, стимулирование роста его профессиональной подготовки;

- решение вопроса о повышении квалификации, подготовки и переподготовки служащего, присвоении ему более высокого квалификационного разряда;

- обеспечение долгосрочного планирования резерва кадров, а также своевременного освобождения в случае несоответствия служащего от занимаемой должности или перевода на менее квалифицированную работу.

2. Условия проведения аттестации

2.1. Периодичность проведения аттестации

Аттестации подлежат служащие, замещающие младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности муниципальной службы. При этом аттестация проводится один раз в три года.

2.2. Служащие, не подлежащие аттестации

Аттестации не подлежат служащие:

- замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

- достигшие возраста 60 лет;

- беременные женщины;

- находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

- замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

2.3. Внеочередная аттестация

Внеочередная аттестация может быть проведена до истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации в следующих случаях:

- по соглашению сторон трудового договора с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности служащего;

- по решению работодателя после принятия в установленном порядке решения:

а) о сокращении муниципальных должностей муниципальной службы в Чухломском муниципальном районе Костромской области;

б) об изменении условий оплаты труда служащих.

3. Организация проведения аттестации

3.1. Этапы подготовки проведения аттестации

Для проведения аттестации:

- формируется аттестационная комиссия;

- утверждается график проведения аттестации;

- составляются списки служащих, подлежащих аттестации;

- подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

3.2. Порядок формирования аттестационной комиссии

3.2.1. Состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются распоряжением администрации Чухломского муниципального района Костромской области.

3.2.2. Аттестационная комиссия образуется сроком на один календарный год. По истечении календарного года полномочия аттестационной комиссии прекращаются без принятия дополнительных решений.

3.2.3. Работу аттестационной комиссии организует председатель. Секретарь аттестационной комиссии осуществляет сбор необходимых материалов и документов, оповещает членов аттестационной комиссии и аттестуемых лиц о месте, времени и дате проведения аттестации, вносит в аттестационный лист сведения, полученные в ходе аттестации (замечания, предложения аттестационной комиссии, оценку деятельности аттестуемого и т.д.), ведет протокол заседания аттестационной комиссии.

3.3. Состав аттестационной комиссии

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района Костромской области от 27 октября 2016 г. N 119 в подпункт 3.3.1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.1. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе сотрудник, отвечающий за кадровую работу, заведующий юридическим отделом администрации муниципального района и заведующий отделом, в котором служащий, подлежащий аттестации, замещает должность муниципальной службы).

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее трех членов аттестационной комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами. В случае возникновения конфликта интересов член аттестационной комиссии обязан в письменном виде проинформировать председателя аттестационной комиссии о конфликте интересов и воздержаться от принятия участия в голосовании по вопросам, установленным пунктом 5.1 настоящего Положения. В состав аттестационной комиссии могут быть включены представители образовательных организаций, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов.

3.3.2. К участию в работе аттестационной комиссии могут быть привлечены независимые эксперты - специалисты по вопросам муниципальной службы. Оценка независимыми экспертами качеств аттестуемого служащего подлежит обязательному учету при вынесении решения по результатам проведения аттестации.

3.4. График проведения аттестации

3.4.1. График проведения аттестации, составленный по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению, ежегодно утверждается представителем нанимателя (работодателя) и доводится до сведения каждого аттестуемого под роспись не позднее чем за один месяц до начала аттестации.

3.4.2. В графике указываются:

- наименование органа местного самоуправления (муниципального органа), подразделения, в котором проводится аттестация;

- список служащих, подлежащих аттестации;

- дата, время и место проведения аттестации;

- дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений органа местного самоуправления (муниципального органа).

3.5. Отзыв об исполнении аттестуемым должностных обязанностей за аттестационный период

3.5.1. Отзыв на служащего, подлежащего аттестации, составленный по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации. Отзыв подписывается непосредственным руководителем служащего. Отзыв содержит следующие необходимые сведения о служащем:

- фамилия, имя, отчество;

- замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

- перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых служащий принимал участие;

- мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности служащего;

- к отзыву об исполнении подлежащим аттестации служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период,

- аттестационный лист с данными предыдущей аттестации (если проводилась).

3.5.2. Кадровая служба органа местного самоуправления (муниципального органа) не позднее чем за неделю до проведения аттестации знакомит аттестуемого с характером аттестационного экзамена и требованиями, предъявляемыми аттестационной комиссией, а также с представленным отзывом о его служебной деятельности.

Аттестуемый имеет право представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв.

4. Порядок проведения аттестации

4.1. Участие аттестуемого в аттестации

Аттестация проводится с приглашением аттестуемого на заседание аттестационной комиссии.

В случае неявки аттестуемого на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа от аттестации служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством, а аттестация переносится на более поздний срок.

Документы о причине отсутствия аттестуемого на заседании аттестационной комиссии приобщаются к протоколу заседания комиссии.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщение аттестуемого служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной деятельности служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым служащим дополнительных сведений о своей профессиональной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

4.2. Проведение аттестации

4.2.1. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого о профессиональной служебной деятельности служащего.

Обсуждение профессиональных и личностных качеств аттестуемого применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

4.2.2. Оценка профессиональной служебной деятельности аттестуемого проводится на основе:

- определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности;

- степени его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (органом местного самоуправления, муниципальным органом) задач;

- сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом учитываются результаты исполнения служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы служащего, соблюдение служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а при аттестации служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим служащим, - также организаторские способности.

4.3. Порядок принятия решений аттестационной комиссией

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Решение об оценке профессиональных и личностных качеств аттестуемого, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов служащий признается соответствующим замещаемой должности.

На период аттестации служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

5. Результаты проведения аттестации, подведение итогов

5.1. Аттестационная оценка

В результате аттестации служащий получает одну из следующих оценок:

- соответствует замещаемой должности;

- не соответствует замещаемой должности.

5.2. Аттестационный лист

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист служащего, составленный по форме в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению.

Аттестационный лист подписывают председатель, секретарь и члены аттестационной комиссии, присутствовавшие на заседании. Служащий знакомится с аттестационным листом под расписку. Аттестационный лист и отзыв хранятся в личном деле служащего.

5.3. Протокол аттестационной комиссии

Информация о работе аттестационной комиссии и принятых решениях заносится в протокол заседания. Протокол заседания подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Все представленные комиссии материалы прикладываются к протоколу заседания аттестационной комиссии.

5.4. Результаты аттестации

5.4.1. Результаты аттестации сообщаются аттестованным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

5.4.2. Материалы аттестации служащих представляются представителю работодателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района Костромской области от 27 октября 2016 г. N 119 в подпункт 5.4.3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4.3. Представитель работодателя, исходя из результатов аттестации, принимает одно из следующих решений:

- служащий подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста;

- служащий направляется на профессиональную переподготовку или получение дополнительного профессионального образования;

- служащий понижается в муниципальной должности;

- служащему присваивается очередной классный чин;

- служащему устанавливается или повышается размер надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

- служащий повышается в должности при отсутствии сформированного кадрового резерва.

5.4.4. Работодатель вправе освободить служащего от замещаемой должности и уволить его с муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством в одном из следующих случаев:

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района Костромской области от 27 октября 2016 г. N 119 в подпункт "а" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) при отказе служащего от профессиональной переподготовки, получение дополнительного профессионального образования;

б) при отказе служащего от перевода на другую муниципальную должность;

в) при отсутствии вакантных нижестоящих муниципальных должностей.

5.5. Срок принятия решения о результатах аттестации. Гарантии служащего, проходящего аттестацию

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам Работодатель принимает решение, предусмотренное подпунктом 5.4.3 пункта 5.4 настоящего Положения, которое оформляется распоряжением администрации Чухломского муниципального района.

По истечении указанного срока не допускается уменьшение служащему персональной надбавки за особые условия работы, перевод его на другую должность, за исключением вышестоящей, или увольнение по результатам данной аттестации. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска служащего в указанный срок не засчитывается.

Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

5.6. Подведение итогов аттестации

Завершающим этапом проведения аттестации является подведение итогов.

Секретарь аттестационной комиссии:

- устанавливает численность служащих из общего количества аттестуемых, признанных соответствующими занимаемой должности, их удельный вес в общей численности прошедших аттестацию;

- устанавливает количество служащих, не прошедших аттестацию согласно утвержденному графику;

- составляет список служащих, подлежащих внеочередной аттестации через год, в соответствии с решением аттестационной комиссии.

Итоги проведения аттестации передаются работодателю.

5.7. Рассмотрение споров

Споры, связанные с проведением аттестации, рассматриваются администрацией Чухломского муниципального района либо в суде.