В соответствии с Законом Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", Законом Костромской области от 20 апреля 2019 года N 537-6-ЗКО "О введении в действие Кодекса Костромской области об административных правонарушениях", решением Думы города Костромы от 29 ноября 2018 года N 203 "Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы", решением Думы города Костромы от 21 декабря 2018 года N 218 "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Костромы", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1. Внести в постановление Администрации города Костромы от 18 сентября 2013 года N 2069 "Об утверждении положений об отделах Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы" (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 21 октября 2013 года N 2416, от 14 июля 2014 года N 1757, от 13 ноября 2015 года N 3270, от 21 апреля 2016 года N 1020, от 3 июля 2017 года N 1890, от 19 декабря 2017 года N 3284, от 29 марта 2018 года N 543, от 31 августа 2018 года N 1995, от 26 декабря 2018 года N 2788), следующие изменения:
1.1. Положение об отделе муниципального жилищного контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы изложить в следующей редакции:
"Положение
об отделе муниципального жилищного контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы
1. Общие положения
1.1. Отдел муниципального жилищного контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, непосредственно обеспечивающим:
а) муниципальный жилищный контроль;
б) предупреждение бесхозяйственного содержания жилых помещений;
в) исполнение полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях;
г) муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Костромы за исключением правил установки (размещения), содержания, эксплуатации и демонтажа средств размещения информации, контроля за зелеными насаждениями.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации города Костромы в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая муниципальный жилищный контроль на территории города Костромы, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Костромской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами города Костромы (далее соответственно - субъекты муниципального контроля, обязательные требования);
б) проводит обследования муниципального жилищного фонда города Костромы;
в) выдает предписания об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль их исполнения;
г) готовит проект муниципального правового акта города Костромы об определении порядка осуществления муниципального жилищного контроля, обеспечивает своевременное внесение в него изменений;
д) взаимодействует с уполномоченными органами исполнительной власти Костромской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом Костромской области;
е) обеспечивает направление в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру города Костромы;
ж) осуществляет внесение информации в единый реестр проверок;
з) осуществляет иные полномочия уполномоченного органа местного самоуправления, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, законом Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.1.2. В целях предупреждения бесхозяйственного содержания жилых помещений, находящихся в частной собственности, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) выявляет и обследует бесхозяйственно содержимые жилые помещения;
б) по итогам обследования составляет акт обследования жилого помещения;
в) выдает от имени Администрации предписание о необходимости устранить выявленные нарушения, а если они влекут разрушение помещения - назначает собственнику соразмерный срок для ремонта помещения;
г) контролирует исполнение предписания собственником жилого помещения. В случае неисполнения собственником жилого помещения предписания в установленный срок выдает повторное предписание об устранении выявленных нарушений;
д) при неисполнении выданного предписания доводит до главы Администрации информацию о необходимости подготовки иска о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержащиеся жилые помещения по основаниям, предусмотренным статьей 293 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.1.3. В целях исполнения отдельных государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, Отдел:
а) контролирует на территории города Костромы:
соблюдение требований содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий;
соблюдение требований к размещению транспортных средств;
соблюдение требований содержания территорий;
соблюдение правил благоустройства территорий муниципальных образований в части организации и проведения уборочных работ в летнее и зимнее время и содержания домовладений;
выполнение в срок предписания должностных лиц Управления об устранении нарушений нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территорий муниципальных образований
соблюдение запрета нанесения надписей, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание, вывешивание информационных материалов вне отведенных для этих целей мест;
соблюдение требований безопасности людей на водных объектах;
б) составляет протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;
в) направляет составленные сотрудниками Отдела протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении;
г) готовит отчетность об осуществлении переданных государственных полномочий по форме, установленной администрацией Костромской области, а также отчет о расходовании предоставленных субвенций по форме, установленной администрацией Костромской области;
д) ежегодно участвует в подготовке доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, об эффективности такого контроля.
2.1.4. В целях исполнения полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Отдел:
а) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
б) направляет подготовленные сотрудниками Отдела протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях.
2.1.5. Обеспечивая муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее также - субъекты муниципального контроля) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории города Костромы в части (далее также - обязательные требования);
б) проводит осмотры (обследования) территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов, указанных в Правилах благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60 (далее соответственно - осмотры, иные объекты), осуществляемые в отношении физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее также - субъекты муниципального контроля, физические лица);
в) выдает предписания об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль их исполнения;
г) участвует в разработке проекта муниципального правового акта города Костромы об определении порядка организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
д) участвует в подготовке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
е) осуществляет внесение информации в единый реестр проверок;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.1.6. В целях профилактики нарушений обязательных требований в рамках муниципального жилищного контроля и муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы Отдел:
а) участвует в разработке ежегодной программы профилактики нарушений;
б) осуществляет мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в соответствии с программой профилактики нарушений в рамках муниципального жилищного контроля и муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
в) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля и муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
г) осуществляет информирование субъектов муниципального контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
д) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы и размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений;
е) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
ж) осуществляет специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.7. Отдел осуществляет размещение и получение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в соответствии с полномочиями Управления.
2.1.8. Отдел осуществляет иные полномочия Управления в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела и должностных лиц Отдела
2.2.1. При осуществлении полномочий Отдел вправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
б) давать обязательные для выполнения субъектами муниципального контроля предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, проверять исполнение указанных предписаний;
в) при проведении проверок, осмотров требовать от субъектов муниципального контроля представления документов и информации, необходимой для выполнения сотрудниками Отдела своих полномочий, знакомиться с указанными документами и информацией;
г) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
д) вносить предложения по совершенствованию деятельности Управления по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение возложенных на Отдел полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, курирующего в соответствии с должностной инструкцией деятельность Управления (далее - курирующий заместитель главы Администрации), начальника Управления, заместителя начальника Управления в обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит организация муниципального жилищного контроля (далее - курирующий заместитель начальника Управления);
б) соблюдение при исполнении полномочий федерального законодательства и требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области, законов и иных нормативно-правовых актов Костромской области, Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов города Костромы;
в) представление начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении, представление иных планов работы и отчетов в соответствии с направлениями деятельности Отдела в порядке, установленном приказами начальника Управления;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;
е) эффективное использование имущества Отдела в строгом соответствии с целевым назначением, обеспечение сохранности данного имущества;
ж) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций;
з) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы;
и) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы, отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии документов на постоянное хранение в муниципальный архив;
к) по результатам проверок составление актов, фиксирующих нарушения законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы в установленной пунктом 1.1 сфере деятельности Отдела.
2.2.3. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, являются муниципальными жилищными инспекторами и при осуществлении муниципального жилищного контроля имеют право:
а) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения обязательных требований, являющихся предметом проверки;
б) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
в) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
г) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника Управления о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования;
д) проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации;
е) по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;
ж) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
з) принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований;
и) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений;
к) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.2.4. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, вправе обратиться в суд с заявлениями:
а) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
в) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
г) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
д) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
2.2.5. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении физических лиц, имеют право:
а) проводить осмотры территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов;
б) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;
в) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме документы и (или) информацию от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
г) в рамках проведения предварительной проверки поступившей информации о нарушении обязательных требований, запрашивать у физического лица пояснения и документы, при этом представление таких пояснений и документов не является обязательным;
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
5) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
2.2.6. Должностные лица Отдела при проведении проверки в рамках осуществления муниципального жилищного контроля и муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, проводимого в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Костромской области в области жилищных отношений и муниципальными правовыми актами города Костромы;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
в) проводить проверку на основании распоряжения начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Управления либо и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка, перед началом проведения плановой проверки разъяснять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;
о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.2.7. При осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении физических лиц должностные лица Отдела обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство, права и законные интересы физических лиц;
в) проводить осмотр на основании задания начальника или курирующего заместителя начальника Управления;
г) не препятствовать физическому лицу присутствовать при проведении осмотра и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;
д) предоставлять физическому лицу информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;
е) по требованию гражданина ознакомить с результатами осмотра;
ж) по требованию физического лица ознакомить с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическим лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления несет начальник Отдела.
2.3.2. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных настоящим Положением полномочий, поручений начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления, начальника Отдела, за непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, курирующий заместитель начальника Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованного с курирующим заместителем главы Администрации с учетом мнения курирующего заместителя начальника Управления.
3.1.3. Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления;
б) в установленном приказом начальника Управления порядке представляет планы работы Отдела и отчеты об их исполнении;
в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции специалистов Отдела;
д) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками Отдела;
е) вносит начальнику Управления предложения о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела;
з) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела, представляет его на утверждение начальнику Управления;
и) соблюдает требования конфиденциальности при работе со сведениями, содержащими персональные данные.
3.1.4. Требования начальника Отдела обязательны для всех работников Отдела.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта;
в) главного специалиста.
3.2.2. Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.2.3. Должности начальника Отдела, консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.4. На должности начальника Отдела, консультанта Отдела могут быть назначены лица, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
3.2.5. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.6. На должность главного специалиста Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца профессиональное образование по специальностям, установленным должностной инструкцией, либо высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
3.2.7. Должностные обязанности начальника Отдела, консультанта и главного специалиста Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.";
1.2. Положение об отделе санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы изложить в следующей редакции:
"Положение
об отделе санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы
1. Общие положения
1.1. Отдел санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, предметами ведения которого являются:
а) муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Костромы за исключением правил установки (размещения), содержания, эксплуатации и демонтажа средств размещения информации, контроля за зелеными насаждениями;
б) исполнение государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации города Костромы в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, иными законами и нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты муниципального контроля) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории города Костромы (далее - обязательные требования);
б) проводит осмотры (обследования) территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов, указанных в Правилах благоустройства территории города Костромы (далее соответственно - осмотры, иные объекты), осуществляемые в отношении физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее также - субъекты муниципального контроля, физические лица);
в) выдает предписания об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль их исполнения;
г) готовит проект муниципального правового акта города Костромы об определении порядка организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, обеспечивает своевременное внесение в него изменений;
д) обеспечивает направление в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру города Костромы;
е) осуществляет внесение информации в единый реестр проверок;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.1.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований в рамках муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы Отдел:
а) участвует в разработке ежегодной программы профилактики нарушений;
б) осуществляет мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в соответствии с программой профилактики нарушений в рамках муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
в) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
г) осуществляет информирование субъектов муниципального контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
д) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы и размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами муниципального контроля в целях недопущения таких нарушений;
е) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
ж) осуществляет специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2.1.3. В целях исполнения государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, Отдел:
а) контролирует на территории города Костромы:
соблюдение чистоты и порядка в местах общественного пользования, массового посещения и отдыха;
соблюдение требований содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий;
соблюдение требований к размещению транспортных средств;
соблюдение требований к внешнему виду, размещению, содержанию ограждений;
соблюдение требований содержания дорог, подъездных путей, объектов, находящихся в полосе отвода (отчуждения) автомобильных и железных дорог;
соблюдение запрета на загрязнение территории, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств;
соблюдение требований содержания территории;
соблюдение правил выпаса скота и птицы;
соблюдение запрета на создание помех для сбора и транспортирования отходов, уборки территории;
соблюдение требований по складированию и хранению строительных материалов, изделий и конструкций, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов вне отведенных для этих целей в установленном порядке мест;
соблюдение правил благоустройства территорий муниципальных образований;
выполнение в срок предписания должностных лиц Управления об устранении нарушений нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территорий муниципальных образований;
соблюдение требований к размещению и обустройству пасек в населенных пунктах Костромской области;
соблюдение запрета нанесения надписей, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание, вывешивание информационных материалов вне отведенных для этих целей мест;
соблюдение требований безопасности людей на водных объектах;
соблюдение требований в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
б) составляет протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях;
в) направляет составленные сотрудниками Отдела протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении;
г) готовит и представляет в администрацию Костромской области отчетность об осуществлении переданных государственных полномочий по форме, установленной администрацией Костромской области, а также отчет в Управление финансов Администрации города Костромы о расходовании предоставленных субвенций по форме, установленной администрацией Костромской области.
2.1.4. Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами города Костромы и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела и должностных лиц Отдела
2.2.1. При осуществлении полномочий Отдел вправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
б) при проведении проверок, осмотров требовать от субъектов муниципального контроля представления документов и информации, необходимой для выполнения сотрудниками Отдела своих полномочий, знакомиться с указанными документами и информацией;
в) давать обязательные для выполнения субъектами муниципального контроля предписания об устранении выявленных нарушений, проверять исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
г) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
д) вносить предложения по совершенствованию деятельности Управления по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение возложенных на Отдел полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, курирующего в соответствии с должностной инструкцией деятельность Управления (далее - курирующий заместитель главы Администрации), начальника Управления, заместителя начальника Управления в обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит организация муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (далее - курирующий заместитель начальника Управления);
б) соблюдение при исполнении полномочий федерального законодательства и требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области, иных законов и нормативных правовых актов Костромской области, Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов города Костромы;
в) ежегодное представление начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении, представление иных планов работы и отчетов в соответствии с направлениями деятельности Отдела в порядке, установленном приказами начальника Управления;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;
е) эффективное использование закрепленного за Отделом муниципального имущества в строгом соответствии с целевым назначением, обеспечение сохранности данного имущества;
ж) составление протоколов об административных правонарушениях, административная ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
з) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций;
и) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы;
к) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы, отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии документов на постоянное хранение в муниципальный архив;
л) составление по результатам проверок, осмотров актов, фиксирующих нарушение законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы, в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности.
2.2.3. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеют право:
а) при предъявлении копии распоряжения начальника Управления о проведении проверки и служебного удостоверения посещать и беспрепятственно обследовать объекты муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
б) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;
в) привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами субъектов проверки;
г) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц информацию и документы, необходимые для проведения проверок;
д) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.2.4. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении физических лиц, имеют право:
а) проводить осмотры территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов;
б) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;
в) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме документы и (или) информацию от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
г) в рамках проведения предварительной проверки поступившей информации о нарушении обязательных требований, запрашивать у физического лица пояснения и документы, при этом представление таких пояснений и документов не является обязательным;
д) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
2.2.5. При осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Отдела обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя проверка которых проводится;
в) проводить проверку на основании распоряжения начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Управления либо и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка, перед началом проведения плановой проверки разъяснять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;
о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.2.6. При осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении физических лиц должностные лица Отдела обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство, права и законные интересы физических лиц;
в) проводить осмотр на основании задания начальника или курирующего заместителя начальника Управления;
г) не препятствовать физическому лицу присутствовать при проведении осмотра и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;
д) предоставлять физическому лицу информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;
е) по требованию физического лица ознакомить с результатами осмотра;
ж) по требованию физического лица ознакомить с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическим лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления несет начальник Отдела.
2.3.2. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления, начальника Отдела, за непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, курирующий заместитель начальника Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.1.3. Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей; поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации; начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления;
б) в установленном приказом начальника Управления порядке представляет планы работы Отдела и отчеты об их исполнении;
в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции специалистов Отдела;
д) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками Отдела;
е) вносит начальнику Управления предложения о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела;
з) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела, представляет его на утверждение начальнику Управления;
и) соблюдает требования конфиденциальности при работе со сведениями, содержащими персональные данные.
3.1.4. Требования начальника Отдела обязательны для всех работников Отдела.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта;
в) главных специалистов.
3.2.2. Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.2.3. Должности начальника Отдела, консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.4. На должности начальника Отдела, консультанта Отдела назначаются лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
3.2.5. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.6. На должности главных специалистов Отдела назначаются лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца профессиональное образование по специальностям, установленным должностной инструкцией, либо высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающие знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
3.2.7. Должностные обязанности начальника Отдела, консультантов и главных специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.";
1.3. Положение об отделе инженерно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы изложить в следующей редакции:
"Положение
об отделе инженерно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы
1.1. Отдел инженерно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, предметами ведения которого являются:
а) выдача, продление, закрытие, аннулирование и переоформление разрешений на производство земляных работ на территории города Костромы;
б) муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы;
в) муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Костромы за исключением правил установки (размещения), содержания, эксплуатации и демонтажа средств размещения информации, контроля за зелеными насаждениями;
г) исполнение полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исполнение государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации города Костромы в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Для осуществления возложенных полномочий Отдел имеет печать и бланки установленного образца со своим наименованием.
1.5. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая организацию земляных работ на территории города Костромы, Отдел:
а) выдает, продлевает, закрывает, аннулирует и переоформляет разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы в соответствии с Порядком выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы (далее в настоящем пункте - Порядок);
б) обеспечивает надлежащее исполнение физическими и юридическими лицами требований, содержащихся в Порядке и Правилах проведения земляных работ на территории города Костромы, а также в разрешении на производство земляных работ на территории города Костромы;
в) устанавливает сроки проведения земляных работ и восстановления элементов благоустройства в полном объеме;
г) осуществляет приемку восстановленного благоустройства по окончании или при приостановлении земляных работ.
2.1.2. В целях исполнения отдельных государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, Отдел контролирует на территории города Костромы в соответствии с Правилами благоустройства территории города Костромы:
соблюдение требований содержания наземных частей линейных сооружений и коммуникаций;
соблюдение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ;
соблюдение требований к внешнему виду, размещению, содержанию ограждений;
соблюдение требований содержания дорог, подъездных путей, объектов, находящихся в полосе отвода (отчуждения) автомобильных и железных дорог;
соблюдение правил установки, содержания средств наружного освещения и оформления;
соблюдение требований содержания территории;
соблюдение запрета самовольной установки объектов и прокладки коммуникаций;
соблюдение требований по складированию и хранению строительных материалов, изделий и конструкций, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов вне отведенных для этих целей в установленном порядке мест;
соблюдение правил благоустройства территорий муниципальных образований;
выполнение в срок предписания должностных лиц Управления об устранении нарушений нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территорий муниципальных образований;
соблюдение запрета нанесения надписей, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание, вывешивание информационных материалов вне отведенных для этих целей мест.
2.1.3. В целях организации муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы (далее также - муниципальный дорожный контроль) Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) готовит и представляет на утверждение проект порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы;
б) направляет в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру города Костромы;
в) взаимодействует с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок;
г) ежегодно готовит доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы, об эффективности такого контроля и не позднее 1 марта представляет главе Администрации и в Думу города Костромы сведения об организации и проведении муниципального дорожного контроля за отчетный год, его эффективности;
д) обеспечивает доведение утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
е) разрабатывает административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Костромской области;
ж) обеспечивает размещение информации едином реестре проверок.
2.1.4. Отдел осуществляет проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами - пользователями автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы об использовании автомобильных дорог и полос отвода автомобильных дорог местного значения в городе Костроме при осуществлении:
а) работ по содержанию автомобильных дорог;
б) реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог;
в) прокладки или переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации;
г) строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги;
д) движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Костромы тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств;
е) перевозок в период временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
ж) обслуживания водоотводных сооружений дождевой канализации автомобильных дорог.
2.1.5. Отдел в установленном порядке:
а) выдает специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Костромы тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;
б) выдает специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения города Костромы тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения города Костромы.
2.1.6. В целях исполнения отдельных государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, Отдел:
а) составляет протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях;
б) направляет составленные сотрудниками Отдела протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении;
в) готовит отчетность об осуществлении переданных государственных полномочий по форме, установленной администрацией Костромской области, а также отчет о расходовании предоставленных субвенций по форме, установленной администрацией Костромской области.
2.1.7. В целях исполнения полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Отдел:
а) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
б) направляет подготовленные сотрудниками Отдела протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях.
2.1.8. Обеспечивая муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты муниципального контроля) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории города Костромы (далее - обязательные требования);
б) проводит осмотры (обследования) территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов, указанных в Правилах благоустройства территории города Костромы (далее соответственно - осмотры, иные объекты), осуществляемые в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее также - субъекты муниципального контроля);
в) выдает предписания об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль их исполнения;
г) участвует в разработке проекта муниципального правового акта города Костромы об определении порядка организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
д) участвует в подготовке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
е) осуществляет внесение информации в единый реестр проверок;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.1.9. В целях профилактики нарушений обязательных требований в рамках муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы и муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы контроля Отдел:
а) участвует в разработке ежегодной программы профилактики нарушений;
б) осуществляет мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в соответствии с программой профилактики нарушений в рамках муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы и муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
в) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы и муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
г) осуществляет информирование субъектов муниципального контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
д) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы и муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы и размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами муниципального контроля в целях недопущения таких нарушений;
е) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
ж) осуществляет специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.10. Отдел осуществляет иные полномочия Управления в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела и должностных лиц Отдела
2.2.1. При осуществлении полномочий Отдел вправе:
а) принимать управленческие решения, обязательные для исполнения субъектами соответствующих правоотношений;
б) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
в) при проведении проверок, осмотров требовать от субъектов муниципального контроля представления документов и информации, необходимой для выполнения сотрудниками Управления своих полномочий, знакомиться с указанными документами и информацией;
г) давать обязательные для выполнения субъектами муниципального контроля предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения, проверять исполнение указанных предписаний;
д) исполнять в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
е) отказать в выдаче, продлении и закрытии разрешений, предоставляющих право на производство земляных работ на территории города, в случаях предусмотренных муниципальными правовыми актами города Костромы;
ж) отказать в выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Костромы тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;
з) отказать в выдаче разрешения для проезда транспортных средств со сверхнормативной нагрузкой по улицам, иным инженерным сооружениям, предназначенным для движения транспортных средств, и автомобильным дорогам общего пользования в границах города Костромы, в предусмотренных муниципальными правовыми актами города Костромы случаях;
и) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию подземных коммуникаций и объектов дорожной инфраструктуры после проведения их капитального ремонта или реконструкции;
к) пользоваться системами связи, информационными системами, базами данных и иными носителями информации Администрации;
л) вносить предложения по совершенствованию деятельности Управления по предметам ведения Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации города Костромы, заместителя главы Администрации, курирующего в соответствии с должностной инструкцией деятельность Управления (далее - курирующий заместитель главы Администрации), начальника Управления, заместителя начальника Управления в обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит организация муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (далее - курирующий заместитель начальника Управления);
б) соблюдение при исполнении полномочий федерального законодательства и требований нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательства Костромской области и требований нормативных правовых актов Костромской области, Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов города Костромы;
в) представление начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении, представление иных планов работы и отчетов в соответствии с направлениями деятельности Отдела в порядке, установленном приказами начальника Управления;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;
е) эффективное использование закрепленного за Отделом муниципального имущества в строгом соответствии с целевым назначением, обеспечение сохранности данного имущества;
ж) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций;
з) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы;
и) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы, отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии документов на постоянное хранение в муниципальный архив;
к) составление по результатам проверок актов, фиксирующих нарушение законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности Отдела.
2.2.3. Должностные лица Отдела при проведении проверки в рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы, муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, проводимого в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Костромы;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
в) проводить проверку на основании распоряжения начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Управления либо и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами муниципального контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка, перед началом проведения плановой проверки разъяснять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;
о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.2.4. При осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении физических лиц должностные лица Отдела обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство, права и законные интересы физических лиц;
в) проводить осмотр на основании задания начальника или заместителя начальника Управления;
г) не препятствовать физическому лицу присутствовать при проведении осмотра и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;
д) предоставлять физическому лицу информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;
е) по требованию физического лица ознакомить с результатами осмотра;
ж) по требованию физического лица ознакомить с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическим лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
2.2.5. Должностные лица Отдела при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы, муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, проводимого в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеют право:
а) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения обязательных требований, являющихся предметом проверки;
б) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок;
в) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
г) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника Управления о назначении проверки получать доступ на территорию организации и иные объекты, находящиеся в собственности, владении, пользовании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также проводить их обследование для осуществления муниципальной функции;
д) давать обязательные для выполнения субъектами муниципального контроля предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения, проверять исполнение указанных предписаний;
е) принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований;
ж) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальной функции, в установлении лиц, виновных в нарушениях действующего законодательства;
з) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
и) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
к) обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;
л) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.2.6. При осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении физических лиц должностные лица Отдела обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство, права и законные интересы физических лиц;
в) проводить осмотр на основании задания начальника или заместителя начальника Управления;
г) не препятствовать физическому лицу присутствовать при проведении осмотра и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;
д) предоставлять физическому лицу информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;
е) по требованию физического лица ознакомить с результатами осмотра;
ж) по требованию физических лиц ознакомить с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическим лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления несет начальник Отдела.
2.3.2. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления, начальника Отдела, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, курирующий заместитель начальника Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.1.3. Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления;
б) в установленном приказом начальника Управления порядке представляет планы работы Отдела и отчеты об их исполнении;
в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) выдает разрешение, предоставляющее право на производство земляных работ на территории города Костромы в порядке, установленном Порядком выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы;
д) выдает разрешения на право проезда в период временного ограничения движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Костромы транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимую осевую массу на наиболее нагруженную одиночную ось;
е) выдает в установленном порядке специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Костромы тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;
ж) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции специалистов Отдела;
з) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками Отдела;
и) вносит начальнику Управления предложения о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
к) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела;
л) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела, представляет его на утверждение начальнику Управления;
м) соблюдает требования конфиденциальности при работе со сведениями, содержащими персональные данные.
3.1.4. Требования начальника Отдела обязательны для всех работников Отдела.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта;
в) главных специалистов.
3.2.2. Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.2.3. Должности начальника Отдела, консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.4. На должности начальника Отдела, консультанта Отдела назначаются лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
3.2.5. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.6. На должности главных специалистов Отдела назначаются лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца профессиональное образование по специальностям, установленным должностной инструкцией, либо высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающие знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
3.2.7. Должностные обязанности начальника Отдела, консультанта и главных специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.";
1.4. Положение об отделе по контролю размещения некапитальных объектов и самовольных построек Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы изложить в следующей редакции:
"Положение
об отделе по контролю размещения некапитальных объектов и самовольных построек Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы
1. Общие положения
1.1. Отдел по контролю размещения некапитальных объектов и самовольных построек Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, предметами ведения которого являются:
а) контроль размещения и организация сноса (демонтажа) самовольных построек и незаконно размещенных объектов некапитального характера на территории города Костромы;
б) организация выявления, перемещения брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории города Костромы;
в) муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Костромы за исключением правил установки (размещения), содержания, эксплуатации и демонтажа средств размещения информации, контроля за зелеными насаждениями;
г) исполнение государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации города Костромы в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, иными законами и нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты муниципального контроля) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории города Костромы (далее - обязательные требования);
б) проводит осмотры (обследования) территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов, указанных в Правилах благоустройства территории города Костромы (далее соответственно - осмотры, иные объекты), осуществляемые в отношении физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее также - субъекты муниципального контроля, физические лица);
в) выдает предписания об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль их исполнения;
г) участвует в разработке проекта муниципального правового акта города Костромы об определении порядка организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
д) участвует в подготовке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
е) осуществляет внесение информации в единый реестр проверок;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.1.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований в рамках муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы Отдел:
а) участвует в разработке ежегодной программы профилактики нарушений;
б) осуществляет мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в соответствии с программой профилактики нарушений в рамках муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
в) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
г) осуществляет информирование субъектов муниципального контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
д) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы и размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами муниципального контроля в целях недопущения таких нарушений;
е) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
ж) осуществляет специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.3. В целях исполнения отдельных государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, Отдел:
а) контролирует на территории города Костромы:
соблюдение требований содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий;
соблюдение требований к размещению транспортных средств;
соблюдение требований к внешнему виду, размещению, содержанию ограждений;
соблюдение запрета на загрязнение территории, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств;
соблюдение требований содержания территории;
соблюдение правил благоустройства территорий муниципальных образований;
выполнение в срок предписания должностных лиц Управления об устранении нарушений нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территорий муниципальных образований;
соблюдение требований к размещению и обустройству пасек в населенных пунктах Костромской области.
б) составляет протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях;
в) направляет составленные сотрудниками Отдела протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении;
г) готовит и представляет в администрацию Костромской области отчетность об осуществлении переданных государственных полномочий по форме, установленной администрацией Костромской области, а также отчет в Управление финансов Администрации города Костромы о расходовании предоставленных субвенций по форме, установленной администрацией Костромской области.
2.1.4. В целях осуществления контроля размещения и организации сноса (демонтажа) самовольных построек и незаконно размещенных объектов некапитального характера на территории города Костромы Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) выявляет незаконно размещенные некапитальные объекты и лиц, осуществивших их размещение (создание, возведение);
б) запрашивает в органах, в компетенцию которых входит определение законности размещения выявленного объекта, сведения о наличии (отсутствии) оснований размещения постройки или некапитального объекта, а также сведения о правообладателях таких объектов и земельном участке, на территории которого расположен объект;
в) составляет акт осмотра выявленного объекта;
г) обеспечивает подготовку проекта решения о сносе в форме постановления Администрации города Костромы;
д) обеспечивает опубликование в порядке, установленном Уставом города Костромы для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Костромы, сообщения о планируемом сносе;
е) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе;
ж) обеспечивает размещение объявления на некапитальном объекте, а также сообщение о планируемом сносе на информационном щите в границах земельного участка, на котором размещена самовольная постройка;
з) уведомляет лицо, осуществившее самовольную постройку и (или) размещение некапитального объекта, о дате и времени сноса;
и) составляет акт о выполнении (невыполнении) решения о сносе;
к) организует снос (демонтаж), по итогам которого составляет акт о сносе объекта;
л) опечатывает объект с присвоением уникального номера;
м) обеспечивает перемещение объекта на специализированный пункт временного хранения и передачу по акту лицу, осуществляющему хранение;
н) принимает решение о возврате либо об отказе в возврате снесенного (демонтированного) объекта и (или) имущества;
о) обеспечивает утилизацию снесенных (демонтированных) объектов и имущества.
2.1.5. Организуя работы по выявлению, перемещению брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории города Костромы (далее также - брошенные транспортные средства (части разукомплектованных транспортных средств), Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) принимает сообщения о брошенных транспортных средствах (частях разукомплектованных транспортных средств), обеспечивает выявление, комиссионное обследование брошенных транспортных средства (частей разукомплектованных транспортных средств), по итогам которого составляет акт обследования;
б) принимает меры к установлению владельцев (собственников) брошенных транспортных средств (частей разукомплектованных транспортных средств);
в) обеспечивает опубликование и размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о выявленном брошенном транспортном средстве (частях разукомплектованного транспортного средства) на территории города Костромы;
г) размещает на выявленном брошенном транспортном средстве (частях разукомплектованного транспортного средства) на территории города Костромы предупреждение о возможном перемещении;
д) при установлении владельца (собственника) выявленного и полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) направляет письменное обращение с требованием о его (их) добровольном перемещении, а также составляет протокол об административном правонарушении;
е) направляет в уполномоченную организацию письменное поручение на вывоз (перемещение) брошенного транспортного средства (частей разукомплектованного транспортного средства) на специализированный пункт временного хранения транспортных средств;
ж) при перемещении (сборе, эвакуации) брошенного транспортного средства (частей разукомплектованного транспортного средства) на территории города Костромы составляет акт по установленной Администрацией форме;
з) на основании личного заявления владельца (собственника) брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) выдает письменное поручение на возвращение имущества владельцу (собственнику) брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) со специализированного пункта временного хранения;
и) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии по обследованию брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории города Костромы.
2.1.6. Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами города Костромы и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела и должностных лиц Отдела
2.2.1. При осуществлении полномочий Отдел вправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
б) при проведении проверок, осмотров требовать от субъектов муниципального контроля представления документов и информации, необходимой для выполнения сотрудниками Отдела своих полномочий, знакомиться с указанными документами и информацией;
в) давать обязательные для выполнения субъектами муниципального контроля предписания об устранении выявленных нарушений, проверять исполнение указанных предписаний;
г) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
д) вносить предложения по совершенствованию деятельности Управления по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение возложенных на Отдел полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, курирующего в соответствии с должностной инструкцией деятельность Управления (далее - курирующий заместитель главы Администрации), начальника Управления, заместителя начальника Управления в обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит организация муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (далее - курирующий заместитель начальника Управления);
б) соблюдение при исполнении полномочий федерального законодательства и требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области, иных законов и нормативных правовых актов Костромской области, Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов города Костромы;
в) ежегодное представление начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении, представление иных планов работы и отчетов в соответствии с направлениями деятельности Отдела в порядке, установленном приказами начальника Управления;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;
е) эффективное использование закрепленного за Отделом муниципального имущества в строгом соответствии с целевым назначением, обеспечение сохранности данного имущества;
ж) составление протоколов об административных правонарушениях, административная ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
з) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций;
и) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы;
к) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы, отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии документов на постоянное хранение в муниципальный архив;
л) составление по результатам проверок актов, фиксирующих нарушение законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности.
2.2.3. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеют право:
а) при предъявлении копии распоряжения начальника Управления о проведении проверки и служебного удостоверения посещать и беспрепятственно обследовать объекты муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
б) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;
в) привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами субъектов проверки;
г) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок;
д) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.2.4. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении физических лиц, имеют право:
а) проводить осмотры территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов;
б) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;
в) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме документы и (или) информацию от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
г) в рамках проведения предварительной проверки поступившей информации о нарушении обязательных требований, запрашивать у физического лица пояснения и документы, при этом представление таких пояснений и документов не является обязательным;
д) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
2.2.5. При осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Отдела обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя проверка которых проводится;
в) проводить проверку на основании распоряжения начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Управления либо и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка, перед началом проведения плановой проверки разъяснять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;
о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.2.6. При осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении физических лиц должностные лица Отдела обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство, права и законные интересы физических лиц;
в) проводить осмотр на основании задания начальника или курирующего заместителя начальника Управления;
г) не препятствовать физическому лицу присутствовать при проведении осмотра и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;
д) предоставлять физическому лицу информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;
е) по требованию физического лица ознакомить с результатами осмотра;
ж) по требованию физического лица ознакомить с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическим лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления несет начальник Отдела.
2.3.2. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления, начальника Отдела, за непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, курирующий заместитель начальника Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.1.3. Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей; поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации; начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления;
б) в установленном приказом начальника Управления порядке представляет планы работы Отдела и отчеты об их исполнении;
в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции сотрудников Отдела;
д) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками Отдела;
е) вносит начальнику Управления предложения о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела;
з) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела, представляет его на утверждение начальнику Управления;
и) соблюдает требования конфиденциальности при работе со сведениями, содержащими персональные данные.
3.1.4. Требования начальника Отдела обязательны для всех работников Отдела.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) главных специалистов.
3.2.2. Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.2.3. Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.4. На должность начальника Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
3.2.5. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.6. На должности главных специалистов Отдела назначаются лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца профессиональное образование по специальностям, установленным должностной инструкцией, либо высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающие знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
3.2.7. Должностные обязанности начальника Отдела и главных специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.";
1.5. Положение об отделе организационно-правовой деятельности Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы изложить в следующей редакции:
"Положение
об отделе организационно-правовой деятельности Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы
1. Общие положения
1.1. Отдел организационно-правовой деятельности Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, предметами ведения которого являются:
а) правовое обеспечение деятельности Управления как функционального органа Администрации и юридического лица по решению вопросов местного значения и реализации иных функций органов местного самоуправления города Костромы, в том числе представление и защита прав и законных интересов города Костромы как муниципального образования, Администрации как органа местного самоуправления и Управления как органа Администрации и юридического лица в судебных органах, административных органах и иных органах государственной власти по предметам ведения Управления;
б) обеспечение единого порядка документационного обеспечения и ведение делопроизводства в Управлении;
в) обеспечение информатизации, эксплуатации информационных систем, программного обеспечения, защиты информации и связи Управления.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, иными законами и нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. В целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы Отдел:
а) выявляет, анализирует и готовит предложения об устранении несогласованности (дублирования) действующих муниципальных правовых актов города Костромы (далее также - муниципальный правовой акт), касающихся сферы деятельности Управления, несоответствия этих актов и отдельных их положений действующему законодательству, Уставу города Костромы;
б) инициирует и обосновывает предложения об изменении или признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов, издаваемых начальником Управления, которые вступают в противоречие с вновь принятыми законами, утратили актуальность или практическое применение, вызывают проблемы при их реализации в силу своего юридико-технического несовершенства;
в) совместно с другими отделами Управления анализирует и обобщает практику применения муниципальных правовых актов;
г) готовит предложения для формирования плана нормотворческой деятельности Администрации на соответствующий год.
2.1.2. Отдел оказывает правовую помощь сотрудникам Управления в форме:
а) консультаций по вопросам исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы, по вопросам реализации и совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, главы Администрации города Костромы, иных должностных лиц Администрации;
б) предварительной юридической оценки проектов правовых актов, разрабатываемых отделами Управления (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу, и прочее).
2.1.3. Осуществляя представление и защиту прав и законных интересов города Костромы как муниципального образования, Администрации как органа местного самоуправления и Управления как органа Администрации и юридического лица в судебных органах, административных органах и иных органах государственной власти по предметам ведения Управления, Отдел:
а) готовит проекты исковых заявлений (заявлений) в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, а по поручению главы Администрации - также в Конституционный Суд Российской Федерации;
б) готовит проекты отзывов, возражений на исковые заявления, предъявленные к городу Костроме как муниципальному образованию, главе Администрации, Администрации, на апелляционные и кассационные жалобы лиц, участвующих в деле;
в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общей юрисдикции апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
г) готовит проекты заявлений о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, в порядке надзора либо по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам;
д) готовит проекты ходатайств, проекты заявлений о выдаче судебного приказа, иных документов;
е) анализирует и обобщает практику по отдельным категориям дел;
ж) разрабатывает либо инициирует разработку муниципальных правовых актов, в том числе об изменении или признании утратившими силу (отмене) действующих муниципальных правовых актов (отдельных положений муниципальных правовых актов), в том числе в случаях, когда такая необходимость выявляется в ходе судебных разбирательств или прямо предусматривается судебными актами;
з) готовит объяснения, ходатайства, жалобы, возражения, представляет доказательства, реализует иные права и обязанности сторон при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении Управления и его должностных лиц.
2.1.4. Отдел проводит правовую экспертизу муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов, разработанных сотрудниками Управления, а также по поручению начальника Управления готовит проекты муниципальных правовых актов.
2.1.5. Отдел визирует в случае соответствия законодательству проекты муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, направляемых на визирование (подписание) начальнику Управления.
2.1.6. В сфере обеспечения создания и надлежащей эксплуатации информационных систем Управления, технического обслуживания электронных вычислительных машин, иных компьютерных устройств, программ для электронных вычислительных машин и средств связи, установленных в Управлении, Отдел:
а) анализирует и выявляет потребности Управления в информационных технологиях и средствах связи;
б) обеспечивает функционирование, техническое сопровождение и модернизацию информационных систем и средств связи Управления;
в) осуществляет информационное взаимодействие с другими отраслевыми (функциональными) органами Администрации, подведомственными государственным органам, организациями, муниципальными унитарными предприятиями города Костромы и муниципальными учреждениями города Костромы;
г) оказывает техническое содействие сотрудникам Управления при решении их задач с использованием ресурсов информационных систем Управления;
д) обеспечивает защиту информации, содержащейся в информационных системах Управления, от несанкционированного доступа;
е) осуществляет организационно-техническое обеспечение заседаний и совещаний в Управлении, проводимых начальником Управления, курирующим заместителем начальника Управления;
ж) поддерживает в работоспособном состоянии электронные вычислительные машины и другие компьютерные устройства, программное обеспечение, локальную информационно-вычислительную сеть и средства связи Управления, обеспечивает их техническое обслуживание;
з) готовит предложения по модернизации и приобретению для нужд Управления электронных вычислительных машин, других компьютерных устройств, оборудования локальных информационно-вычислительных сетей, программно-технологических продуктов и средств связи;
и) обеспечивает расходными материалами и запасными частями электронные вычислительные машины и другие компьютерные устройства Управления;
к) обеспечивает доступ сотрудников Управления к электронным справочно-правовым системам, контролирует обновление нормативной базы и их информационное обслуживание;
л) организует внедрение в работу Управления современных программных средств обработки информации и средств связи;
м) контролирует пользование сотрудниками Управления информационно-телекоммуникационными системами, соблюдение ими установленных правил;
н) оказывает консультативную помощь сотрудникам Управления по вопросам информатизации и средствам связи;
о) выполняет поручения начальника Управления.
2.1.7. В сфере организации системы документооборота Отдел:
а) обеспечивает своевременную обработку поступающей в Управление корреспонденции и отправляемой корреспонденции, доставку ее по назначению;
б) осуществляет контроль за оформлением исходящих документов;
в) организует работу по регистрации, учету, хранению и передаче в соответствующие структурные подразделения Управления документов текущего делопроизводства, в том числе приказов и распоряжений начальника Управления, по формированию дел и их сдаче на хранение в Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Муниципальный архив города Костромы";
г) осуществляет прием, учет и регистрацию обращений, поступивших в адрес Управления;
д) организует личный прием граждан начальником Управления, заместителем начальника Управления;
е) обеспечивает систематизацию и учет документов, формирование и оформление дел;
ж) формирует номенклатуру дел Управления.
2.1.8. Отдел реализует иные полномочия в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела и должностных лиц Отдела
2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей и сотрудников учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, иных отделов Управления, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
б) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов, иных документов и материалов;
в) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
г) вносить предложения по совершенствованию деятельности Управления по вопросам, отнесенным к ведению Отдела;
д) принимать участие в совещаниях, участвовать в деятельности коллегиальных совещательных органов, образуемых главой Администрации, по предметам ведения Отдела;
е) осуществлять процессуальные права и обязанности в суде в соответствии с выданной доверенностью, обращаться в суд с исками от имени Управления по вопросам, отнесенным к сфере Управления.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, на которого в соответствии с должностной инструкцией возложено общее руководство Управлением (далее - курирующий заместитель главы Администрации), начальника Управления, заместителя начальника Управления в обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит организация муниципального жилищного контроля (далее - курирующий заместитель начальника Управления);
б) соблюдение Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области и иных нормативных правовых актов, Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов;
в) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, разработку которых осуществляют отделы Управления, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Костромской области, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу города Костромы, иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации города Костромы, а также правилам юридической техники;
г) в случаях и в порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
д) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления города Костромы, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
е) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций;
ж) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела;
з) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
и) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии документов на постоянное хранение в муниципальный архив.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления, начальника Отдела за непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
2.3.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за:
а) ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей;
б) несоответствие согласованных им от имени Отдела проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу города Костромы и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации города Костромы.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, курирующий заместитель начальника Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации.
3.1.3. Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией, утверждаемой приказом начальника Управления:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности между сотрудниками и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) визирует от имени Отдела проекты документов, направляемые на подпись начальнику Управления по предметам ведения Отдела;
г) готовит и вносит начальнику Управления должностные инструкции сотрудников Отдела для их утверждения;
д) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
е) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела;
з) консультирует сотрудников Управления по предметам ведения Отдела;
и) соблюдает требования конфиденциальности при работе со сведениями, содержащими персональные данные;
к) выполняет иные поручения начальника Управления по предметам ведения Отдела.
3.1.4. Требования начальника Отдела обязательны для всех работников Отдела.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) юрисконсульта;
в) инженера-программиста;
г) секретаря-делопроизводителя.
3.2.2. Должности юрисконсульта, инженера-программиста и секретаря-делопроизводителя Отдела не относятся к должностям муниципальной службы.
3.2.3. Муниципальный служащий Отдела назначается на должность и освобождается от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.2.4. Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.5. На должность начальника Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
3.2.6. Юрисконсульт, инженер-программист и секретарь-делопроизводитель назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника Управления по согласованию с курирующим заместителем начальника Управления с учетом мнения начальника Отдела.
3.2.7. Квалификационные требования к профилю профессионального образования, опыту профессиональной деятельности, знаниям, умениям и навыкам, предъявляемые к юрисконсульту, инженеру-программисту и секретарю-делопроизводителю Отдела, занимающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, а также их должностные обязанности устанавливаются приказом начальника Управления, а при его отсутствии определяются в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.
3.2.8. Должностные обязанности начальника Отдела определяются должностной инструкцией, которая утверждается приказом начальника Управления.";
1.6. Положение об отделе по совместной работе с органами внутренних дел Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы изложить в следующей редакции:
"Положение
об отделе по совместной работе с органами внутренних дел Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы
1. Общие положения
1.1. Отдел по совместной работе с органами внутренних дел Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, предметами ведения которого являются:
а) муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Костромы за исключением правил установки (размещения), содержания, эксплуатации и демонтажа средств размещения информации, контроля за зелеными насаждениями;
б) исполнение государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации города Костромы в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, иными законами и нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты муниципального контроля) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории города Костромы (далее - обязательные требования);
б) проводит осмотры (обследования) территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов, указанных в Правилах благоустройства территории города Костромы (далее соответственно - осмотры, иные объекты), осуществляемые в отношении физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее также - субъекты муниципального контроля, физические лица);
в) выдает предписания об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль их исполнения;
г) участвует в разработке проекта муниципального правового акта города Костромы об определении порядка организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
е) участвует в подготовке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
ж) осуществляет внесение информации в единый реестр проверок;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.1.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований в рамках муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы Отдел:
а) участвует в разработке ежегодной программы профилактики нарушений;
б) осуществляет мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в соответствии с программой профилактики нарушений в рамках муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
в) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
г) осуществляет информирование субъектов муниципального контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
д) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы и размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами муниципального контроля в целях недопущения таких нарушений;
е) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
ж) осуществляет специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.3. В целях исполнения государственных полномочий Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, Отдел:
а) контролирует на территории города Костромы:
соблюдение требований к размещению транспортных средств;
соблюдение запрета на загрязнение территории, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств;
соблюдение требований содержания территории;
соблюдение правил благоустройства территорий муниципальных образований;
выполнение в срок предписания должностных лиц Управления об устранении нарушений нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территорий муниципальных образований;
соблюдение установленных запретов использования водных объектов для плавания на маломерных судах в Костромской области;
соблюдение тишины и покоя граждан;
соблюдение требований безопасности людей на водных объектах;
соблюдение запрета курения табака в отдельных общественных местах, установленного законом Костромской области;
соблюдение запрета нарушения общественного порядка, выразившегося в отправлении естественных надобностей человека в не предусмотренных для этого местах;
соблюдение запрета бытового дебоширства;
б) составляет протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях;
в) направляет составленные сотрудниками Отдела протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении;
г) готовит и представляет в администрацию Костромской области отчетность об осуществлении переданных государственных полномочий по форме, установленной администрацией Костромской области, а также отчет в Управление финансов Администрации города Костромы о расходовании предоставленных субвенций по форме, установленной администрацией Костромской области.
2.1.4. Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами города Костромы и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела и должностных лиц Отдела
2.2.1. При осуществлении полномочий Отдел вправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
б) при проведении проверок, осмотров требовать от субъектов муниципального контроля представления документов и информации, необходимой для выполнения сотрудниками Отдела своих полномочий, знакомиться с указанными документами и информацией;
в) давать обязательные для выполнения субъектами муниципального контроля предписания об устранении выявленных нарушений, проверять исполнение указанных предписаний;
г) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
д) вносить предложения по совершенствованию деятельности Управления по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение возложенных на Отдел полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, курирующего деятельность Управления (далее - курирующий заместитель главы Администрации), начальника Управления, заместителя начальника Управления в обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит организация муниципального жилищного контроля (далее - курирующий заместитель начальника Управления);
б) соблюдение при исполнении полномочий федерального законодательства и требований нормативных правовых актов Российской Федерации Устава Костромской области, иных законов и нормативных правовых актов Костромской области, Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов города Костромы;
в) ежегодное представление начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении, представление иных планов работы и отчетов в соответствии с направлениями деятельности Отдела в порядке, установленном приказами начальника Управления;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;
е) эффективное использование закрепленного за Отделом муниципального имущества в строгом соответствии с целевым назначением, обеспечение сохранности данного имущества;
ж) составление протоколов об административных правонарушениях, административная ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
з) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций;
и) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы;
к) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии документов на постоянное хранение в муниципальный архив;
л) составление по результатам проверок актов, фиксирующих нарушение законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности.
2.2.3. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеют право:
а) при предъявлении копии распоряжения начальника Управления о проведении проверки и служебного удостоверения посещать и беспрепятственно обследовать объекты муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы;
б) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;
в) привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами субъектов проверки;
г) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок;
д) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.2.4. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении физических лиц, имеют право:
а) проводить осмотры территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов;
б) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;
в) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме документы и (или) информацию от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
г) в рамках проведения предварительной проверки поступившей информации о нарушении обязательных требований, запрашивать у физического лица пояснения и документы, при этом представление таких пояснений и документов не является обязательным;
д) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
2.2.5. При осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Отдела обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя проверка которых проводится;
в) проводить проверку на основании распоряжения начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Управления либо и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка, перед началом проведения плановой проверки разъяснять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;
о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.2.6. При осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы в отношении физических лиц должностные лица Отдела обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство, права и законные интересы физических лиц;
в) проводить осмотр на основании задания начальника или курирующего заместителя начальника Управления;
г) не препятствовать физическому лицу присутствовать при проведении осмотра и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;
д) предоставлять физическому лицу информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;
е) по требованию физического лица а ознакомить с результатами осмотра;
ж) по требованию физического лица ознакомить с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическим лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления несет начальник Отдела.
2.3.2. Сотрудники Отдела в пределах должностных обязанностей несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления, начальника Отдела, за непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, курирующий заместитель начальника Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник.
3.1.3. Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей; поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации; начальника Управления, курирующего заместителя начальника Управления;
б) в установленном приказом начальника Управления порядке представляет планы работы Отдела и отчеты об их исполнении;
в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции специалистов Отдела;
д) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками Отдела;
е) вносит начальнику Управления предложения о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела;
з) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела, представляет его на утверждение начальнику Управления;
и) соблюдает требования конфиденциальности при работе со сведениями, содержащими персональные данные.
3.1.4. Требования начальника Отдела обязательны для всех работников Отдела.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта;
в) главных специалистов.
3.2.2. Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.2.3. Должности начальника Отдела, консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.4. На должности начальника Отдела, консультанта Отдела назначаются лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
3.2.5. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.6. На должности главных специалистов Отдела назначаются лица, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца профессиональное образование по специальностям, установленным должностной инструкцией, либо высшее образование по специальностям, направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией.
3.2.7. Должностные обязанности начальника Отдела, консультанта и главных специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Администрации |
А.В. Смирнов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Костромы от 7 июня 2019 г. N 961 "О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 18 сентября 2013 года N 2069 "Об утверждении положений об отделах Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы"
Настоящее постановление вступает в силу с 7 июня 2019 г.
Текст постановления опубликован не был