Приказ Министерства природных ресурсов Амурской области от 21 марта 2016 г. N 40-ОД "Об утверждении Административного регламента министерства природных ресурсов Амурской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Министерства природных ресурсов Амурской области
от 21 марта 2016 г. N 40-ОД
"Об утверждении Административного регламента министерства природных ресурсов Амурской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября, 21 декабря 2016 г., 16 февраля 2017 г., 24 января 2018 г.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:

1. Утвердить Административный регламент министерства природных ресурсов Амурской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 21 декабря 2016 г. N 303-од в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Приказы от 7 апреля 2014 г. N 44-ОД и от 07.04.2014 N 43-ОД признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов Амурской области, курирующего вопросы в сфере регионального государственного надзора.

Министр

Ю.И. Привалов

Административный регламент
министерства природных ресурсов Амурской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора
(утв. приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 21 марта 2016 г. N 40-ОД)

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2016 г., 16 февраля 2017 г., 24 января 2018 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Амурской области

I. Общие положения

Административный регламент министерства природных ресурсов Амурской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

1.1. Наименование государственной функции

Осуществление регионального государственного экологического надзора.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Амурской области, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Государственная функция исполняется министерством природных ресурсов Амурской области (далее - министерство).

1.2.2. При исполнении государственной функции министерство осуществляет взаимодействие с:

- правоохранительными органами, в том числе с органами прокуратуры;

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- органами местного самоуправления;

- иными органами и организациями, располагающими сведениями, необходимыми для исполнения государственной функции, а так же принятия соответствующих мер.

Информация об изменениях:

Раздел 1.3 изменен с 24 января 2018 г. - Приказ Министерства природных ресурсов Амурской области от 24 января 2018 г. N 20-ОД

См. предыдущую редакцию

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (Российская газета, N 237 от 25.12.1993);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Российская газета, N 256, 31.12.2001);

- Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2381, 11.12.2006, N 50, ст. 5279, 25.06.2007, N 26, ст. 3075);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);

- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (Российская газета, N 137, 27.07.2002);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Российская газета, N 238-239, 08.12.1994);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996);

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (Российская газета, N 220, 20.11.2002);

- Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Российская газета, N 232, 30.11.1995);

- Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Российская газета, N 299, 31.12.2014);

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Российская газета, N 6, 12.01.2002);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 266, 30.12.2008);

- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.05.1999, N 18, ст. 2222);

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, N 10, ст. 823);

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Российская газета, N 121, 30.06.1998);

- Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Российская газета, N 223, 06.10.2007);

- Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Российская газета, N 162, 31.07.2004);

- Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Российская газета, N 296, 31.12.2013);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, N 95, 05.05.2006);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.07.2014, N 29, ст. 4142);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293 "Об утверждении положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства РФ, 16.05.2005, N 20, ст. 1885);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (Собрание законодательства РФ, 07.09.2015, N 36, ст. 5043);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства РФ от 30.05.2011 N 22 ст. 3169);

- постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (Собрание законодательства РФ, 13.09.2010, N 37, ст. 4695);

- постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (Собрание законодательства РФ, 05.10.2015, N 40, ст. 5566);

- постановлением Правительства РФ от 22.10.2015 N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 02.11.2015, N 44, ст. 6127);

- постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 N 79 "Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов" (Собрание законодательства РФ, 15.02.2016, N 7, ст. 989);

- постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 N 94 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов" (Собрание законодательства РФ, 22.02.2016, N 8, ст. 1115);

- постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (Собрание законодательства РФ, 21.11.2016, N 47, ст. 6640);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.1998 N 1214-р "О возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования недрами" (Российская газета, N 168, 02.09.1998);

- приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21.04.2014 N 222 "О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления" (Законность N 7, 2014);

- Законом Амурской области от 10.11.2005 N 89-ОЗ "Об охране окружающей среды в Амурской области" (Амурская правда, N 233, 29.11.2005, ст. 1 - 19, Амурская правда, N 234, 30.11.2005, ст. 20 - 32);

- Законом Амурской области от 08.12.2003 N 271-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Амурской области" (Амурская правда, N 357-358, 10.12.2003);

-Законом Амурской области от 10 мая 2016 г. N 679-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в сфере обращения с отходами производства и потребления" ("Амурская правда", N 54, 13 мая 2016 года);

- Законом Амурской области от 13.12.2006 N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области" (Амурская правда, N 240, 20.12.2006);

- постановлением Правительства Амурской области от 29.04.2011 N 275 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" (Амурская правда, N 81, 11.05.2011);

- постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015 N 222 "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Амурской области" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.09.2015);

- постановлением Правительства Амурской области от 17.11.2011 N 791 "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства природных ресурсов Амурской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор" (Амурская правда, N 221, 26.11.2011);

- постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2012 N 219 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области" (Амурская правда, N 79, 05.05.2012);

- постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2016 N 124 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора министерством природных ресурсов Амурской области" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.04.2016)

- распоряжением Правительства Амурской области от 14.11.2011 N 153-р "Об уполномоченном органе";

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2009 N 13915, (Российская газета, N 85, 14.05.2009);

- иными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области в области охраны окружающей среды и природопользования;

- настоящим Административным регламентом.

1.4. Предмет государственного надзора

1.4.1. Предметом регионального государственного экологического надзора является осуществление должностными лицами министерства деятельности направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области в области охраны окружающей среды и природопользования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Амурской области мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.4.2. В настоящем Административном регламенте под региональным государственным экологическим надзором понимается осуществление министерством следующих функций в пределах своих полномочий:

региональный государственный надзор в области обращения с отходами;

региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора

1.5.1. Должностные лица министерства, являющиеся государственными инспекторами Амурской области в области охраны окружающей среды (далее - должностные лица министерства) при исполнении своих должностных обязанностей, в пределах своих полномочий и в установленном законодательством Российской Федерации порядке, имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра природных ресурсов Амурской области (далее - министр), заместителя министра, курирующего вопросы в сфере регионального государственного надзора (далее - заместитель министра) о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

- проверять соблюдение обязательных требований, нормативов, стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды и природопользования, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

- осуществлять иные определенные законодательством Российской Федерации и Амурской области права.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 46-ОД в пункт 1.5.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5.2. Должностные лица министерства при исполнении своих должностных обязанностей в установленном законодательством Российской Федерации порядке, обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа министра, заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра, заместителя министра и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- знакомить юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 46-ОД в пункт 1.5.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5.3. Должностные лица министерства при исполнении своих должностных обязанностей, не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан или их уполномоченных представителей за исключением проведения такой проверки в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется региональный государственный экологический надзор

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 46-ОД в пункт 1.6.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от министерства и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученной министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по собственной инициативе.

1.6.2. Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на возмещение вреда, причиненного при проведении мероприятий по надзору.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам вследствие действий (бездействия) должностных лиц министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размера вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями (бездействием) министерства, их должностными лицами, также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц министерства, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.6.3. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятие по надзору.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции, а так же указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.

1.7.2. Юридическим фактом, указывающими на исполнение государственной функции в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований является:

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Места нахождения и график работы министерства и его структурных подразделений:

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135;

телефоны:

- приемная министерства - (4162) 23-16-40, факс (4162) 23-16-41;

- адрес электронной почты - e-mail: mail@mpr.amurobl.ru;

Структурные подразделения, исполняющие государственную функцию:

- Отдел регионального государственного надзора министерства, адрес: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135, каб. 557, 565 А, 565 Б, тел. (4162) 23-16-61, 23-16-62, 23-16-63;

- Западный межрайонный отдел министерства, адрес: 676450 г. Свободный, ул. Ленина, 68, каб. 112, 114, тел. (41643) 3-42-25, 3-42-88;

- Восточный межрайонный отдел министерства, адрес: 676850, г. Белогорск, ул. Красноармейская, 13, кв. 2, тел. (41641) 2-13-82.

Информационное обеспечение: страница министерства на сайте Правительства Амурской области в сети "Интернет" - www.amurobl.ru.

Дополнительную информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции можно получить в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" в сети "Интернет" - www.gu.amurobl.ru, а так же федеральной государственной информационной системе "Единый Портал государственных и муниципальных услуг" в сети "Интернет" - www.gosuslugi.ru.

Режим работы министерства и его структурных подразделений: с 9.00 до 18.00 час.

Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 час.

Суббота, воскресенье - выходной.

Посетители пропускаются в здание, расположенное по адресу: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135, через калитку турникета по разовым пропускам, оформленным в бюро пропусков, с проверкой документов, удостоверяющих личность.

Разовые пропуска выдаются посетителям в бюро пропусков по предварительной записи в приемной министерства.

В разовых пропусках делается отметка о времени ухода посетителей из отделов министерства. Пропуска в обязательном порядке сдаются дежурному сотруднику полиции.

2.1.2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.

Информация по процедурам государственной функции предоставляется специалистами министерства лично, по телефону, путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте, факсимильной связью или непосредственно при обращении в министерство.

Информирование заинтересованных лиц осуществляется в форме устного или письменного информирования, по следующим вопросам:

- основания проведения проверки;

- сроки и результаты проверки;

- порядок обжалования действий (бездействии) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

Устное информирование осуществляется структурными подразделениями министерства при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

Должностное лицо структурного подразделения министерства, осуществляющий устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Устное информирование каждого заинтересованного лица должностное лицо структурного подразделения министерства осуществляет не более 10 минут.

При устном обращении заинтересованных лиц должностные лица министерства, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно.

Должностные лица министерства, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

При невозможности должностного лица министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо министерства, осуществляющее устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время для устного информирования.

В случае письменного обращения заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает наименование структурного подразделения министерства, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица министерства, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, либо адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к своему обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Рассмотрение письменных обращений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письменное информирование при обращении заинтересованного лица в министерство осуществляется путем направления ответов в письменном виде, электронной почтой либо посредством сети Интернет в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: информацию по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром, заместителем министра или уполномоченным должностным лицом структурного подразделения министерства.

Должностные лица министерства, оказывающие консультации юридическим лицам и гражданам, должны соблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи сведений конфиденциального характера.

Заинтересованным лицам при обращении в министерство по вопросам, касающимся осуществления регионального государственного экологического надзора, гарантируется прием в помещении, оборудованном местами для ожидания.

Информация о месте нахождения и графике работы министерства, справочные телефоны министерства размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 45-ОД в подраздел 2.2 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.2. Срок исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 46-ОД в пункт 2.2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.1. Срок проведения документарных и выездных проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце 2 настоящего раздела, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, заместителем министра, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.2. Срок проведения плановой проверки деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала её проведения.

В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, указанной в абзаце 2 настоящего подраздела, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки осуществляется в соответствии с абзацами 3 и 4 подраздела 2.2.1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В названном подразделе 2.2.1 не содержится абзац 4

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур, осуществляемых в рамках исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 45-ОД в пункт 3.1.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- формирование ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития;

- организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

- формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение плановой проверки, включая:

- проведение документарной проверки;

- проведение выездной проверки;

- проведение внеплановой проверки;

- оформление результатов проверки;

- принятие мер, в отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверки, включая:

- оформление предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- возбуждение производства об административном правонарушении;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- пересмотр по делам об административных правонарушениях;

- обеспечение исполнения постановления о назначении административного наказания;

- контроль за устранением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами нарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверок.

3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 29 ноября 2016 г. N 274-од Административный регламент дополнен разделом 3.1.1, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

3.1.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.1.1.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, министерством осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.1.1.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований министерство:

- обеспечивает размещение на официальной странице министерства на сайте Правительства Амурской области в сети "Интернет" - www.amurobl.ru перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом исполнения государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики исполнения государственной функции и размещение на официальной странице министерства на сайте Правительства Амурской области в сети "Интернет" - www.amurobl.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в целях недопущения таких нарушений;

- выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с подпунктами 3.1.1.3. - 3.1.1.5. настоящего Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.1.1.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок министерство.

3.1.1.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.1.1.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 29 ноября 2016 г. N 274-од Административный регламент дополнен разделом 3.1.2, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

3.1.2. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами

3.1.2.1 К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие министерства с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия), относятся:

- плановые (рейдовые) осмотры, обследования в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- административные обследования объектов земельных отношений;

- исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

- другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.1.2.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия проводятся должностными лицами министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром или заместителем министра.

Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора министерством природных ресурсов Амурской области определен постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2016 N 124.

3.1.2.3. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в подпунктах 3.1.1.3. - 3.1.1.5. настоящего Административного регламента министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 45-ОД в подраздел 3.2 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Формирование ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития

3.2.1. Плановые проверки проводятся министерством в соответствии с утвержденными министром ежегодными планами проведения плановых проверок.

Ежегодные планы проведения плановых проверок формируются отделом регионального государственного надзора сроком на один год на основании предложений структурных подразделений министерства в ежегодный план проведения плановых проверок.

Основанием для начала административной процедуры, связанной с формированием ежегодного плана проведения плановых проверок, является указание заместителя министра о подготовке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Основанием для включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, является истечение 3 лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- при проведении министерством плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.3. Должностные лица министерства, ответственные за формирование ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития:

- министр;

- заместитель министра;

- начальник отдела регионального государственного надзора министерства.

3.2.4. В срок до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, министерство направляет для согласования проект ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в виде документа на электронном носителе, подписанного министром (заместителем министра) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Полученные предложения министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока вносятся министерством в проект ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, министерство направляет для рассмотрения проекты ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в Амурскую межрайонную природоохранную прокуратуру. Полученные замечания и предложения Амурской межрайонной природоохранной прокуратуры рассматриваются министерством и учитываются при утверждении ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития направляются в Амурскую межрайонную природоохранную прокуратуру, последний дополнительно направляется в министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

3.2.5. Результатом административной процедуры по формированию ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития является утверждение министром ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

3.2.6. Способом фиксации результатов выполнения административного действия по формированию ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития является размещение до 31 декабря текущего календарного года на странице министерства на сайте Правительства Амурской области в сети "Интернет" ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

3.2.7. Внесение изменений в ежегодные планы проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития проведения проверок допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития:

- в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов, подлежащих проверке;

- в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта;

- в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора.

в связи с принятием министерством решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

в связи с принятием министерством решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

- в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодных планах проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

- в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- в связи с реорганизацией юридического лица;

- в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в Амурскую межрайонную природоохранную прокуратуру на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на странице министерства на сайте Правительства Амурской области в сети "Интернет" в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

3.2.8. Максимальный срок исполнения административной процедуры по формированию ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития не должен превышать 150 календарных дней (с момента подготовки проектов ежегодных планов проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и до их утверждения министром).

3.3. Подготовка к проведению проверки

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 45-ОД в пункт 3.3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. Основаниями для начала административной процедуры по подготовке к проведению проверки являются:

- план проведения плановых проверок;

- основания для начала проведения внеплановой проверки, указаны в пункт 3.7. настоящего Административного регламента.

3.3.2. При подготовке к проведению проверки издается приказ министра или заместителя министра о проведении проверки.

В приказе о проведении проверки указываются:

- план проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития;

- наименование министерства;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов осуществления регионального государственного экологического надзора;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.3. Должностные лица министерства, ответственные за выполнение административной процедуры по подготовке к проведению проверки:

- заместитель министра;

- начальник отдела регионального государственного надзора министерства.

Начальник отдела регионального государственного надзора министерства назначает ответственное должностное лицо или должностных лиц министерства для подготовки приказов о проведении проверки с учетом их должностных обязанностей.

Ответственное должностное лицо или должностные лица министерства не позднее, чем за 10 рабочих дней готовят приказы о проведении плановой проверки, согласовывают его в установленном порядке и передают на подписание министру или заместителю министра.

Приказ о проведении внеплановой проверки готовится не позднее 2 рабочих дней после наступления случаев, указанных в абзацах 3 - 6 пункта 3.7.1. настоящего Административного регламента. Согласование распоряжения осуществляется в течение 1 рабочего дня.

Приказ о проведении проверки подписывается министром или заместителем министра в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 46-ОД раздел 3.3 дополнен пунктом 3.3.3

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится с учетом изменений, внесенных приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 46-ОД

3.3.3. Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и представление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Ответственное должностное лицо или должностные лица министерства на основании подписанных министром или заместителем министра приказов о проведении проверки запрашивают в рамках информационного межведомственного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.

3.3.4. Результатом административной процедуры по подготовке к проведению проверки является:

подписанный министром или заместителем министра приказ о проведении проверки.

3.3.5. Максимальный срок исполнения административной процедуры по подготовке к проведению проверки не должен превышать 15 рабочих дней.

3.4. Проведение плановой проверки

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 45-ОД в пункт 3.4.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4.1. Основанием для начала проведения плановой проверки, является приказ о проведении плановой проверки, подготовленный должностными лицами министерства в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок и проведения плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

3.4.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.4.3. Должностные лица министерства, ответственные за выполнение административной процедуры по проведению плановых проверок:

- министр - главный государственный инспектор Амурской области в области охраны окружающей среды;

- заместитель министра - заместитель главного государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды;

- начальник, заместитель начальника отдела регионального государственного надзора министерства, межрайонного отдела министерства - старший государственный инспектор Амурской области в области охраны окружающей среды;

- ведущий консультант, консультант, главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт отдела регионального государственного надзора министерства, межрайонного отдела министерства - государственный инспектор Амурской области в области охраны окружающей среды.

Сведения о должностном лице (лицах) министерства, ответственном за выполнение плановой проверки, указываются в приказе о проведении плановой проверки. Проверка проводится только государственным инспектором или государственными инспекторами, которые указаны в приказе о проведении плановой проверки.

Должностные лица министерства осуществляют региональный государственный экологический надзор в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 45-ОД в пункт 3.4.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4.4. О проведении плановой проверки деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития министерство уведомляет министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока не позднее чем за 3 рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передают такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом (лицами) министерства не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином в министерство, или иным доступным способом.

Заверенные печатью копии приказов министра, заместителя министра вручаются под подпись должностными лицами министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица министерства обязаны представить информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.4.5. В процессе плановой проверки проводятся следующие мероприятия по надзору, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

- рассмотрение и изучение документов, представленных для проверки в соответствии с целями, задачами и предметом проведения проверки;

- анализ состояния выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином, в отношении которого осуществляется проверка, обязательных требований;

- посещение и обследование используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами территории, зданий, помещений, сооружений, в том числе очистных сооружений, обследование других обезвреживающих устройств, средства контроля, технических и транспортных средств, оборудования и материалов, а также проведение необходимых исследований, испытаний, измерений, расследований, экспертизы и других мероприятий по надзору (в случае проведения выездной проверки);

- изучение фактического состояния ведения работ, связанных с исполнением обязательных требований (в случае проведения документарной проверки по запрашиваемым справкам, отчетам и документам);

- анализ соответствия фактического состояния ведения работ, связанных с обязательными требованиями, планами, программами, проектами ведения работ;

- проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных целями, задачами и предметом проведения проверки;

- проверка наличия и ведения журналов по установленным формам;

- проверка предоставления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти статистической отчетности по установленным законодательством формам;

- проверка иных документов, относящихся к предмету проверки;

- подготовка проекта акта проверки в соответствии с разделом 3.8. настоящего Административного регламента "Оформление результатов проверки".

3.4.6. Плановые проверки проводятся в сроки, указанные в приказе о проведении проверки в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.5. Проведение документарной проверки

3.5.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний министерства.

3.5.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения структурного подразделения министерства.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 29 ноября 2016 г. N 274-од в пункт 3.5.3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.3. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом (лицами) министерства в первую очередь рассматриваются документы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан мероприятий по надзору.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, министерство направляет в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министра или заместителя министра о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны направить в адрес министерства указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, либо их уполномоченных представителей. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 29 ноября 2016 г. N 274-од в пункт 3.5.4 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.4. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в министерстве и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, представляющие в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо (лица) министерства, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами и их уполномоченными представителями пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо (лица) министерства установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо (лица) министерства вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки

При проведении документарной проверки должностное лицо (лица) министерства не вправе требовать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.5.5. Документарная проверка осуществляется должностным лицом (лицами), указанными в пункте 3.4.3. настоящего административного регламента.

3.5.6. Общий срок проведения каждой документарной проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать 20 рабочих дней (в указанный срок не включен срок, указанный в пункте 3.5.4. настоящего Административного регламента).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 45-ОД подраздел 3.5 дополнен пунктом 3.5.7

3.5.7. Сроки проведения каждой документарной проверки деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития указаны в пункте 2.2. настоящего Административного регламента (в указанный срок не включен срок, указанный в пункте 3.5.4. настоящего Административного регламента).

3.6. Проведение выездной проверки

3.6.1 Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.6.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридических лиц, граждан, месту осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.6.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и имеющихся в распоряжении министерства документах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

- оценить соответствие деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан обязательным требованиям без проведения выездной проверки.

Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", может быть установлено, что в случае, если деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности, выездная плановая проверка таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не проводится.

3.6.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом (лицами) министерства, обязательного ознакомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан с приказом министра, заместителя министра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны предоставить должностному лицу (лицам) министерства, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящего выездную проверку должностного лица (лиц) и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.6.5. Перечень мероприятий по надзору, необходимый для достижения целей и задач проведения выездной проверки, указан в пункте 3.4.5. настоящего Административного регламента.

3.6.6. Выездная проверка осуществляется должностным лицом (лицами), указанными в пункте 3.4.3. настоящего Административного регламента.

3.6.7. Сроки проведения каждой выездной проверки указаны в пункте 2.2. настоящего Административного регламента.

3.7. Проведение внеплановой проверки

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 29 ноября 2016 г. N 274-од в пункт 3.7.1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7.1. Основаниями для начала административной процедуры, по проведению внеплановой проверки являются:

- истечение срока исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- мотивированное представление должностного лица (лиц) министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах::

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- приказ министра, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

- выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного надзора, указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным министерством индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 29 ноября 2016 г. N 274-од в пункт 3.7.2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7.2. Документы (обращения), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, поступившие в министерство, регистрируются и передаются заместителю министра для организации исполнения в установленном законодательством порядке в течение 3 рабочих дней с момента поступления.

В случае, если в документах (обращениях) отражены вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, копии документов в течение 7 календарных дней со дня регистрации направляются министерством в соответствующие государственные органы.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце 3 пункта 3.7.1. настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем 3 пункта 3.7.1. настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.7.1. настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.7.1. настоящего Административного регламента, должностными лицами министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.7.1. настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзаце 3 пункта 3.7.1. настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан к ответственности не принимаются.

По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Порядок проведения документарной и выездной проверок указан в пунктах 3.5. и 3.6. настоящего административного регламента.

Внеплановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан проводится в соответствии с приказом о проведении внеплановой проверки, подписанным министром или заместителем министра.

3.7.3. Внеплановая проверка осуществляется должностным лицом (лицами), указанными в пункте 3.4.3. настоящего Административного регламента.

Сведения о должностном лице (лицах), ответственных за проведение внеплановой проверки, указываются в приказе о проведении внеплановой проверки.

3.7.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах 4 и 5 пункта 3.7.1. настоящего Административного регламента, министерством после согласования с Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой.

В день подписания приказа министром или заместителем министра о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра или заместителя министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, Амурским межрайонным природоохранным прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Принятое по результатам рассмотрения Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой решение о согласовании внеплановой выездной проверки является основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

3.7.5. В случае получения отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо министерства, ответственное за проведение проверки, при отсутствии оснований для обжалования такого отказа:

- принимает необходимые меры по устранению причин для отказа в согласовании проведения проверки, если они связаны с отсутствием необходимых приложенных документов, нарушением формы и порядка подачи заявления о согласовании проведения внеплановой проверки либо иными устранимыми недостатками, и повторно направляет в Амурскую межрайонную природоохранную прокуратуру заявление о согласовании проверки;

- подготавливает приказ о проведении внеплановой документарной проверки, если отказ Амурской межрайонной природоохранной прокуратуры обоснован отсутствием предусмотренного законодательством основания для проведения выездной проверки;

- подготавливает приказ о прекращении проведения внеплановой выездной проверки.

3.7.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Амурской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления заявления о согласовании министерством с извещением Амурской межрайонной природоохранной прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае Амурский межрайонный природоохранный прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов. Предварительного уведомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 45-ОД подраздел 3.7 дополнен пунктом 3.7.6.1

3.7.6.1. Внеплановые проверки деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития проводятся по согласованию с министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

Министерство проводит внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесении такого предписания.

3.7.7. О проведении внеплановой выездной проверки по надзору за выполнением ранее выданного предписания юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане уведомляются министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Заверенные печатью копии приказов министра, заместителя министра вручаются под подпись должностными лицами министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица министерства обязаны представить информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.7.8. В рамках внеплановой проверки осуществляется перечень мероприятий по региональному государственному экологическому надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения внеплановой проверки, указанный в пункте 3.4.5. настоящего Административного регламента.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 45-ОД в пункт 3.7.9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7.9. Максимальный срок проведения внеплановой проверки - 20 рабочих дней.

Срок проведения внеплановой проверки резидента территории опережающего социально-экономического развития не может превышать пять рабочих дней.

3.8. Оформление результатов проверки

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры, по оформлению результатов проверки является завершение проверки в установленные законодательством сроки.

3.8.2. По результатам проверки должностным лицом (лицами) министерства, осуществляющими проверку, составляется акт проверки установленной формы в двух экземплярах.

3.8.3. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование министерства;

- дата и номер приказа;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (лиц), проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица (лиц), проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки должен быть составлен не позднее даты окончания проверки, указанной в распоряжении о проведении проверки.

3.8.4. Акт проверки является основополагающим документом для принятия решения должностным лицом (лицами), осуществляющими проверку о соблюдении или о несоблюдении обязательных требований.

Акт проверки после его составления подписывается должностным лицом (лицами) министерства, проводившими проверку.

При проведении проверки совместно с иными контрольными (надзорными) органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных (надзорных) органов.

С актом проверки должностное лицо (лица) министерства, проводившие проверку, знакомят под роспись руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя.

В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя подписать акт проверки в указанном акте делается соответствующая запись.

3.8.5. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под роспись, либо в случае отказа проверяемого лица подписать акт проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 45-ОД подраздел 3.8 дополнен пунктом 3.8.5.1

3.8.5.1 В течение 5 рабочих дней со дня составления акта по результатам проведенной плановой проверки резидента территории опережающего социально-экономического развития министерство направляет его копию в министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

3.8.6. После завершения внеплановой выездной проверки министерство направляет в Амурскую межрайонную природоохранную прокуратуру, акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления.

3.8.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, о составленных протоколах об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (лиц), проводящего проверку, его подписи, осуществляется в журнале учета проверок должностным лицом.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.8.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

3.8.9. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять акт проверки, указан в пункте 3.4.3. настоящего Административного регламента.

3.8.10. Результатом административной процедуры по оформлению результатов проверки является оформленный акт проверки с приложениями, врученный под расписку руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.8.11. Максимальный срок исполнения административного действия по составлению акта не должен выходить за дату окончания проверки, указанную в приказе о проведении проверки.

3.9. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

3.9.1. Основанием для начала административной процедуры по принятию мер, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является выявление по результатам проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований законодательства.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 29 ноября 2016 г. N 274-од в пункт 3.9.2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9.2. Административная процедура по принятию мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, включает в себя следующие административные действия:

- оформление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- оформление предписания об устранении нарушений обязательных требований;

- возбуждение производства об административном правонарушении;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- пересмотр по делам об административных правонарушениях;

- обеспечение исполнения постановления о назначении административного наказания.

3.10. Оформление предписания об устранении выявленных нарушений

3.10.1. Должностное лицо (лица) министерства, проводившие проверку, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений (далее - предписание).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 февраля 2017 г. N 45-ОД в пункт 3.10.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10.2. Резиденту территории опережающего социально-экономического развития либо его представителю копия предписания вручается не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания резидентом территории опережающего социально-экономического развития.

Если указанными способами предписание не представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается получённым по истечении шести дней после его отправки.

Предписание содержит следующие положения:

- наименование органа государственного экологического надзора;

- дата и место составления предписания;

- дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), выдавших предписание, номер (номера) его (их) служебных удостоверений;

- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) физического лица, фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) должностного лица, которому выдается предписание;

- содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом), срок исполнения, основание выдачи предписания (ссылки на пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих предписываемую обязанность);

- подпись должностного лица (лиц), выдавших предписание;

- сведения о вручении копии предписания лицу, которому выдано предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка о направлении предписания посредством почтовой связи.

Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование должностному и (или) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу о проведении мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Об устранении нарушений, указанных в предписании, проверяемое лицо, в отношении которого выдано предписание, письменно сообщает должностному лицу в сроки, указанные в предписании;

- в случае выявления при проверке нарушений законодательства, в результате которых установлены общественно опасные последствия, содержащие признаки экологических преступлений, направить результаты проверки в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства;

- в случае установления при проверке деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина фактов, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинения такого вреда, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в порядке, установленном КоАП РФ;

- рассчитать размер вреда окружающей среде, в случае выявления нарушений законодательства, в результате которых произошло загрязнение окружающей среды;

- направить информацию в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, если в ходе мероприятий по контролю (надзору) стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции должностного лица.

3.10.3. Перечень должностных лиц, уполномоченных принимать меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, указан в пункте 3.4.3. настоящего Административного регламента.

3.10.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, проверка которых проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием в течение 15 дней с даты получения предписания вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

3.10.5. Результатами административных действий, включенных в административную процедуру по принятию мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, являются оформление и выдача предписания, расчет размера вреда, причиненного окружающей среде, подготовка информации по результатам проверки для правоохранительных органов и органов прокуратуры, обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, информация, подготовленная для представления в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, по вопросам, не относящимся к компетенции министерства.

3.10.6. Максимальный срок исполнения административного действия по:

- оформлению и выдаче предписания - не более 3 рабочих дней после составления акта проверки;

- расчету размера вреда, причиненного окружающей среде - не должен превышать 2 месяцев, в том числе по подготовке и составлению письменной претензии - 2 рабочих дня;

- направлению результатов проверки в правоохранительные органы и органы прокуратуры - в течение 5 рабочих дней со дня их составления;

- обращению в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности - не должно превышать 2 рабочих дней;

- направлению информации в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации по вопросам, не относящимся к компетенции министерства - 3 рабочих дня.

3.11. Возбуждение производства об административном правонарушении

3.11.1. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

3.11.2. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

- составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

- составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

- вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

При выявлении в ходе проверки нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность, и при отсутствии необходимости проведения административного расследования должностным лицом, осуществляющим региональный государственный надзор, составляется протокол в порядке, установленном КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении (далее - протокол) установленной формы в двух экземплярах составляется должностным лицом (лицами) министерства в случае выявления по результатам проверки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

3.11.3. Перечень должностных лиц министерства, уполномоченных составлять протоколы, определяется в соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 17.11.2011 N 791 "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства природных ресурсов Амурской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный экологический надзор".

3.11.4. В протоколе указываются:

- дата и место его составления;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества;

- фамилии, имена, отчества и адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения;

- объяснение руководителя, иного должностного лица, гражданина или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела;

- подписи, сведения об отказе от подписи.

Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о гражданине или сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

При составлении протокола руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 - 24.4, 25.1 - 25.5, 30.1 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.11.5. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается или ведется производство по делу об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными.

Протокол подписывается должностным лицом (лицами), его составившими, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченным представителем, гражданином, его уполномоченным представителем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

3.11.6. Один экземпляр протокола с определением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении под роспись, либо в случае отказа проверяемого лица подписать протокол, протокол в течение 3 рабочих дней со дня его составления, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру протокола, хранящемуся в деле министерства.

При выявлении административного правонарушения со стороны граждан протокол может составляться без акта проверки.

3.11.7. В случае, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (установление и поиск участников производства по делам об административных правонарушениях (правонарушитель, свидетели), получение объяснений с указанных лиц, проживающих в другой местности), проводится административное расследование в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Для продления срока административного расследования на срок не более 1 месяца, должностное лицо или должностные лица министерства подают письменное ходатайство министру или заместителю министра. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по решению министра или заместителя министра может проводиться другим должностным лицом министерства. О передаче дела другому должностному лицу министерства граждане и юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются письмом в 3-дневный срок со дня вынесения решения.

В случае невозможности составления протокола на месте выявления административного правонарушения (не установлена личность нарушителя), должностное лицо (лица) министерства обращаются в органы внутренних дел для проведения расследования и (или) принудительного препровождения гражданина в министерство.

По окончании административного расследования должностным лицом министерства составляется протокол.

3.11.8. Результат административного действия - составленный протокол об административном правонарушении, либо Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.11.9. Максимальный срок исполнения административного действия по составлению протокола об административном правонарушении не должен превышать 2 месяцев (с даты начала до даты окончания административного расследования).

3.12. Рассмотрение дела об административном правонарушении

3.12.1. Основанием для начала административного действия по рассмотрению дела об административном правонарушении, является протокол об административном правонарушении.

3.12.2. Должностными лицами министерства, уполномоченными в соответствии со статьей 23.22, 23.23, 23.29 КоАП РФ от имени министерства рассматривать дела об административных правонарушениях, являются:

- министр - главный государственный инспектор Амурской области в области охраны окружающей среды;

- заместитель министра - заместитель главного государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды;

- начальник, заместитель начальника отдела регионального государственного надзора министерства, начальник, заместитель начальника межрайонного отдела министерства - старший государственный инспектор Амурской области в области охраны окружающей среды.

3.12.3. Процедура подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

- об отложении рассмотрения дела;

- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в органы прокуратуры, должностному лицу министерства, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции государственного инспектора, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо о продлении административного расследования, либо об отводе государственного инспектора.

3.12.4. Срок подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении - не более 3 суток со дня получения должностным лицом министерства материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение.

3.12.5. Недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от должностного лица министерства, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются в министерство в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения должностным лицом министерства протокола об административном правонарушении и других материалов дела (часть 1 статьи 29.6 КоАП РФ).

Если дело об административном правонарушении рассматривается судом, протокол об административном правонарушении направляется судье в течение 3 суток с момента составления протокола.

В случае если возникает необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств дела, а также при поступлении ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении, срок рассмотрения в соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ может быть продлен, но не более чем на 1 месяц с вынесением мотивированного определения.

3.12.6. Дело рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшего. В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном их извещении, о месте и времени рассмотрения дела, а также если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

3.12.7. В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу министерства необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

В случае возникновения необходимости в получении доказательств или дополнительных сведений, в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, для разрешения дела об административном правонарушении выносится определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

3.12.8. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление установленной формы о назначении административного наказания в двух экземплярах.

3.12.9. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.12.10. В постановлении по делу о назначении административного наказания (о прекращении производства по делу об административном правонарушении) (далее - постановление) должны быть указаны:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, адрес министерства;

- дата и место рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу;

- срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В случае неявки физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя (уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина), в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, дело об административном правонарушении рассматривается в их отсутствие. Экземпляр постановления направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

3.12.11. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, подписывается должностным лицом министерства, рассматривающим дело об административном правонарушении, и заверяется оттиском печати министерства, структурного подразделения министерства. В исключительных случаях по решению должностного лица министерства, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление регистрируется должностным лицом министерства не позднее рабочего дня, следующего за днем подписи соответствующего постановления.

С оформленного оригинала постановления снимается ксерокопия. Копия постановления вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю, в отношении которых оно вынесено.

Выдача копии постановления осуществляется руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю лично в руки либо отправкой по почте (с уведомлением о вручении).

Один экземпляр постановления подшивается к материалам дела, второй предназначен для возможного принудительного исполнения постановления.

3.12.12. Результатом административного действия по рассмотрению дела об административном правонарушении, является постановление:

- о назначении административного наказания;

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

3.12.13. Максимальный срок исполнения административного действия по рассмотрению дела об административном правонарушении, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

3.13. Пересмотр по делам об административных правонарушениях

3.13.1. Основанием для начала административного действия по пересмотру дела об административном правонарушении, является жалоба или протест на постановление.

3.13.2. Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом министерства, в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления (то есть не вступившее в законную силу постановление) может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их уполномоченными представителями, защитниками или представителями, а также опротестовано прокурором вышестоящему должностному лицу министерства либо в районный (городской) суд (в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя - арбитражный суд) по месту рассмотрения дела, а затем в вышестоящий суд.

3.13.3. В соответствии с частью 1 статьи 30.1., частью 1 статьи 30.2 КоАП РФ поступившая должностному лицу жалоба или протест на вынесенное им постановление в течение 3 суток направляется вместе со всеми материалами дела вышестоящему должностному лицу министерства, который правомочен их рассматривать.

Жалоба или протест подлежат рассмотрению в 10-дневный срок со дня их поступления со всеми материалами дела должностному лицу министерства, правомочному рассматривать жалобу или протест. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

3.13.4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции должностного лица, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3 суток.

3.13.5. Рассмотрение жалоб на постановление осуществляется в соответствии со статьей 30.6. КоАП РФ.

3.13.6. Результатом административного действия по рассмотрению жалобы на постановление, является вынесенное должностным лицом одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

малозначительность совершенного административного правонарушения;

отсутствие события административного правонарушения;

отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста 16 лет или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

действия лица в состоянии крайней необходимости;

издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

отмена закона, установившего административную ответственность;

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

3.13.7. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление должно содержать следующие сведения:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего жалобу на постановление;

- дата и место рассмотрения жалобы на постановление;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалоба на постановление;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы на постановление;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания отмены вынесенного постановления о назначении административного наказания;

- мотивированное решение по жалобе на постановление;

- срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление.

3.13.8. Решение по жалобе на постановление оглашается должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, немедленно после его вынесения. Решение по жалобе регистрируется в установленном порядке должностными лицами министерства, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписи соответствующего решения. С оригинала оформленного и подготовленного к выдаче решения по жалобе снимается ксерокопия.

Копия решения по жалобе в срок до 3 суток после его вынесения вручается или высылается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю в отношении которых было вынесено постановление, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Копия решения по протесту прокурора на постановление направляется прокурору, принесшему протест, и лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в 3-ех дневный срок после вынесения решения.

Оригинал решения по жалобе хранится в материалах дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9, статьей 30.3 КоАП РФ постановление и (или) решение вышестоящего должностного лица министерства по жалобе на это постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения могут быть опротестованы прокурором либо обжалованы в районный (городской) суд по месту вынесения решения.

3.13.9. Максимальный срок исполнения административного действия по пересмотру по делам об административных правонарушениях, составляет 10 календарных дней.

3.14. Обеспечение исполнения постановления о назначении административного наказания

3.14.1. Основанием для начала административной процедуры по обеспечению исполнения постановления о назначении административного наказания, является постановление, вступившее в законную силу.

3.14.2. Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях определен главами 31 и 32 КоАП РФ.

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства в соответствии со статьей 31.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

3.14.3. Постановление вступает в законную силу:

- после истечения 10-дневного календарного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

- после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, физическими лицами и их объединениями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.14.4. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

3.14.5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо министерства, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

Если должником является гражданин, индивидуальный предприниматель, то материалы подаются судебному приставу-исполнителю по месту жительства гражданина, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если должником является юридическое лицо, то материалы подаются судебному приставу-исполнителю по его юридическому адресу, местонахождению его имущества или по юридическому адресу его представительства или филиала.

3.14.6. В случае выявления факта неуплаты административного штрафа в течение 60 календарных дней с момента вступления в силу постановления лицо, вынесшее постановление, составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в порядке, указанном в пункте 3.11. настоящего Административного регламента, и передает его для рассмотрения в суд в течение 3 рабочих дней со дня составления указанного протокола.

3.14.7. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение Постановления невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца.

С учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев. В случае отсрочки, рассрочки или приостановления исполнения постановления в соответствии со статьей 31.8 КоАП РФ выносится мотивированное определение.

Должностное лицо министерства, вынесшее постановление, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

В случае рассрочки, отсрочки или приостановления исполнения постановления в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки, рассрочки или приостановления.

3.14.8. Постановление, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполнении (в случае взыскания через службу судебных приставов) прилагается к материалам дела об административном правонарушении.

Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных оттиском печати министерства, структурного подразделения министерства в хронологическом порядке.

3.14.9. Постановление не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.

3.14.10. Результатом административной процедуры по исполнению постановления по делу об административном правонарушении, является:

- установление факта уплаты административного штрафа;

- направление соответствующих материалов судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа;

- протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

3.14.11. Максимальный срок исполнения административного действия по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях - в течение 2 лет с момента их вступления в законную силу.

3.15. Контроль за устранением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами нарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверок

3.15.1. Основанием для начала административной процедуры по контролю за устранением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами нарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверок, является наступление сроков, установленных предписанием.

Контроль за выполнением выданных предписаний осуществляется должностным лицом, которым проведена проверка, в случае его отсутствия вышестоящим должностным лицом.

3.15.2. Перечень должностных лиц, уполномоченных контролировать устранение нарушений, выявленных при проведении проверки, указан в пункте 3.4.3. настоящего Административного регламента.

3.15.3. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане или их уполномоченные представители, которым выдано предписание, заблаговременно направляют в министерство, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения и предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

Лицо, выдавшее предписание, рассматривает поступившее ходатайство и подготавливает решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания принимается в срок не более 7 рабочих дней со дня его регистрации в министерстве.

3.15.4. В случае непредставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами или их уполномоченными представителями, в отношении которых была проведена проверка, сведений о выполнении предписания должностное лицо министерства в течение 3 рабочих дней от назначенной даты устранения нарушения направляет уведомление об истребовании сведений.

При непредставлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в течение 15 рабочих дней с момента от назначенной даты устранения нарушения сведений о выполнении предписания должностное лицо министерства организует проведение внеплановой проверки по вопросу выполнения данного предписания.

3.15.5. В случае неустранения нарушения и при отсутствии объективных оснований, по которым нарушения не были устранены в установленные сроки, должностным лицом министерства, в соответствии со статьями 28.1, 28.2 КоАП РФ, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и выдается новое предписание.

3.15.6. Результатами административной процедуры по контролю за устранением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, нарушений обязательных требований, выявленных при проведении проверок, являются:

- отчет об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки,

- акт проверки

- оформление и выдача предписания,

- составление протокола по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

3.15.7. Максимальный срок исполнения административных действий по:

- отчету об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки - не более 10 рабочих дней после истечения установленного срока;

- акту проверки не позднее срока окончания проверки;

- оформлению и выдаче предписания - не более 3 рабочих дней после составления акта проверки;

- составлению протокола по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - не более 2 месяцев с даты, установленной предписанием

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а так же принятием решений ответственными лицами

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции (далее - текущий контроль) осуществляется должностными лицами министерства в пределах их компетенции:

- министром;

- заместителем министра;

- начальником отдела регионального государственного надзора министерства.

4.1.2. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на заместителя министра.

Руководители структурных подразделений министерства несут ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

Должностное лицо (лица), назначенное для проведения проверки, несет ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения, полноту и качество проверки.

Министр, заместитель министра несут ответственность за организацию и обеспечение исполнения установленной государственной функции.

Ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и области.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами министерства.

4.1.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и области.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром, заместителем министра в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.

4.1.4. По результатам проведения текущего контроля, в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом исполнения государственной функции, и принятием в ходе ее исполнения решений, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.5. Блок-схема порядка и форм контроля за исполнением государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

4.1.6. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) министерства.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. Для осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции в министерстве проводятся плановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции.

4.2.2. Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы, утвержденных министром, заместителем министра.

Плановые проверки министерства проводятся не реже одного раза в три года.

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие министерства, ответственные за организацию работы по исполнению данной государственной функции.

4.2.3. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

4.2.4. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, их объединений и организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения государственной функции, а также о выявлении нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, при плановой проверке.

Внеплановая проверка проводится на основании приказа министра, в отношении конкретного должностного лица.

В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению, в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в министерство, обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Данная информация подписывается министром.

4.3. Ответственность государственных служащих министерства и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. Должностные лица министерства, осуществляющие консультирование и информирование граждан, несут ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.

4.3.2. Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, несут ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации:

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения проверок;

- за совершение противоправных действий (бездействий);

- за неисполнение настоящего Административного регламента.

Ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и области.

4.3.3. Министром, заместителем министра, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностным лицом министерства, осуществляющим региональный государственный экологический надзор, принимается решение о проведении служебной проверки.

4.3.4. По результатам служебной проверки в случае выявления нарушений, допущенных должностным лицом (лицами) министерства при исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства, осуществляемые (принимаемые) в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц в досудебном порядке:

- жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и положениями настоящего Административного регламента;

- жалобы на иные решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в порядке, установленном разделом V настоящего административного регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

5.1.3. О нарушениях уполномоченным должностным лицом (лицами) министерства положений настоящего Административного регламента юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане имеют право сообщить в министерство по адресу, телефонам и электронной почте, указанным в пункте 2.1.1. настоящего Административного регламента.

5.1.4. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами министерства административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

5.1.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе оспорить в суде общей юрисдикции либо арбитражном суде в соответствии с их полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения министерства, принятые в рамках исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц министерства, если считают, что нарушены их права и свободы.

Заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявление о признании ненормативных правовых актов министерства недействительными, решений и действий (бездействия) министерства или их должностных лиц незаконными, рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

- нарушение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, либо создание препятствий реализации этих прав;

- противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства;

- нарушения должностными лицами министерства положений настоящего Административного регламента при исполнении государственной функции;

- некорректное поведение или нарушение служебной этики должностными лицами министерства.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения

5.3.1. Требования к письменному обращению.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба);

- фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- собственные фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ;

- изложение сути предложения, заявления или жалобы;

- личную подпись и дату.

Письменное обращение составляется в произвольной форме с учетом вышеназванных требований либо по Типовой форме жалобы на решение, действие (бездействие) органа или его должностного лица.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.3.2. Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, имеет право приостановить рассмотрение жалобы или оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.3. В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и/или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

5.3.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с кратким разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.3.5. В случае, если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами) и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр имеет право принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

5.3.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, направившему обращение заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в министерство.

5.3.8. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения, действия.

5.3.9. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо:

- признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

- признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

5.3.10. Заявитель имеет право обжаловать решения, действия (бездействия) должностных лиц министерства в суд общей юрисдикции, арбитражный суд.

5.4. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.4.1. Жалобы на решения, принятые заместителем министра, и начальниками структурных подразделений министерства, их действия (бездействие) рассматриваются непосредственно министром либо уполномоченным на то должностным лицом министерства.

5.4.2. Поступившее в министерство заявление (обращение) или жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)

5.5.1. Заявитель вправе получать от министерства информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5.2. Информация и документы предоставляются заявителю должностным лицом министерства, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, по устному запросу при личном приеме заявителя незамедлительно или письменному запросу в трехдневный срок со дня подачи жалобы.

5.6. Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

5.6.1. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение 3 календарных дней с момента поступления в министерство.

5.6.2. Жалоба рассматривается должностным лицом министерства не позднее 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении министерством запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых документов и материалов министр вправе продлить срок рассмотрения обращения, не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока.

5.6.3. Жалоба на решение должностного лица министерства рассматривается в течение 10 календарных дней с момента её поступления.

Гражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю должностным лицом министерства, рассматривавшим жалобу, направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 10 календарных дней после принятия решения.

5.7. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.7.1. Министр, заместитель министра, вышестоящее должностное лицо, уполномоченное должностное лицо министерства:

- обеспечивают объективное и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- запрашивают необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

- уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

5.7.2. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо министерства:

- признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц министерства и отказывает в удовлетворении жалобы;

- признает действие (бездействие) должностных лиц министерства неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным (признана обоснованной), принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к должностному лицу министерства, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Административного регламента.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результатах рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

5.7.3. Ответ на обращение (жалобу) подписывается министром, заместителем министра или уполномоченным должностным лицом министерства.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

31.4. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в министерство, направляется по почтовому (электронному) адресу, указанному в обращении (жалобе).

Приложение N 1

Блок-схема
исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора