Постановление Избирательной комиссии Амурской области от 12 сентября 2016 г. N 265/2352-5 "Об обращении Г.С. Палухиной"

В избирательную комиссию Амурской области поступило обращение от Палухиной Галины Степановны о том, что 31 августа 2016 года она в своем почтовом ящике обнаружила печатный агитационный материал - листовку в форме Телеграммы особой важности. Ознакомившись с данным материалом, установила, что это листовка выпущена Амурским областным отделением политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации.

Как указывает заявитель, когда она достала из почтового ящика данный материал, то сначала подумала, что ей пришла действительно особо важная телеграмма, но ознакомившись с текстом - поняла, что партия КПРФ ввела её в заблуждение. Считает, что Амурское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" нарушило требование ч. 11 ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации", которым запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Также заявитель указывает, что в печатном агитационном материале использовано наименование "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ТЕЛЕГРАФ", которое является в соответствии со ст. 1538 ГК РФ коммерческим обозначением. Согласно ч. 1 ст. 1539 ГК РФ правообладателю принадлежит исключительное право использования коммерческого обозначения в качестве средства индивидуализации принадлежащего ему предприятия любым не противоречащим закону способом. Кроме того отмечает, что в соответствии п. 64 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта 2009 г. N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского Кодекса Российской Федерации" под исключительным правом использования правообладателем коммерческого обозначения понимается указание: на вывесках, бланках, в счетах и на иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети интернет.

Считает, что согласно п. "д" ч. 8 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии в случае несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных ч. 1 или 11 ст. 56 Федерального закона, т.е. при проведении агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Просит проверить порядок использования Амурским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" коммерческого обозначения - "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ТЕЛЕГРАФ". В случае отсутствия законных оснований признать настоящий печатный агитационный материал "Телеграмма особо важная" незаконным, а также обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов выдвинутого Амурским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

На заседание Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, проводимых на территории Амурской области (далее - Рабочая группа), заявитель, надлежащим образом извещенный, не явился, дополнительных доказательств не представил.

От избирательного объединения поступило письменное пояснение уполномоченного представителя Амурского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Арапова К.А., в котором говорится, что в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрирована организация: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ТЕЛЕГРАФ", с сокращенным наименованием ПАО "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ТЕЛЕГРАФ", что не соответствует тексту агитационного материала. Считает, что ПАО "Центральный телеграф" имеет следующее коммерческое обозначение: "Центральный телеграф", т.е. первая буква заглавная и два слова в кавычках. В агитационном же материале указано следующая формулировка: ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ТЕЛЕГРАФ 42555 720 5/10 1316 без кавычек и с рядом чисел. Кроме того указывает, что форма агитационного материала не является достоверной копией бланка телеграммы. Считает, что нарушение интеллектуальной собственности нет.

В ходе изучения вопросов, поставленных в обращении, Рабочей группой установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Федерального закона кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации, и содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию.

Агитационный материал с приложением его копии "Телеграмма особой важности" представлен в избирательную комиссию Амурской области 26.08.2016 года. Также предоставлена копия платежного поручения от 24.08.2016 N 50, тираж 15 00 экз. Сведения предусмотренные ч. 2 ст. 54 Федерального закона на агитационном материале размещены.

Рабочей группой отмечено, что законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах не предусматривает обязательного предоставления избирательным объединением в избирательную комиссию свидетельств соблюдения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок осуществления прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав) определяется гражданским законодательством.

Согласно части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность каждого избирательного объединения как участника гражданских правоотношений в области интеллектуальных прав предполагается.

В избирательную комиссию Амурской области не представлено каких-либо доказательств о нарушении законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Федеральный закон не наделяет избирательную комиссию Амурской области полномочиями самостоятельно осуществить проверку соблюдения избирательными объединениями законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Вместе с тем, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности уполномоченные лица вправе в установленные законом сроки обратиться с соответствующим заявлением в суд.

Принимая во внимания вышеизложенное, избирательная комиссия Амурской области

постановляет:

1. Отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

2. Поручить уполномоченным членам избирательной комиссии Амурской области составить определение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

3. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Амурской области.

Председатель избирательной комиссии

Н.А. Неведомский

Секретарь комиссии

Т.Ю. Ныркова