Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (утв. приказом государственной жилищной инспекции Амурской области от 1 марта 2017 г. N 3-ОД) (с изменениями и дополнениями)

Утвержден
приказом государственной
жилищной инспекции
Амурской области
от 1 марта 2017 г. N 3-ОД

Административный регламент
исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Амурской области

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Амурской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного жилищного надзора (далее - государственная функция).

Наименование исполнительного органа государственной власти Амурской области, исполняющего государственную функцию

2. Государственная функция исполняется государственной жилищной инспекцией Амурской области (далее - Амуржилинспекция).

При исполнении государственной функции Амуржилинспекция осуществляет взаимодействие с:

органами муниципального жилищного контроля;

органами Прокуратуры Амурской области;

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;

Министерством строительства и архитектуры Амурской области;

ГУ МЧС по Амурской области;

Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области;

Управлением внутренних дел по Амурской области;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области; органами муниципального жилищного контроля;

Контрольно-счетной палатой Амурской области;

Территориальными органами Федеральных органов исполнительной власти;

общественными организациями, осуществляющими общественный контроль в жилищно-коммунальной сфере;

иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к ведению Амуржилинспекции.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994 г., N 32, ст. 3301) (далее - ГК РФ);

- Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005 г., N 1 (часть 1)) (далее - ЖК РФ);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 г., N 1 (часть I), ст. 1) (далее - КоАП РФ);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008 г., N 52 (часть 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральный закон N 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ГИС ЖКХ) ("Российская газета", 23.07.2014, N 163);

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005 г., N 47, ст. 4933);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003 г., N 40, ст. 3822);

- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Парламентская газета", 27.11 - 03.12.2009, N 63);

- Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 г., N 52 (часть 1), ст. 5140);

- Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010 г., N 1, ст. 5);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 г., N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 г., N 31 (часть 1), ст. 3451);

- Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2015 г., N 1 (часть 1), ст. 26);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005 г., N 47, ст. 4933);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013 г., N 25, ст. 3156);

- постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета", 23.10.2003, N 214 (дополнительный выпуск));

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010 г., N 28, ст. 3706);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 г., N 34, ст. 3680);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" ("Российская газета", 06.05.2005, N 95, "Собрание законодательства Российской Федерации", 2005 г., N 19, ст. 1812);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" ("Российская газета", 27.05.2005, N 112, "Собрание законодательства Российской Федерации", 2005 г., N 22, ст. 2126, "Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации", 2005 г., N 6);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российская газета", 27.01.2006, N 16);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 г., N 6, ст. 702, "Российская газета", 10.02.2006, N 28);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" ("Российская газета", 2006 г., N 37);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" ("Российская газета", 31.05.2006, N 114, "Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 г., N 22, ст. 2338);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2011 г., N 22, ст. 3168);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2012 г., N 8, ст. 1040);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010 г., N 40, ст. 5064);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.05.2013);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008 г., N 30, ст. 3635 (часть II));

- постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.04.2013);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 318 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2011 г., N 18, ст. 2645);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013 г., N 21, ст. 2652);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2016 г., N 17, ст. 2418);

- постановлением Правительства РФ от 31.10.2016 N 1106 "О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016, "Собрание законодательства Российской Федерации", 2016 г., N 45 (часть II), ст. 6270);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010 г., N 38, ст. 4823);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016.);

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239 "Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации" ("Российская газета", 2009 г., N 182);

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" ("Российская газета", 16.05.2012, N 109);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009 г., N 85);

- Уставом Амурской области от 13.12.1995 N 40-ОЗ ("Амурская правда", 1995 г., N 295-296);

- Законом Амурской области от 08.07.2013 N 200-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области" ("Амурская правда", 2013 г., N 124);

- постановлением Правительства Амурской области от 10.08.2009 N 338 "Об утверждении Правил проведения экспертизы нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции";

- постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 N 25 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области" ("Амурская правда", 2014 г., N 27);

- постановлением губернатора Амурской области от 29.04.2011 N 275 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Амурская правда", 2011 г., N 81);

- постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 455 "Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции Амурской области" ("Вестник Администрации Амурской области", 2007 г., N 11).

Предмет регионального государственного жилищного надзора

4. Предметом проверки при осуществлении регионального государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных требований в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию;

содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

формированию фондов капитального ремонта;

созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

отсутствию нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением;

учету жилищного фонда;

порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, (далее - обязательные требования).

5. Должностные лица Амуржилинспекции исполняют государственную функцию в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее - субъекты надзора).

6. Должностными лицами Амуржилинспекции, обладающими полномочиями по осуществлению государственной функции (далее - должностные лица), являются:

- начальник Амуржилинспекции - Главный государственный жилищный инспектор Амурской области, заместители начальника Амуржилинспекции - заместители Главного государственного жилищного инспектора области, государственные гражданские служащие контрольного отдела, отдела лицензирования, юридической службы - государственные жилищные инспекторы области.

7. Руководители Амуржилинспекции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции

8. Должностные лица Амуржилинспекции при исполнении государственной функции имеют следующие права:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя Амуржилинспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

в) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания о несоответствии устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 (в части курения табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов), статьями 7.21 - 7.23, статьи 7.23.2, статьей 7.32.2, частями 4 и 5 статьи 9.16, частями 1 - 4 статьи 9.23, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.11, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных или административных дел по признакам преступлений;

е) Амуржилинспекция вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;

ж) направлять проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю требования предоставить пояснения в письменном виде, если предоставленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документы и (или) информация не соответствуют документам и (или) информации, полученным Амуржилинспекцией.

9. При исполнении государственной функции должностные лица Амуржилинспекции не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Амуржилинспекции;

б) требовать представления документов, информации, образцов (проб продукции), если они не являются объектами мероприятий по надзору и контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

в) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

г) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) превышать установленные сроки проведения мероприятий по надзору и контролю;

е) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору и контролю;

ж) требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления.

10. Должностные лица Амуржилинспекции при осуществлении государственной функции обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в) проводить проверку на основании распоряжения и в строгом соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной копии распоряжения руководителей Амуржилинспекции о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии письма о согласовании с прокуратурой;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

л) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

о) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются проверки

11. Права лиц, в отношении которых осуществляются проверки:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лиц Амуржилинспекции, уполномоченных на проведение проверки, информацию, относящуюся к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Амуржилинспекции;

г) в соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ юридические лица (индивидуальные предприниматели) вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

д) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Амуржилинспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Амуржилинспекцию;

е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Амуржилинспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) предоставлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления;

з) предоставлять дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов;

и) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления.

12. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются проверки:

а) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Амуржилинспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

б) юридические лица при проведении проверок обязаны обеспечить личное присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей данных юридических лиц; индивидуальные предприниматели при проведении проверок обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Амурской области (далее - муниципальными правовыми актами);

в) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию;

г) юридические лица (индивидуальные предприниматели) обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах) в соответствующей сфере деятельности Амуржилинспекцию.

12.1. В настоящем Административном регламенте под термином "представитель юридического лица" следует понимать:

Согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (пункты 1 и 2 статьи 53 ГК РФ), как законных представителей юридического лица. Протокол вправе подписать лицо, уполномоченное в соответствии с учредительными документами юридического лица, в частности, являющееся единоличным исполнительным органом юридического лица, либо лицо, исполняющее обязанности единоличного исполнительного органа, а также лицо, наделенное такими полномочиями в соответствии с законом, а также на основании надлежащим образом оформленной доверенности.

Права, принадлежащие физическим лицам и законным представителям юридических лиц на основании статьи 28.2 КоАП РФ, могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица.

Результат исполнения государственной функции

13. Результатами исполнения государственной функции в отношении субъектов надзора являются:

а) обеспечение соблюдения субъектами государственного надзора обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

б) предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Амурской области;

в) устранение нарушений жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Амурской области.

Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:

а) составлением акта проверки;

б) выдачей предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения обязательных требований) с указанием сроков их устранения;

в) составлением протокола об административном правонарушении (в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);

г) рассмотрением дела об административном правонарушении (в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);

д) принятием мер по предотвращению нарушений жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Амурской области;

е) подачей искового заявления в суд о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным, в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования по вопросам государственной функции

14. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции следует обращаться в Амуржилинспекцию. Сведения о месте нахождения Амуржилинспекции и контактных телефонах размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.amurobl.ru/ Власть Исполнительные органы государственной власти области Государственная жилищная инспекция.

Юридический адрес Амуржилинспекции: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, д. 24, офис N 100.

Фактический адрес местонахождения и почтовый адрес Амуржилинспекции: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, д. 24, офис N 100.

Телефон для справок: 8(4162) 221 - 681, (83), факс: 8(4162) 221 - 680.

Адрес электронной почты: E-mail: gilinspekcia@tsl.ru

График (режим) работы:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 часов до 18.00 часов;

перерыв на обед - с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.

Заявитель (физическое, должностное или юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления), а также законный представитель физического (должностного, юридического лица) обращаются в Амуржилинспекцию с обращением, содержащим информацию о нарушениях обязательных требований, относящихся к предмету надзора, с обжалованием действий (бездействия) должностного лица, принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

Информация о функции размещена в электронном виде, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области http://www.gu.amurobl.ru/ (Доступ к порталу осуществляется путем проведения процедуры регистрации), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.amurobl.ru/ Власть Исполнительные органы государственной власти области Государственная жилищная инспекция, и на информационных стендах в Амуржилинспекции;

Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции можно получить путем устного консультирования на личном приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей организаций (юридических лиц), по телефону, электронной почте, письменным сообщением на устное или письменное обращение, в том числе с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://www.gosuslugi.ru/.

15. Посредством размещения в государственной информационной системе Правительства Амурской области "Портал Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе Государственная жилищная инспекция предоставляется следующая информация:

- место нахождения, контактные телефоны, адреса электронной почты Амуржилинспекции;

- адреса и телефоны подразделений Амуржилинспекции;

- положения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

- информация о проверках состояния жилищного фонда;

- положения настоящего Административного регламента;

- график (режим) работы Амуржилинспекции и ее подразделений, порядок и время личного приема граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей юридических лиц, утверждаемый приказом руководителя Амуржилинспекции;

- план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

16. Посредством размещения на информационных стендах в Амуржилинспекции и ее подразделениях предоставляется следующая информация:

- график (режим) работы Амуржилинспекции (подразделений), должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;

- порядок рассмотрения обращений и получения консультаций заявителям по поступившим обращениям;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Амуржилинспекции;

- порядок исполнения государственной функции;

- информация о месте личного приема, а также об установленных для приема днях и часах;

- положения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

- адреса и телефоны подразделений Амуржилинспекции.

17. По телефону предоставляется следующая информация:

- график (режим) работы Амуржилинспекции (подразделений), должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;

- порядок личного приема граждан, индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц;

- решения по конкретному заявлению (обращению).

18. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Сведения о размере платы

19. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

Сроки исполнения государственной функции

20. Исполнение государственной функции осуществляется постоянно.

Срок исполнения государственной функции не может превышать один год со дня утверждения ежегодного плана проведения проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Срок проведения каждой из проверок, указанных в разделе III настоящего Административного регламента, не может превышать двадцать рабочих дней (с даты начала проверки и до оформления результатов проверки).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

Перечень административных процедур

21. Последовательность действий исполнения государственной функции указана в блок-схеме, согласно приложению N 1 к Административному регламенту. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) Разработка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) Проведение проверок:

- проведение плановых проверок;

- проведение внеплановых проверок;

- выездная проверка;

- документарная проверка;

- сроки проведения проверок;

- невозможность проведения проверки;

- оформление результатов проверок;

3) Принятие мер административного воздействия в целях устранения выявленных нарушений (выдача предписаний);

4) Возбуждение дел об административных правонарушениях;

5) Рассмотрение дел об административных правонарушениях;

6) Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении;

7) Организация работы по принудительному исполнению постановлений Амуржилинспекции;

8) Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

9) Прекращение исполнения постановления Амуржилинспекции;

10) Организация контроля исполнения предписаний, возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

11) Понуждение к исполнению выданных предписаний.

Разработка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

22. Основанием для включения плановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в Амуржилинспекцию уведомлением о начале указанной деятельности;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

23. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку.

24. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Амуржилинспекция направляет в Прокуратуру Амурской области проект ежегодных планов проведения плановых проверок.

25. Амуржилинспекция рассматривает предложения Прокуратуры Амурской области и по итогам их рассмотрения направляет в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

26. Утвержденный руководителем Амуржилинспекции план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Амуржилинспекции в сети Интернет и иным доступным способом.

27. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Проведение проверок

27.1. Должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет проверяемое лицо о проведении проверки:

1) не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней до начала проведения плановой проверки;

2) не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой документарной или выездной проверки.

Одновременно должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает и направляет в иные государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации запросы с целью получения в рамках межведомственного информационного взаимодействия имеющихся в их распоряжении документов и (или) информации, необходимых для проведения проверки, из числа включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень, а именно:

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

27.2. К документам проверяемого лица, содержащим сведения, являющиеся предметом плановых и внеплановых документарных и выездных проверок, относятся:

1) устав юридического лица;

2) договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, из числа договоров, предусмотренных частью 1 статьи 164, частью 6 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацем "в" пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", абзацем "д" пункта 4, пунктом 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами);

3) договоры ресурсоснабжения, из числа договоров, предусмотренных пунктом 1 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг";

4) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренные частью 3.1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации

5) договор специального счета, предусмотренный частью 5 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации;

6) договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренный пунктом 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования";

7) оформленные в письменной форме решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, отнесенным Жилищным кодексом Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о выборе лицензиата в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее вместе названные - решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

8) платежные документы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации;

9) предусмотренные частью 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, справка банка об открытии специального счета;

10) предусмотренные частями 2, 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, содержащие сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, содержащие сведения о размере остатка средств на специальном счете;

11) техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, в составе, предусмотренном:

а) пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

б) пунктами 1.5.1, 1.5.3, 2.6.10, 5.1.6, 5.2.6, 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

в) пунктом 17 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами;

г) пунктами 1 - 10, 12 - 15, 17 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";

д) частью 7 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

12) акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, предусмотренный пунктом 6 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения";

13) предусмотренные пунктами 12, 17, 18, 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами документы, связанные с работой аварийно-диспетчерской службы, передачей технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, а также сведений о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме и лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме) (далее - документы и сведения, связанные с управлением многоквартирным домом), в том числе:

журнал работы аварийно-диспетчерской службы;

журнал учета заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах;

уведомление о принятом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решении о смене способа управления многоквартирным домом или досрочном расторжении такого договора;

уведомление о дате, времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов;

акт приема-передачи документов и сведений, связанных с управлением многоквартирным домом;

14) документы и информацию, указанные в подпунктах "е", "ж" пункта 31, в пункте 56 (1), подпункте "б" пункта 57, в пунктах 109, 110 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";

15) иные представленные по усмотрению проверяемого лица документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний инспекции.

Предусмотренные Административным регламентом документы, содержащие сведения, являющиеся предметом проверки, запрашиваются непосредственно у проверяемого лица, за исключением документов и (или) информации, имеющихся в распоряжении инспекции и (или) полученных инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Административным регламентом.

К документам и (или) информации, имеющимся в распоряжении инспекции и содержащим сведения, являющиеся предметом проверки, относятся:

акты предыдущих проверок, проведенных инспекцией в отношении проверяемого лица;

оформленные в письменной форме решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, поступившие в инспекцию в соответствии с положениями части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

сведения об обследовании технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области, представленные в инспекцию в соответствии с требованиями постановления Правительства Амурской области от 23.01.2014 N 25 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области";

сведения о формировании фонда капитального ремонта, представленные в инспекцию в соответствии с требованиями частей 1 - 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации;

уведомления о принятых на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решениях о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора, поступившие в инспекцию в соответствии с положениями пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами;

акты приема-передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, поступившие в инспекцию в соответствии с положениями пункта 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Проведение плановых проверок

28. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, относящихся к предмету контроля (надзора).

Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

29. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки по правилам проведения таких проверок, указанных в настоящем Административном регламенте.

30. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Амуржилинспекцией не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Проведение внеплановых проверок

31. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного надзора, органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

32. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) Поступление в Амуржилинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) Распоряжение руководителя Амуржилинспекции, выданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта только после согласования с Прокуратурой Амурской области.

33. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с вышеуказанными основаниями является поступление в Амуржилинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

34. Проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.

35. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пунктах 32 - 34 настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

36. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченное лицо Амуржилинспекции приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих в жилищной сфере деятельность по управлению многоквартирными домами и деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ и содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, проводится без согласования с органами прокуратуры, в случае, если она проводится в соответствии с подпунктом "в" пункта 32 настоящего Административного регламента, т.е. основанием для ее проведения являются обращения о нарушении принадлежащих гражданам прав потребителей товаров (работ, услуг), предназначенных для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением такими гражданами предпринимательской деятельности.

38. О проведении внеплановой выездной проверки гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным должностным лицом Амуржилинспекции не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пунктах 33, 34 настоящего регламента.

Также о проведении внеплановой выездной проверки уведомляется гражданин, по обращению которого проводится данная проверка любым доступным способом.

39. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения выездной проверки не требуется.

40. В случае проведения выездной проверки членов саморегулируемой организации, Амуржилинспекция обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом.

41. Подготовка и направление уведомления о проведении проверки осуществляется уполномоченным должностным лицом Амуржилинспекции, указанным в распоряжении руководителя или его заместителей.

42. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

43. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

44. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Амуржилинспекции.

45. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Амуржилинспекции в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по государственному надзору.

46. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Амуржилинспекции, уполномоченные на проведение проверки, направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя Амуржилинспекции о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

47. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Амуржилинспекцию указанные в запросе документы.

48. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

49. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

50. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Амуржилинспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

51. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Амуржилинспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности сведений, вправе представить дополнительно в Амуржилинспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

52. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Амуржилинспекция установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Амуржилинспекции вправе провести выездную проверку.

53. При проведении документарной проверки должностные лица Амуржилинспекции не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Выездная проверка

54. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

55. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

56. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении о проведении проверки;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

57. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Амуржилинспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя, заместителя руководителя Амуржилинспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

58. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Амуржилинспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам.

59. Амуржилинспекция привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Сроки проведения проверок

60. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

Проверки в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Проверки органов местного самоуправления осуществляются с учетом требований статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Проверки в отношении органов государственной власти Амурской области осуществляются с учетом особенностей проведения проверок, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 31.10.2016 N 1106 "О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Проверки деятельности регионального оператора проводятся не реже одного раза в год без формирования ежегодного плана проведения проверок. Срок проведения проверок регионального оператора не ограничивается.

Внеплановые проверки регионального оператора проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления регионального оператора о проведении таких проверок.

61. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

62. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Амуржилинспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Амуржилинспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

63. Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Невозможность проведения проверки

64. В случае невозможности проведения проверки в связи с наличием обстоятельств, препятствующих ее проведению, проведению отдельных мероприятий по надзору, их завершению и (или) завершению проверки (далее - обстоятельства, препятствующие проведению проверки), должностным лицом Амуржилинспекции, уполномоченным на ее проведение, составляется акт.

65. Акт о невозможности проведения проверки составляется незамедлительно после установления обстоятельств, препятствующих проведению проверки, отдельно по каждому из фактов столкновения должностного лица с обстоятельствами, препятствующими проведению проверки. В случае проведения выездной проверки акт о невозможности ее проведения составляется при участии не менее чем одного свидетеля (при наличии).

66. В акте о невозможности проведения проверки указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, его составившего, дата и номер Распоряжения, которым назначено проведение проверки, описываются обстоятельства, препятствующие проведению проверки, сведения о свидетелях. К акту о невозможности проведения проверки прикладываются документы или другие доказательства, подтверждающие факт невозможности проведения проверки.

67. К обстоятельствам, препятствующим проведению проверки, относятся:

1) ликвидация юридического лица;

2) отсутствие в указанный в Распоряжения период времени по месту проведения выездной проверки руководителей, иных должностных лиц и уполномоченных представителей юридических лиц; отсутствие индивидуальных предпринимателей и их уполномоченных представителей;

3) ненаправление (непредставление) юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), в отношении которого проводится проверка, по запросу должностного лица Амуржилинспекции сведений и документов, необходимых документов, указанных в запросе Амуржилинспекции;

4) действия (бездействие) проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя), направленные на создание препятствий или уклонение от проведения проверки;

5) обстоятельства непреодолимой силы;

6) иные обстоятельства, объективно препятствующие проведению проверки.

68. Должностное лицо, уполномоченное Распоряжением на проведение проверки, несет ответственность за непроведение надзорных мероприятий в случае, если будет доказано, что у него имелась возможность их проведения.

69. В случае, если обстоятельства, препятствующие проведению проверки, вызваны виновными действиями (бездействием) проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) и содержат признаки уклонения от проведения проверки, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, принимает меры по привлечению этого юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также других виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной нормами статьи 19.4.1 КоАП РФ, путем составления протокола об административном правонарушении.

70. В случаях ненаправления (непредставления) либо направления (представления) не в полном объеме или с нарушением установленных сроков юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), в отношении которого проводится проверка, по запросу должностного лица Амуржилинспекции сведений и документов, необходимых для достижения целей и задач проведения документарной проверки, если это не повлекло невозможность проведения отдельных мероприятий по надзору, проверки или невозможность их завершения, должностное лицо принимает меры, направленные на привлечение этого юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также других виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 КоАП РФ

Оформление результатов проверок

71. По результатам проверок (плановых и внеплановых) непосредственно после проверки, в течении 3-х дней, оформляется акт установленной формы в двух экземплярах.

72. Акт проверки должен быть составлен на бумажном носителе и иметь порядковую нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями представителей сторон.

73. Приложения к акту проверки нумеруются по порядку и сшиваются (с указанием количества страниц в каждом приложении, если их более одной).

74. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Амуржилинспекции.

75. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Амуржилинспекции.

76. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, а также в случае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушений законодательства, к акту проверки прилагаются объяснения, дополнения, фото и видео материалы, другие документы или их заверенные копии, связанные с результатами проведения проверки. При не установлении фактов нарушений по результатам проверки оформляется Акт с указанием на отсутствие нарушений по результатам проверки.

77. В акте проверки указываются сведения об ознакомлении с актом проверки представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица. В случае отказа от ознакомления в акте проверки делается соответствующая отметка.

78. В журнале учета проверок, находящегося у юридического лица, индивидуального предпринимателя, должностным лицом Амуржилинспекции, уполномоченным на проведение проверки, производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего проверку, и его (их) подпись. При этом в акте проверки указываются дата и номер, за которым произведена запись в журнале.

79. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Принятие мер административного воздействия в целях устранения выявленных нарушений (выдача предписаний)

80. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, должностные лица Амуржилинспекции, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

81. На устранение выявленных в ходе проверки нарушений действующих нормативных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу вручается предписание с установленным сроком исполнения.

82. В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений, а также указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены.

83. В случае отказа лица, в отношении которого проводится проверка, или его представителя принять предписание, должностным лицом Амуржилинспекции, проводившим проверку, делается соответствующая отметка в предписании и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

84. Отказ от подписания предписания не является препятствием для его составления и выдачи, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

85. Предписание подписывается должностным лицом Амуржилинспекции, проводившим проверку.

86. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву с момента выявления или поступления информации в 10-дневный срок при наличии одного из следующих условий:

1) прекращения права собственности, владения, пользования, управления, содержания объектом, по которому выдано предписание;

2) смерти физического лица, увольнения с должности должностного лица или ликвидации юридического лица, ответственного за исполнение предписания;

3) отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание.

87. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при отсутствии законных оснований к его выдаче.

88. Решение об отзыве предписания принимает руководитель (заместитель руководителя) Амуржилинспекции.

89. Решение об отзыве оформляется по установленной форме с указанием оснований к отзыву.

90. Решение об отзыве предписания направляется лицу, которому оно было выдано ранее.

91. Протокол об административном правонарушении оформляется при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.

92. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится в случае, если будет установлено:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения;

3) истечение срока давности привлечения к административной ответственности;

4) отмена закона, устанавливающего административную ответственность;

5) наличие иных оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении

93. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, должностным лицом Амуржилинспекции составляется протокол об административном правонарушении.

94. О составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Амуржилинспекции уведомляет лицо, в отношении которого будет составлен протокол об административном правонарушении, или его законного представителя.

95. Основаниями к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

96. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП Российской Федерации или Закона Амурской области, предусматривающих административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

97. О составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Амуржилинспекции уведомляет лицо, в отношении которого составляется протокол или его законного представителя.

98. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.

99. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

100. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

101. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае отсутствия указанных лиц при составлении протокола, в нем делается соответствующая запись.

102. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

103. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

104. Протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

105. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

106. Участники производства по делам об административных правонарушениях:

а) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

б) потерпевший;

в) законные представители физического лица, законные представители юридического лица;

г) защитник и представитель;

д) свидетель;

е) понятой;

ж) специалист;

з) эксперт;

и) переводчик;

к) прокурор.

107. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

108. Должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;

2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

109. При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 108 настоящего регламента, должностное лицо обязано заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается вышестоящему должностному лицу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 108 настоящего регламента, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод должностному лицу.

Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

110. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

111. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в пункте 106 настоящего регламента, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

112. При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 110 настоящего регламента, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

113. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

114. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

115. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

116. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

117. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ.

118. В определении по делу об административном правонарушении указываются:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица,

2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание заявления, ходатайства;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

119. Определение по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим определение.

120. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия.

121. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

122. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в пункте 104 настоящего регламента;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

123. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

124. В случае наложения административного штрафа, в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в пункте 123 настоящего регламента сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа.

125. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

126. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

127. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

128. Должностное лицо, вынесшее постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в подпунктах "а" - "г", "к" пункта 106 настоящего регламента, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в подпунктах "а" - "г", "к" пункта 106 настоящего регламента, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении в случае подачи ими соответствующего заявления.

129. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление.

130. Правом знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении наделены лица, указанные в подпунктах "а" - "г", "к" пункта 106 настоящего регламента.

Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении

131. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Амуржилинспекции, может быть обжаловано руководителю Амуржилинспекции либо в суд лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, представителями физического или юридического лиц, их защитником, а также опротестовано прокурором.

132. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

133. Руководитель Амуржилинспекции определяет порядок и срок рассмотрения жалобы в соответствии со статьями 30.4, 30.5 КоАП РФ:

- указывает срок, когда жалоба должна быть передана со всеми материалами дела для рассмотрения;

- определяет, кто из участников производства по делу подлежит вызову для рассмотрения жалобы и какие дополнительные материалы надлежит истребовать;

- определяет дату и время назначения рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

134. Руководитель Амуржилинспекции в течение одного-двух дней передает жалобу в юридическую службу для вынесения заключения по жалобе.

135. Юридическая служба в течение пяти суток с момента получения жалобы готовит мотивированное заключение и обеспечивает вызов всех заинтересованных лиц и истребование дополнительных материалов.

136. Рассмотрение жалобы, протеста, адресованных руководителю Амуржилинспекции, осуществляется им единолично в течение десяти дней со дня их поступления.

137. По результатам рассмотрения жалобы (или протеста) руководителем Амуржилинспекции выносится решение, которое оглашается немедленно после его вынесения.

138. Копии решения по жалобе на постановление в срок до трех суток вручаются под расписку или высылаются по почте с уведомлением:

- лицу, в отношении которого было вынесено постановление;

- прокурору, подававшему протест.

Организация работы по принудительному исполнению постановлений Амуржилинспекции

139. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

140. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока (60 дней), должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

141. Частью 1 статьи 20.25 КоАП предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

142. Условия, необходимые для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП:

- истечение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки;

- отсутствие документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа.

143. Сроки привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП - два месяца по истечении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

144. При выявлении фактов неоплаты постановлений Амуржилинспекции в 60-дневный срок с момента вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки должностное лицо Амуржилинспекции направляет уведомление в адрес юридического должностного и физического лица по почте с уведомлением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП. В уведомлении правонарушителю в обязательном порядке разъясняются права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП.

145. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии правонарушителя либо его законного представителя. Полномочия законного представителя должны быть подтверждены ордером (для адвоката), доверенностью или иным документом (приказ, назначение на должность - для руководителя юридического лица), которые приобщаются к материалам дела.

146. В случае неявки правонарушителя на составление протокола при получении подтверждения о его уведомлении о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется в адрес правонарушителя заказным письмом с уведомлением о вручении.

147. Материалы дела об административном правонарушении направляются лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировому судье на рассмотрение (по месту совершения административного правонарушения: для физического лица - место жительства; для должностного или юридического лица - по юридическому адресу) сопроводительным письмом в течение суток с момента составления протокола.

148. Состав материалов дела:

- копия постановления по делу об административном правонарушении;

- уведомление о вручении постановления по делу об административном правонарушении правонарушителю (в случае если постановление направлялось по почте);

- информация о неоплате штрафных санкций, наложенных постановлением Амуржилинспекции;

- уведомление о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

149. В случае если правонарушителю предоставлялась отсрочка либо рассрочка по оплате административного штрафа, то материалы дополняются соответствующими документами.

150. В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Прекращение исполнения постановления Амуржилинспекции

151. Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, прекращает исполнение постановления в случаях:

- издания акта амнистии (принимает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации по правонарушениям, предусмотренным федеральным законодательством), если такой акт устраняет применение административного наказания;

- смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном порядке умершим;

- истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;

- отмены постановления;

- вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Организация контроля исполнения предписаний, возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

152. Должностное лицо Амуржилинспекции, уполномоченное на проведение проверки в соответствии с распоряжением руководителя, заместителя руководителя Амуржилинспекции (далее - ответственный исполнитель) проводит проверку исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

153. Проверка исполнения предписания ответственным исполнителем проводится всесторонне, объективно, к акту проверки исполнения предписания прикладываются документы, подтверждающие выполнение ремонтных работ, фотоматериалы.

154. Не допускается перенос (продление) срока исполнения предписания.

155. В случае выявления неисполнения предписания, ответственный исполнитель в установленном законодательством порядке составляет протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и доставляет материалы административного дела через канцелярию мирового судьи нарочно или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения.

156. Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

157. Ответственный исполнитель в обязательном порядке ходатайствует об участии Амуржилинспекции в судебном заседании.

158. Ответственный исполнитель лично контролирует движение дела в суде (назначение судебного заседания, получение копии решения, определения).

159. В случае получения определения мирового судьи о возвращении материалов административного дела, ответственный исполнитель в течение трех дней устраняет недостатки в материалах административного дела и передает их через канцелярию мирового судьи нарочно или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения.

160. В случае получения постановления мирового судьи о прекращении производства по делу, сотрудниками юридической службы, готовится апелляционная жалоба и предается ответственному исполнителю для направления через мирового судью в срок, не превышающий 10 суток с момента получения постановления мирового судьи.

161. Ответственный исполнитель подписывает апелляционную жалобу, комплектует приложение к ней и направляет в апелляционную инстанцию.

162. Контроль за своевременной и качественной подготовкой материалов административного дела осуществляют сотрудниками юридической службы.

Понуждение к исполнению выданных предписаний

163. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений после применения мер административного воздействия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в зависимости от особенностей выявленных нарушений и обстоятельств административного дела:

- ответственный исполнитель передает материалы административного дела в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области для подготовки заявлений в суд в защиту неопределенного круга потребителей по вопросам ненадлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг;

- ответственный исполнитель передает материалы административного дела государственным гражданским служащим юридической службы для направления в прокуратуру, в соответствии с подконтрольной или подведомственной им территорией (где было выявлено административное правонарушение), для обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Амуржилинспекции положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений

164. Амуржилинспекция, ее должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

165. Текущий контроль за исполнением государственной функции и его периодичность осуществляется руководителями Амуржилинспекции, и должностными лицами Амуржилинспекции, уполномоченными распоряжением Амуржилинспекции или приказом начальника.

166. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнения уполномоченными должностными лицами Амуржилинспекции государственной функции, положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Амурской области, настоящего Административного регламента.

167. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя возможность проведения служебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лица при исполнении им государственной функции.

168. Служебные проверки проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Ведется учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей.

169. В случае выявления в ходе текущего контроля каких-либо нарушений должностными лицами Амуржилинспекции незамедлительно принимаются меры для восстановления нарушенных прав заинтересованных лиц. Результаты текущего контроля учитываются при проведении плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

170. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции должностными лицами Амуржилинспекции организует руководитель Амуржилинспекции.

171. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок и включает:

1) проведение проверок;

2) выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц;

3) рассмотрение жалоб заинтересованных лиц на действия (бездействие), решения должностных лиц Амуржилинспекции, исполняющих государственную функцию;

4) принятие мер для привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц Амуржилинспекции, исполняющих государственную функцию.

172. Плановые проверки проводятся в соответствии с утверждаемым планом работы Амуржилинспекции не реже двух раз в год.

173. Внеплановые проверки проводятся на основании обращений заинтересованных лиц, содержащих сведения о нарушении должностными лицами Амуржилинспекции положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется государственная функция, а также на основании поручений руководителя Амуржилинспекции.

174. Проверки проводятся комиссией, состав которой утверждается приказом руководителя Амуржилинспекции. Членами комиссии не могут быть должностные лица, действия (бездействие), решения которых рассматриваются комиссией в ходе проверки.

175. По завершении проверки, в течении 3-х дней составляется акт проверки, в котором содержатся описание обстоятельств, послуживших объектом проверки, а также заключение по результатам проверки.

Ответственность должностных лиц Амуржилинспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

176. Должностные лица Амуржилинспекции несут ответственность за неправомерные действия (бездействие) и принимаемые неправомерные решения в ходе исполнения государственной функции.

177. О поручениях, не исполненных в установленные сроки, еженедельно докладывается руководителю (заместителю руководителя) Амуржилинспекции на оперативном совещании.

178. По результатам проводимых в рамках контроля за исполнением настоящего административного регламента проверок в случае выявления нарушений, в том числе нарушений прав заинтересованных лиц, проводятся служебные проверки в отношении виновных должностных лиц Амуржилинспекции, ответственных за исполнение государственной функции.

179. Должностные лица Амуржилинспекции, допустившие нарушение своих должностных обязанностей или трудовой дисциплины, могут быть в установленном порядке привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Организацию проведения служебной проверки и оформление ее результатов осуществляет заместитель начальника Амуржилинспекции - начальник контрольного отдела.

180. Должностное лицо Амуржилинспекции, уполномоченное рассматривать поручение, несет персональную ответственность за:

- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям действующего законодательства;

- принятие мер по исполнению поручения в пределах своих полномочий;

- соблюдение сроков исполнения поручения.

181. Ответственность должностных лиц Амуржилинспекции за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей закрепляется в их должностных регламентах.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

182. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции путем получения информации о ходе исполнения государственной функции, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий).

183. Граждане, их объединения и организации также вправе:

- направлять замечания и предложения по улучшению доступности и качества исполнения государственной функции;

- вносить предложения о мерах по устранению нарушений Административного регламента.

184. Должностные лица Амуржилинспекции, осуществляющие полномочия по исполнению государственной функции, принимают меры к прекращению допущенных нарушений, устраняют причины и условия, способствующие совершению нарушений.

185. Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Амуржилинспекции, а также ее должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

186. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.

187. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, на адрес электронной почты Амуржилинспекции: gilinspekcia@tsl.ru, а также может быть принята при личном приеме от заявителя руководителем Амуржилинспекции.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

188. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения принятые (осуществляемые) должностными лицами Амуржилинспекции, ответственными за исполнение государственной функции.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

189. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы действующим законодательством не предусмотрено.

190. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу, поданную в Амуржилинспекцию, не дается:

1) в жалобе, поданной в письменной форме, не указан ее отправитель и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);

2) текст жалобы, поданной в письменной форме, не поддается прочтению (если фамилия и почтовый адрес заинтересованного лица поддаются прочтению, ему в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается о том, что ответ на нее не последует);

3) в жалобе, поданной в письменной форме, содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися в Амуржилинспекцию обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (заинтересованному лицу, направившему жалобу, в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается о том, что ответ на нее не последует);

4) ответ на поданную в Амуржилинспекцию жалобу по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

5) в жалобе, поданной в письменной форме, содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заинтересованному лицу сообщается о недопустимости злоупотребления правом обращения в Амуржилинспекцию);

6) в жалобе, поданной в Амуржилинспекцию, обжалуется судебное решение (жалоба возвращается заинтересованному лицу в течение семи дней со дня регистрации жалобы с разъяснением порядка обжалования судебного решения);

7) в жалобе, поданной в письменной форме или в форме электронного документа, в Амуржилинспекцию вправе не рассматривать его по существу, если по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение.

191. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь подать жалобу в Амуржилинспекцию.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

192. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Амуржилинспекции является жалоба, поступившая при личном приеме руководителям Амуржилинспекции, на адрес электронной почты или почтовый адрес Амуржилинспекции.

193. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее подачи.

194. В обращении, поступившем на почтовый адрес или на адрес электронной почты Амуржилинспекции, в обязательном порядке указываются:

а) наименование органа, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Амуржилинспекции;

б) фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица, почтовый адрес, адрес электронной почты (если жалоба подается в электронной форме и ответ на нее должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

в) излагается суть жалобы;

г) проставляются личная подпись заинтересованного лица (в случае письменного обращения) и дата.

195. В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. Заинтересованное лицо, направившее жалобу в форме электронного документа, вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

196. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению, которое должно быть объективным, всесторонним и своевременным. Переадресация жалобы (в случае необходимости) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

197. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если указанная информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

198. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Амуржилинспекции (за исключением руководителя Амуржилинспекции) адресуется руководителю Амуржилинспекции Амурской области.

198. Жалоба на действия (бездействие) и решения руководителя Амуржилинспекции направляется заинтересованным лицом Губернатору Амурской области.

Сроки рассмотрения жалобы

200. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента ее регистрации.

201. В исключительных случаях, а также в случае направления в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам запросов о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней с соответствующим уведомлением заинтересованного лица.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

202. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является:

1) признание жалобы обоснованной, устранение выявленных нарушений и решение вопроса о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации лица, ответственного за неправомерные действия (бездействие), принявшего неправомерное решение;

2) признание жалобы необоснованной и отказ в ее удовлетворении.

203. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом в результате рассмотрения жалобы решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

204. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

205. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления руководитель Амуржилинспекции незамедлительно направляет в уполномоченные органы имеющиеся материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел в случае выявления нарушений, содержащих признаки уголовно-наказуемых деяний.