Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Амурской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. приказом Государственной жилищной инспекции Амурской области от 1 марта 2017 г. N 4-ОД) (с изменениями и дополнениями)

Утвержден
приказом государственной
жилищной инспекции
Амурской области
от 1 марта 2017 г. N 4-ОД

Административный регламент
исполнения государственной жилищной инспекцией Амурской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Амурской области

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Амурской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль).

Наименование исполнительного органа государственной власти Амурской области, исполняющего государственную функцию

2. Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат), осуществляется государственной жилищной инспекцией Амурской области (далее - Амуржилинспекция).

При исполнении государственной функции Амуржилинспекция осуществляет взаимодействие с:

- Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области;

- Управлением Федеральной Антимонопольной Службы по Амурской области;

- Управлением Росреестра по Амурской области;

- органами Прокуратуры Амурской области;

- ГУ МЧС по Амурской области;

- Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области;

- Управлением внутренних дел по Амурской области;

- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области;

- Контрольно-счетной палатой Амурской области;

- Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;

- Министерством транспорта и строительства Амурской области;

- Лицензионной комиссией Амурской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами;

- органами муниципального жилищного контроля;

- общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, советами многоквартирных домов, другими заинтересованными лицами, осуществляющими общественный жилищный контроль;

- иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к ведению Амуржилинспекции.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции регулируется:

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994 г., N 32, ст. 3301) (далее - ГК РФ);

- Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005 г., N 1 (часть 1)) (далее - ЖК РФ);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 г., N 1 (часть I), ст. 1) (далее - КоАП РФ);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008 г., N 52 (часть 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральный закон N 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ГИС ЖКХ) ("Российская газета", 23.07.2014, N 163);

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005 г., N 47, ст. 4933);

- Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2011 г., N 19, ст. 2716);

- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Парламентская газета", 27.11 - 03.12.2009, N 63);

- Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 г., N 52 (часть 1), ст. 5140);

- Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010 г., N 1, ст. 5);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 г., N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 г., N 31 (часть 1), ст. 3451);

- Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2015 г., N 1 (часть 1), ст. 26);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005 г., N 47, ст. 4933);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2014 г., N 44, ст. 6074);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013 г., N 25, ст. 3156);

- постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета", 23.10.2003, N 214 (дополнительный выпуск));

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010 г., N 28, ст. 3706);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 г., N 34, ст. 3680);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российская газета", 27.01.2006, N 16);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 г., N 6, ст. 702, "Российская газета", 10.02.2006, N 28);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" ("Российская газета", 31.05.2006, N 114, "Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 г., N 22, ст. 2338);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2011 г., N 22, ст. 3168);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2012 г., N 8, ст. 1040);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.05.2013);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008 г., N 30, ст. 3635 (часть II));

- постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.04.2013);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 318 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2011 г., N 18, ст. 2645);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013 г., N 21, ст. 2652);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2016 г., N 17, ст. 2418);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010 г., N 38, ст. 4823);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016.);

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239 "Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации" ("Российская газета", 2009 г., N 182);

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" ("Российская газета", 16.05.2012, N 109);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009 г., N 85);

- Уставом Амурской области от 13.12.1995 N 40-ОЗ ("Амурская правда", 1995 г., N 295-296);

- Законом Амурской области от 08.07.2013 N 200-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области" ("Амурская правда", 2013 г., N 124);

- постановлением Правительства Амурской области от 10.08.2009 N 338 "Об утверждении Правил проведения экспертизы нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции";

- постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 N 25 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области" ("Амурская правда", 2014 г., N 27);

- постановлением губернатора Амурской области от 29.04.2011 N 275 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Амурская правда", 2011 г., N 81);

- постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 455 "Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции Амурской области" ("Вестник Администрации Амурской области", 2007 г., N 11).

Предмет лицензионного контроля

4. Объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат, проверяемое лицо).

4.1. В отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление государственный жилищный надзор не осуществляется.

5. Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

6. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к проверяемому лицу являются:

а) соблюдение требований части 2 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, установленных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля

7. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Амуржилинспекции обязаны соблюдать требования, установленные статьей 196 ЖК РФ.

8. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Амуржилинспекции не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Амуржилинспекции;

б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному частью 2 пункта 27 Административного регламента;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В пункте 27 настоящего Административного регламента не содержится часть 2

в) требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по надзору и контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

г) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) превышать установленные сроки проведения мероприятий по надзору и контролю;

е) осуществлять выдачу проверяемому лицу предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору и контролю;

ж) требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления.

9. Должностные лица Амуржилинспекции при осуществлении государственной функции обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных в соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц;

в) проводить проверку в строгом соответствии с ее назначением, на основании Распоряжения руководителя, заместителя руководителя Амуржилинспекции, оформленного по типовой форме, утвержденной приказом N 141 (далее - Распоряжение Амуржилинспекции);

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, а выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной копии Распоряжения Амуржилинспекции о проведении проверки;

д) не препятствовать руководителю, уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, где указан предмет проверки;

ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

л) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять в журнале учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого лица указанного журнала;

о) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

10. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Амуржилинспекции вправе:

1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, лицензиатов и получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования, в том числе в целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии, лицензиатом в случае отказа в их предоставления и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) проводить проверки лицензиатов;

3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) направлять проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю требования предоставить пояснения в письменном виде, если предоставленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документы и (или) информация не соответствуют документам и (или) информации, полученным Амуржилинспекцией.

11. Амуржилинспекция при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю

12. Руководитель проверяемого лица (иное уполномоченное лицо) при проведении проверки имеет право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Амуржилинспекции, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Амуржилинспекции;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Амуржилинспекции, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) предоставлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления;

6) предоставлять дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов;

7) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления.

13. Проверяемое лицо при проведении проверки обязано:

1) предоставить должностным лицам Амуржилинспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;

3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Амуржилинспекции и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому лицензиатом оборудованию.

Описание результата исполнения государственной функции

14. Результатом исполнения государственной функции является:

а) обеспечение соблюдения субъектами лицензионного контроля лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации;

б) предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации на территории Амурской области;

в) устранение нарушений лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации на территории Амурской области.

Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:

1) составление акта проверки;

2) отчет по результатам систематического наблюдения за исполнением лицензиатами лицензионных требований и условий;

3) анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

4) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

5) принятие мер по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6) исключение сведений из реестра лицензий Амурской области;

7) аннулирование лицензии.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

15. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области http://www.gu.amurobl.ru/ (доступ к порталу осуществляется путем проведения процедуры регистрации), а так же на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.amurobl.ru Власть Исполнительные органы государственной власти области Государственная жилищная инспекция, и на информационных стендах в Амуржилинспекции;

- для получения информации по вопросам исполнения государственной функции следует обращаться в Амуржилинспекцию. Сведения о месте нахождения Амуржилинспекции и контактных телефонах размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.amurobl.ru/ Власть Исполнительные органы государственной власти области Государственная жилищная инспекция.

Юридический адрес Амуржилинспекции: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, д. 24, офис N 100.

Фактический адрес местонахождения и почтовый адрес Амуржилинспекции: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, д. 24, офис N 100.

Телефон для справок: 8(4162) 221 - 681, (83), факс: 8(4162) 221 - 680.

Адрес электронной почты: gilinspekcia@tsl.ru

График (режим) работы:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 часов до 18.00 часов;

перерыв на обед - с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.

Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

16. Информация о функции размещена в электронном виде, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области www.gu.amurobl.ru (доступ к порталу осуществляется путем проведения процедуры регистрации), а так же на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.amurobl.ru/ Власть Исполнительные органы государственной власти области Государственная жилищная инспекция, и на информационных стендах в Амуржилинспекции;

Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции можно получить путем устного консультирования на личном приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей организаций (юридических лиц), по телефону, электронной почте, письменным сообщением на устное или письменное обращение, в том числе с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://www.gosuslugi.ru/.

17. Посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте http://www.gu.amurobl.ru/, страница Амуржилинспекции предоставляется следующая информация:

- место нахождения, контактные телефоны, адреса электронной почты Амуржилинспекции;

- положения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

- положения настоящего Административного регламента;

- график (режим) работы Амуржилинспекции, порядок и время личного приема граждан, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей юридических лиц, утверждаемый приказом руководителя Амуржилинспекции;

- план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1) посредством размещения на информационных стендах в Амуржилинспекции и ее подразделениях предоставляется следующая информация:

- график (режим) работы Амуржилинспекции;

- порядок рассмотрения обращений и получения консультаций заявителям по поступившим обращениям;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Амуржилинспекции;

- информация о месте личного приема, а также об установленных для приема днях и часах;

- положения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

2) по телефону предоставляется следующая информация

- график (режим) работы Амуржилинспекции (подразделений), должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону;

- порядок личного приема граждан, индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц;

- решения по конкретному заявлению (обращению).

18. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации. По иным вопросам иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения заявителя.

Сведения о размере платы

19. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

Срок исполнения государственной функции

20. Продолжительность проверки (плановой/внеплановой выездной, документарной) (от даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

Проверки в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

21. В случае если проверяемое лицо является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.

22. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемых сведений на основании мотивированных предложений должностных лиц Амуржилинспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

23. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) проведение плановых и внеплановых проверок:

- принятие решения о проведении проверки, подготовка к проверке;

- осуществление мероприятий по проверке:

- проведение документарной проверки;

- проведение выездной проверки;

- оформление результатов проверки, ознакомление с актом проверки проверяемого лица;

2) систематическое наблюдение за соблюдением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности;

3) принятие мер по пресечению административных правонарушений и (или) устранению последствий выявленных нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

- возбуждение дела об административном правонарушении;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях;

- рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении;

- организация работы по принудительному исполнению постановлений Амуржилинспекции;

- возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

- прекращение исполнения постановления Амуржилинспекции;

- понуждение к исполнению выданных предписаний;

4) исключение сведений из реестра лицензий Амурской области;

5) аннулирование лицензии.

Блок-схема исполнения государственной функции представлена в Приложении N 1 к Административному регламенту.

Проведение плановых и внеплановых проверок

Принятие решения о проведении проверки, подготовка к проверке

24. В отношении лицензиата Амуржилинспекцией проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и выездных проверок.

Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным Амуржилинспекцией в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

25. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

25.1. Истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;

25.2. Истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

25.3. Плановые проверки проводятся строго в соответствии с утвержденным планом плановых проверок.

25.3.1. Внесение изменений в утвержденный План плановых проверок допускается только, в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности проверяемого лица, в связи с:

- ликвидацией или реорганизацией юридического лица;

- прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей проверке;

- наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

25.3.2. В соответствии с Планом плановых проверок должностные лица Амуржилинспекции, ответственный, за проведение проверки, оформляет Распоряжение Амуржилинспекции о проведении плановой проверки не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала ее проведения.

25.3.3 Плановая проверка проводится только теми должностными лица Амуржилинспекции, которые указаны в Распоряжении Амуржилинспекции о проведении данной плановой проверки.

25.3.4. Месяц и срок проведения плановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя должен соответствовать месяцу и сроку, указанному в Плане плановых проверок для конкретного проверяемого лица.

26. Основаниями для принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки являются:

1) истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного Амуржилинспекцией предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в Амуржилинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушений проверяемым лицом лицензионных требований.

3) поступление в Амуржилинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений проверяемым лицом лицензионных требований;

4) наличие ходатайства проверяемого лица о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Амуржилинспекции;

5) наличие Распоряжения Амуржилинспекции, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

27. Проверка проводится на основании Распоряжения Амуржилинспекции.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в Распоряжении.

В отношении лицензиата, подавшего заявление о переоформлении лицензии в соответствии с частью 16 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ, срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Срок проведения проверок при подаче заявления о переоформлении лицензии в случае намерения лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, или намерения лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, составляет не более 20 рабочих дней.

28. Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

29. О проведении выездной проверки проверяемое лицо уведомляется должностным лицом Амуржилинспекции:

- при проведении плановой проверки - не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии Распоряжения Амуржилинспекции заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

- при проведении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки;

- при проведении внеплановой проверки в остальных случаях - не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала проведения проверки любым доступным способом.

Также о проведении внеплановой выездной проверки уведомляется гражданин, по обращению которого проводится данная проверка.

Заверенные печатью копии Распоряжения Амуржилинспекции вручаются под роспись должностными лицами Амуржилинспекции, проводящими проверку, проверяемому лицу одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

29.1. Особенности проведения внеплановой проверки.

29.1.1. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица Амуржилинспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов (Распоряжения Амуржилинспекции о проведении проверки, заявления о согласовании проверки и акта проверки) в органы прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительное уведомление лица, в отношении которого проводится проверка о начале ее проведения - не требуется.

29.1.2. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Амуржилинспекцию обращение (гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти) по фактам нарушения лицензионных требований, осуществляется проверка соблюдения только тех фактов лицензионных требований, которые указаны в обращении.

29.1.3. В случае, если в ходе проведении внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является поступившее в Амуржилинспекцию обращение, будут выявлены факты нарушений, не связанные с предметом проверки (не отмеченные в обращении), должностные лица Амуржилинспекции:

а) составляют Акт осмотра по тем нарушениям, которые выходят за рамки предмета проверки по обращению (нарушения лицензионных требований, обнаруженные непосредственно должностным лицом Амуржилинспекции и не содержащиеся в обращении заявителя);

б) при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения в действиях (бездействии) виновного лица уведомить о дате и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении;

в) составляют протокол об административном правонарушении в отношении виновного лица;

29.1.4. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований и (или) требований, предметом такой проверки может являться только исполнение/не исполнение/ненадлежащее исполнение предписания, выданного Амуржилинспекцией.

29.2. Должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет лицензиата о проведении проверки:

1) не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней до начала проведения плановой проверки;

2) не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой документарной или выездной проверки.

Одновременно должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает и направляет в иные государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации запросы с целью получения в рамках межведомственного информационного взаимодействия имеющихся в их распоряжении документов и (или) информации, необходимых для проведения проверки, из числа включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень, а именно:

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

29.3. К документам лицензиата, содержащим сведения, являющиеся предметом плановых и внеплановых документарных и выездных проверок, относятся:

1) устав юридического лица;

2) договор управления многоквартирным домом, предусмотренный частью 5 статьи 161, частями 1.1, 2 статьи 162, частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, из числа договоров, предусмотренных частью 1 статьи 164, частью 6 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацем "в" пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", абзацем "д" пункта 4, пунктом 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами);

4) договоры ресурсоснабжения, из числа договоров, предусмотренных пунктом 1 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг";

5) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренные частью 3.1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации;

6) договор специального счета, предусмотренный частью 5 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации;

7) договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренный пунктом 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования";

8) оформленные в письменной форме решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, отнесенным Жилищным кодексом Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о выборе лицензиата в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее вместе названные - решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

9) платежные документы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации;

10) предусмотренные частью 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, справка банка об открытии специального счета;

11) предусмотренные частями 2, 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, содержащие сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, содержащие сведения о размере остатка средств на специальном счете;

12) техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, в составе, предусмотренном:

а) пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

б) пунктами 1.5.1, 1.5.3, 2.6.10, 5.1.6, 5.2.6, 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

в) пунктом 17 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами;

г) пунктами 1 - 10, 12 - 15, 17 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";

д) частью 7 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

13) акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, предусмотренный пунктом 6 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения";

14) предусмотренные пунктами 12, 17, 18, 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами документы, связанные с работой аварийно-диспетчерской службы, передачей технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, а также сведений о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме и лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме) (далее - документы и сведения, связанные с управлением многоквартирным домом), в том числе:

журнал работы аварийно-диспетчерской службы;

журнал учета заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах;

уведомление о принятом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решении о смене способа управления многоквартирным домом или досрочном расторжении такого договора;

уведомление о дате, времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов;

акт приема-передачи документов и сведений, связанных с управлением многоквартирным домом;

15) документы и информацию, указанные в подпунктах "е", "ж" пункта 31, в пункте 56 (1), подпункте "б" пункта 57, в пунктах 109, 110 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";

16) иные представленные по усмотрению лицензиата документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением лицензионных требований, исполнением предписаний инспекции.

29.4. Предусмотренные пунктом 29.3 Административного регламента документы, содержащие сведения, являющиеся предметом проверки, запрашиваются непосредственно у лицензиата, за исключением документов и (или) информации, имеющихся в распоряжении инспекции и (или) полученных инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 29.2 Административного регламента.

Лицензиат имеет право на предоставление документов и (или) информации, которые находится в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, указанные в пункте 29.2 Административного регламента, по собственной инициативе.

29.5. К документам и (или) информации, имеющимся в распоряжении инспекции и содержащим сведения, являющиеся предметом проверки, относятся:

акты предыдущих проверок, проведенных инспекцией в отношении лицензиата;

оформленные в письменной форме решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, поступившие в инспекцию в соответствии с положениями части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

сведения об обследовании технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области, представленные в инспекцию в соответствии с требованиями постановления Правительства Амурской области от 23.01.2014 N 25 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области";

сведения о формировании фонда капитального ремонта, представленные в инспекцию в соответствии с требованиями частей 1 - 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации;

сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержащиеся в реестре лицензий Амурской области;

уведомления о принятых на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решениях о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора, поступившие в инспекцию в соответствии с положениями пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами;

акты приема-передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, поступившие в инспекцию в соответствии с положениями пункта 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Осуществление мероприятий по проверке

Проведение документарной проверки

30. Основанием для начала проверки является Распоряжение Амуржилинспекции о проведении документарной проверки.

31. Предметом документарной проверки проверяемого лица являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах лицензиата, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документах, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и связанных с исполнением лицензионных требований, а также сведения о лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, других федеральных информационных ресурсах.

В целях проведения проведении документарной проверки оформляется Распоряжение Амуржилинспекцией.

32. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения структурных подразделений Амуржилинспекции.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Амуржилинспекции в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Амуржилинспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого проверяемого лица государственного жилищного надзора, лицензионного контроля.

33. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в этих документах, не вызывают сомнений (копии документов надлежащим образом заверены) и эти сведения позволяют оценить соблюдение проверяемым лицом лицензионных требований, и не требуется дополнительных пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, то документарная проверка ограничивается рассмотрением этих документов, составляется Акт проверки.

Для иных случаев, а именно:

а) когда достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в наличии структурного подразделения Амуржилинспекции, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение лицензионных требований, установленных законодательством;

б) если в ходе документарной проверки требуется представить иные необходимые для рассмотрения документы;

в) при отсутствии у должностного лица документов юридического лица (индивидуального предпринимателя) необходимых для проведения документарной проверки, должностное лицо, указанное в Распоряжении Амуржилинспекции, обязан направить в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. В обязательном порядке к запросу должна быть приложена заверенная печатью копия Распоряжения Амуржилинспекции о проведении документарной проверки, которая направляется проверяемому лицу вместе с запросом.

34. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Амуржилинспекцию указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью проверяемого лица (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица с приложением описи предоставляемых документов и документа, подтверждающего полномочия представителя проверяемого лица. При заверении соответствия, копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения. Допускается заверять копию документа оттиском печати, определяемой по усмотрению проверяемого лица. В обязательном порядке фиксируется дата получения/представления документов".

Должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, направляет в адрес лицензиата, в отношении которого исполняется государственная функция, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию, за исключением документов и (или) информации, не относящихся к предмету проверки или которые могут быть получены в соответствии с Перечнем документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от других государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация, и у иных должностных лиц, в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах лицензиата, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения (неясность, неопределенность, противоречивость сведений, связанных с соблюдением лицензиатом в процессе осуществления им деятельности обязательных требований) либо эти сведения не позволяют оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям, исполнение предписания инспекции.

35. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Амуржилинспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, должностным лицом Амуржилинспекции проверяемому лицу направляется письменный запрос с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

35.1. В случае не представления проверяемым лицом запрашиваемых документов (или направления их не в полном объеме) должностным лицом оформляется Акт проверки, в котором отражается, что документы по запросу (указываются дата и номер запроса) со дня получения проверяемым лицом (указывается дата получения) в течение 10 рабочих дней не предоставлены (или указываются не предоставленные документы) или представлены не в полном объеме (указываются документы, которые, не представлены по запросу).

35.2. В случае непредставления сведений (информации) по запросу, должностное лицо Амуржилинспекции составляет протокол об административном правонарушении в отношении проверяемого лица или его должностного лица по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений (информации) по запросу (указываются дата и номер запроса), который со всеми материалами направляется мировому судье.

35.3. Далее должностное лицо проводит внеплановую выездную проверку, с учетом особенностей указанных в пункте 30.1 Административного регламента. Издается новое Распоряжение Амуржилинспекции о проведении выездной проверки. Выездная проверка будет проводиться по тем же основаниям, что и предшествующая ей документарная проверка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В настоящем Административном регламенте не содержится пункт 30.1

36. Проверяемое лицо, представляющее в Амуржилинспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Амуржилинспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

37. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Амуржилинспекция установит признаки нарушения лицензионных требований должностные лица Амуржилинспекции вправе провести выездную проверку.

В отношении лицензиата, подавшего заявление о переоформлении лицензии в соответствии с частью 16 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ, срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Проведение выездной проверки

38. Основанием для начала проведения выездной проверки является Распоряжение Амуржилинспекции о проведении выездной проверки.

39. Предметом выездной проверки являются выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

40. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лицензиата, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

41. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Амуржилинспекции документах проверяемого лица;

2) оценить соответствие деятельности проверяемого лица лицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

42. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Амуржилинспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица лицензиата, его уполномоченного представителя с Распоряжением Амуржилинспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

43. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата, его уполномоченный представитель обязаны предоставить возможность должностным лицам Амуржилинспекции ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

44. Проведение проверок в нерабочее время проверяемого лица не допускается без предварительного согласования с руководителем (иным уполномоченным лицом) проверяемого лица.

Оформление результатов проверки, ознакомление с актом проверки проверяемого лица

45. Акт проверки оформляется должностными лицами Амуржилинспекции, проводящими проверку, в соответствии с установленной формой непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Амуржилинспекции.

46. Акт проверки должен быть составлен на бумажном носителе и иметь порядковую нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные исправления за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями представителей сторон. Приложения к акту проверки нумеруются по порядку (с указанием количества страниц в каждом приложении, если их более одной). К акту проверки прилагаются объяснения, дополнения, другие документы или их заверенные копии, связанные с результатами проведения проверки.

При не установлении фактов нарушений по результатам проверки оформляется акт проверки с указанием на отсутствие нарушений по результатам проверки.

47. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, его уполномоченному представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Амуржилинспекции.

48. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.

49. К акту проверки прилагаются объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований.

При наличии у проверяемого лица журнала учета проверок должностными лицами Амуржилинспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного жилищного надзора, проводившего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена и (в случае, если имеется) отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью проверяемого лица.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Систематическое наблюдение за соблюдением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности

50. Основанием для выполнения систематического наблюдения является:

а) поручение Губернатора Амурской области;

б) поручение заместителя председателя Правительства Амурской области курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства;

в) поручение руководителя (заместителя руководителя) Амуржилинспекции;

г) поступление в Амуржилинспекцию обращений (заявлений) о фактах несоблюдения лицензионных требований.

50.1. Систематическое наблюдение за соблюдением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния соблюдения лицензионных требований, анализ поступивших в Амуржилинспекцию документов, сведений и размещенной на сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сети Интернет, в официальных печатных средствах массовой информации, информации об их деятельности в следующих формах:

а) проведение систематического наблюдения своевременности, полноты и достоверности поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) изучение размещенной на сайтах указанных лиц в сети Интернет информации об их деятельности;

в) в отношении соблюдения лицензионных требований в части использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме - осмотр объекта жилищного фонда в целях его идентификации, определения работоспособности и технического состояния, соответствия технической документации, выявления повреждений и дефектов, а также проведение мероприятий по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону.

50.1.1. Систематическое наблюдение за соблюдением стандарта к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении факта раскрытия, источника опубликования, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты раскрытия информации.

50.1.2. В ходе систематического наблюдения за соблюдением лицензионных требований должностное лицо Амуржилинспекции производит сбор материалов, относящихся к предмету лицензионного контроля, который осуществляется путем мониторинга информации на сайтах в сети Интернет, в официальных печатных средствах массовой информации, на информационных стендах (стойках) в помещениях лицензиата.

50.1.3. Систематическое наблюдение за соблюдением лицензионных требований осуществляется без взаимодействия с лицензиатом.

50.1.4. Систематическое наблюдение осуществляется при наличии возможности визуально осмотреть объект без взаимодействия с лицензиатами (объект осмотра находится в общедоступном месте). Срок проведения систематического наблюдения не может превышать 20 рабочих дней.

50.1.5. К участию в систематическом наблюдении могут привлекаться представители иных органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций, юридического лица, заявители, специалисты, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, в отношении объектов которого проводится осмотр.

50.2. Систематическое наблюдение за соблюдением стандарта раскрытия информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении факта раскрытия, источника опубликования, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты раскрытия информации, путем систематического наблюдения и анализа информации, размещенной на:

а) официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

б) официальном сайте лицензиата;

в) официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет свою деятельность;

д) информационных стендах (стойках) в помещении лицензиата.

50.2.1. Способами фиксации соблюдения лицензиатами требований к раскрытию информации являются скриншоты (изображения, полученные с экрана монитора компьютера) страниц сайта в сети Интернет, использование программы "Экранная Камера" (для записи видео с экрана) и ее аналогов, фотосъёмка информации, размещённой на информационных стендах (стойках) в помещениях управляющих организаций и многоквартирных домов, а также видеосъёмка.

50.2.2. Систематическое наблюдение в форме осмотра информации, размещенной на информационных стендах (стойках), проводится должностным лицом по месту расположения стенда (стойки) в помещении лицензиата без взаимодействия с лицензиатом.

50.2.3. По результатам систематического наблюдения и анализа сайта, на котором размещается информация лицензиатами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в Амурской области оформляется Акт осмотра (наблюдения).

В случае если нарушений не выявлено, в Акте осмотра (наблюдения) указывается "нарушения требований стандарта раскрытия информации не выявлены", осмотр в отношении данного юридического лица завершен.

В случае выявления нарушений обязательных требований, в Акте осмотра (наблюдения) указываются перечень выявленных нарушений.

К Акту осмотра (наблюдения) приобщается образ (скриншот) страницы сайта, на котором размещена или должна быть размещена осматриваемая информация.

50.3. Систематическое наблюдение в отношении объектов жилищного фонда.

50.3.1. Проводится в форме осмотра объекта жилищного фонда в целях его идентификации, определения работоспособности и технического состояния, соответствия технической документации, выявления повреждений и дефектов, а также проведения мероприятий по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе содержанию кровель в зимний период (на предмет отсутствия наледи, сосулек и т.п.).

50.3.2. Проводится должностным лицом по месту расположения объекта жилищного фонда.

50.3.3. Проводится без взаимодействия с лицензиатами.

50.4. Оформление результатов систематического наблюдения.

50.4.1. По результатам систематического наблюдения оформляется Акт осмотра по примерной форме, утвержденной Распоряжением (приказом) Амуржилинспекции.

50.4.2. Если в ходе проведения систематического наблюдения не выявлены нарушения, в Акте осмотра указывается на отсутствие нарушений.

50.4.3. В случае выявления нарушений лицензионных требований должностное лицо:

а) составляет Акт осмотра, в котором отражает результаты осмотра, в том числе информацию о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

б) при выявлении достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, уведомляет представителя лица, в отношении которого проводится систематическое наблюдение о составлении протокола об административном правонарушении и приглашает в Амуржилинспекцию для дачи объяснений;

в) при выявлении достаточных данных по результатам объяснений лица, в отношении которого проводилось систематическое наблюдение, указывающих на наличие состава административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении;

г) выдает предписания, оформляемые по форме, утвержденной в Амуржилинспекции или готовит служебную записку (Акт осмотра прилагается к служебной записке) на имя руководителя Амуржилинспекции в которой ходатайствует о проведении внеплановой выездной проверки в отношении виновного лица, в связи с обнаружением фактов нарушений лицензионных требований;

д) в случае согласования руководителем Амуржилинспекции проведения выездной внеплановой проверки в отношении виновного лица, должностное лицо Амуржилинспекции готовит Распоряжение Амуржилинспекции о проведении проверки и проводит внеплановую выездную проверку в установленном порядке;

е) по результатам внеплановой выездной проверки выдает предписание с указанием сроков устранения выявленных нарушений, оформленное по форме, утвержденной в Амуржилинспекции;

ж) в случае выявления обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при проверке материалов, поступивших из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, либо сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Принятие мер по пресечению административных правонарушений и (или) устранению последствий выявленных нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации

51. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований должностные лица Амуржилинспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание лицензиату об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

52. В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений, а также указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены.

52.1. Предписание оформляется по форме, утвержденной в Амуржилинспекции.

52.2. Предписание подписывается должностным лицом Амуржилинспекции, проводившим проверку.

52.3. Один экземпляр предписания вручается проверяемому лицу или отправляется по почте с уведомлением о вручении.

52.4. Содержание предписанных мероприятий должно быть мотивированным, формулировки мероприятий не должны содержать общих обтекаемых фраз, вызывающих двоякое толкование. Из содержания предписанных мероприятий, проверяемому лицу должно быть понятно, что именно необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений.

Предписание должно содержать ссылки на статьи и пункты нормативных актов, требования которых были нарушены.

52.5. Предписание должно содержать:

- дату выдачи предписания;

- номер;

- наименование лица, в отношении которого проводились мероприятия по лицензионному контролю;

- адрес лица, в отношении которого проводилась проверка;

- ссылку на Акт проверки или Акт осмотра;

- адрес фактического осуществления проверки;

- перечень предписанных мероприятий с указание кодов нарушений;

- ссылки на пункты, статьи нормативных актов, требования которых были нарушены;

- срок выполнения мероприятий по предписанию;

- подпись, фамилия, имя, отчество, должность лица, выдавшего предписание;

- подпись, фамилия, имя, отчество, должность лица, получившего предписание;

- в случае отправки предписания по почте, дата и номер почтовой квитанции.

52.6. При оформлении предписания должностное лицо устанавливает сроки устранения допущенных нарушений, самостоятельно исходя из состава нарушения и исполнимого (реального) срока для их устранения, с учетом всех выявленных обстоятельств: объема и трудоемкости работ, сезонности, исполнимости, а также других факторов имеющих значения для их исполнения.

При этом, в зависимости от объема выявленных нарушений, в предписании может быть предусмотрено поэтапное исполнение предписания, либо на каждое выявленное нарушение может быть определен отдельный срок устранения такого нарушения.

52.7. В случае несогласия с предписанием Амуржилинспекции проверяемое лицо вправе его обжаловать вышестоящему должностному лицу Амуржилинспекции или в суде.

Предписание подписывается должностным лицом Амуржилинспекции, проводившим проверку.

53. Предписание является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю проверяемого лица (иному уполномоченному лицу) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.

54. В случае отказа лица, в отношении которого проводится проверка, или его представителя принять предписание, должностным лицом Амуржилинспекции, проводившим проверку, делается соответствующая отметка в предписании и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

55. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки и (или) выданным предписанием об устранении нарушений лицензионных требований, в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в Амуржилинспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) предписания. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Амуржилинспекцию.

Проверяемое лицо обязано исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в Амуржилинспекцию уведомление об исполнении предписания.

К уведомлению прилагаются надлежащим образом оформленные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

56. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву с момента выявления или поступления информации в 10-дневный срок при наличии одного из следующих условий:

1) прекращения права собственности, владения, пользования, управления, содержания объектом, по которому выдано предписание;

2) смерти физического лица, увольнения с должности должностного лица или ликвидации лицензиата, ответственного за исполнение предписания;

3) отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание.

57. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при отсутствии законных оснований к его выдаче.

58. Решение об отзыве предписания принимают руководители Амуржилинспекции.

59. Решение об отзыве оформляется по установленной форме с указанием оснований к отзыву.

60. Решение об отзыве предписания направляется лицу, которому оно было выдано ранее.

61. Протокол об административном правонарушении оформляется при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.

62. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится в случае, если будет установлено:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения;

3) истечение срока давности привлечения к административной ответственности;

4) отмена закона, устанавливающего административную ответственность;

5) наличие иных оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении

63. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, должностным лицом Амуржилинспекции составляется протокол об административном правонарушении.

64. О составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Амуржилинспекции уведомляет лицо, в отношении которого будет составлен протокол об административном правонарушении, или его законного представителя.

64.1. При составлении должностным лицом Амуржилинспекции протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, представлять интересы данного юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении вправе лишь его законные представители, а именно, руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. При этом руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (законный представитель юридического лица) должен быть уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении данного юридического лица. При уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является, вследствие чего извещение о составлении протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как извещение законного представителя.

64.2. Законный представитель юридического лица, надлежаще извещенный о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вправе выдать доверенность на участие в производстве по делу защитника, который с момента составлении протокола об административном правонарушении пользуется всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется производство по делу, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию данного протокола.

Доказательствами надлежащего извещения юридического лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении может являться выданная законным представителем юридического лица доверенность на представление интересов юридического лица в конкретном административном деле (если в доверенности прямо указан номер дела, по которому лицо уполномочено представлять интересы юридического лица).

При составлении протокола об административном правонарушении в присутствии законного представителя юридического лица, наличие уведомления о времени и месте составления протокола не обязательно.

64.3. Протокол об административном правонарушении и другие официальные документы Амуржилинспекции заполняются письменно или с использованием персонального компьютера и иной офисной организационной техники, либо с использованием автоматизированных информационных систем (в случае использования таких системы в Амуржилинспекции).

64.4. В случае совершения юридическим лицом административного правонарушения, связанного с нарушением лицензионных требований и выявлении конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей), должностное лицо Амуржилинспекции составляет протокол об административном правонарушении не только в отношении юридического лица, но и в отношении указанных должностных лиц.

65. Основаниями к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

66. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающих административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

67. Лицензиату или законному представителю лицензиата, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки лицензиата, или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном КоАП РФ порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

68. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

69. Физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

70. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном КоАП РФ порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу по почте, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

71. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем лицензиата, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае отсутствия указанных лиц при составлении протокола, в нем делается соответствующая запись.

72. Физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

73. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице, или сведений о лицензиате, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

74. Протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

75. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

76. Участники производства по делам об административных правонарушениях:

а) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

б) потерпевший;

в) законные представители физического лица, законные представители лицензиата;

г) защитник и представитель;

д) свидетель;

е) понятой;

ж) специалист;

з) эксперт;

и) переводчик;

к) прокурор.

77. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

В материалах дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица, в обязательном порядке должны быть следующие документы:

1) выписка из устава (положения) юридического лица, позволяющая установить, кто является законным представителем данного юридического лица;

2) копия приказа о назначении на должность руководителя юридического лица (законного представителя юридического лица);

3) регистрационные данные юридического лица (ИНН и пр.); копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

4) контактная информация (телефон, фактический и юридический адреса, факс, электронная почта и т.п.);

5) уведомление в адрес законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

77.1. Дата рассмотрения дела об административном правонарушении устанавливается в пределах 15-дневного срока со дня составления протокола об административном правонарушении.

77.2. Факт уведомления о дате и месте рассмотрения дела удостоверяется подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу. При изменении даты и времени рассмотрения дела, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уведомляет об этом лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (при необходимости - потерпевшего).

77.3. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, может осуществляться с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство о направлении извещений по иному адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

78. Должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или лицензиата, защитника или представителя;

2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

79. При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 78 Административного регламента, должностное лицо обязано заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается вышестоящему должностному лицу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 78 Административного регламента, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или лицензиата, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод должностному лицу.

Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

80. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

81. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в пункте 77 Административного регламента, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

82. При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 81 Административного регламента, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

83. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

84. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

85. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

86. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

87. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется: кто рассматривает дело; какое дело подлежит рассмотрению; кто и на основании, какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или лицензиата, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном КоАП РФ порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

8) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ.

88. В определении по делу об административном правонарушении указываются:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица,

2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание заявления, ходатайства;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

89. Определение по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим определение.

90. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия.

91. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

92. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в пункте 81 Административного регламента;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

93. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

94. В случае наложения административного штрафа, в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в пункте 94 Административного регламента сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа.

95. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

96. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем 3 дня с даты окончания разбирательства по делу, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

97. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю лицензиата, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

98. Должностное лицо, вынесшее постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в подпунктах "а" - "г", "к" пункта 77 Административного регламента, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду "лиц, указанных в подпунктах "а" - "г", "к" пункта 76 Административного регламента"

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в подпунктах "а" - "г", "к" пункта 77 Административного регламента, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении в случае подачи ими соответствующего заявления.

99. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление.

100. Правом знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении наделены лица, указанные в подпунктах "а" - "г", "к" пункта 77 Административного регламента.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении

101. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Амуржилинспекции, может быть обжаловано руководителю Амуржилинспекции либо в суд лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, представителями физического или лицензиата, их защитником, а также опротестовано прокурором.

102. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

103. Руководитель Амуржилинспекции определяет порядок и срок рассмотрения жалобы в соответствии со статьями 30.4 и 30.5 КоАП РФ:

- указывает срок, когда жалоба должна быть передана со всеми материалами дела для рассмотрения;

- определяет, кто из участников производства по делу подлежит вызову для рассмотрения жалобы и какие дополнительные материалы надлежит истребовать;

- определяет дату и время назначения рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

104. Старший специалист 1 разряда (Приемная) по резолюции руководителя Амуржилинспекции в течение одного дня передает жалобу в юридическую службу.

105. Юридическая служба в течение 5 дней с момента получения жалобы готовит мотивированное заключение и обеспечивает вызов всех заинтересованных лиц и истребование дополнительных материалов.

106. Рассмотрение жалобы, протеста, адресованных руководителю Амуржилинспекции, осуществляется им единолично в течение 10 дней со дня их поступления.

107. По результатам рассмотрения жалобы (или протеста) руководителем Амуржилинспекции выносится решение, которое оглашается немедленно после его вынесения.

108. Копии решения по жалобе на постановление в срок до 3 суток вручаются под расписку или высылаются по почте с уведомлением:

- лицу, в отношении которого было вынесено постановление;

- прокурору, подававшему протест.

Организация работы по принудительному исполнению постановлений Амуржилинспекции

109. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

110. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока (60 дней) со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, ведущий консультант юридической службы, направляет его в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

111. Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

112. Условия, необходимые для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ:

- истечение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки;

- отсутствие документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа.

113. Сроки привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - два месяца с момента истечения 60 дней после вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

114. При выявлении фактов неоплаты постановлений Амуржилинспекции в 60-дневный срок с момента вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки должностное лицо Амуржилинспекции направляет уведомление в адрес лицензиата и физического лица (должностного лица лицензиата) по почте с уведомлением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В уведомлении правонарушителю в обязательном порядке разъясняются права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

115. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии правонарушителя либо его законного представителя. Полномочия законного представителя должны быть подтверждены ордером (для адвоката), доверенностью или иным документом (приказ, назначение на должность - для руководителя лицензиата), которые приобщаются к материалам дела.

116. В случае неявки правонарушителя на составление протокола при получении подтверждения его уведомлении о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется в адрес правонарушителя заказным письмом с уведомлением о вручении.

117. Материалы дела об административном правонарушении направляются лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировому судье на рассмотрение (по месту совершения административного правонарушения: для физического лица - место жительства; для должностного лица или лицензиата - по юридическому адресу) сопроводительным письмом в течение суток с момента составления протокола.

118. Состав материалов дела:

- копия постановления по делу об административном правонарушении;

- уведомление о вручении постановления по делу об административном правонарушении правонарушителю (в случае если постановление направлялось по почте);

- информация о неоплате штрафных санкций, наложенных постановлением Амуржилинспекции;

- уведомление о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

119. В случае если правонарушителю предоставлялась отсрочка либо рассрочка по оплате административного штрафа, то материалы дополняются соответствующими документами.

120. В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

Прекращение исполнения постановления Амуржилинспекции

121. Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, прекращает исполнение постановления в случаях:

- издания акта амнистии (принимает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации по правонарушениям, предусмотренным федеральным законодательством), если такой акт устраняет применение административного наказания;

- смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим;

- истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;

- отмены постановления;

- вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Организация контроля исполнения предписаний, возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ

122. Должностное лицо Амуржилинспекции, уполномоченное на проведение проверки в соответствии с Распоряжением Амуржилинспекции (далее - ответственный исполнитель) проводит проверку исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

123. Проверка исполнения предписания ответственным исполнителем проводится всесторонне, объективно, к акту проверки исполнения предписания прикладываются документы, подтверждающие выполнение ремонтных работ, фотоматериалы.

124. Не допускается перенос (продление) срока исполнения предписания.

125. В случае выявления неисполнения предписания, ответственный исполнитель в установленном законодательством порядке составляет протокол по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и доставляет материалы административного дела через канцелярию мирового судьи нарочно или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения.

126. Протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

127. Ответственный исполнитель в обязательном порядке ходатайствует об участии Амуржилинспекции в судебном заседании.

128. Ответственный исполнитель лично контролирует движение дела в суде (назначение судебного заседания, получение копии решения, определения).

129. В случае получения определения мирового судьи о возвращении материалов административного дела, ответственный исполнитель в течение 3 дней устраняет недостатки в материалах административного дела и передает их через канцелярию мирового судьи нарочно или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения.

130. В случае получения постановления мирового судьи о прекращении производства по делу, ведущим консультантом юридической службы, готовится апелляционная жалоба и направления через мирового судью в срок, не превышающий 10 дней с момента получения постановления мирового судьи.

131. Ответственный исполнитель комплектует апелляционную жалобу, приложение к ней и направляет в апелляционную инстанцию.

132. Контроль за своевременной и качественной подготовкой материалов административного дела осуществляют ведущие консультанты юридической службы.

Понуждение к исполнению выданных предписаний

133. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений после применения мер административного воздействия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в зависимости от особенностей выявленных нарушений и обстоятельств административного дела:

- государственный жилищный инспектор передает материалы административного дела ведущему консультанту юридической службы для направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области для подготовки заявлений в суд в защиту неопределенного круга потребителей по вопросам ненадлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг;

- государственный жилищный инспектор передает материалы административного дела ведущему консультанту юридической службы для организации работы по подготовке и направлению исковых заявлений о понуждении исполнения требований выданных предписаний в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Исключение сведений из реестра лицензий Амурской области

134. Основание для исключения по решению Амуржилинспекции сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Амурской области - если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного Амуржилинспекцией в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

135. При наличии основания для исключения многоквартирного дома из реестра лицензий должностное лицо Амуржилинспекции уведомляет об этом собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном статьей 197 ЖК РФ.

136. В случае если в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Амурской области в Амуржилинспекцию не поступила копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом Амуржилинспекция исключает сведения о многоквартирном доме из реестра лицензий Амурской области.

137. Сведения о многоквартирном доме подлежат исключению из реестра лицензий Амурской области на основании решения Амуржилинспекции оформленного в виде Распоряжения.

137.1. Основанием для принятия Амуржилинспекцией решения о прекращении действия лицензии является:

а) представление лицензиатом в Амуржилинспекцию заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

б) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности;

г) поступление в Амуржилинспекцию решения суда об аннулировании лицензии.

137.2. Должностное лицо Амуржилинспекции, ответственное за ведение реестра лицензий Амурской области, заносит информацию о прекращении действия лицензии в течение одного рабочего дня со дня:

а) подписания Распоряжения Амуржилинспекции о прекращении действия лицензии;

б) поступления в Амуржилинспекцию сведений от Федеральной налоговой службы о прекращении деятельности юридического лица или прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Результатом административной процедуры является внесение записи в реестр лицензий Амурской области информации о прекращении действия лицензии.

Аннулирование лицензии

138. При наличии оснований для аннулирования лицензии, предусмотренных Федеральным законом N 99-ФЗ частью 5 статьи 198 и статьей 199 ЖК РФ, Амуржилинспекция направляет материалы в Лицензионную комиссию Амурской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами для принятия решения об аннулировании лицензии.

В случае установления Амуржилинспекцией обстоятельства, свидетельствующего, что в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного Амуржилинспекцией в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, отдел лицензирования Амуржилинспекции обязан в срок не позднее трех календарных дней с даты установления таких обстоятельств направить служебную записку заместителю руководителя Амуржилинспекции с приложением заверенных копий документов, подтверждающих доводы, изложенные в служебной записке, для принятия по данным основаниям решения руководителем (заместителем руководителя) Амуржилинспекции об исключении сведений о таком доме или домах из реестра лицензий Амурской области и направления данных материалов в лицензионную комиссию Амурской области для рассмотрения вопроса о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

139. В случае принятия Лицензионной комиссией Амурской области решения об аннулировании лицензии Амуржилинспекция на основании такого решения подает в суд заявление об аннулировании лицензии.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения должностными лицами Амуржилинспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия ими решений

140. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется руководителем, заместителями руководителя Амуржилинспекции.

141. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнения уполномоченными должностными лицами Амуржилинспекции государственной функции, положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Административного регламента.

142. В случае выявления в ходе текущего контроля нарушений прав проверяемых лиц должностными лицами Амуржилинспекции незамедлительно принимаются меры для восстановления нарушенных прав таких лиц.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

143. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя возможность проведения служебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лица при исполнении им государственной функции.

144. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции должностными лицами Амуржилинспекции организуют руководитель, заместители руководителя Амуржилинспекции.

145. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в форме служебных проверок и включает:

1) проведение проверок;

2) устранение нарушений прав заинтересованных лиц в случае их выявления;

3) рассмотрение жалоб на действия (бездействие), решения должностных лиц Амуржилинспекции, исполняющих государственную функцию;

4) принятие мер для привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц Амуржилинспекции, исполняющих государственную функцию.

Проверки, в соответствии с настоящим разделом Административного регламента, проводятся в соответствии с планом, а также на основании жалоб на действия (бездействие), решения должностных лиц Амуржилинспекции, исполняющих государственную функцию, содержащих сведения о нарушении должностными лицами Амуржилинспекции положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется государственная функция и (или) на основании поручений руководителя Амуржилинспекции.

146. Служебные проверки проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации должностными лицами Амуржилинспекции, уполномоченными руководителем, заместителем руководителя.

147. По завершении проверки составляется акт проверки, в котором содержатся описание обстоятельств, послуживших объектом проверки, а также заключение по результатам проверки.

148. Результаты проверки рассматриваются комиссией, состав которой утверждается приказом руководителя Амуржилинспекции. Членами комиссии не могут быть должностные лица, действия (бездействие) и, решения которых рассматриваются комиссией в ходе проверки.

Ответственность должностных лиц Амуржилинспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

149. Должностные лица Амуржилинспекции, уполномоченные на проведение проверки, несут ответственность за соблюдение сроков и установленного Административным регламентом порядка исполнения государственной функции, соблюдение прав проверяемого лица.

150. Ответственность должностных лиц Амуржилинспекции за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей закрепляется в их должностных регламентах.

151. По результатам проведенных служебных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемого лица виновные должностные лица Амуржилинспекции подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

152. Контроль исполнения государственной функции Амуржилинспекцией, её должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем получения информации о ходе исполнения государственной функции, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий), а также направления в адрес Амуржилинспекции:

1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами России государственной функции;

2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Амуржилинспекции, их должностных лиц;

3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Амуржилинспекции прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

153. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.

154. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача лицензиатом жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, на адрес электронной почты: gilinspekcia@tsl.ru, а также может быть принята при личном приеме от заявителя руководителем Амуржилинспекции.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

155. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения принятые (осуществляемые) должностными лицами Амуржилинспекции, ответственными за исполнение государственной функции.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

156. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено.

157. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу, поданную в Амуржилинспекцию, не дается:

1) в жалобе, поданной в письменной форме, не указан ее отправитель и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);

2) текст жалобы, поданной в письменной форме, не поддается прочтению (если фамилия и почтовый адрес заинтересованного лица поддаются прочтению, ему в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается о том, что ответ на нее не последует);

3) в жалобе, поданной в письменной форме или в форме электронного документа, содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися в Амуржилинспекцию обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (заинтересованному лицу, направившему жалобу, в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается о том, что ответ на нее не последует);

4) ответ на поданную в Амуржилинспекцию жалобу по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

5) в жалобе, поданной в письменной форме или в форме электронного документа, содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заинтересованному лицу сообщается о недопустимости злоупотребления правом обращения в Амуржилинспекцию);

6) в жалобе, поданной в письменной форме или в форме электронного документа, в Амуржилинспекцию, обжалуется судебное решение (жалоба возвращается заинтересованному лицу в течение 7 дней со дня регистрации жалобы с разъяснением порядка обжалования судебного решения).

7) в жалобе, поданной в письменной форме или в форме электронного документа, в Амуржилинспекцию вправе не рассматривать его по существу, если по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение.

158. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь подать жалобу в Амуржилинспекцию.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

159. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Амуржилинспекции является жалоба, поступившая при личном приеме руководителем Амуржилинспекции, на адрес электронной почты или почтовый адрес Амуржилинспекции, либо направленная по средствам факсимильной связи.

160. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента ее подачи.

161. В обращении, поступившем на почтовый адрес или на адрес электронной почты Амуржилинспекции, в обязательном порядке указываются:

а) наименование органа, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Амуржилинспекции;

б) фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица, почтовый адрес, адрес электронной почты (если жалоба подается в электронной форме и ответ на нее должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

в) излагается суть жалобы;

г) проставляются личная подпись заинтересованного лица (в случае письменного обращения) и дата.

162. В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. Заинтересованное лицо, направившее жалобу в форме электронного документа, вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

163. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению, которое должно быть объективным, всесторонним и своевременным. Переадресация жалобы (в случае необходимости) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

164. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если указанная информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба лицензиата в досудебном (внесудебном) порядке

165. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Амуржилинспекции (за исключением руководителя Амуржилинспекции) адресуется руководителю Амуржилинспекции.

166. Жалоба на действия (бездействие) и решения руководителя Амуржилинспекции направляется заинтересованным лицом Губернатору Амурской области.

ГАРАНТ:

Текст пункта 167 не приводится

167.

Сроки рассмотрения жалобы

168. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.

169. В исключительных случаях, а также в случае направления в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам запросов о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней с соответствующим уведомлением заинтересованного лица.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

170. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является:

1) признание жалобы обоснованной, устранение выявленных нарушений и решение вопроса о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации лица, ответственного за неправомерные действия (бездействие), принявшего неправомерное решение;

2) признание жалобы необоснованной и отказ в ее удовлетворении.

171. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом в результате рассмотрения жалобы решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

172. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

173. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления руководитель Амуржилинспекции незамедлительно направляет в уполномоченные органы имеющиеся материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел в случае выявления нарушений, содержащих признаки уголовно-наказуемых деяний.