Часть 2. Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования

Часть 2
Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования

1. Результаты анализа социально-экономических и природно-климатических условий развития муниципального образования "городской округ Белогорск", влияющих на установление расчетных показателей

1.1. Анализ социально-демографического состава населения

В соответствии со статистическими данными Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Амурской области (Амурстат) общая численность постоянного населения муниципального образования "Городской округ Белогорск" по состоянию на начало 2016 года составила 67,303 тыс. человека (8,4% от общей численности постоянного населения Амурской области). По данным Амурстата плотность населения по состоянию на 01.01.2016 г. - 673 чел./кв.км.

В соответствии с оценкой итогов Всероссийской переписи населения 2010 года (далее - ВПН-2010) численность постоянного населения городского округа на начало 2016 года должна составить 67,303 тыс. человек, в том числе численность городского населения - 66,832 тыс. человек (99,3%), численность сельского населения - 0,471 тыс. человек (0,7%).

Распределение численности постоянного населения в разрезе населенных пунктов, входящих в состав городского округа, представлено ниже в таблице.

Таблица 1

Распределение численности постоянного населения в разрезе населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Городской округ Белогорск", человек на начало 2016 года (в соответствии с оценкой итогов ВПН-2010 с учетом естественного движения и миграции населения)

Наименование населенных пунктов	Численность населения, человек на 01.01.2016 г.
г. Белогорск	66 832
с. Низинное	471
Итого:	67 303

Таким образом, 99,3% от общей численности постоянного населения городского округа приходится на г. Белогорск - 66,832 тыс. человек. По принятой в Российской Федерации классификации городских населенных пунктов г. Белогорск относится к категории средних городов.

Важными показателями демографической ситуации в г. Белогорск являются половая и возрастная структура населения. Они оказывают сильное влияние на уровень рождаемости и смертности населения, обеспеченность городского округа трудовыми ресурсами, их занятость и так далее. От половой и возрастной структуры населения в немалой степени зависит развитие ряда социальных и экономических видов деятельности.

По итогам переписи населения 2010 года доля численности мужчин в общей численности постоянного населения городского округа составляла 48%, женщин - 52%. На 01.01.2016 г. доля численности мужчин и женщин в общей численности постоянного населения осталась неизменной.

По данным Амурстата на 01.01.2016 г. численность мужчин - 32245 человек (47,9%), женщин - 35058 человек (52,1%).

Возрастная структура населения городского округа г. Белогорск по данным Амурстата приведена в таблице 2.

Таблица 2

Единица измерения	Численность населения	В т.ч. по основным группам
		Моложе трудоспособного возраста	Трудоспособного возраста	Старше трудоспособного возраста
%	100	19	59	22
Человек	67 303	12 883	39 652	14 768

Примечание:

В данных о численности населения по основным возрастным группам к населению моложе трудоспособного возраста отнесены дети и подростки до 16 лет; трудоспособного возраста - мужчины 16 - 59 лет, женщины, 16 - 54 года; старше трудоспособного возраста - мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше.

На основании процентного соотношения групп можно сделать вывод о том, что возрастная структура близка к "стационарному"типу: дети - 25%, трудоспособное - 57%, старшее - 18%.

Процентное соотношение групп населения на расчётный срок (2030 год) приведено в таблице 3.

Таблица 3

N пп	Возрастная структура населения	Расчётный срок 2030 год
		%	тыс. чел.
1.	Лица моложе трудоспособного возраста	25	18.7
2.	Лица в трудоспособном возрасте	57	42.8
3.	Лица старше трудоспособного возраста	18	13.5
	Итого:	100	75.0

В 2015 году сохранились негативные демографические и миграционные тенденции, характерные как для Белогорска, так и для Амурской области и в целом Дальнего Востока.

Основные причины, по которым люди покидают Амурскую область, в частности город Белогорск: невысокий уровень жизни, высокие цены на жильё, недостаток высококвалифицированных рабочих мест, а также опасение перед функционированием потенциально опасных объектов (космодром "Восточный", нефтепровод ВСТО-2, газопровод "Сила Сибири", газо-химический и перерабатывающий комплекс, завод по производству гелия).

Особое внимание при решении вопросов сохранения населения города необходимо уделить проблемам молодёжи. Сегодня выпускники Белогорских школ, уезжающие получать высшее и среднее специальное образование в крупные города, зачастую после окончания учёбы не возвращаются в родной город. Поэтому, очень важно, для закрепления собственной молодёжи открывать филиалы высших учебных заведений, предлагать к обучению наиболее востребованные на местном рынке труда специальности, развивать вместе с предприятиями, особенно с вновь открывающимися, практику целевой подготовки работников.

Выводы:

Сохранение и модернизация традиционных для города отраслей промышленности: производства продуктов питания в тесной интеграции с производителями сельскохозяйственной продукции, машиностроения, строительства.

Реализация потенциала инвестиционной привлекательности по созданию крупных производств по выпуску строительных материалов, деревообработке, переработке сои и другое, что вызовет эффект развития всех экономических и социальных составляющих.

С выгодным транспортно-географическим положением будет связана транспортно-распределительная деятельность компаний по обработке транзитных грузов.

Увеличение численности населения к 2030 году до 75 тыс. человек за счёт активного миграционного прироста населения до 40 лет.

Увеличение на 20% предложения рабочих мест на рынке труда будет удовлетворено за счёт внутренних резервов трудовых ресурсов и за счёт миграционного протока.

Повышение реальных доходов населения и улучшение качества жизни.

1.2. Анализ природно-климатических условий.
Климат

В соответствии со СНиП 23-01-99 "Строительная климатология"город Белогорск находится в строительно-климатической зоне IВ.

Климат описываемого района муссонный, с чертами резко континентального, в особенности проявляющийся зимой, когда на территорию Амурской области проникает континентальный воздух при западных и северо-западных ветрах.

Территория города характеризуется суровой продолжительной зимой и жарким коротким летом.

Наиболее холодный месяц - январь. Среднемесячная температура воздуха для января составляет - 27.1° С. Абсолютная минимальная температура воздуха за период наблюдений (более 100 лет) составляет - 48° С. Продолжительность морозного периода составляет 171 сутки со средней температурой воздуха менее 0° С.

Преобладающее направление ветра в зимнее время - северное и северо-западное.

Нормативная глубина сезонного промерзания грунтов составляет:

суглинки - 2.26 м,

пески крупнозернистые, гравелистые - 2.94 м,

супеси мелкие, пылеватые - 2.75 м.

Наиболее теплый месяц - июль. Среднемесячная температура воздуха +21.1° С, абсолютная максимальная температура +40° С.

Преобладающее направление ветра в летнее время - южное и юго-восточное.

Среднегодовая температура воздуха составляет 1.2° С.

Период активной вегетации длится более 4 месяцев.

Территория города относится к зоне умеренного увлажнения: среднегодовое количество осадков составляет 480 мм, при этом максимальное количество осадков приходится на июль, минимальное - на февраль.

В теплый период года выпадает до 90% осадков (443 мм).

Устойчивый снежный покров появляется с первой декаде ноября, разрушается к концу марта.

В среднем за год насчитывается более 150 дней со снежным покровом, средняя максимальная высота снежного покрова составляет 24 см.

Ветровой режим характеризуется преобладанием в течение года ветров северного, северо-западного направлений, летом преобладают ветры южных, южно-восточных направлений.

Среднегодовая скорость ветра составляет 3 м/сек, при этом наибольшие скорости (до 4 м/сек) наблюдаются в апреле-мае.

По данным управления по делам ГО ЧС г. Белогорска источником чрезвычайной ситуации природного характера могут быть шквалистые ветры, с силой ветра 20 - 30 м/сек и повторяемостью до 4 раз в год.

В летний и зимний периоды наблюдаются туманы, среднегодовая продолжительность туманов составляет 74 часа, преимущественно летом и зимой.

Для теплого периода года характерны грозы. Среднегодовая продолжительность гроз - 52 часа.

Расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции составляют соответственно - 37° С и - 32° С, продолжительность отопительного сезона составляет 223 дня.

Выводы:

климат района муссонный, с чертами резко континентального;

преобладающие направления ветров: зимой - северный, северо-западный, летом - южный, юго-восточный,

продолжительность отопительного сезона составляет 223 дня, расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции составляют соответственно - 37° С и - 32° С,

возможные чрезвычайные ситуации природного характера - шквалистые ветры со скоростью 20 - 30 м/сек, туманы,

по климатическим условиям необходимо предусматривать максимальную теплозащиту зданий и сооружений,

в зимний период рекомендуется предусмотреть ветрозащиту со стороны северных и северо-западных ветров различными планировочными методами.

Гидрологическая характеристика

Город Белогорск расположен на реке Томь, левобережном притоке р. Зеи, в нижнем её течении (55 - 78 км от устья) и замыкает площадь водосбора - 15000 кв. км. Общая длина реки 433 км, площадь водосбора 16000 кв.км.

Долина реки в пределах города ящикообразная, пойменная, шириной 2,5 - 3,0 км. Правый склон долины крутой высотой 80 - 100 м, покрытый мелким кустарником, левый - крутой высотой 5 - 7 м.

Пойма правобережная, шириной около 2,5 км, кочковатая, местами заболоченная, на пойме имеются озера и старицы.

Русло реки изогнутое, неустойчивое, шириной 200 - 380 м, изобилует многочисленными косами, островами и перекатами. Левый берег крутой высотой 4 - 6 м, местами 1 - 2 м, правый пологий, покрыт кустарником. Глубины 1.4 - 2,0 м, дно песчаное, скорости течения в межень до 0,8 м/сек.

Водный режим реки изучается на водпосту Росгидромета по Дальнему Востоку, расположенному в городе.

По водному режиму река относится к дальневосточному типу с хорошо выраженным преобладанием дождевого стока.

Муссонный характер климата, господствующий на большей части верхнего и среднего Амура, определяет основные черты режима. На общем фоне повышенной водности в теплое время года, обусловленной сравнительно обильными дождями, наблюдаются значительные колебания в годовом ходе стока рек, что придаёт форме гидрографа гребенчатый вид.

Основное питание рек - дождевое, на долю которого приходится 50 - 70% общего годового объёма, доля снегового составляет 10 - 20%, подземного - 10 - 30%.

Главной фазой водного режима являются дождевые паводки. Количество паводков в году колеблется от 1 до 4.

Начало паводкового периода отмечается в мае - июне, средняя дата 21 мая, ранняя - 3 мая, поздняя - 21 июня. Окончание паводков отмечается в октябре, средняя дата 24 октября, ранняя - 10 октября, поздняя - 2 ноября. Продолжительность паводкового периода составляет: средняя - 159 дней, максимальная - 178 дней, минимальная - 139 дней.

Интенсивность подъёма уровней во время паводков составляет более 70 см в сутки, интенсивность спада уровней - до 20 см в сутки.

Во время паводков отмечаются наибольшие уровни в году, величина их приводится ниже в таблице 4.

Вторая важная фаза водного режима - весеннее половодье снеговое. Половодье обычно невысокое и непродолжительное по времени по сравнению с паводковым периодом и потому имеет второстепенное значение.

Начало половодья отмечается в марте - апреле: средняя дата 10 апреля, ранняя - 31 марта, поздняя - 18 апреля. Окончание половодья в мае - июне, средняя дата 17 мая, ранняя - 2 мая, поздняя - 2 июня. Продолжительность половодья средняя 38 дней, максимальная - 64 дня, минимальная - 27 дней.

Интенсивность подъёма уровней в половодье составляет до 100 см в сутки, а спада до 30 см в сутки.

Летняя межень не выражена в обычном её понимании, что объясняется частыми выпадениями осадков.

Таблица 4

Уровни воды в реке
Водпост	Отметка "0" графика	Максимальный уровень: см над "0" графика м. БС обеспеченностью			Минимальные уровни: см. над "0" графика м. БС обеспеченностью
		1%	5%	10%	50%	95%
Белогорск 57 км от устья	156,18 м БС	550 161,68	447 160,65	402 160,20	137 157,55	110 157,28

Отметки максимального уровня водной поверхности на территории города составляют от 159,98 м. БС до 165,88 м БС.

Таблица 5

Стоковые характеристики
Створ	Среднегодовые расходы воды, куб. м /сек обеспеченностью	Максимальные расходы воды куб. м /сек обеспеченностью			Минимальные 30-дневные расходы воды, 95% обеспеченности куб м /сек
	средний многолетн.	95% обеспечен.	1% обеспечен.	10% обеспечен.	летний	зимний
Белогорск F= 15000 кв. км	97,5	46,0	1020	950	5,18	2,12

Исходя из характера питания реки, основная часть стока проходит в теплое время года с апреля по октябрь. Ниже в таблице дается внутригодовое распределение стока по месяцам в процентах от общего годового объёма.

Таблица 6

Внутригодовое распределение стока
Характеристика водности года	Периоды времени года
	Весенний IV- VI	Летне-осенний V - XI	Зимний XII - III
Средний по водности год	39,6	56,9	3,7
Маловодный год	37,2	58,2	4,6

Температурный режим реки Томь в целом повторяет температурный режим воздуха с небольшим опозданием.

Переход через 0,2 весной наблюдается в среднем 25 апреля, при ранней дате 15 апреля и поздней - 4 мая. Наибольших значений температура воды достигает в июле - до 25°С.

Количество дней в году с температурой воды выше 16°С, когда в реке отмечаются наиболее активные окислительные процессы, составляет около 100 - 105 дней. Температурный коэффициент - отношение количества дней в году с температурой выше 16°С к общему количеству дней составляет 0,27.

При среднегодовой водности реки (среднегодовой расход 97,5 куб.м /сек) потенциал самоочищения реки Томь оценивается как пониженный.

Переход температуры воды через 0,2°С осенью отмечается в среднем 01 ноября при ранней дате 16 октября и поздней - 13 ноября.

Первые ледовые образования начинаются с осеннего ледохода во второй половине октября. Продолжительность его средняя 11 дней, максимальная и минимальная соответственно - 30 дней и один день.

Ледостав устанавливается в период от 7 ноября до 21 ноября и продолжается в среднем 171 день (максимальная продолжительность - 195 дней, минимальная - 155 дня).

Весенний ледоход начинается в период от 24 апреля до начала мая. Продолжительность его в среднем 4 дня (максимальная - 12 дней, минимальная - 1 день).

Продолжительность всего периода с ледовыми явлениями составляет в среднем 187 дней (максимальная - 203, минимальная - 172 дня).

Толщина льда к концу зимы составляет в среднем 113 см (максимальная - 152 см, минимальная - 62 см).

По химическому составу вода относится к гидрокарбонатно-сульфатному классу. Минерализация в течение года колеблется от 30 до 80 мг/л, средняя жесткость воды - 0,3 - 0,4 мг-экв./л.

В соответствии с Федеральным Законом "Водный кодекс РФ" водоохранная зона на реке должна быть установлена в размере 200 м.

На левом берегу реки, где имеются защитные сооружения (дамбы) граница ВЗ проходит по бровке сооружений. Прибрежная защитная полоса должна быть не менее 40 м.

Однако указанные границы ВЗ и ПЗП являются нормативными и должны быть уточнены в специальных проектах, разработанных в соответствии с нормативными методическими документами, утвержденными Министерством Природных ресурсов РФ по согласованию со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Водным Кодексом РФ в водоохранных зонах запрещается:

размещение мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ,

движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и других объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Обеспеченность поверхностными водными ресурсами.

Общие ресурсы поверхностных вод для города составляют:

в средний по водности год - 3081 млн. куб. м /год,

в маловодный год 95% обеспеченности - 1454 млн. куб. м /год,

возможные к изъятию ресурсы - 22,4 млн. куб. м /год,

возможный единовременный отбор из реки - 0,71 куб. м /сек.

Инженерно-геологические условия

Оценка инженерно-строительных условий территории г. Белогорска проводилась на основании анализа фондовых материалов ФГУ ТФИ по Амурской области, отчетов инженерно-геологических изысканий под объекты строительства, выполненных различными организациями, гидрогеологических заключений об условиях недропользования на участках водозаборов МП "Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Белогорска"и пр.

При инженерно-строительной оценке учитывались следующие составляющие:

- геолого-геоморфологическая условия;

- гидрогеологические особенности;

- физико-геологические процессы и явления и их воздействие на городскую среду;

- минерально-сырьевые ресурсы.

В геоморфологическом отношении город расположен на левобережных надпойменных террасах р. Томь, переходящих в южном направлении в Томь-Зейский водораздел. Основное ядро застройки располагается на II и III надпойменных террасах.

В пределах городской территории выделяются следующие геоморфологические элементы:

- пойма р. Томь - низкая и высокая пойма, высотой соответственно 1,5 и 3 - 4 м, ширина - от нескольких метров до 1.5 км на левом берегу, от 2 км и более - на правом. Абсолютные отметки поймы составляют от 153 до 160 м;

- I надпойменная терраса - имеет прерывистое распространение в восточной и западной частях города, повсеместное - в правобережной части, высота 5 - 7 м, рельеф от плоского до полого-волнистого. Абсолютные отметки изменяются от 160 до 164 м;

- II и III надпойменные террасы - имеют преимущественное развитие в левобережной части, отделяется от I надпойменной террасы уступом высотой 10 - 12 м, ширина террас составляет от 1 до 2.5 км. Абсолютные отметки изменяются от 165 до 180 м;

- в южном направлении, за пределами городской черты, надпойменные террасы переходят в водораздел, представляющий собой полого-волнистую озерно-аллювиальную аккумулятивную равнину.

Физико-геологические процессы.

1. В соответствии с СП 14.13330.2014 СНиП II-7 - 81* "Строительство в сейсмических районах"для г. Белогорска определена следующая интенсивность сейсмических воздействий:

6 баллов (карта А) - для массового строительства,

6 баллов (карта В) - для объектов повышенной ответственности,

7 баллов (карта С) - для особо ответственных объектов.

2. Затопление паводками редкой повторяемости. Во время дождевых паводков редкой повторяемости происходит затопление части городской территории (западная и восточная части) слоем 0.5 - 1.0 м. Максимальный расчетный уровень весеннего половодья в створе водпоста составляет 161.68 м БС.

3. Заболачивание развито достаточно широко в пределах замкнутых понижений рельефа, в пойме р. Томь и ее притоков, это связано с особенностями рельефа (от пологого до плоского, с уклонами на отдельных участках до 0.5%) и развитием в приповерхностном слое слабо фильтрующих грунтов (суглинки пылеватые, супеси, реже пески). В южной и в юго-восточной части города отмечаются заторфованные участки с мощностью торфа до 1 м.

4. Оврагообразование не имеет широкого распространения. Несколько оврагов наблюдается на уступе II надпойменной террасы. Длина оврагов составляет от 20 до 50 м, глубина 2 - 10 м.

5. Нормативная глубина сезонного промерзания составляет 2.94 м. В малоснежные холодные зимы возможно промерзание грунтов на глубину до 4.5 м. При этом образуются так называемые "перелетки", участки, не успевающие оттаять в летнее время.

В геологическом строении района принимают участие осадочные отложения мелового, палеоген - неогенового и четвертичного возраста.

С меловыми и палеоген-неогеновыми отложениями связаны водоносные комплексы, объединенные в единый продуктивный водоносный комплекс, используемый в хозяйственно-питьевом и производственном водоснабжении города.

Четвертичные отложения являются грунтами оснований фундаментов зданий и сооружений.

Таблица 7

Приведена краткая характеристика геологического строения района.
Стратиграфические горизонты	Литологический состав	Глубина залегания кровли, м	Мощность отложений, м	Площадь распространения	Примечание
1	2	3	4	5	6
Меловые отложения, K2 - цагаянская свита (K2 cg 1,2)	терригенная глинистая толща (аргиллиты, глины, пески, песчаники)	глубже 200	вскрытая более 160	повсеместно	заключен водоносный комплекс, используемый для ХПВ, ПТВ
Палеогеновые отложения Pg - цагаянская свита (Pg1 cg3) - кивдинская свита (Pg1 kv) - бузулинская свита (Pg3 - Nibz)	терригенная глинисто-песчаная толща (пески, глины с гравием и галькой)	от 90 до 260	15 - 70 30 - 120 60 - 100	повсеместно	заключен водоносный комплекс, используемый для ХПВ, ПТВ
Неогеновые отложения, N - сазанковская свита (Nisz)	терригенные полимиктовые пески с гравием, галькой, линзами глин	от нескольких метров до 20-30	50 - 80	повсеместно	заключен водоносный комплекс, имеющий ограниченное использование
Четвертичные отложения, Q II-IV (пойма, надпойменные террасы р. Томь)	пески мелкозернистые, пылеватые, суглинки, галечники	с поверхности	от 0 до от 5-7 до 10 и более	в долинах рек	заключен водоносный комплекс, имеющий ограниченное использование

Гидрогеологические условия. В гидрогеологическом отношении рассматриваемый район находится в пределах центральной части Амуро-Зейского артезианского бассейна I порядка (в выделяемом в его пределах Белогорского артезианского бассейна III порядка).

Подземные воды приурочены ко всем водонесущим разновидностям отложений. При этом источником хозяйственно-питьевого водоснабжения являются водоносные комплексы верхнемеловых, палеогеновых и палеоген-неогеновых отложений, которые отличаются высокими дебитами и удовлетворительным качеством подземных вод.

Подземные воды четвертичных отложений для водоснабжения используются незначительно ввиду слабой защищенности от загрязнения.

Для водоснабжения города Белогорска подсчитаны и утверждены запасы подземных вод по единому продуктивному водоносному комплексу (меловой, палеоген-неогеновый). В расчет принимались имеющиеся скважины (подсчет производился по 82 действующим скважинам, 42 резервным с нагрузкой по каждой из них - 437 м3/сут.).

Запасы Белогорского месторождения подземных вод подсчитаны по категориям A+C1 в количестве 35.0 тыс. м3/сут. (в т.ч. 14.2 тыс. м3/сут. для ПТВ), срок эксплуатации 27 лет (Амур ТКЗ, пр. N 353 от 30.05.2001 г.).

Таблица 8

Основные сведения по водоносным горизонтам и комплексам, используемым в хозяйственно-питьевом водоснабжении

Наименование водоносного горизонта, комплекса (ВГ, ВК)	Водовмещающие породы/распространение	Глубина залегания/мощность, м	Дебиты, л/сек/хим.состав	Использование
1	2	3	4	5
Водоносный горизонт четвертичных отложений Q II-IV	пески, суглинки с гравием/в долинах рек	2 - 5 до 20/1-5 до 14	2.35-11.3/пресные, загрязнение фенолами	существенной роли в ХПВ не играют
Водоносный комплекс в сазанковских отложениях Nisz	пески разнозернистые/повсеместно	5-10 до 30/47-85	0.04 до 1.46 (уд. дебиты)/пресные, повышенное содержание железа (до 15-23.7 мг/л) и марганца (до 0.85 мг/л)	используется для технического водоснабжения (на отдельных водозаборах)
Водоносный комплекс в бузулинских отложениях Pg (олигоцен-миоценовые)	пески разнозернистые/повсеместно	10-55/до 40
Водоносный комплекс палеоген - верхнемеловых кивдинско-цагаянских отложений (K2-Pg1)	пески разнозернистые/повсеместно	от 180-250 и глубже/вскрытая 48 - 135	0.3 - 1.5 (уд. дебиты) /пресные, повышен. содержание железа (до 2.76 мг/л), марганца (до 0.27 мг/л)	является основным источником хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения

Запасы Белогорского месторождения подземных вод утверждались по существующим скважинам, в связи с этим контур подсчета запасов располагается в пределах городской застройки. Данное обстоятельство накладывает определенные ограничения на режим хозяйственной деятельности в пределах источника питьевого водоснабжения населения города и определяет необходимость разработки проектов ЗСО основных водозаборных узлов.

В настоящее время разработаны проекты ЗСО I пояса по водозаборам Центральный, Томский, по пер. Задорожный.

Эксплуатационные запасы подземных вод продуктивного водоносного комплекса (преимущественно кивдинской - верхне-среднецагаянской свит) составляют 144 тыс. м3/сут.

В 1999 году НППФ "ГИДЭК"по площади Белогорского района установлена величина потенциальных ресурсов, которые составили 410 тыс. м3/сут, а значение их модуля - 1.8 л/с/км2.

Потенциальная величина отбора подземных вод в районе города Белогорска составляет 77.6 тыс. м3/сут.

В ведении 44 водопользователей находится более 170 скважин и 2 механизированных колодца. Общий среднесуточный водоотбор составляет 29 тыс. м3/сут (88.9% - из кивдинских - верхне-среднецагаянских и 12.1% - из сазанковских, бузулинских водоносных комплексов).

При этом зафиксировано, что при снижении объемов забора воды с 25.8 до 17.3 тыс. м3/сут., радиус депрессионной воронки уменьшается с 8 - 12 до 5 - 8 км, величина подъема составляет 1.5 - 5 м.

Техногенные нагрузки на ресурсный потенциал горизонтов настолько малы, что состояние динамики подземных вод характеризуется как весьма слабо нарушенное, т.е. близкое к естественному.

Инженерно-строительные условия.
Минерально-сырьевые ресурсы

На основании анализа исходных данных по геологии, гидрогеологии, минерально-сырьевой базе, полученных в ФГУ "ТФИ по Амурской области"на территории города выделены следующие категории территорий по условиям пригодности для строительства:

Территории, условно благоприятные для строительства (не требующие особых мероприятий по инженерной подготовке), составляют около 40% площади городской застройки. К ним относятся территории возвышенных участков II и III надпойменных террас со следующими грунтовыми условиями:

глубина залегания грунтовых вод составляет от 2.7 до 14 м и более. В насыпных грунтах и песках возможно появление "верховодки"на глубине сезонного оттаивания грунта. Грунтовые воды средне - и слабо агрессивны к бетону.

грунты оснований - аллювиальные пески (от пылеватых до разнозернистых), супеси, суглинки. Пески пылеватые, мелкие относятся к средне - и слабопучинистым, к тому же пылеватые пески могут проявлять плывунные свойства. Расчетное сопротивление грунтов оснований составляет 1.5 - 2 кгс/см2.

К территориям, ограниченно благоприятные для строительства, составляющим порядка 55% площади города, отнесены:

участки с близким залеганием грунтовых вод (до 2 м),

бровки террас, оврагов с уклонами поверхности 10 - 20%,

плоские, бессточные площадки с уклонами поверхности менее 0.5%,

заболоченные и заторфованные участки с мощностью торфа, не превышающей 1 м.

Грунтами оснований будут служить аллювиальные, озерно-аллювиальные пески, супеси с расчетным сопротивлением от 1 до 1.5 кгс/см2.

К территориям, неблагоприятным для строительства, составляющим около 5% площади, относятся:

пойма р. Томь,

территории, затопляемые расчетным паводком 1% обеспеченности,

участки с уклонами поверхности более 20%, крутые неустойчивые склоны,

овраги,

карьеры и изрытости,

болота с мощностью торфа около 2 м.

Градостроительному освоению данных территорий должны предшествовать мероприятия по защите прибрежных территорий от затопления, организации водоотведения поверхностного стока, водопонижению (дренаж территории), уположению склонов и другие.

Территории нормативного недропользования - месторождения полезных ископаемых.

Минерально-сырьевые ресурсы района города Белогорска представлены строительными материалами (глины кирпичные), пресными подземными водами, краткие сведения по которым приведены в таблице 9.

Таблица 9

Сведения по месторождениям полезных ископаемых в районе г. Белогорска

Наименование месторождения, местоположение, тип полезного ископаемого	Добыча/потери	Балансовые запасы по состоянию на 01.01.2003			Примечание
		АВС1	С2	Забалансовые
Глины кирпично-черепичные, тыс.м3
Куйбышевское II (2 уч-ка) - южная окраина г. Белогорска	Госрезерв	2676	-	-	ДВ ТКЗ, пр. N 4 1955, N 42 1971
Пресные подземные воды, тыс.м3/сут
Белогорское - в пределах городской черты	29 (суммарный среднесуточный водоотбор)	35.0	-	-	Амур ТКЗ, пр. N 353 от 30.05.2001 г.
Комиссаровское# - Белогорский р-н		0.23	-	-	ГКЗ, пр. N 593 24.10.2005, месторождение питьевых столовых минеральных вод

Выводы:

1. В целом инженерно-геологические условия города Белогорска характеризуются как условно благоприятные и ограниченно благоприятные. Основными ограничениями являются:

сейсмичность территории (6 - 7 баллов);

близкое залегание грунтовых вод в условиях пологого и плоского рельефа, залегания с поверхности грунтов со слабыми фильтрационными свойствами, а также связанные с этим процессы заболачивания и заторфовывания;

овраги, крутые неустойчивые склоны, карьеры и изрытости.

2. Водоснабжение города осуществляется за счет подземных вод кивдинских-верхне, среднецагаянских палеоген-верхнемеловых отложений. Утвержденные запасы Белогорского месторождения подземных вод составляют по категориям А+С1 35.0 тыс. м3/сут. В природной воде отмечается повышенное содержание железа (до 15 - 23.7 мг/л) и марганца (до 0,85 мг/л). Водоотбор осуществляют ООО "Водоканал", КЭЧ, промпредприятия.

3. В районе города Белогорска имеются разведанные запасы кирпично-черепичных глин (госрезерв) и пресных подземных вод.

Ландшафтная характеристика

Город расположен в центральной части Амурской области на востоке Зейско-Бурейской равнины.

Продолжительность безморозного периода составляет 134 дня (с середины мая до середины сентября). Город находится в зоне умеренного увлажнения (среднегодовое количество осадков составляет 480 мм).

Почвы преимущественно луговые, характеризуются высоким содержанием гумуса - 5 - 12%, с гумусовым горизонтом мощностью от 20 до 60 см. В низинах развиты лугово-болотные, оглеенные почвы, под ними обычно имеется глинистый водоупорный слой. Под лесами на хорошо дренированных участках высокой поймы развиты дерново-аллювиальные и буроземо-аллювиальные почвы.

Ландшафт окружающей местности представлен пойменными и надпойменными пресными озерами с прилежащими озерными болотами. На прибрежной территории города ландшафт определяет медленно текущая р.Томь со старицами, притоками с прилегающими болотами.

Белогорская река Томь играет значительную роль в развитии экосистемы Зейско-Бурейской равнины.

С юга к городу примыкают безлесные земли, используемые ранее под сельскохозяйственное производство. Сейчас они по большей части не используются, зарастают сорняком и кустарником.

В границах города имеются участки природного ландшафта, представленные болотами, покрытыми лесной растительностью.

По лесорастительному районированию город Белогорск попадает в зону смешанных широколиственно-хвойно-таежных лесов.

На севере за рекой Томь расположен сосновый бор, представляющий эстетическую и рекреационную ценность. Уже сейчас эта территория используется населением для отдыха.

В целом рекреационный потенциал территории невысок, тем ценнее сохранившиеся участки лесных насаждений, которые требуют охраны и благоустройства в целях рекреации населения.

Климатические и почвенные условия на проектируемой территории благоприятны для обитания здесь богатого видового разнообразия растительности.

1.3. Анализ стратегий и программ социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Белогорск" в целях выявления показателей, которые необходимо учитывать в нормативах градостроительного проектирования

При подготовке нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Городской округ Белогорск"учитывались следующие нормативные правовые акты:

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р (далее - СЭР Дальнего Востока и Байкальского региона);

Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденная Постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 (далее - СЭР Амурской области);

Генеральный план муниципального образования "Городской округ Белогорск", утверждённый решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 29.05.2009 N 05/67;

Стратегия социально-экономического развития города Белогорск на период до 2030 года, утвержденная решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 22.03.2010 N 22/34;

Реализация мероприятий, принятых муниципальными программами будет способствовать развитию городской экономики, что позволит обеспечить рост уровня социально-экономического развития и инвестиционной привлекательности города Белогорск.

В соответствии с СЭР Амурской области можно определить следующие непространственные показатели развития в области социального и культурно-бытового обслуживания населения, которые необходимо учитывать при разработке НГП города Белогорск:

- доля детей, охваченных услугами дошкольного образования - 100%;

- обеспеченность населения учреждениями клубного типа - 100%;

- обеспеченность населения библиотеками - 100%;

- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом - 40%.

В соответствии с Концепцией (Генеральным планом) развития города Белогорск приоритетными направлениями развития являются содействие повышению качества жизни населения и развитие социальной сферы за счет создания благоприятных условий для расширения занятости населения. Это будет достигаться путем привлечения на территорию городского округа новых производств через создание благоприятного инвестиционного климата.

2. Обоснование расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "городской округ Белогорск"

2.1. Обоснование расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования

2.1.1. Объекты местного значения городского округа в области инженерно-технического обеспечения населения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, системы связи, информатизации и диспетчеризации)

2.1.1.1. Объекты местного значения городского округа в области водоснабжения и водоотведения

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа в области водоснабжения и водоотведения установлены с учетом Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", регулирующем отношения и полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения.

Выбор минимальных удельных среднесуточных (за год) норм водопотребления (водоотведения) на хозяйственно-питьевые нужды населения выполняется на основе фактических норм водопотребления, норм, указанных в п. 5.1 СП 31.13330.2012, а также норм, указанных в п. 8.4 СП 53.13330.2011.

Нормативы минимальных удельных среднесуточных (за год) норм водоотведения принимаются согласно п. 5.1 СП 32.13330.2012.

С целью уточнения нагрузок у потребителей (в литрах на 1 человека в сутки) необходимо использовать Приложение N 1 к Постановлению Правительства Амурской области от 30.08.2012 N 466 "О нормативах потребления коммунальных услуг на территории Амурской области" (далее - Постановление Правительства Амурской области N 466).

С целью рационального использования территории установлены ориентировочные размеры земельных участков для размещения объектов водоснабжения и водоотведения, которые следует принимать в соответствии с разделом 12 СП 42.13330.2011.

Размеры земельных участков, необходимых для размещения прочих объектов водоотведения, в том числе линейных, определяются при разработке проекта в зависимости от мощности, технологической схемы, устанавливаемого оборудования и иных расчетных параметров. Трассировка сетей выполняется согласно п. 12.35 и п. 12.36 СП 42.13330.2011.

Уровень обеспеченности централизованным водоотведением для застройки, попадающей в водоохранные зоны, принят на основании ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

2.1.1.2. Объекты местного значения городского округа в области теплоснабжения

Расчетные показатели обеспеченности объектами местного значения городского округа в области теплоснабжения установлены с учетом Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". Основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются развитие систем централизованного теплоснабжения и обеспечение надежности и энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии.

Выбор количества и расчет мощности объектов теплоснабжения выполняется исходя из расчета подключенной к ним нагрузки. Расчетные часовые расходы тепла на отопление жилых, административных и общественных зданий и сооружений, рассчитываются согласно разделу 5 СП 50.13330.2012 по укрупненным показателям расхода тепла, отнесенным к 1 кв. м. общей площади зданий и с учётом климатических данных города Белогорск согласно СП 131.13330.2012.

В соответствии с Таблицей 14 п. 12.27 СП 42.13330.2011 установлены расчетные показатели минимально допустимых размеров земельных участков под объекты местного значения городского округа в области теплоснабжения (отдельно стоящие котельные).

Размеры земельных участков, необходимых для размещения прочих объектов теплоснабжения, в том числе линейных, определяются при разработке проекта в зависимости от мощности, технологической схемы, устанавливаемого оборудования и иных расчетных параметров. Трассировка сетей выполняется согласно пунктам 12.35, 12.36 СП 42.13330.2011.

2.1.1.3. Объекты местного значения городского округа в области электроснабжения

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения городского округа в области электроснабжения установлены с учетом Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". В соответствии с указанным Федеральным законом одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение доступности электрической энергии для потребителей.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности создадут равные условия доступа к объектам электросетевого хозяйства населения. Полный охват электрическими сетями обеспечит технологическое и организационное единство и целостность централизованной системы электроснабжения.

Обеспечение бесперебойного и качественного электроснабжения потребителей электрической энергии способствует охране здоровья населения и улучшению качества жизни населения.

Укрупненные показатели потребления коммунальных услуг по электроснабжению установлены на основании Таблицы 2.4.4 РД 34.20.185 - 94 и рекомендованы для определения минимальной необходимой мощности объектов электроснабжения.

С целью уточнения нагрузок у потребителей (в кВт.ч. на человека в месяц) необходимо использовать Приложение N 3 к Постановлению Правительства Амурской области от 30.08.2012 N 466.

В соответствии с ВСН N 14278 тм-т установлены расчетные показатели минимально допустимых размеров земельных участков под объекты местного значения городского округа в области электроснабжения (понизительные подстанции и переключательные пункты напряжением 35 - 110 кВ., трансформаторные подстанции и распределительные пункты напряжением 10 кВ).

Размеры земельных участков, необходимых для размещения прочих объектов электроснабжения, в том числе линейных, определяются при разработке проекта в зависимости от мощности, технологической схемы, устанавливаемого оборудования и иных расчетных параметров. Трассировка сетей выполняется согласно пунктам 12.35, 12.36 СП 42.13330.2011.

2.1.1.4. Объекты местного значения городского округа в области газоснабжения

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа в области газоснабжения установлены с учетом Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". Одним из основных принципов государственной политики в области газоснабжения является повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

При расчете потребления сжиженного углеводородного газа были применены показатели, установленные Постановлением Правительства Амурской области от 30.08.2012 N 466.

В соответствии с пунктами 12.29, 12.30 СП 42.13330.2011 установлены расчетные показатели минимально допустимых размеров земельных участков под объекты местного значения городского округа в области газоснабжения (газонаполнительные станции, газонаполнительные пункты и промежуточные склады баллонов).

Газификация природным газом городского округа город Белогорск возможна после реализации проекта строительства магистрального газопровода высокого давления "Сила Сибири" (ГП ХIII). Данное мероприятие предусмотрено Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 N 816-р.

Земельный участок, площадью от 4 кв. м., для размещения пунктов редуцирования газа, определен исходя из анализа размеров земельных участков, отведенных под существующие ПРГ в иных регионах.

Размеры земельных участков, необходимых для размещения прочих объектов газоснабжения, в том числе линейных, определяются при разработке проекта в зависимости от мощности, технологической схемы, устанавливаемого оборудования и иных расчетных параметров. Трассировка сетей выполняется согласно пунктам 12.35, 12.36 СП 42.13330.2011.

2.1.1.5. Объекты местного значения городского округа в области связи, информатизации и диспетчеризации

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа в области связи установлены с учетом Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи". Скорость передачи данных на пользовательское оборудование с использованием волоконно-оптической линии связи в НГП принята не менее 10 Мбит/сек. Потребителей необходимо обеспечить точками доступа телекоммуникационных сетей исходя из норматива 1 точка доступа на одну семью. Количество абонентских номеров для телефонизации общественной застройки составляет 20% от общего числа абонентов. Абонентская емкость АТС принята 600 номеров на 1 тыс. жителей согласно НГП Амурской области.

В соответствии с п. 4 СН 461 - 74 установлены расчетные показатели минимально допустимых размеров земельных участков под объекты местного значения в области связи (антенно-мачтовые сооружения).

Размеры земельных участков, необходимых для размещения прочих объектов связи, в том числе линейных, определяются при разработке проекта в зависимости от мощности, технологической схемы, устанавливаемого оборудования и иных расчетных параметров. Трассировка сетей выполняется согласно пунктам 12.35, 12.36 СП 42.13330.2011.

2.1.2. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области транспортного обслуживания

Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области транспортного обслуживания, определены муниципальной программой "Развитие сети автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры г. Белогорск на 2015 - 2020 годы", утверждённой постановлением Администрации г. Белогорск N 1877 от 15.10.2014 г.

Транспортная инфраструктура должна обеспечивать комфортную доступность территории города, безопасность и надежность внутригородских, пригородных и внешних транспортных связей с учетом прогнозируемого роста подвижности, уровня автомобилизации, пассажирских и грузовых перевозок.

Установление расчетных показателей в области транспортного обслуживания необходимо для формирования целостной системы магистралей, создающих каркас улично-дорожной сети.

Расчетным показателем степени развитости магистралей является плотность сети - отношение протяженности магистралей (главных и основных улиц в жилой застройке) к площади застроенной территории населенного пункта.

Плотность магистральной улично-дорожной сети в границах застроенной территории города Белогорск является расчетным показателем минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа автомобильными дорогами общего пользования местного значения в границах городского округа, включая дорожные сооружения, расположенные на таких автомобильных дорогах.

Плотность главных и основных улиц в жилой застройке в границах сельских населенных пунктов - расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа автомобильными дорогами общего пользования местного значения в границах городского округа, включая дорожные сооружения, расположенные на таких автомобильных дорогах, в границах сельских населенных пунктов, входящих в состав города Белогорск.

Расчетный показатель плотности сети определяется экспертным путем, на основании сравнения темпов роста протяженности улично-дорожной сети, заложенной в документах стратегического планирования городского округа, муниципальных целевых программах развития транспортной системы города Белогорск в разные годы, документах территориального планирования.

В качестве расчетных показателей организации системы общественного пассажирского транспорта приняты:

- плотность сети городского пассажирского транспорта в границах застроенной территории, км/кв.км.;

- количество оборудованных мест остановок городского пассажирского транспорта, единиц.

Показатели организации системы общественного пассажирского транспорта определены согласно целям по обеспечению безопасных, качественных и доступных перевозок, заложенным в документах стратегического планирования городского округа. Данные показатели основываются на показателях развития улично-дорожной сети населенных пунктов.

Дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки городского пассажирского транспорта принята в соответствии с п. 9.6.7 НГП Амурской области.

Показатель обеспеченности автовокзалами принят на основе градостроительной ситуации и оценки транспортных проблем, прилегающей к действующему автовокзалу территории. Существующий автовокзал расположен на транспортной развязке по улице Кирова в городе Белогорск, следствием чего является увеличение интенсивности движения на основных магистралях города. Пропускная способность действующего автовокзала в полной мере обеспечивает потребности городского округа.

2.1.3. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области жилищного строительства

Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области жилищного строительства, определены муниципальной программой "Обеспечение доступным и качественным жильём населения г. Белогорск на 2015 - 2020 годы", утверждённой постановлением Администрации г. Белогорск N 1880 от 15.10.2014 г.

При планировке жилых зон следует предусматривать их дифференциацию по типам застройки, градостроительной ценности территории, типу освоения территории. Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с архитектурно-композиционными, санитарно-гигиеническими и другими требованиями, предъявляемыми к формированию жилой среды, а также возможностью развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и обеспечения противопожарной безопасности.

Типы жилой застройки:

- индивидуальная жилая застройка - застройка отдельно стоящими жилыми домами высотой до 3 этажей включительно, либо блокированными жилыми домами, предназначенными для проживания одной семьи, имеющими отдельный земельный участок;

- малоэтажная жилая застройка - застройка многоквартирными жилыми домами высотой до 4 этажей включительно, без земельных участков;

- среднеэтажная жилая застройка - застройка многоквартирными жилыми домами высотой от 5 до 8 этажей включительно;

- многоэтажная жилая застройка - застройка многоквартирными жилыми домами высотой от 9 до 15 этажей включительно.

Определение среднего уровня жилищной обеспеченности для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня средней жилищной обеспеченности населения города Белогорска жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, установлены на основании таблицы 2 раздела 5 СП 42.13330.2011 - не менее 20 кв. м общей площади жилых помещений на человека.

Определение расчетной плотности населения в границах планировочного элемента.

Показателем обеспеченности территорией для размещения объектов жилищного строительства является расчетная плотность населения в границах планировочного элемента - квартала. Предельное минимальное значение обеспечения территорией выражается предельно допустимой расчетной плотностью населения.

Показатель минимальной расчетной плотности населения определен в соответствии с НГП Амурской области, с учетом дифференциации территории по градостроительной ценности.

При проектировании жилой застройки расчет численности населения квартала осуществляется исходя из принимаемого расчетного показателя индекса средней жилищной обеспеченности на текущий временной период, зоны градостроительной ценности.

В расчетную территорию включаются все площади участков объектов повседневного пользования, участков зданий жилого назначения. Технические зоны прокладки магистральных и других внешних сетей, проходящие по территории квартала, включаются в расчетную территорию планировочного элемента как зона благоустройства (в том числе участки зеленых насаждений). В расчетную территорию не включаются площади участков объектов обслуживания городского значения.

Удельный размер площадок придомового благоустройства.

При проектировании жилой застройки необходимо предусматривать размещение площадок придомового благоустройства, учитывать расстояние от площадок до жилых и общественных зданий.

Удельный размер площадок придомового благоустройства определяет минимальный уровень обеспеченности площадками придомового благоустройства жилого здания, жилой группы. Выражается в площади территории, приходящейся на единицу общей площади квартир жилого здания (кв. м. площадок/1 кв. м. площади квартир), устанавливается для каждого вида площадки дворового благоустройства, исходя из социальной нормы обеспеченности жильем.

Зависимость размера площадок придомового благоустройства от общей площади квартир жилого здания обеспечивает необходимую площадь придомовых территорий для многоквартирных жилых домов любого типа комфортности.

Удельный размер площадок придомового благоустройства установлен в соответствии с параметрами, приведенными в Таблице 11 п. 2.3.8 НГП Амурской области.

Хозяйственные площадки следует располагать на расстоянии не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание.

Расстояние от площадки для мусоросборников до площадок для игр детей, отдыха взрослых и занятий физкультурой следует принимать не менее 20 м.

Расстояние от площадки для сушки белья не нормируется.

Расстояние от площадок для занятий физкультурой устанавливается в зависимости от их шумовых характеристик.

При формировании земельных участков для размещения многоквартирных жилых домов до 30% территории озеленения в границах квартала могут быть выделены для формирования самостоятельных земельных участков внутриквартальных скверов общего пользования.

Требования к размеру земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома.

Отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен обеспечивать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

Для того чтобы определить минимальный размер земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома необходимо установить показатель, определяющий отношение общей площади квартир жилого здания к территории, необходимой для его размещения, в соответствии с количеством жилых этажей - коэффициент земельного участка.

Коэффициент земельного участка определяет минимальный размер земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома определенной общей площади квартир, этажности.

Коэффициент земельного участка установлен с целью обеспечить создание комфортной среды жизнедеятельности человека посредством определения размера территории, необходимой для размещения жилого здания, при разработке градостроительной документации по планированию территории.

Расчет коэффициента земельного участка, для зданий различной этажности выполнен по формуле:

где:

- коэффициент земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома, в расчете кв. м площади земельного участка на 100 кв.м. общей площади квартир;

- территория, занимаемая жилым зданием, включая внешний контур отмостки здания, кв. м (для расчетов используются типовые проекты жилых зданий заданной этажности);

- территория площадок придомового благоустройства, в том числе парковок личного автотранспорта, озеленения, кв. м;

- общая площадь квартир здания, согласно ТЭП, кв. м;

- коэффициент, определяющий необходимый размер территорий, обеспечивающих подъезд, подход к зданию, связь с улично-дорожной сетью, связь между отдельными площадками придомового благоустройства, взаимное размещение площадок = 1,25. Значение коэффициента установлено путем анализа градостроительных планов земельных участков.

2.1.4. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области социального и культурно-бытового обслуживания населения

В соответствии с муниципальными программами развития города Белогорск на 2015 - 2020 годы, одной из основных задач развития городского округа является улучшение социального пространства (повышение качества социальных услуг, повышение доступности населения к культурным, спортивным и образовательным ресурсам).

В области образования приоритетными станут следующие направления:

- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного качественного образования;

- создание условий для обеспечения современного качества образования;

- повышение воспитательной роли образования;

- реализация комплексной безопасности обучающихся и воспитанников образовательных учреждений;

- расширение общественно-государственного управления образованием;

- расширение международного сотрудничества;

- закрепление педагогических кадров в учреждениях образования, обеспечение социальной защищенности и материальной заинтересованности;

- повышение статуса педагогических работников;

- рациональное и экономное использование бюджетных и внебюджетных средств;

- формирование полной и достоверной информации о деятельности учреждений образования для внутренних и внешних пользователей;

- организация и проведение массовых мероприятий с привлечением коммерческих структур.

К основным приоритетным направлениям развития культуры относятся:

- модернизация управления в сфере культуры городского округа;

- сохранение и развитие культурного наследия;

- развитие художественного и культурологического образования детей;

- развитие современной библиотеки как многоцелевого информационного и культурного учреждения;

- создание конкурентоспособного культурно-развлекательного комплекса услуг;

- повышение качества и доступности услуг учреждений культуры населению города;

- формирование социально-культурных объединений и многофункциональных культурных центров.

Основные направления развития физической культуры и массового спорта:

- совершенствование содержания, форм и методов физического воспитания обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов;

- обеспечение стандарта основного общего образования и среднего (полного) общего образования по физической культуре в общеобразовательных учреждениях;

- оснащение спортивных залов и площадок современным оборудованием и обеспечение их эффективной занятости во внеучебное время;

- кадровое обеспечение физкультурно-спортивной деятельности образовательных учреждений;

- проведение дополнительных (факультативных) занятий;

- вовлечение в активные занятия физической культурой и массовым спортом детей и подростков в свободное время;

- повышение эффективности функционирования существующих ДЮСШ, улучшение условий их деятельности;

Организация спортивно-массовой работы по месту жительства.

Эффективная реализация приоритетных направлений в отраслях социальной сферы возможна также путем построения эффективной системы социального и культурно-бытового обслуживания населения.

Размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения всех видов и форм собственности следует осуществлять с учетом градостроительной ситуации, планировочной структуры населенных пунктов.

В целях создания единой системы обслуживания необходимо учитывать планировочную организацию - деление на районы, микрорайоны, кварталы.

Объекты обслуживания населения необходимо размещать с учетом факторов приближения их к местам жительства и работы.

При формировании системы обслуживания должны предусматриваться уровни обеспеченности учреждениями и объектами, в том числе повседневного, периодического и эпизодического обслуживания.

Периодичность использования населением объектов социального и культурно-бытового обслуживания определяет необходимость установления пешеходной и (или) транспортной доступности объектов, обеспечивающей наибольшие удобства для населения.

Согласно принципу организации ступенчатой системы социального и культурно-бытового обслуживания населения, размещение основных видов объектов обслуживания должно осуществляться в зависимости от периодичности их использования. В квартале и микрорайоне могут размещаться организации повседневного обслуживания с учетом радиуса пешеходной доступности. В микрорайоне и районе размещаются организации периодического и эпизодического обслуживания. На территории населенного пункта и в районе - организации эпизодического обслуживания. Объекты эпизодического обслуживания рекомендуется размещать в пределах транспортной доступности. Система распределения основных видов объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения в зависимости от типологии общественных центов и планировочной организации территории представлена в таблице.

Таблица 10

Система распределения основных видов объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения в зависимости от типологии общественных центов и планировочной организации территории

Типы объектов	Виды объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения
	Эпизодического обслуживания	Периодического обслуживания	Повседневного обслуживания
	Населенный пункт, жилой район	Микрорайон	Квартал
Образовательные организации	Профессиональные образовательные организации, организации дополнительного профессионального образования	Организации дополнительного образования	Дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации
Медицинские и фармацевтические организации	Больницы, диспансеры	Поликлиники, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, станции скорой медицинской помощи	Аптечные организации
Учреждения культуры и искусства	Музеи, выставочные залы, концертные залы, кинотеатры, цирк, театры, специализированные библиотеки	Учреждения культуры клубного типа, библиотеки	-
Спортивные сооружения	Специализированные спортивные залы, плоскостные сооружения (стадион, спортивное ядро), спортивные комплексы, и другие специализированные спортивные сооружения	Плоскостные сооружения (хоккейный, теннисный корт), спортивные залы общего пользования, бассейны, тиры	Плоскостные сооружения (спортивные площадки, стадионы образовательных организаций, хоккейные корты), помещения для физкультурных занятий и тренировок
Предприятия торговли и общественного питания	Торговые комплексы, оптовые и розничные рынки и базы, предприятия общественного питания (рестораны и др.)	Магазины продовольственных и непродовольственных товаров, торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки и базы, ярмарки, предприятия общественного питания (кафе и др.)	Магазины продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса, киоски, павильоны, кулинарии; предприятия общественного питания (кафе, бары и др.)
Предприятия бытового обслуживания	Производственные предприятия бытового обслуживания централизованного выполнения заказов, прачечные, химчистки	Предприятия бытового обслуживания (дома быта), предприятия по стирке белья, предприятия по химчистке, банно-оздоровительные комплексы	Предприятия бытового обслуживания (мастерские, ателье, парикмахерские); приемные пункты прачечных-химчисток, сауны в составе спортивно-тренажерных залов повседневного обслуживания
Кредитные организации, организации связи	-	Отделения банков, отделения почтовой связи	-

Размещение объектов повседневного и периодического обслуживания в индивидуальной, блокированной жилой застройке следует предусматривать с учетом равной удаленности от отдельных планировочных элементов в границах населенного пункта. Объекты обслуживания могут иметь центроформирующее значение и размещаться в центральной части жилого образования для обеспечения наилучшей доступности. В результате такого размещения объектов на территории, такой подход к планировке способствует созданию комфортной среды проживания.

2.1.4.1. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области образования.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности в области образования установлены для объектов местного значения городского округа:

- дошкольные образовательные организации;

- общеобразовательные организации;

- организации дополнительного образования.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и организациями дополнительного образования установлены на основе целевых показателей документов стратегического и социально-экономического планирования.

Согласно государственной программе Российской Федерации "Развитие образования на 2013 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие образования"), обеспеченность детей местами в муниципальных дошкольных образовательных организациях в возрасте от 3 до 7 лет к 2016 году должна составить 100%, охват детей дошкольным образованием в возрасте от 2 месяцев до 3 лет - 40% к 2020 году.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста 1 год 6 месяцев. Учитывая окончание периода выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком (до 1,5 лет) и возрастные ограничения в получении дошкольного образования (7 лет), установлены две расчетные возрастные группы - от 1,5 до 3 лет и с 3 до 7 лет.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" определен процент охвата детей в возрасте от 7 до 18 лет средним (полным) образованием.

Процент охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием установлен в соответствии с Концепцией развития дополнительного образования детей, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

Федеральные ориентиры развития сферы образования отображены на уровне муниципальной программы "Развитие образования города Белогорск на 2015 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Администрации г. Белогорск N 1877 от 15.10.2014 г.

Для перехода от целевых показателей документов стратегического и социально-экономического планирования к удельным значениям расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности (мест на 1 тыс. человек; учащихся на 1 тыс. человек), использованы следующие формулы:

;

;

,

где:

- норматив обеспеченности дошкольными образовательными организациями, место на 1 тыс. человек;

- норматив обеспеченности общеобразовательными организациями, учащиеся на 1 тыс. человек;

- норматив обеспеченности организациями дополнительного образования, место на 1 тыс. человек;

- возрастной коэффициент;

- коэффициент охвата целевой группы потребителей услугой;

- количество смен работы организации дополнительного образования.

Возрастные коэффициенты представляют собой долю детей соответствующих возрастных групп (детей дошкольного возраста от 1,5 до 3 лет, детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет, школьного возраста от 7 до 18 лет и детей в возрасте от 5 до 18 лет) в общей прогнозной численности населения городского округа.

Коэффициенты охвата целевой группы потребителей определены на основе ориентиров стратегического и социально-экономического планирования городского округа в области образования (например, охват дополнительным образованием 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет).

Потребность населения городского округа в объектах образования также покрывают объекты областного значения, функционирующие в городе Белогорск - государственные общеобразовательные организации, детско-юношеские спортивные школы и другие организации дополнительного образования.

Нормативную потребность в объектах образования возможно обеспечить, в том числе, и за счет частных образовательных организаций.

Таким образом, нормативная потребность муниципального образования в образовательных организациях рассчитывается с учетом суммарной мощности таких объектов всех форм собственности, расположенных на территории городского округа.

Размещение дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования необходимо осуществлять с соблюдением требований и положений СанПиН 2.4.1.3049 - 13, СанПиН 2.4.2.2821 - 10, СанПиН 2.4.4.3172 - 14.

Учитывая фактический и планируемый уровень автомобилизации на проектируемой территории, при планировании развития объектов в области образования рекомендуется оценивать возможность применения транспортной доступности для дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций - не более 15 минут в одну сторону в пределах кустов расселения:

г. Белогорск - 250 и 320 легковых автомобилей на 1000 человек (минимальный, ниже 20% от планируемого), см. Нормы Градостроительного Проектирования Амурской области, стр. 203;

с. Низинное - соответственно 250 и 300 легковых автомобилей на 1000 человек.

Кусты расселения по группам населенных пунктов, входящих в состав городского округа, определены с учетом радиуса транспортной доступности - не более 15 минут в одну сторону.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности организаций дополнительного образования для населения не нормируются.

Минимальный размер земельных участков объектов местного значения городского округа, относящихся к области образования, определен в соответствии с НГП Амурской области.

2.1.4.2. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области культуры и искусства определены муниципальной программой "Развитие и сохранение культуры и искусства в г. Белогорск на 2015 - 2020 годы", утверждённой постановлением Администрации г. Белогорск N 1881 от 15.10.2014 г.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности в области культуры и искусства установлены для объектов местного значения городского округа:

- библиотеки (общедоступные, детские, юношеские);

- учреждения культурно-досугового типа;

- музеи;

- выставочные залы, картинные галереи;

- театры;

- кинотеатры;

- концертные залы, филармонии;

- универсальные спортивно-зрелищные залы;

- парки культуры и отдыха.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности общедоступными, юношескими и детскими библиотеками, музеями, выставочными залами, картинными галереями, парками культуры и отдыха, учреждениями культурно-досугового типа определены в соответствии с Социальными нормативами и нормами.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности количеством кинотеатров, концертных залов, филармоний также определены в соответствии с Социальными нормативами и нормами.

Расчетные показатели обеспеченности суммарной мощностью в местах для кинотеатров, театров, концертных залов, филармоний следует принимать в соответствии с НГП Амурской области.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности универсально-спортивными зрелищными залами следует принимать в соответствии с НГП Амурской области.

Нормативную потребность в объектах культуры и искусства возможно обеспечить, в том числе, и за счет частных объектов сферы культурно-досуговой деятельности.

Таким образом, нормативная потребность муниципального образования в объектах культуры рассчитывается с учетом суммарной мощности расположенных на территории городского округа таких объектов всех форм собственности.

Размеры земельных участков под размещение выставочных залов приняты в соответствии с Рекомендациями по проектированию музеев, ЦНИИЭП им. Б.С. Мезенцева, Москва Стройиздат 1988 год, актуализированными в 2008 году.

Размеры земельных участков под размещение библиотек, музеев устанавливаются по заданию на проектирование.

Размеры земельных участков под размещение парков культуры и отдыха устанавливаются в соответствии с НГП Амурской области.

При планировании, размещении объектов местного значения городского округа, относящихся к области культуры и искусства, необходимо учитывать потребность в обеспечении территорией, позволяющей реализовать потребности в выполнении различных процессов функционирования объекта. Территория для размещения объекта должна включать в себя следующие компоненты:

- территория, занимаемая непосредственно объемом здания,

- подъезды, подходы к зданию;

- паркинг, гостевой и для персонала,

- открытые пространства, обеспечивающие подход к зданию посетителей.

При размещении объекта на свободной территории, необходимо создавать максимально комфортные условия для пользования объектом, в то время как при размещении объекта в сложившейся застройке, показатели обеспеченности территорией объекта могут быть изменены в меньшую сторону.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов культуры и искусства для населения не нормируются.

2.1.4.3. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области физической культуры и массового спорта определены муниципальной программой "Развитие физической культуры и спорта на территории г. Белогорск на 2015 - 2020 годы", утверждённой постановлением Администрации г. Белогорск N 1879 от 15.10.2014 г.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности в области физической культуры и спорта установлены для объектов местного значения городского округа:

- физкультурно-спортивные залы;

- плоскостные спортивные сооружения;

- плавательные бассейны;

- стадионы;

- крытые арены.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности физкультурно-спортивными залами, плавательными бассейнами следует принимать в соответствии с НГП Амурской области.

Минимально допустимый уровень обеспеченности крытыми аренами определен на основе анализа потребности территории городского округа в таких видах объектов и установлен на уровне не менее 1 объекта на городской округ.

Размещать спортивные объекты на территории городского округа следует в зависимости от периодичности их использования.

При определении дальнейших направлений развития физкультурно-спортивного комплекса городского округа необходимо учесть климатические особенности города, в которых более целесообразно развивать сооружения круглогодичного действия, нежели открытые плоскостные сооружения, используемые преимущественно летом.

Нормативную потребность в объектах физической культуры и спорта возможно обеспечить за счет инвестиционных объектов в сфере физической культуры и спорта.

Нормативная потребность муниципального образования в объектах физической культуры и массового спорта рассчитывается с учетом суммарной мощности расположенных на территории городского округа таких объектов всех форм собственности.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N 01/15199-12-23 от 29.12.2012 г. "Об использовании помещений для занятия спортом и физкультурой образовательных учреждений" разрешается использование спортивных сооружений (физкультурно-спортивные залы, плавательные бассейны, плоскостные спортивные сооружения) образовательных организаций для проведения различных форм спортивных занятий и оздоровительных мероприятий (секции, соревнования и другие) во время внеурочной деятельности для всех групп населения, в том числе и взрослых, при условии соблюдения режима уборки указанных помещений. Следовательно, спортивные сооружения при образовательных организациях должны быть учтены в общем уровне обеспеченности населения спортивными сооружениями.

Размещение спортивных сооружений необходимо осуществлять с соблюдением требований и положений СП 31-115-2006; СП 31-112-2004; СП 31-113-2004.

Минимальные размеры земельного участка для размещения стадиона определены с учетом опыта практического размещения объектов данного типа, на основании ранее действовавших нормативных документов.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности нормируются только для физкультурно-спортивных центров жилых районов в соответствии с НГП Амурской области.

2.1.4.4. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области архивного дела.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится формирование и содержание муниципального архива.

В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского округа обязаны создавать архивы для хранения, комплектования (формирования), учета и использования, образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.

Нормативами градостроительного проектирования муниципального образования города Белогорск установлен расчетный показатель минимально допустимой обеспеченности муниципальными архивами - не менее 1 объекта на городской округ.

Минимальный размер земельного участка установлен с учетом норм, приведенных в Кратком справочнике архитектора, под общей редакцией Ю.Н. Коваленко. Таким образом, размер земельного участка, учитывает: размещение здания, организацию подъездов, подходов, автомобильных стоянок обслуживающего транспорта, нормативное озеленение территории.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности муниципальных архивов для населения не нормируются.

2.1.4.5. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области молодежной политики.

С целью реализации положений Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р "Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года", направленных на увеличение охвата занятости молодежи, гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, профилактику негативных явлений в молодежной среде, развитие творчества молодежи, поддержку одаренной молодежи и организацию досуга, на территории городского округа предлагается размещение многофункциональных досуговых центров. Возможно создание одного крупного многофункционального учреждения на городской округ и сети его филиалов по месту жительства для достижения нормативного уровня обеспеченности населения данными объектами.

Минимально допустимый уровень обеспеченности молодежи многофункциональными досуговыми центрами рассчитан в квадратных метрах общей площади на 1 тыс. посетителей по следующей формуле:

,

где:

- площадь помещений многофункциональных досуговых центров для детей и молодежи на одного посетителя принята равной 1 кв. м.;

- норматив обеспеченности муниципальными учреждениями, посетитель на 1 тыс. человек:

;

где:

- возрастной коэффициент;

- охват целевой группы потребителей услугой.

Возрастной коэффициент представляет собой долю населения возрастной группы от 14 до 30 лет в общей прогнозной численности населения городского округа (порядка 30% от общей численности населения).

Минимальный норматив охвата молодежи услугами муниципальных учреждений по месту жительства, осуществляющих организацию и проведение мероприятий по работе с молодежью, установлен на уровне 25% от общего количества молодежи, проживающей на территории муниципального образования.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности многофункциональных досуговых центров для населения не нормируются.

2.1.5. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области благоустройства (озеленения) территории, создания условий массового отдыха

Одним из основных приоритетов, установленных муниципальной программой "Благоустройство территории муниципального образования г. Белогорск на 2015 - 2020 гг.", утвержденной Администрацией г. Белогорск N 1876 от 15.10.2014 г., является улучшение качества городской среды. Среди основных целей, обеспечивающих улучшение условий проживания населения - благоустройство и озеленение городской территории.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности города объектами местного значения в области благоустройства (озеленения) территории (парки, скверы, бульвары) для городских и сельских населенных пунктов городского округа, устанавливаются в соответствии с таблицей 4 СП 42.13330.2011.

Расчетные показатели минимально допустимого размера земельного участка для объектов озеленения общего пользования устанавливаются в соответствии с п. 9.4 СП 42.13330.2011.

Для города Белогорск, расположенного на берегу реки, необходима организация набережной, как наиболее ценного элемента благоустройства.

Расчетные показатели минимальной ширины пешеходных аллей для набережных установлены в соответствии с НГП Амурской области.

Показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности для объектов озеленения общего пользования устанавливаются в соответствии с п. 9.15 СП 42.13330.2011.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ в НГП устанавливаются расчетные показатели к территориям массового отдыха местного значения городского округа, к которым отнесены зоны массового отдыха, речные пляжи, гидропарки.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности города Белогорск зонами массового отдыха и максимально допустимого уровня территориальной доступности до таких зон установлены в соответствии с п. 9.25 СП 42.13330.2011.

Расчетные показатели минимально допустимой площади территории для размещения пляжей и протяженности береговой полосы пляжа на одного посетителя установлены в соответствии с п. 9.32 СП 42.13330.2011.

Пляжные зоны необходимо оборудовать пунктами оказания первой медицинской помощи и спасательными станциями.

Организованные места рекреации водных объектов должны быть оборудованы спасательными станциями: 1 спасательная станция на каждый организованный пляж.

В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона организуется дежурный медицинский пункт для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.

Пляжи должны быть оборудованы мачтами высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов.

Зоны рекреации водных объектов должны быть оборудованы информационными стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности пляжей для населения не нормируются.

Природные условия и наличие водных артерий позволяет предусматривать в городе организацию таких комплексов массового отдыха, как гидропарки. Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности города такими объектами как гидропарки, установлен в виде минимального размера земельного участка, аналогичного размеру земельного участка для организации парка в соответствии с таблицей 4 СП 42.13330.2011. Не менее 40% территории гидропарка должны занимать водные пространства с пляжами.

Показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности гидропарков установлен аналогично показателю максимально допустимого уровня территориальной доступности парков в соответствии с СП 42.13330.2011.

2.1.6. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области предупреждения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, пожарной охраны, мероприятий по гражданской обороне

Муниципальными программами "Обеспечение безопасности населения г. Белогорска на 2015 - 2020 годы", утверждённой постановлением Администрации г. Белогорск N 1866 от 15.10.2014 г. и "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, подготовка к ведению гражданской обороны в границах муниципального образования г. Белогорск на 2015 - 2020 годы", утверждённой постановлением Администрации г. Белогорск N 1875 от 15.10.2014 г. определены мероприятия по предупреждению ЧС, ликвидации их последствий, гражданской обороне и обеспечению безопасности.

Среди объектов местного значения городского округа в области гражданской обороны в НГП города Белогорск расчетные показатели устанавливаются для площадей убежищ гражданской обороны и противорадиационных укрытий в соответствии с п. 5.1.1 СП 88.13330.2014 и радиусов доступности до убежищ гражданской обороны и противорадиационных укрытий в соответствии с п. 4.12 СП 88.13330.2014.

Среди объектов местного значения городского округа в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций расчетные показатели устанавливаются в НГП города Белогорск для противопаводковых дамб.

Строительство противопаводковых дамб необходимо предусматривать на территориях, подверженных затоплению паводковыми водами, в соответствии с п. 5.1 СНиП 2.06.15 - 85.

Расчетные показатели размеров противопаводковых дамб рассчитываются в соответствии с пунктами 5.11, 5.12 СП 39.13330.2012 и разделом 6 СП 40.13330.2012.

Требования к обеспеченности муниципальных образований объектами размещения аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных формирований устанавливаются в соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

В муниципальном образовании должны быть созданы аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах его территорий.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами в области пожарной охраны установлены согласно приложения 7 НПБ 101 - 95.

Размеры земельных участков для размещения пожарных депо установлены в зависимости от типов пожарных депо согласно разделу 1 и приложения 2 НПБ 101 - 95.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов в области пожарной безопасности следует принимать в соответствии с ч. 1 ст. 76 Федерального Закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).

2.1.7. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения

Среди объектов местного значения городского округа в области ритуального обслуживания населения в НГП города Белогорска расчетные показатели устанавливаются для кладбищ традиционного захоронения и кладбищ погребения после кремации в соответствии с приложением Ж СП 42.13330.2011.

2.1.8. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области утилизации и переработки твердых коммунальных, промышленных и биологических отходов, организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора

2.1.8.1. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области утилизации и переработки твердых коммунальных и промышленных отходов

Одной из приоритетных целей, установленных на перспективу, является создание на территории городского округа системы сбора, сортировки и переработки отходов.

Достижению этой цели способствует решение задач по организации сортировки, сбора, накопления, временного хранения отходов производства и потребления в установленных местах.

Среди объектов местного значения городского округа в области утилизации и переработки твёрдых коммунальных отходов в НГП города Белогорск расчетные показатели устанавливаются для объектов по переработке промышленных и твердых коммунальных отходов: мусороперерабатывающих заводов, мусороперегрузочных станций, полигонов твердых коммунальных отходов, предприятий по переработке промышленных отходов, полигонов промышленных отходов.

Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа в области утилизации и переработки твердых коммунальных отходов устанавливается как показатель мощности объекта, способности объекта принимать определенное количество отходов от населения ежегодно. Мощность объектов переработки твердых коммунальных отходов измеряется в тоннах на 1 человека в год (тонн/чел. в год).

Нормы накопления твердых коммунальных отходов от населения на человека в год принимаются по фактическим объемам образования твердых коммунальных отходов в городе Белогорск.

Нормы накопления отходов могут уточняться при разработке генеральной схемы очистки муниципального образования.

Нормативы обеспеченности объектами санитарной очистки следует принимать исходя из объемов твёрдых коммунальных отходов.

Размеры земельных участков объектов местного значения городского округа по утилизации и переработки твёрдых коммунальных отходов устанавливаются в соответствии с таблицей 13 СП 42.13330.2011.

Мощности полигонов и предприятий по переработке промышленных отходов принимаются в соответствии с требованиями раздела 4 СНиП 2.01.28 - 85 и определяются количеством токсичных отходов (тыс. т), которое может быть принято на полигон в течение одного года.

Расчётные показатели плотности застройки предприятий по обезвреживанию токсичных промышленных отходов установлены в соответствии с требованиями п. 3.1 СНиП 2.01.28 - 85.

2.1.8.2. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области утилизации и переработки биологических отходов

К объектам местного значения городского округа в области утилизации и переработки биологических отходов в НГП города Белогорск отнесены пункты переработки биологических отходов (в том числе крематоры, инсинераторы и др.) и скотомогильники (биотермические ямы). Расчетные показатели минимально допустимых размеров земельных участков для пунктов переработки биологических отходов (в том числе крематоров, инсинераторов и др.) определяются в зависимости от выбора установки по переработки биологических отходов.

Расчетные показатели минимально допустимых размеров земельных участков для скотомогильников (биотермических ям) установлены в соответствии с требованиями п. 5.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Приказом Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации от 04.12.1995 N 13-7-2/469.

2.1.8.3. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора

Для решения задачи по созданию эффективной системы сбора твердых коммунальных отходов в НГП города Белогорск устанавливаются показатели обеспеченности площадками для установки контейнеров для сбора твёрдых коммунальных отходов и мусора.

Количество площадок для установки контейнеров в населенном пункте определяется исходя из численности населения, объёма образования отходов, и необходимого для населенного пункта числа контейнеров для сбора мусора.

Для определения числа устанавливаемых контейнеров (мусоросборников) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, норм накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Необходимое число контейнеров рассчитывается по формуле:

,

где

- годовое накопление муниципальных отходов, куб. м;

- периодичность удаления отходов, сут.;

- коэффициент неравномерности отходов, равный 1,25;

- вместимость контейнера.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа, но не более 5, контейнеров в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88.

При производстве зимней уборки следует проектировать снегосвалки, снегоплавильные пункты на специально отведенных территориях. Сброс снега в акватории запрещается.

На снегосвалках и снегоплавильных пунктах следует предусматривать очистку талых вод, образующихся при естественном таянии снега. Последующий сброс талых вод проектируется по вариантам:

- сброс снега в систему водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод с принудительным таянием снега и последующей очисткой талых вод на очистных сооружениях;

- сброс снега в водосточную сеть с принудительным таянием (например, за счет теплового ресурса сбросных вод);

- подача снега на снеготаялки с последующей очисткой и сбросом талых вод в системы водоотведения.

Санитарно-защитная зона от снегосвалок и снегоплавильных пунктов до территорий жилой зоны принимается не менее 100 м.

2.1.9. Объекты местного значения городского округа, относящиеся к области инвестиционной деятельности

В НГП города Белогорска в области инвестиционной деятельности расчетные показатели устанавливаются для следующих видов объектов:

- инвестиционные площадки для обеспечения развития лесопромышленного комплекса;

- инвестиционные площадки для обеспечения развития научно-инновационной сферы деятельности;

- инвестиционные площадки для обеспечения развития машиностроительного комплекса;

- инвестиционные площадки для обеспечения развития пищевой промышленности;

- инвестиционные площадки для обеспечения развития строительного комплекса;

- инвестиционные площадки для обеспечения развития туризма и рекреации.

Расчетным показателем минимально допустимого уровня обеспеченности инвестиционными площадками для обеспечения развития лесопромышленного комплекса, научно-инновационной сферы деятельности, машиностроительного комплекса, пищевой промышленности, строительного комплекса является минимальная плотность застройки земельных участков.

Значение расчетного показателя для инвестиционных площадок для обеспечения развития лесопромышленного комплекса под размещение предприятий лесной промышленности по производству древесно-стружечных плит, фанеры, мебели следует определять в соответствии с приложением B СП 18.13330.2011.

Значение расчетного показателя для инвестиционных площадок для обеспечения развития научно-инновационной сферы деятельности следует определять в соответствии с приложением Г. СП 42.13330.2011.

Значение расчетного показателя для инвестиционных площадок для обеспечения развития машиностроительного комплекса под размещение судостроительных предприятий, предприятий машиностроительного комплекса по производству локомотивов подвижного состава железнодорожного транспорта (магистральных, маневренных и промышленных тепловозов, пассажирских и промышленных вагонов, включая электропоезда и дизельные поезда), путевых машин и контейнеров следует определять в соответствии с приложением B СП 18.13330.2011.

В соответствии с приложением B СП 18.13330.2011 следует определять значение расчетного показателя для инвестиционных площадок для обеспечения развития пищевой промышленности под размещение:

- предприятий пищевой промышленности по производству хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, растительного масла, маргариновой продукции, пива и солода, плодовоовощных консервов;

- предприятий молочной и мясной промышленности по производству мяса, мясных консервов, колбас, копчёностей и других мясных продуктов, сухого обезжиренного молока, молочных консервов, по переработке молока, предприятий заготовки.

Значение расчетного показателя для инвестиционных площадок для обеспечения развития строительного комплекса под размещение предприятий производства строительных материалов следует определять в соответствии с приложением B СП 18.13330.2011.

Расчётными показателями для инвестиционных площадок для обеспечения развития туризма и рекреации являются:

- уровень обеспеченности гостиницами, санаториями для взрослых, санаториями для детей, туристскими базами, кемпингами, мотелями, базами отдыха;

- размер земельного участка для размещения: гостиницы, санатория для взрослых, санатория для детей, туристской базы, кемпинга, мотеля, базы отдыха.

Значение уровня обеспеченности объектами следует определять в соответствии с приложением N 8 НГП Амурской области. Значение размеров земельных участков следует определять в соответствии с приложением N 21 НГП Амурской области.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности для объектов местного значения, относящихся к области инвестиционной деятельности, не нормируются.

2.2. Обоснование расчетных показателей объектов, не относящихся к объектам местного значения городского округа

2.2.1. Объекты, относящиеся к области фармацевтики

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности аптечными организациями следует определять в соответствии с Социальными нормативами и нормами, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р.

Размеры земельных участков аптечных организаций и расчетные показатели максимально допустимого уровня их территориальной доступности следует принимать согласно НГП Амурской области.

2.2.2. Объекты, относящиеся к области торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности площадью предприятий торговли установлены с учетом Приказа Министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области от 10.11.2010 N 505-пр "О формировании торгового реестра Амурской области".

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности предприятий торговли следует принимать согласно НГП Амурской области.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности рыночными комплексами следует устанавливать в соответствии с НГП Амурской области.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности рыночных комплексов для населения не нормируются.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности предприятиями общественного питания и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения следует принимать в соответствии с НГП Амурской области.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности предприятиями коммунально-бытового обслуживания и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения следует принимать в соответствии с НГП Амурской области.

Минимальный размер земельных участков для размещения объектов, относящихся к области торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания, определен в соответствии с НГП Амурской области.

2.2.3. Объекты, относящиеся к области кредитно-финансового обслуживания

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности организациями кредитно-финансового обслуживания и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения следует принимать в соответствии с НГП Амурской области.

Минимальный размер земельного участка для размещения так установлен в соответствии с НГП Амурской области.

2.2.4. Объекты, относящиеся к области почтовой связи

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности организациями почтовой связи и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения следует принимать в соответствии с НГП Амурской области.

Минимальный размер земельного участка установлен в соответствии с НГП Амурской области.

2.2.5. Объекты, относящиеся к области транспортного обслуживания

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов, предназначенных для временного и постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей приняты согласно п. 11.19, п. 11.21 СП 42.13330.2011, п. 9.7 НГП Амурской области, а также с учетом растущего уровня автомобилизации населения городского округа.

3. Требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и маломобильных групп населения

При планировке и застройке территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Городской округ Белогорск", необходимо обеспечивать доступность объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения.

При проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012, СП 35-101-2001, СП 35-102-2001, СП 31-102-99, СП 35-103-2001, СП 35-105-2002, РДС 35-201-99, ВСН 62 - 91*, СП 54.13330.2011.

К объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных групп населения (МГН), относятся: жилые и административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; финансово-банковские учреждения, страховые организации; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; здания и сооружения, предназначенные для работы с пользователями услугами связи, в том числе места оказания услуг связи и их оплаты на объектах связи; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Объекты, предназначенные для маломобильных групп населения, должны обеспечивать повышенное качество среды обитания при соблюдении:

- досягаемости МГН кратчайшим путем мест целевого посещения и беспрепятственности перемещения внутри зданий и сооружений и на их территории;

- безопасности путей движения (в том числе эвакуационных и путей спасения), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда МГН;

- эвакуации людей из здания или в безопасную зону до возможного нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов;

- своевременного получения МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.;

- удобства и комфорта среды жизнедеятельности для всех групп населения.

Необходимо предусматривать условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330.2011. Эти пути должны стыковаться с внешними по отношению к участку транспортными и пешеходными коммуникациями, специализированными парковочными местами, остановками общественного транспорта.

Жилые районы населенных пунктов и их улично-дорожная сеть должны проектироваться с учетом прокладки пешеходных маршрутов для инвалидов и маломобильных групп населения с устройством доступных им подходов к площадкам и местам посадки в общественный транспорт.

При проектировании участка здания или комплекса следует соблюдать непрерывность пешеходных и транспортных путей, обеспечивающих доступ инвалидов и маломобильных лиц в здания. Эти пути должны стыковаться с внешними по отношению к участку коммуникациями и остановками городского транспорта.

Ограждения участков должны обеспечивать возможность опорного движения маломобильных групп населения через проходы и вдоль них.

Объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться следующими специальными приспособлениями и оборудованием:

- визуальной и звуковой информацией, включая специальные знаки у строящихся, ремонтируемых объектов и звуковую сигнализацию у светофоров;

- телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов;

- санитарно-гигиеническими помещениями;

- пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания;

- пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования;

- специальными указателями маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, парков и других рекреационных зон;

- пандусами и поручнями у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров;

- пандусами при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в надземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей.

На открытых стоянках для хранения автомобилей около объектов социальной инфраструктуры на расстоянии не далее 50 м от входа, а при жилых зданиях - не далее 100 м следует выделять до 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов с учетом ширины зоны для парковки не менее 3,5 м.

На стоянках для хранения автомобилей при специализированных зданиях и сооружениях для инвалидов следует выделять для личных автомобилей инвалидов не менее 20% мест, а около учреждений, специализирующихся на лечении спинальных больных и восстановлении опорно-двигательных функций - не менее 30% мест.

При наличии на стоянке мест для парковки автомобилей, салоны которых приспособлены для перевозки инвалидов на креслах-колясках, ширина боковых подходов к местам стоянки таких автомобилей должна быть не менее 2,5 м.

Места парковки оснащаются знаками, применяемыми в международной практике.

Расстояние от остановок специализированных средств общественного транспорта, перевозящих только инвалидов, до входов в общественные здания не должно превышать 100 м.

Мероприятия по созданию условий для равного доступа инвалидов и других МГН города Белогорск к объектам в приоритетных сферах жизнедеятельности осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 г. N 1297 и муниципальной программы "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры в г. Белогорск на 2015 - 2020 годы", утверждённой постановлением Администрации г. Белогорск от 15.10.2014 гг. N 1867.

4. Требования по обеспечению охраны окружающей среды, по обеспечению защиты населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне

4.1. Требования по обеспечению охраны окружающей среды, учитываемые при разработке градостроительной документации, устанавливаются в соответствии с федеральным и региональным законодательством в области охраны окружающей среды.

Предельные значения допустимых уровней воздействия на среду и человека для различных функциональных зон, устанавливаются в соответствии с параметрами, определенными в следующих нормативно-правовых актах:

- максимальные уровни звукового воздействия принимаются в соответствии с требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562 - 96;

- максимальные уровни загрязнения атмосферного воздуха принимаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.6.1032 - 01;

- максимальные уровни электромагнитного излучения от радиотехнических объектов принимаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383 - 03, СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190 - 03.

Таблица 11

Разрешенные параметры допустимых уровней воздействия на человека и условия проживания

Функциональная зона	Максимальный уровень звукового воздействия, дБА	Максимальный уровень загрязнения атмосферного воздуха (ПДК)	Максимальный уровень электромагнитного излучения от радиотехнических объектов (ПДУ)	Загрязненность сточных вод
Жилые зоны: индивидуальная жилищная застройка многоэтажная, среднеэтажная, малоэтажная застройка	70 70	1 ПДК 1 ПДК	1 ПДУ	Нормативно очищенные стоки на локальных очистных сооружениях Выпуск в коллектор с последующей очисткой на КОС
Зоны здравоохранения: территории размещения лечебно-профилактических организаций длительного пребывания больных и центров реабилитации; территории размещения лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, домов отдыха, пансионатов	60 70	0,8 ПДК 0,8 ПДК	1 ПДУ 1 ПДУ	Выпуск в коллектор с последующей очисткой на КОС Выпуск в коллектор с последующей очисткой на КОС
Производственные зоны	Нормируется по границе, объединенной СЗЗ 70	Нормируется по границе, объединенной СЗЗ 1 ПДК	Нормируется по границе, объединенной СЗЗ 1 ПДУ	Нормативно очищенные стоки на локальных очистных сооружениях с самостоятельным или централизованным выпуском
Рекреационные зоны	60	0,8 ПДК	1 ПДУ	Нормативно очищенные стоки на локальных очистных сооружениях с возможным самостоятельным выпуском

Значения максимально допустимых уровней воздействия относится к территориям, расположенным внутри зон. На границах зон должны обеспечиваться значения уровней воздействия, соответствующие меньшему значению, разрешенному в зонах по обе стороны их границы.

На территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания и воздействия на здоровье человека.

Площадки для размещения и расширения объектов, которые могут быть источниками вредного воздействия на здоровье населения и условия его проживания, выбираются с учетом аэроклиматической характеристики, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере, а также потенциала загрязнения атмосферы.

Условия размещения жилых зон по отношению к производственным предприятиям определены в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011.

Жилые зоны следует размещать с наветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к производственным предприятиям, являющимся источниками загрязнения атмосферного воздуха, а также представляющим повышенную пожарную опасность.

Объекты, требующие особой чистоты атмосферного воздуха, не следует размещать с подветренной стороны ветров преобладающего направления по отношению к соседним объектам с источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Животноводческие, птицеводческие и звероводческие предприятия, склады по хранению ядохимикатов, биопрепаратов, удобрений, пожаровзрывоопасные склады и производства, ветеринарные учреждения, объекты и предприятия по утилизации отходов, котельные, очистные сооружения, навозохранилища открытого типа следует располагать с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к жилым, общественно-деловым и рекреационным зонам, а также другим объектам производственной зоны в соответствии с действующими нормативными документами.

Обязательным условием проектирования таких объектов является организация санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03.

Производственная зона для строительства новых и расширения существующих производственных предприятий проектируется в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03, СанПиН 2.1.6.1032 - 01.

В жилой зоне и местах массового отдыха населения запрещается размещать объекты I и II классов опасности по санитарной классификации.

Запрещается проектирование и размещение объектов I-III класса опасности по классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 на территориях с уровнями загрязнения, превышающими установленные гигиенические нормативы.

Производственные зоны, промышленные узлы, предприятия и связанные с ними отвалы, отходы, очистные сооружения следует размещать на землях несельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского хозяйства. При отсутствии таких земель могут выбираться участки на сельскохозяйственных угодьях худшего качества.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" места хранения и захоронения загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления должны быть согласованы с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

На землях лесного фонда запрещается размещение производственной зоны и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, за исключением объектов, назначение которых соответствует требованиям пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается в порядке статьи 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации N 2395-1) с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов исключительно при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Размещение объектов в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения производится в соответствии с требованиями по соблюдению режимов хозяйственной деятельности в границах таких зон, установленными СанПиН 2.1.4.1110 - 02.

Мероприятия по защите водных объектов (водоемов и водотоков) необходимо предусматривать в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов Амурской области, санитарных и экологических норм, утвержденных в установленном порядке, а также настоящих НГП.

Жилые, общественно-деловые, смешанные, рекреационные и курортные зоны следует размещать выше по течению водотоков относительно сбросов всех категорий сточных вод, включая поверхностный сток с территорий населенных пунктов.

В целях поддержания благоприятного гидрологического режима, улучшения санитарного состояния, рационального использования водных ресурсов рек, озер и водохранилищ устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

Размещение производственных зон на прибрежных участках водных объектов следует осуществлять в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации N 2395-1.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Условия размещения производственных и сельскохозяйственных предприятий по отношению к водным объектам устанавливаются в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011.

Производственные предприятия, требующие устройства грузовых причалов, пристаней и других портовых сооружений, следует размещать по течению реки ниже жилых, общественно-деловых и рекреационных зон на расстоянии не менее 200 м.

При размещении сельскохозяйственных предприятий на прибрежных участках водных объектов и при отсутствии непосредственной связи предприятий с ними следует предусматривать незастроенную прибрежную полосу шириной не менее 40 м. Территории сельскохозяйственных предприятий, расположенных в границах водоохранных зон (в том числе прибрежных защитных полос), необходимо оборудовать системами сбора, очистки и отведения поверхностных стоков.

Склады минеральных удобрений и химических средств защиты растений следует располагать на расстоянии не менее 2 км от рыбохозяйственных водоемов. Сокращение расстояния возможно при условии согласования с органами, осуществляющими охрану рыбных запасов.

В соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 в НГП определены условия размещения отходов производственных предприятий.

Устройство отвалов, хвостохранилищ, шламонакопителей, мест складирования отходов предприятий допускается только при обосновании невозможности их утилизации. При этом для производственных зон следует предусматривать централизованные (групповые) отвалы. Участки для них следует размещать за пределами территории предприятий, а также за пределами I и II поясов зоны санитарной охраны подземных и поверхностных источников водоснабжения с соблюдением санитарных норм.

Отвалы, в том числе содержащие сланец, мышьяк, свинец, ртуть и другие горючие и токсичные вещества, должны быть отделены от жилых и общественных зданий и сооружений санитарно-защитной зоной.

Условия застройки запретных (опасных) зон устанавливаются в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011.

Для объектов по изготовлению и хранению взрывчатых веществ, материалов и изделий на их основе следует предусматривать запретные (опасные) зоны. Застройка запретных (опасных) зон жилыми, общественными и производственными зданиями не допускается.

Режимы ограничений и размеры санитарно-защитной зоны для производственных предприятий, инженерных сетей и сооружений, санитарные разрывы для линейных транспортных сооружений устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03.

При подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территорий учитываются санитарно-защитные зоны промышленных объектов, причем вне зависимости от того, разработаны проекты санитарно-защитной зоны эксплуатирующей организацией или нет. При отсутствии утвержденных органами, уполномоченными законодательством, границ санитарно-защитной зоны за основу может быть взята санитарная классификация предприятий, установленная санитарными нормами и правилами.

Реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами прогнозируемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.

Размещение зданий, сооружений и коммуникаций не допускается:

- на землях особо охраняемых природных территорий, в том числе на землях рекреационных зон, если это противоречит целевому использованию данных земель и может нанести ущерб природным комплексам и их компонентам;

- на землях зеленых зон, если проектируемые объекты не предназначены для отдыха, спорта или обслуживания пригородного лесного хозяйства;

- в зонах охраны гидрометеорологических станций;

- в зонах санитарной охраны источников водоснабжения и площадок водопроводных сооружений, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией источников;

- на землях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также на территориях, прилегающих к водным объектам, имеющим высокое рыбохозяйственное значение, за исключением случаев предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации;

- в зонах санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией природных лечебных средств курортов;

- в зонах отвалов породы горнодобывающих и горно-перерабатывающих предприятий;

- в зонах возможного проявления оползней и других опасных факторов природного характера;

- в зонах возможного затопления (при глубине затопления 1,5 м и более), не имеющих соответствующих сооружений инженерной защиты;

- в охранных зонах магистральных трубопроводов.

Проектирование и строительство объектов в пределах особо охраняемых природных территорий производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", регионального законодательства в сфере охраны особо охраняемых природных территорий, а также нормативных документов, устанавливающих правовой статус каждой конкретной особо охраняемой природной территории.

4.2. Требования по обеспечению защиты населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне.

Мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций должны учитываться при:

- подготовке документов территориального планирования городского округа;

- разработке документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания территории);

- разработке материалов, обосновывающих строительство (технико-экономического обоснования, технико-экономических расчетов), а также проектной документации на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.

Мероприятия по гражданской обороне разрабатываются органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Город Белогорск является категорированным по гражданской обороне. При градостроительном проектировании на территории городского округа необходимо учитывать требования проектирования в категорированных городах в соответствии с "СП 165.1325800.2014 Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51 - 90".

Мероприятия по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разрабатываются органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" с учетом требований ГОСТ Р 22.0.07 - 95.

При разработке документов территориального планирования и документации по планировке территории необходимо учитывать планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отображаются на основании сведений, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Амурской области или муниципальным казенным учреждением "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорска".

Учет сейсмической опасности

При разработке документов территориального планирования и документации по планировке территории в городском округе для планируемого района строительства следует принимать интенсивность сейсмических воздействий в баллах на основе комплекта карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации, являющегося нормативным на момент разработки документации.

В настоящее время нормативным документом является комплект карт общего сейсмического районирования ОСР-97. Вместе с тем, в рамках Федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365, разработан макет комплекта карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации ОСР-2012. После утверждения комплекта карт ОСР-2012 на федеральном уровне в качестве нормативных, ОСР-97 утратят данный статус.

Комплект карт ОСР-97 предусматривает осуществление антисейсмических мероприятий при строительстве объектов и отражает 10% - (карта А), 5% - (карта В), 1% - (карта С) вероятность возможного превышения в течение 50 лет указанных на картах значений сейсмической интенсивности.

Указанным значениям вероятностей соответствуют следующие средние интервалы времени между землетрясениями расчетной интенсивности: 500 лет (10%), 1000 лет (5%), 5000 лет (1%).

Карта ОСР-97-А рекомендована для использования при строительстве объектов непродолжительного срока службы и не представляющих угрозы для человеческой жизни; карта ОСР-97-В - при массовом гражданском и промышленном строительстве; карта ОСР-97-С - при строительстве особо ответственных сооружений (АЭС, крупные гидротехнические сооружения, экологически опасные объекты и т.п.).

В соответствии с картами ОСР-97 территория города Белогорск расположена в зоне сейсмической интенсивности 6 и 7 баллов. Количественную оценку сейсмичности площадок строительства, попадающих по ОСР в зоны интенсивности сотрясений, следует принимать на основании сейсмического микрорайонирования, которое является составной частью инженерных изысканий и выполняется с соблюдением требований нормативных документов, соответствующих уровню ответственности проектируемого сооружения (РСН 60 - 86, РСН 65 - 87, МДС 22 - 1.2004, СТО 17330282.27.140.002 - 2008, НП-031 - 01, РБ-06 - 98 и др.). В состав генерального плана городского округа должны входить картографические материалы СМР.

На площадках строительства, где не проводилось сейсмическое микро-районирование, в виде исключения допускается определять сейсмичность согласно картам ОСР-97 для территории города Белогорск, кроме случаев проектирования особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также проектирования социально значимых зданий и сооружений (школ, больниц, спортивных сооружений, торговых центров и т.д.). Для перечисленных выше сооружений в обязательном порядке необходимо выполнять сейсмическое микрорайонирование.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при проектировании особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, установленных статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимо выполнять работы СМР с детальностью соответствующей масштабу проектной документации.

Комплекты карт сейсмического районирования, как ОСР, так и СМР, характеризуют различные уровни сейсмической опасности, измеряемые вероятностью Р, выраженной в процентах или соответствующих периодах Т повторяемости сейсмических воздействий.

В соответствии с требованиями СП 14.13330.2014 предусмотрено применение к зданиям и сооружениям оценок величин прогнозируемых сейсмических воздействий по двум картам, соответствующих категориям проектных землетрясений (ПЗ) и максимальных расчётных землетрясений (МРЗ). Первые (ПЗ) соответствуют нижнему уровню ожидаемых сейсмических воздействий, которые могут нарушить, но не остановить функционирование объекта. Вторые (МРЗ) отвечают верхнему уровню воздействий, т.е. возникновению более сильного, хотя и редкого сейсмического события. В этом случае, расчет ведется с учетом возможных неупругих деформаций сооружения, способных вывести его из строя, но не допускающих полного разрушения объекта и гибели людей.

Выбор карт для уровней воздействия ПЗ и МРЗ с целью оценки приемлемого социально-экономического риска конкретных объектов определяется федеральными и ведомственными нормативно-техническими документами.

Проектирование и строительство зданий и сооружений, размещаемых на сейсмически опасных территориях, необходимо проводить с учетом обязательных к применению национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Площадки строительства, расположенные вблизи плоскостей тектонических разломов, с крутизной склонов более 15°, нарушением пород физико-геологическими процессами, просадочными и набухающими грунтами, осыпями, обвалами, плывунами, оползнями, карстом, горными выработками, селями являются неблагоприятными в сейсмическом отношении. При необходимости строительства зданий и сооружений на таких площадках следует принимать дополнительные меры к укреплению их оснований и усилению конструкций.

Требования к обеспечению пожарной безопасности

Нормативные показатели пожарной безопасности городского округа следует принимать в соответствии с главой 15 "Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности" раздела II "Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов" Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 28.07.2008 N 123-ФЗ.

Требования к обеспечению защиты от затопления и подтопления

На территориях, подверженных затоплению и подтоплению, запрещается строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

Территории, расположенные на участках, подверженных негативному влиянию вод, должны быть обеспечены защитными гидротехническими сооружениями.

Территории, расположенные на прибрежных участках, должны быть защищены от затопления паводковыми водами, ветровым нагоном воды и подтопления грунтовыми водами подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее, чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне.

За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью:

- один раз в 100 лет - для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями;

- один раз в 10 лет - для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений.

В качестве основных средств инженерной защиты от затопления следует предусматривать:

- обвалование территорий со стороны водных объектов;

- искусственное повышение рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок;

- аккумуляцию, регулирование, отвод поверхностных сбросных и дренажных вод с затопленных, временно затопляемых территорий и низинных нарушенных земель;

- сооружения инженерной защиты, в том числе: дамбы обвалования, дренажи, дренажные и водосбросные сети, водохранилища многолетнего регулирования стока крупных рек и другие.

В качестве вспомогательных (некапитальных) средств инженерной защиты следует предусматривать:

- увеличение пропускной способности русел рек, их расчистку, дноуглубление и спрямление;

- расчистку водоемов и водотоков;

- мероприятия по противопаводковой защите, включающие: выполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных местах.

В состав проекта инженерной защиты территории следует включать организационно-технические мероприятия, предусматривающие пропуск весенних половодий и дождевых паводков.

При устройстве инженерной защиты от затопления следует определять целесообразность и возможность одновременного использования сооружений и систем инженерной защиты в целях улучшения водообеспечения и водоснабжения, эксплуатации промышленных и коммунальных объектов, а также в интересах энергетики, транспорта, рекреации и охраны природы, предусматривая в проектах возможность создания вариантов сооружений инженерной защиты многофункционального назначения.

Сооружения и мероприятия для защиты от затопления проектируются в соответствии с положениями СП 116.13330.2012 и СНиП 2.06.15 - 85.

На территориях с высоким стоянием грунтовых вод, на заболоченных участках следует предусматривать понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки путем устройства закрытых дренажей. На территории усадебной застройки и на территориях стадионов, парков и других озелененных территорий общего пользования допускается открытая осушительная сеть.

Для предотвращения заболачивания территории и защиты подземных частей зданий и сооружений от подтопления существующими и прогнозируемыми грунтовыми водами в связанных грунтах необходимо предусматривать мероприятия по водоотведению и водопонижению, как правило, в виде локальных профилактических или систематических дренажей в комплексе с закрытой ливневой канализацией.

Понижение уровня грунтовых вод должно обеспечиваться:

- на территории капитальной застройки - не менее 2 м от проектной отметки поверхности;

- на территории стадионов, парков, скверов и других зеленых насаждений - не менее 1 м;

- на территории крупных промышленных зон и комплексов не менее 15 м.

Требования к обеспечению защиты от овражной эрозии

Для инженерной защиты территорий от овражной эрозии следует предусматривать следующие виды мероприятий:

- вертикальную планировку территории (сплошная засыпка или замыв оврага, или его отвершков, частичная засыпка с повышением отметок дна оврага, уполаживание или террасирование склонов оврага);

- упорядочение поверхностного стока;

- искусственное понижение уровня подземных вод (дренажные системы для понижения или перехвата грунтовых вод);

- сооружения механической защиты для остановки движения почв.

В отдельных случаях допускается полная или частичная ликвидация оврагов путем их засыпки с прокладкой по ним водосточных и дренажных коллекторов.

Для инженерной защиты территорий от водной эрозии необходимо предусматривать следующие виды сооружений и мероприятий:

- водозадерживающие сооружения - валы по берегам рек, вокруг водоемов;

- водоотводящие сооружения (валы, нагорные каналы и канавы) для перехвата поверхностных (дождевых и талых) вод и отвода их в водоемы и водотоки;

- водосборные сооружения (прудов, запруд и др.);

- фито- и лесомелиорация - создание защитных лесных полос вокруг оврагов, балок, водоемов, по берегам водотоков, по откосам и днищам оврагов и балок;

- террасирование (насыпная часть террас используется для посадки деревьев, посева трав и сельскохозяйственных культур).

Требования к обеспечению защиты от оползней и обвалов

При градостроительном проектировании на территории городского округа следует учитывать степень развития склоновых процессов (оползней и обвалов) и устанавливать границы зон планировочных ограничений в местах их проявления.

При проектировании инженерной защиты от оползневых и обвальных процессов следует рассматривать целесообразность применения следующих мероприятий и сооружений, направленных на предотвращение и стабилизацию этих процессов:

- изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости (предупреждения и стабилизации процессов сдвига, скольжения, выдавливания, обвалов, осыпей и течения грунтов) - придание соответствующей крутизны и террасирование склона (откоса), удаление или замена неустойчивых грунтов, отсыпка в нижней части склона упорной призмы (контрбанкета);

- регулирование стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки территории и устройства системы поверхностного водоотвода - обеспечение беспрепятственного стока поверхностных вод, исключение застаивания вод на бессточных участках и попадание на склон вод с присклоновой территории;

- предотвращение инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов - на крутых склонах допускается пропитка грунта вяжущими материалами, на горизонтальных и пологих поверхностях склонов - покрытия из асфальтобетона и битумоминеральных смесей;

- искусственное понижение уровня подземных вод (дренирование);

- закрепление грунтов: армирование - для защиты обнаженных склонов (откосов) от выветривания, образования вывалов и осыпей; цементация, смолизация, силикатизация, электрохимическое и термическое закрепление грунтов - в слабых и трещиноватых грунтах;

- устройство удерживающих сооружений для предотвращения оползневых и обвальных процессов - подпорные стены, свайные конструкции и столбы, анкерные крепления, поддерживающие стены, контрфорсы, опояски (упорные пояса), облицовочные стены, пломбы (заделка пустот, образовавшихся в результате вывалов на склонах), покровные сетки в сочетании с анкерными креплениями;

- улавливающие сооружения и устройства для защиты объектов от воздействия обвалов, осыпей, вывалов, падения отдельных скальных обломков - стены, сетки, валы, траншеи, полки с бордюрными стенами, надолбы.

Сброс талых и дождевых вод с застроенных территорий, проездов и площадей (за пределами защищаемой зоны) в водостоки, уложенные в оползнеопасной зоне, допускается только при специальном обосновании.

Устройство очистных сооружений в оползнеопасной зоне не допускается.

При проектировании противооползневых и противообвальных сооружений и мероприятий на берегах водоемов и водотоков необходимо дополнительно соблюдать требования к берегозащитным сооружениям.

При выборе защитных мероприятий следует учитывать виды возможных деформаций склона (откоса), уровень ответственности защищаемых объектов, их конструктивные и эксплуатационные особенности.

Противооползневые и противообвальные сооружения проектируются в соответствии с положениями СП 116.13330.2012.

Требования к обеспеченности системами оповещения и информирования населения

Системы оповещения и информирования населения городских округов создаются (реконструируются), совершенствуются, поддерживаются в постоянной готовности к задействованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Территория городского округа должна быть оснащена муниципальными системами централизованного оповещения; техническими средствами для оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории муниципального образования; мобильными (переносными) средствами оповещения на территории муниципального образования; специализированными техническими средствами оповещения и информирования.

Требования к обеспеченности местами хранения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На территории городского округа необходимо предусматривать места хранения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Места хранения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для использования в целях гражданской обороны или ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливаются органами местного самоуправления.

Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов местного резерва размещаются на складах и базах, специально предназначенных или приспособленных для хранения запасов, откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Требования к обеспеченности аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями

В городском округе должны быть созданы звенья для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах его территории.

Организация, состав сил и средств звеньев для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданных в городском округе, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами местного самоуправления.

Основу сил постоянной готовности звеньев для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления.

5. Требования к охране объектов культурного наследия

При подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории города Белогорск следует учитывать требования законодательства об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Нормы охраны ОКН на территории городского округа не могут быть выражены в показателях обеспеченности объектами и территориальной доступности до объектов, но обязательно должны учитываться при подготовке градостроительной документации. В материалах по обоснованию проекта НГП приводятся нормативные требования к охране ОКН при градостроительном проектировании в соответствии с действующим законодательством. Требования к охране ОКН на территории города Белогорск устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Законом Амурской области от 11.09.2013 N 223-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Амурской области".

Документация по планировке территорий не должна предусматривать снос, перемещение или другие изменения состояния ОКН. Изменение состояния объектов допускается в соответствии с действующим законодательством в исключительных случаях.

Границы территорий ОКН отображаются в документах территориального планирования и в документации по планировке территорий на основании ранее утверждённых в соответствии с законодательством документов.

Основными источниками информации об ОКН и их территориях, а также о зонах охраны ОКН являются сведения, содержащиеся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Границы зон охраны ОКН, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны ОКН:

- в отношении ОКН федерального значения - Правительством Амурской области по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

- в отношении ОКН регионального значения и ОКН местного (муниципального) значения - Правительством Амурской области.

Отображение границ зон охраны ОКН в составе графических материалов документов территориального планирования и документации по планировке территории возможно только на основе утвержденных уполномоченными органами проектов зон охраны ОКН.

На территории памятника или ансамбля, являющегося ОКН федерального, регионального или местного (муниципального) значения, выявленного ОКН, запрещается проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению данных ОКН и (или) их территорий. На территории памятника или ансамбля допускается хозяйственная деятельность, не нарушающая целостности данных видов ОКН и не создающая угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Проектирование и проведение работ по сохранению ОКН (памятника или ансамбля) и (или) его территории осуществляется по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении ОКН регионального значения, ОКН местного (муниципального) значения, выявленных ОКН. В отношении ОКН федерального значения, проектирование и проведение работ по сохранению ОКН (памятника или ансамбля) и (или) его территории осуществляется по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В случае угрозы нарушения целостности и сохранности ОКН движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается Правительством Амурской области.

Расстояния от ОКН до транспортных и инженерных коммуникаций следует принимать не менее:

- до проезжих частей магистралей скоростного и непрерывного движения

в условиях сложного рельефа - 100 м;

- на плоском рельефе - 50 м;

- до сетей водопровода, канализации и теплоснабжения (кроме разводящих) - 15 м;

- до других подземных инженерных сетей - 5 м.

В условиях реконструкции указанные расстояния до инженерных сетей допускается сокращать, но принимать не менее:

- до водонесущих сетей - 5 м;

- неводонесущих - 2 м.

При этом необходимо обеспечивать проведение специальных технических мероприятий по сохранности ОКН при производстве строительных работ.

6. Требования и рекомендации по установлению красных линий и линий отступа от красных линий в целях определения допустимого размещения зданий, строений, сооружений

Красные линии выполняются в соответствии с "Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" РДС 30-201-98, принятой постановлением Госстроя РФ от 06 апреля 1998 г. N 18-30 и согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, устанавливаются и утверждаются, как правило, в составе документации по планировке территорий - проекта планировки территории. В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озеленённых территорий. В этом случае чертёж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей детальной разработки.

Красные линии устанавливаются с учетом ширины улиц и дорог, которые определяются расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.), с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны.

Не допускаются выступы фасадов зданий, лестниц, крылец и приямков за красную линию, за исключением случаев реконструкции существующих объектов. При реконструкции существующих объектов допускается выступ за красную линию только существующих фасадов зданий, все новые возводимые части здания - пристройки размещаются с учетом красной линии. При реконструкции допускается выступ за красную линию вновь запроектированных лестниц, крылец и приямков, но не более чем на 1,5 метра, при условии организации беспрепятственного движения пешеходов и невозможности размещения данных конструктивных элементов в другой части здания.

Выступы за красную линию балконов, эркеров, козырьков допускаются не более 2 метров и не ниже 3 метров от уровня земли.

В пределах красных линий допускается размещение конструктивных элементов дорожно-транспортных сооружений (опор путепроводов, лестничных и пандусных сходов подземных пешеходных переходов, павильонов на остановочных пунктах городского общественного транспорта).

В исключительных случаях с учетом действующих особенностей участка (поперечных профилей и режимов градостроительной деятельности) в пределах красных линий допускается размещение объектов транспортной инфраструктуры (площадки отстоя и кольцевания общественного транспорта, разворотные площадки, площадки для размещения диспетчерских пунктов).

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования, последующего освоения и застройки территорий городов и других населенных пунктов.

Соблюдение красных линий также обязательно при межевании, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования.

Красные линии дополняются иными линиями градостроительного регулирования, определяющими особые условия использования и застройки территорий городов и других населенных пунктов.

Для территорий, подлежащих застройке, документацией по планировке территории устанавливаются линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

При строительстве на свободных территориях многоквартирные жилые здания следует располагать с отступом от красных линий - 5 метров.

Размещение индивидуальных домов, домов блокированного типа следует располагать с отступом 5 метров от красных линий улиц, проездов.

Садовый и дачный дом следует располагать с отступом 5 метров от красных линий улиц, проездов. При этом между домами, расположенными на противоположных сторонах улицы, проезда, должны быть учтены противопожарные расстояния.

Расстояние от зданий и сооружений общественного назначения следует располагать с отступом 5 метров от красных линий улиц, проездов.

Указанные расстояния измеряются от наружной стены здания в уровне цоколя. Декоративные элементы (а также лестницы, приборы освещения, камеры слежения и др.), выступающие за плоскость фасада не более, чем на 0,6 м, допускается не учитывать.

Минимальные расстояния от стен зданий и предприятий обслуживания до красных линий следует устанавливать с учетом требований НГП Амурской области.

Обоснованием требований и рекомендаций по установлению красных линий, линий отступа от красных линий, с целью определения места допустимого размещения зданий, сооружений является анализ Градостроительного кодекса Российской Федерации, РДС 30-201-98.