Приложение. Муниципальная программа города Рассказово Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 5 сентября 2016 г. N 1599 приложение изложено в новой редакции

Текст приложения в предыдущей редакции не приводится

Приложение N 1

Муниципальная программа
города Рассказово Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы (далее - программа)
(утв. постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области
от 5 сентября 2016 г. N 1599)

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября, 30 декабря 2016 г., 7 апреля, 5 мая, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 17 января 2018 г. - Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 2241

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Администрация города Рассказово в лице отдела по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города
Подпрограммы	"Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" (приложение N 1) "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" (приложение N 2); "Патриотическое воспитание населения г. Рассказово Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (приложение N 3);
Цель программы	Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала, развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан города.
Задачи программы	Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в городе Рассказово Тамбовской области; Формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей; привлечение к участию в патриотическом воспитании образовательных учреждений, общественно государственных и общественных организаций; развитие уважительного отношения к героям родного края.
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года - 134,6; прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом - 25%; повышение уровня удовлетворенности жителей города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - 95%; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области - 100%.
Сроки и этапы реализации программы	программа реализуется в три этапа: I этап - 2014 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2018 годы; III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования - 222605,415,25 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 27134,6 тыс. руб.; 2015 год - 28138,8 тыс. руб.; 2016 год - 40896,1 тыс. руб.; 2017 год - 36969,415,25 тыс. руб.; 2018 год - 29579,500,0 тыс. руб.; 2019 год - 29912,700,0 тыс. руб.; 2020 год - 29974,300,0 тыс. руб.; Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривается в размере 754 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 300,0 тыс. рублей; 2015 год - 428,0 тыс. рублей; 2016 год - 13,4 тыс. рублей; 2017 год -12,6 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета предусматривается в размере 38574,860,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 258,8 тыс. рублей; 2015 год - 65,1 тыс. рублей; 2016 год - 13306,1 тыс. рублей; 2017 год - 24776,386,07 тыс. рублей; 2018 год - 33,7 тыс. рублей; 2019 год - 33,7 тыс. рублей; 2020 год - 33,7 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований городского бюджета предусматривается в размере 164977,291,15 тыс. руб. в том числе: 2014 год - 25480,8 тыс. руб., 2015 год - 25634,5 тыс. руб., 2016 год - 19282,3 тыс. руб., 2017 год - 12280,3 тыс. руб. 2018 год - 22746,7 тыс. руб., 2019 год - 29882,0 тыс. руб., 2020 год - 29670,6 тыс. руб. Объем финансирования мероприятий программы из внебюджетных средств предусматривается в размере - 34721,14 тыс. рублей в том числе: 2014 год - 1095,0 тыс. руб.; 2015 год - 1976,2 тыс. руб.; 2016 год - 8294,34 тыс. руб.; 2017 год - 5871,6 тыс. руб.; 2018 год - 5828,0 тыс. руб.; 2019 год - 5828,0 тыс. руб.; 2020 год - 5828,0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации программы

В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа. Осознана роль культуры в формировании образа жизни и определении качества жизни.

Ключевым понятием современного общества стала культурная среда, представляющая собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.

Отрасль культуры г. Рассказово включает в себя сферы библиотечного, музейного, клубного дела, музыкальную, творческие союзы, памятники истории и культуры. Реализацию конституционного права жителей города "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивает развитая сеть общедоступных учреждений культуры, искусства города.

В настоящее время инфраструктуру сферы культуры города Рассказово составляет 5 учреждений из них: 1 библиотека с четырьмя филиалами, 1 музей, 1 культурно-досуговое учреждение, 1 детская музыкальная школа.

Общая численность работающих в отрасли, составляет 127 человек, из них 68 специалистов.

По городу уровень фактической обеспеченности культурно-досуговыми учреждениями составляет ____ %.

Для построения новых экспозиций не хватает витрин в Краеведческом музее.

Наболевшей проблемой является высокая степень износа музыкальных инструментов, компьютеров, оргтехники, кино-, видео- и аудиооборудования. Средств на их обновление недостаточно.

На сегодняшний день большинство муниципальных учреждений культуры испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров.

Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.

Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры города Рассказово на внутреннем и внешних рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное, концертную деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала города Рассказово в сфере культуры, в т.ч. для формирования положительного образа Тамбовщины, как в ее границах, так и за рубежом.

Реализация программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

2.1. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации программы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212);

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537);

Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761);

Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р);

Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р);

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Концепцией развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р);

Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 N 1540-р);

Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);

Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2148-р);

Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р);

Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 N 267);

указами и поручениями Президента Российской Федерации по вопросам культуры; Тамбовской области:

Законом области от 21.06.1996 N 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";

Законом области от 29.12.1999 N 96-З "Об образовании в Тамбовской области";

Законом области от 25.04.2003 N 119-З "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области";

Законом области от 28.06.2005 N 332-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области";

Законом области от 23.06.2006 N 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";

Законом области от 03.05.2007 N 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";

Законом области от 29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";

Законом области от 09.11.2009 N 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";

постановлением администрации области от 07.06.2010 N 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";

постановлением администрации области от 06.07.2010 N 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";

постановлением администрации области от 28.10.2011 N 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";

Стратегией действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утвержденной постановлением администрации области от 27.11.2012 N 1471).

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы культуры и решить некоторые из них.

Реализация Госпрограммы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

укрепление единого культурного пространства Тамбовской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;

сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;

продвижение в культурном пространстве региона нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий;

усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры; укрепление позиций государства в сфере культуры;

совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности;

повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сферы культуры;

предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия; укрепление имиджа региона с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры; повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);

развитие системы подготовки кадров.

Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры описаны в соответствующих подпрограммах программы.

Государственные целевые установки в сфере образования в области культуры и меры по их достижению включены в государственную программу Тамбовской области "Развитие образования Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы.

2.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Главной целью программы является обеспечение развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Тамбовской области.

Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.

Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры.

Задача 1. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия г. Рассказово Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности

Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.

Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово", "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово", включающих:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками, музеями, учреждениями культурно-досугового типа;

проведение крупномасштабных мероприятий межрегионального и регионального значения, посвященных значимым событиям региональной, отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры.

Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в г. Рассказово.

Данная задача выполняется в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации программы" и включает формирование нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры на период до 2020 года.

Для решения задачи планируется:

выполнение функций по выработке и реализации муниципальной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;

осуществление инвестиций в строительство объектов культурной инфраструктуры;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

Реализация программы будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап: 2014 - 2015 годы;

2 этап: 2016 - 2018 годы;

3 этап: 2019 - 2020 годы.

На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации программы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры, организация и проведение исследований и разработок в части развития сферы культуры, осуществление подготовки и переподготовки персонала, информационная поддержка программы и др.

Второй этап (2016 - 2018 годы) программы ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере культуры города.

На данном этапе планируется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации программы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, мониторинг, контроль и оценка ее эффективности, выявление и внедрение лучшего российского опыта управления в сфере культуры.

Задача 3. Формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей; привлечение к участию в патриотическом воспитании образовательных учреждений, общественно государственных и общественных организаций; развитие уважительного отношения к героям родного края.

Для реализации данной задачи планируется система программных мероприятий:

- мероприятия, повышающие уровень развития военно-прикладных видов спорта;

- мероприятия в ознаменование Дней воинской славы России, памятных дней и дат России, организаций, учреждений, воинских частей и прославленных земляков;

- мероприятия, направленные на повышение престижа службы в Вооруженных Силах РФ и подготовку молодежи к службе в Вооруженных Силах РФ;

- военно-патриотические и военно-спортивные игры;

- соревнования по военно-прикладным видам спорта;

- проведены мероприятия по оказанию социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны.

- Организация работы по приведению в порядок мемориалов, памятников и обелисков воинской славы

В целях реализации данного направления будут реализованы следующие мероприятия:

- городские турниры, посвященные памяти выдающихся земляков.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Показатели (индикаторы) программы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.

С учетом специфики сфер культуры достижение цели программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):

Индикатор 1. "Прирост количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года" до 134,6%.

Увеличение количества посещений организаций культуры (библиотек, музеев, учреждений культурно-досугового типа) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный индикатор отражает востребованность у населения муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей;

Индикатор 2. "Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом" (25%).

Показатель (индикатор) демонстрирует успешность создания условий для вовлечения учащихся (воспитанников) образовательных учреждений в культурную деятельность.

При расчете значений рассматриваемого показателя (индикатора) учитываются:

общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

учреждения среднего профессионального образования;

специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

образовательные учреждения дополнительного образования детей, в том числе детские школы искусств;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

Индикатор 3. "Повышение уровня удовлетворенности жителей города качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры" (95%).

Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение качества предоставляемых ими муниципальных услуг;

Индикатор 4. "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона" (100%).

Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение материального положения работников учреждений, увеличение количества и повышение качества предоставляемых ими муниципальных услуг;

В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач программы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм.

Описания показателей (индикаторов) подпрограмм представлены в соответствующих разделах программы.

Показатели (индикаторы) программы имеют запланированные по годам количественные значения.

При определении плановых значений показателей (индикаторов) программы использовались:

данные областной статистики

данные Управления Федерального казначейства по Тамбовской области о бюджетном финансировании сферы культуры.

Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации программы предполагается за счет:

повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений культуры; роста качества и эффективности муниципального управления в сфере культуры; повышения мотивации работников культуры;

внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры;

увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования сферы культуры.

Важнейшими условиями успешной реализации программы являются: признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной и межнациональной стабильности Тамбовской области;

необходимое законодательное обеспечение отрасли культуры, нормативно-правое обоснование государственно-частного партнерства;

повышение заработной платы работников учреждений культуры; качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

повышение эффективности управления отраслью, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;

расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов;

реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры, развитие государственно-частного партнерства;

создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;

создание условий для развития многофункциональных центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля;

повышение качества финансового управления в сфере культуры, в т.ч. путем совершенствования системы государственных закупок;

содействие развитию механизмов поддержки негосударственных организаций малого и среднего бизнеса в сфере культуры.

Решение задач и достижение главной цели программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:

утверждение приоритетной роли государственной культурной политики для формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм, скрепляющих нацию и единство исторического процесса на основе широкого использования таких инструментов как кино, "Интернет", литература;

укрепление межнационального согласия на основе единых культурных ценностей; перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности; широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;

повышение качества муниципального управления и эффективности расходования бюджетных средств;

выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания;

формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

создание доступных условий для участия всего населения в культурной жизни, а также привлечения детей, молодежи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества;

обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к региональным, национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музеев;

значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

модернизация сети муниципальных учреждений культуры в городе, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ;

качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;

преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые; возможности использования фондов музеев, библиотек;

увеличение объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;

повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях; осуществление комплексного решения задач реализации государственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;

обеспечение поддержки инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ

Для решения по сохранению, пополнению и использованию культурного и исторического наследия г. Рассказово Тамбовской области, обеспечению равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности предусматривается реализация подпрограмм "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" и "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово".

Подпрограмма "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" включает следующие основные мероприятия:

сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия региона;

развитие библиотечного дела; развитие музейного дела.

Подпрограмму "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" составляют следующие основные мероприятия: сохранение и развитие исполнительских искусств;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области.

Подпрограмму "Патриотическое воспитание населения г. Рассказово Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" составляют следующие основные мероприятия:

Формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей;

Привлечение к участию в патриотическом воспитании образовательных учреждений, общественно-государственных и общественных организаций;

Развитие уважительного отношения к героям родного края.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации программы

В рамках реализации программы планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ): осуществление библиотечного обслуживания населения города; хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций;

хранение и комплектование библиотечных фондов;

хранение, изучение и обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций;

сохранение, изучение и популяризация народного творчества, любительского искусства, самодеятельного художественного творчества;

сохранение, изучение и популяризация объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории города. положительная динамика роста патриотизма в городе

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 17 января 2018 г. - Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 2241

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального, местного бюджета и внебюджетных источников.

Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые бюджетными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.

В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования программы из всех источников предусматривается в размере -222605,415,25 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 27134,6 тыс. руб.;

2015 год - 28138,8 тыс. руб.;

2016 год - 40896,1 тыс. руб.;

2017 год - 36969,415,25 тыс. руб.;

2018 год - 29579,500,0 тыс. руб.;

2019 год - 29912,700,0 тыс. руб.;

2020 год - 29974,300,0 тыс. руб.;

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривается в размере 754 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 300,0 тыс. рублей;

2015 год - 428,0 тыс. рублей;

2016 год - 13,4 тыс. рублей;

2017 год -12,6 тыс. рублей;

2018 год - 0 тыс. рублей;

2019 год - 0 тыс. рублей;

2020 год - 0 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета предусматривается в размере 38574860,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 258,8 тыс. рублей;

2015 год - 65,1 тыс. рублей;

2016 год - 13306,1 тыс. рублей;

2017 год - 24776,386,07 тыс. рублей;

2018 год - 33,7 тыс. рублей;

2019 год - 33,7 тыс. рублей;

2020 год - 33,7 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований городского бюджета

предусматривается в размере 164977,921,15 тыс. руб. в том числе:

2014 год - 25480,8 тыс. руб.,

2015 год - 25634,5 тыс. руб.,

2016 год - 19282,3 тыс. руб.,

2017 год - 12280,313,15

2018 год - 22746,778 тыс. руб.,

2019 год - 29882,0 тыс. руб.,

2020 год - 29670,6 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий программы из внебюджетных средств предусматривается в размере - 34721,14 тыс. рублей в том числе:

2014 год - 1095,0 тыс. руб.;

2015 год - 1976,2 тыс. руб.;

2016 год - 8294,34 тыс. руб.;

2017 год - 5871,6 тыс. руб.;

2018 год - 5828,0 тыс. руб.;

2019 год - 5828,0 тыс. руб.;

2020 год - 5828,0 тыс. руб.

Объем финансовых ресурсов из средств городского бюджета на реализацию мероприятий программы подлежит уточнению при формировании проектов городского бюджета на очередной финансовой год и плановый период, в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 17 января 2018 г. - Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 2241

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации программы

Механизмами реализации программы являются:

комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Цель программы предполагается к достижению через всю сеть учреждений культуры, расположенных в городе и предоставляющих услуги в сфере культуры. Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы,

обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;

взаимодействие с потребителями услуг в сфере культуры. Важным ресурсом успеха программы должно стать улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, их востребованность населением города;

опора на лучшую практику. Ключевым принципом реализации программы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессионализм работников отрасли, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям предоставления услуг в сфере культуры;

финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры;

развитие обратной связи. Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям Тамбовской области значительно улучшить работу сферы культуры. В комплексную систему оценки качества работы учреждений культуры войдут социологические исследования и мониторинг востребованности услуг учреждений культуры, инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между исполнителями программы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию программы, вносит предложения о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;

готовит годовой отчет и представляет его в отдел по экономики администрации города.

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Объем бюджетных ассигнований городского бюджета предусматривается в размере 241427,6 тыс. руб. в том числе:

2014 год - 25480,8 тыс. руб.,

2015 год - 25634,5 тыс. руб.,

2016 год - 24042,3 тыс. руб.,

2017 год- 36614,3 тыс. руб.

2018 год - 39735,2 тыс. руб.,

2019 год - 43136,1 тыс. руб.,

2020 год - 46819,4 тыс. руб.

Подпрограмма "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово"

Основные направления	Объем финансирования, тыс. руб.
	2014 г.	2115 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Осуществление отдельных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований	28,6	40,6	46,3	33,3	33,3	33,3	33,3
Повышение оплаты труда работников учреждений культуры в соответствии с указами Президента Российской Федерации			3021,4	5388,3	0,0	0,0	0,0
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система"	5051,5	4435,1	2635	1742,1	4922,6	5032,6	5053,5
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Краеведческий музей г. Рассказово"	2013,9	1746,8	858,6	274,8	1878,3	1882,9	1886,5
Комплектование книжных фондов Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система"	50,0	63,7	63,4	100,0
Организация выставочной и просветительской деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Краеведческий музей г. Рассказово"	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Подпрограмма "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово"	7194,0	6336,2	6674,7	7618,102,0	6959,6	7049,2	7073,7

Подпрограмма "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово"

Основные направления	Объем финансирования, тыс. руб.
	2014 г.	2115 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Повышение оплаты труда работников учреждений культуры, педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей в соответствии с указами Президента Российской Федерации				10544,9	0	0	0
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Культурно досуговое учреждение"	6334,2	6759,7	5871,226	2668,5	8035,3	8278,9	8316,0
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 1 г. Рассказово"	10225, 3	12155, 2	8842,64	4720,2	13484, 6	13484, 6	13484, 6
Проведение мероприятий связанных с памятными и торжественными датами и общегосударственными праздниками	594,4	415,6	448,1	871,077	200,0	200,0	200,0
Развитие социально-культурной жизни города	1370,1	1957,1	8193,29	1122,0	550,0	550,0	550,0
Участие муниципальных учреждений в культурной жизни города	1366,6	430	558,125	376,985	300,0	300,0	300,0
Подпрограмма "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово"	19890, 6	21717, 6	34153,35 4	29301,313,1 5	22569, 9	22813, 5	22850, 6

Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения г. Рассказово Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения г. Рассказово Тамбовской области	50,0	50,0	68,07		50,0	50,0		50,0		50,0
на 2014 - 2020 годы"
	Объем финансирования, тыс. руб.
Основные направления	2014 г.	2115 г.		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.		2020 г.
Организация и проведение мероприятий по патриотическому воспитанию населения города	50,0	50,0		68,07	50,0	50,5	50,0		50,0

Использование финансовых средств на реализацию муниципальной программы города Рассказово Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы

Период	Всего	Бюджетные средства			Внебюджетные средства
		федерального бюджета	областного бюджета	местного бюджета
2014	27134,6	300,0	258,8	25480,8	1095,0
2015	28103,8	428	65,1	25584,5	1976,2
2016	40896,1	13,4	13306,1	19282,3	8294,34
2017	36969,415,25	12,6	24776,386,0 7	12280313,15	5871,6
2018	29579,500,0	0	258,8	22746,778,0	5828,0
2019	29912,700,0	0	258,8	29879,0	5828,0
2020	29974,300,0	0	258,8	29670,600	5828,0
Всего по программе	222605,415,2 5	754	38574,860,7	164977,291,1 5	34721,1 4

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.