Подраздел 1. Государственно-правовое строительство

Подраздел 1. Государственно-правовое строительство

Законодательное регулирование вопросов в сфере государственно-правового строительства постоянно находится в поле зрения депутатов Думы.

Так, в 2016 году в Устав Московской области Законом Московской области N 121/2016-ОЗ "О поправках к Уставу Московской области" были внесены изменения, согласно которым учреждена государственная должность Московской области - заместитель Председателя Правительства Московской области - руководитель Главного управления Московской области. Вышеназванный Закон был введен в действие Законом Московской области N 122/2016-ОЗ "О введении в действие Закона Московской области "О поправках к Уставу Московской области".

В целях совершенствования законодательства об органах государственной власти Московской области были приняты законы Московской области:

N 6/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О Правительстве Московской области" в целях уточнения полномочий Правительства Московской области по вопросам гражданской обороны в части определения перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, и приведения в соответствие с Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" наименования Арбитражного суда Московской области;

N 24/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О Губернаторе Московской области" и Закон Московской области "О Правительстве Московской области".

Данный Закон принят в целях уточнения полномочий Губернатора Московской области и Правительства Московской области по организации направления в официальное печатное издание Московской области вступившего в законную силу решения суда или сообщения о его принятии по административному делу об оспаривании Устава Московской области, закона Московской области или их отдельных положений, а также постановлений Губернатора Московской области и Правительства Московской области, имеющих нормативный характер, для опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещении (опубликовании) на Интернет-портале Правительства Московской области;

N 45/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об архивном деле в Московской области". Законом уточнена методика расчета субвенции на выполнение переданных государственных полномочий в сфере архивного дела;

N 77/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О числе депутатов Московской областной Думы, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе".

Указанным Законом установлено число депутатов Думы, работающих на профессиональной постоянной основе, в количестве, равном 25;

N 110/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О государственных должностях Московской области", Закон Московской области "О Губернаторе Московской области" и Закон Московской области "О государственной гражданской службе Московской области".

Данный Закон принят в связи с изменением федерального законодательства. Целью вышеуказанного Закона является наделение Губернатора Московской области полномочиями по утверждению порядка:

принятия лицами, замещающими государственные должности Московской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Московской области, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

принятия государственными гражданскими служащими Московской области наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, если в их должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

сообщения лицами, замещающими государственные должности Московской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Московской области, государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области высшей группы должностей категории "руководители", государственными гражданскими служащими Московской области в Администрации Губернатора Московской области о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи, оценки и реализации (выкупа) подарка;

N 123/2016-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Московской области". В связи с принятием Закона Московской области N 121/2016-ОЗ "О поправках к Уставу Московской области" и учреждением государственной должности Московской области "заместитель Председателя Правительства Московской области - руководитель Главного управления Московской области" вносится ряд изменений в законы Московской области, в том числе уточняются полномочия Думы в части согласования назначения на должность указанного руководителя;

N 133/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы". Закон дополнил основания для досрочного прекращения депутатских полномочий. Депутат ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Непредставление или несвоевременное представление данных сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий;

N 190/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О Правительстве Московской области", которым Правительство Московской области наделено полномочием устанавливать в рамках реализации государственных программ Московской области для сотрудников Федеральной антимонопольной службы по Московской области дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременных выплат;

N 205/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О Правительстве Московской области". Указанный Закон корректирует полномочие Правительства Московской области в сфере обеспечения прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, установленное пунктом 4 статьи 17 Закона Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области", предусматривающее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Кроме того, в связи с переименованием радиоканала, используемого при обнародовании информации о деятельности органов государственной власти Московской области принят Закон Московской области N 204/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Московской области", который закрепляет в действующем Законе Московской области N 8/2010-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Московской области" новое название радиоканала - "Радио 1".

В 2016 году динамично развивалось законодательство Московской области о государственной гражданской службе.

В целях уточнения исчисления продолжительности срока для прохождения гражданской службы Московской области в соответствующих классных чинах принят Закон Московской области N 5/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О классных чинах государственной гражданской службы Московской области". Установлено, что продолжительность срока прохождения гражданской службы Московской области в классном чине исчисляется в соответствии с продолжительностью календарного года, установленной Федеральным законом от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени".

Неоднократно вносились изменения в Закон Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области".

Так, Законом Московской области N 55/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О государственной гражданской службе Московской области" установлен запрет отдельным категориям государственных гражданских служащих Московской области открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Законом Московской области N 106/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О государственной гражданской службе Московской области" внесены изменения в Реестр должностей государственной гражданской службы Московской области в части двойного наименования ряда должностей.

Законом Московской области N 156/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О государственной гражданской службе Московской области" и признании утратившими силу некоторых законов Московской области о порядке и условиях предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков государственным гражданским служащим Московской области" внесены изменения в статьи 13 и 15 Закона Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, а также признаны утратившими силу Закон Московской области N 40/2005-ОЗ "О порядке и условиях предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков государственным гражданским служащим Московской области" и законы Московской области, вносящие в указанный Закон изменения.

Кроме того, в связи с изменением в структуре Думы, принят Закон Московской области N 169/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О государственной гражданской службе Московской области".

В целях оптимизации расходов органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области принят Закон Московской области N 132/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области", которым до 1 января 2018 года приостановлено увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания лиц, замещающих государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области.

Законом Московской области N 135/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области" уточнены периоды, подлежащие включению в стаж государственной гражданской службы.

Законом Московской области N 193/2016-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области" установлен порядок назначения и расчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, а также порядок применения Закона Московской области N 66/2002-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области" после 1 января 2017 года.

В отчетном периоде Дума продолжила совершенствование областного законодательства о мировой юстиции, нотариате и адвокатуре.

С целью изменения описания состава судебных участков Балашихинского, Железнодорожного, Озёрского и некоторых других судебных районов Московской области в связи с изменениями административно-территориального устройства и организации местного самоуправления в Московской области - объединением городов областного подчинения Балашиха и Железнодорожный в город областного подчинения Московской области Балашиха, а также упразднением Озёрского района Московской области и отнесением города Озёры Озёрского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, принят Закон Московской области N 12/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области".

Закон Московской области N 26/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах в Московской области" принят с целью приведения перечня нотариальных округов в соответствие с административно-территориальным устройством Московской области, изменившимся в связи с упразднением Егорьевского, Каширского, Мытищинского, Озёрского, Подольского, Серебряно-Прудского и Шаховского районов, объединением городов областного подчинения Климовска и Подольска в город областного подчинения Подольск, и отнесением к городам областного подчинения городов Егорьевска, Каширы, Мытищи, Озёры, а также отнесением к поселкам городского типа областного подчинения рабочих поселков Серебряные Пруды и Шаховская.

С целью изменения состава судебных участков Луховицкого судебного района в соответствии с установленной территорией Луховицкого муниципального района, а также для разграничения подсудности садовых некоммерческих товариществ, дачных некоммерческих товариществ и гаражно-строительных кооперативов, находящихся на территории Луховицкого муниципального района, между судебными участками Луховицкого судебного района принят Закон Московской области N 82/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области".

Принятый в соответствии с изменениями федерального законодательства Закон Московской области N 164/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О совершении нотариальных действий главами администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений в Московской области" устанавливает условие совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления - только для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в населенных пунктах, входящих в состав поселения, а также исключает из обязанностей уполномоченного государственного органа Московской области функции сбора данных о должностных лицах местного самоуправления, совершающих нотариальные действия.

В сфере законодательства о наградах Московской области в целях увековечения памяти защитников Отечества, отличившихся в сражениях, проходивших на территории отдельных муниципальных образований Московской области, в ходе которых они проявили мужество, стойкость и героизм, присвоены почетные звания Московской области "Населенный пункт воинской доблести":

городу Верее Наро-Фоминского района Московской области Законом Московской области N 31/2016-ОЗ "О присвоении городу Верее Наро-Фоминского района Московской области почетного звания Московской области "Населенный пункт воинской доблести";

поселку Дорохово Рузского района Московской области Законом Московской области N 32/2016-ОЗ "О присвоении поселку Дорохово Рузского района Московской области почетного звания Московской области "Населенный пункт воинской доблести";

городу Клину Клинского района Московской области Законом Московской области N 33/2016-ОЗ "О присвоении городу Клину Клинского района Московской области почетного звания Московской области "Населенный пункт воинской доблести";

селу Молоди Чеховского района Московской области Законом Московской области N 34/2016-ОЗ "О присвоении селу Молоди Чеховского района Московской области почетного звания Московской области "Населенный пункт воинской доблести";

деревне Нефедьево Красногорского района Московской области Законом Московской области N 35/2016-ОЗ "О присвоении деревне Нефедьево Красногорского района Московской области почетного звания Московской области "Населенный пункт воинской доблести";

городу Серпухову Московской области Законом Московской области N 36/2016-ОЗ "О присвоении городу Серпухову Московской области почетного звания Московской области "Населенный пункт воинской доблести".

В связи с изменением в структурах Думы и Правительства Московской области с целью уточнения наименования ряда должностей в 2016 году приняты Закон Московской области N 167/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О гербе Московской области" и Закон Московской области N 168/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О флаге Московской области".