Соглашение от 20 апреля 2017 г. N ФДА 35/5 "О сотрудничестве между Федеральным дорожным агентством и Правительством Московской области"

г. Красногорск

Федеральное дорожное агентство, именуемое в дальнейшем "Росавтодор", в лице руководителя Росавтодора Старовойта Романа Владимировича, действующего на основании Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, и распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2101-р, с одной стороны, и Правительство Московской области, именуемое в дальнейшем "Правительство", в лице Губернатора Московской области Воробьева Андрея Юрьевича, действующего на основании устава Московской области, с другой стороны, далее совместно именуемые "Стороны", а по отдельности "Сторона", признавая важность взаимного сотрудничества в интересах развития дорожной деятельности и установления благоприятного инвестиционного климата, руководствуясь Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", заключили настоящее Соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Переход сторон на электронный вид взаимодействия при выдаче подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями технических условий в рамках реализации положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Порядок взаимодействия Сторон

2.1. Правительство обеспечивает подключение Росавтодора к системе электронного взаимодействия и ее обслуживание.

2.2. В случае подачи заявления в электронном виде через региональный портал государственных услуг, Правительство направляет в Росавтодор документы посредством системы электронного взаимодействия.

2.3. Росавтодор направляет в Правительство результат рассмотрения документов посредством системы электронного взаимодействия.

2.4. Правительство осуществляет выдачу результата рассмотрения документов заявителю при условии предоставления заявителем оригинала обращения на выдачу технических условий.

2.5. Правительство направляет в Росавтодор оригинал обращения на выдачу технических условий в день его получения.

2.6. Общий срок рассмотрения документов Сторонами составляет не более 40 (сорока) календарных дней.

3. Формы сотрудничества Сторон

3.1. Для целей реализации настоящего Соглашения Стороны:

назначают ответственных должностных лиц в качестве экспертов для консультирования, а также предоставления оперативной информации Сторонами;

определяют состав и сроки рассмотрения документов, направляемых в Росавтодор для получения технических условий;

создают совместные рабочие группы, в том числе с участием представителей заинтересованных лиц.

3.2. Стороны намереваются осуществлять взаимодействие на принципах Сотрудничества с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации по защите информации, взаимодействия на всех уровнях, приоритета прав и свобод человека и гражданина.

Сотрудничество Сторон осуществляется в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными договорами Российской Федерации.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой Стороны путем письменного уведомления другой Стороны не менее чем за три месяца до даты расторжения.

4.2. Стороны отдельно устанавливают, что заключение настоящего Соглашения не влечет за собой возникновение финансовых и иных обязательств Сторон и что для их возникновения требуется заключение Сторонами отдельных соглашений.

4.3. В рамках настоящего Соглашения ни одна из Сторон не будет обязана возмещать другой Стороне ущерб, понесенный Стороной в связи с исполнением (неисполнением), истечением срока или расторжением настоящего Соглашения.

4.4. Каждая Сторона не будет выступать с публичными заявлениями в отношении реализации совместных мероприятий без предварительного согласования с другой Стороной в части, касающейся их сотрудничества в рамках настоящего Соглашения.

4.5. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение производится по соглашению Сторон. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются дополнительными соглашениями в письменном виде за подписью уполномоченных представителей Сторон и становятся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

4.6. Споры и разногласия, возникающие при реализации настоящего Соглашения, решаются путем переговоров.

4.7. Настоящее Соглашение составлено в двух подлинных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

5. Подписи Сторон

Руководитель Федерального дорожного агентства

Р.В. Старовойт

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Порядок
взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и Федерального дорожного агентства в целях реализации соглашения о сотрудничестве между Федеральным дорожным агентством и Правительством Московской области

1. Предмет регулирования

1.1. Порядок взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и Федерального дорожного агентства в целях реализации соглашения о сотрудничестве между Федеральным дорожным агентством и Правительством Московской области (далее - Порядок) конкретизирует состав, последовательность и сроки выдачи согласия подведомственных Федеральному дорожному агентству учреждений - владельцев автомобильных дорог общего пользования федерального значения на территории Московской области (федеральное казённое учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства", федеральное казённое учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства", федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства") в письменной форме, содержащего технические требования и условия, обязательные к исполнению (далее - Технические условия), а также согласия владельцев автомобильных дорог общего пользования федерального значения на выдачу таких Технических условий, в случаях, установленных п. 3.1 настоящего Порядка.

1.2. При обращении заявителя за получением Технических условий посредством регионального Портала государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - РПГУ) органы и организации, указанные в разделе 2 Порядка, руководствуются положениями настоящего Порядка.

2. Органы и организации, участвующие в предоставлении Технических условий

2.1. Межведомственная комиссия по обеспечению реализации проектов строительства (реконструкции) объектов нежилого назначения на территории Московской области "Центр содействия строительству" (далее - ЦСС) в качестве "оператора" предоставления услуги;

2.2. Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор);

2.3. Федеральное казённое учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Центравтомагистраль");

2.4. Федеральное казённое учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород);

2.5. Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ Упрдор "Россия");

2.6. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Мингосуправления МО) в качестве "оператора" РПГУ.

3. Перечень Технических условий, выдаваемых в рамках реализации соглашения о сотрудничестве между Федеральным дорожным агентством и Правительством Московской области

3.1. Размещение конструкций наружной рекламы в придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

3.2. Строительство объектов дорожного сервиса в придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения с обустройством \новых примыканий к ним, реконструкция объектов дорожного сервиса с существующими примыканиями к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

3.3. Строительство (реконструкция) примыкания к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

3.4. Строительство (реконструкция) пересечения с другими автомобильными дорогами/примыкания автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

3.5. Предоставление услуг по выдаче Технических условий, предусмотренных пунктами 3.1 - 3.4 настоящего Порядка, будет осуществляться по мере появления технической возможности предоставления такой услуги.

3.6. Стороны уведомляют друг друга о наличии технической возможности предоставления услуг по выдаче Технических условий, предусмотренных пунктами 3.1 - 3.4 настоящего Порядка в день появления такой возможности.

4. Документы, предоставляемые заявителем и запрашиваемые ЦСС в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия

4.1. Перечень документов, предоставляемых заявителем для получения Технических условий, указан в приложении N 1 к настоящему Порядку.

4.2. Исчерпывающий перечень документов запрашиваемых ЦСС в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия указан в приложении N 2 к настоящему Порядку.

4.3. Документы и сведения, указанные в пункте 4.2. настоящего Порядка, могут быть представлены заявителем по собственной инициативе.

5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа ЦСС в приеме заявления на получение Технических условий

5.1. Основаниями для отказа в приеме (регистрации) заявления на получение Технических условий являются:

5.1.1. Обращение за получением Технических условий, для предоставления которых отсутствует техническая возможность в момент обращения заявителя.

5.1.2. Представление некорректно (неполно либо неправильно) заполненного заявления и полей в нем;

5.1.3. Представление документов, необходимых для получения Технических условий, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации;

5.1.4. Представление документов, утративших силу;

5.1.5. Представление документов, содержащих противоречивые сведения, незаверенные исправления, подчистки, помарки;

5.1.6. Представление документов, текст которых не поддается прочтению;

5.1.7. Представление неполного комплекта документов, предусмотренного приложением N 1 к настоящему Порядку.

5.2. Дополнительными основаниями для отказа в приеме (регистрации) документов, необходимых для получения Технических условий, при направлении обращения посредством РПГУ являются:

5.2.1. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на предоставление Технических условий (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным Порядком).

5.2.2. Представление некачественных электронных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа.

5.2.3. Подача запроса и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием простой электронной подписи, не принадлежащей заявителю или представителю заявителя.

6. Состав и последовательность действий при поступлении обращения на получение Технических условий

6.1. В целях реализации действий, определенных настоящим разделом Порядка Мингосуправления МО обеспечивает доступ подведомственным Росавтодору учреждениям (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия") к единой информационной системе предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области до момента перехода сторон на эксплуатацию автоматизированной системы "Эталон", в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка (далее именуемые - Информационные системы).

6.2. Последовательность действий ЦСС при поступлении обращения на получение Технических условий в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения посредством РПГУ:

6.2.1. Прием (получение) и проверка представленных Заявителем документов и сведений в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка;

6.2.2. Регистрация или отказ в регистрации обращения Заявителя на получение Технических условий;

6.2.3. Направление межведомственных запросов;

6.2.4. Обработка результатов исполнения межведомственных запросов, проверка сведений, содержащихся в принятых от заявителя документах на соответствие сведениям, полученным по межведомственным запросам;

6.2.5. Передача посредством информационной системы сформированного комплекта документов для рассмотрения в адрес подведомственных Федеральному дорожному агентству учреждений (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия"), либо направление заявителю в личный кабинет РПГУ сведений о не передаче материалов на рассмотрение в подведомственные Федеральному дорожному агентству учреждения (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия");

6.2.6. Получение Технических условий либо отказа в предоставлении Технических

условий от подведомственных Федеральному дорожному агентству учреждений (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия");

6.2.7. Направление результата оказания услуги в личный кабинет заявителя на РИГУ. При этом результатом оказания услуги является:

- по п. 3.1 Порядка - Технические условия;

- по п.п. 3.2 - 3.5 Порядка - информационное письмо с проектом договора, содержащего Технические условия;

- отказ в регистрации обращения заявителя, отказ в выдаче технических условий.

6.3. Последовательность действий подведомственных Росавтодору учреждений (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия") при поступлении сформированного комплекта документов от ЦСС посредством информационной системы на получение Технических условий в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения:

6.3.1. Прием (получение) и регистрация представленных ЦСС документов посредством информационной системы в установленном подведомственным Росавтодору учреждении порядке;

6.3.2. Подготовка подведомственными Росавтодору учреждениями (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия"):

6.3.2.1. Технических условий, либо отказа в выдаче Технических условий, предусмотренных п. 3.1., Порядка;

6.3.2.2. Информационного письма о готовности подведомственных Росавтодору учреждений (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия") заключить с заявителем договор, содержащий Технические условия, предусмотренные п. 3.2, либо отказа в подготовке договора, содержащего Технические условия, предусмотренные п. 3.2. Порядка;

6.3.3. Направление подведомственными Росавтодору учреждениями (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия") в ЦСС посредством информационной системы:

6.3.3.1. Технических условий, либо отказа в предоставлении Технических условий, предусмотренных п. 3.1. Порядка;

6.3.3.2. Информационного письма о готовности подведомственных Росавтодору учреждениями (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия") заключить договор, содержащий Технические условия, проекта договора либо отказа в подготовке договора, содержащего Технические условия, предусмотренные п. 3.2. Порядка;

6.4. Блок-схемы, отражающие последовательность действий и сроки административных процедур приведены в приложениях N 3, 4 к настоящему Порядку.

7. Сроки направления документов

7.1. Направление ЦСС отказа в приеме заявления на получение Технических условий направляется в личный кабинет на портале РПГУ не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления.

7.2. Направление ЦСС отказа заявителю в передаче материалов на рассмотрение в подведомственные Росавтодору учреждения (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия") - не более 6 дней с момента обращения заявителя;

7.3. Направление ЦСС посредством информационной системы комплекта документов на получение Технических условий в подведомственные Росавтодору учреждения (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия") - не более 6 дней с момента обращения заявителя;

7.4. Направление подведомственным Росавтодору учреждением (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия") документов, предусмотренных пунктами 6.3.2.1., 6.3.2.2. Порядка в ЦСС посредством информационной системы - не более 33 дней с момента получения комплекта документов от ЦСС посредством информационной системы;

7.5. Направление заявителю в личный кабинет на портале РПГУ документов, предусмотренных п. 6.2.7. Порядка - не более 1 дня с момента получения таких документов от подведомственных Росавтодору учреждений (ФКУ "Центравтомагистраль", ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, ФКУ Упрдор "Россия").

8. Правила обработки персональных данных при предоставлении услуги

8.1. Обработка персональных данных при предоставлении услуги сотрудниками ЦСС осуществляется на законной и справедливой основе с учетом требований законодательства Российской Федерации в сфере персональных данных.

8.2. Обработка персональных данных при предоставлении услуги ограничивается достижением конкретных, определенных настоящим Порядком целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

8.3. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.

8.4. В соответствии с целью обработки персональных данных в ЦСС обрабатываются персональные данные:

- фамилия, имя, отчество;

- адрес места жительства;

- домашний, сотовый телефоны.

Приложение 1

Перечень
документов предоставляемых заявителем для получения Технических условий

1. В целях размещения конструкций наружной рекламы в придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения:

1.1. Заявление о выдаче технических требований и условий, в том числе с указанием основных характеристик рекламного щита (одно-, двусторонний, его размеры).

1.2. Полные реквизиты заявителя (юридический и почтовый адрес с почтовым индексом, фамилия, имя, отчество юридического или физического лица, банковские реквизиты, контактные телефоны и т.д.), в том числе справка о полномочиях лица, которое будет подписывать документы (действует на основании устава, доверенности и т.п.).

1.3. Учредительные документы (актуальная выписка из ЕГРЮЛ, выданная не ранее, чем за один месяц до подачи заявления о выдаче технических требований и условий, подтверждение полномочия руководителя) - для юридических лиц.

Паспортные данные, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, актуальная выписка из ЕГРИП, выданная не ранее, чем за один месяц до подачи заявления о выдаче технических требований и условий - для индивидуальных предпринимателей.

1.4. Каталог координат места установки рекламных конструкций в государственной системе координат МСК-50 (X; Y).

1.5. Заключение технической экспертизы о соответствии конструкции рекламного щита, несущих конструкций крепления, включая, фундамент, действующим стандартам, нормам и правилам, в том числе с расчетами прочностных и ветровых нагрузок в сборе с фундаментом, с представлением заверенной копии лицензии на данный вид деятельности от организации, проводившей экспертизу.

1.6. Технический план земельного участка в масштабе 1:500 с указанием графической информации о планируемом объекте и автомобильной дороге общего пользования федерального значения с указанием ее оси, границ полосы отвода и придорожных полос.

(размеры полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения можно снять с дежурной кадастровой карты, расположенной на сайте Росреестра http://www.rosreestr.ru/);

(размеры придорожной полосы указаны в приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 г. N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения").

1.7. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, предназначенный для размещения рекламной конструкции (свидетельство о государственной регистрации права собственности или права пользования на земельный участок, договор аренды, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с владельцем земельного участка, выписка из ЕГРН и т.п.).

1.8. Цветной эскиз и размеры рекламной конструкции (информационного щита).

1.9. Письмо/справка органа местного самоуправления по территориальной принадлежности о подтверждении наличия данной точки в схеме размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования/городского округа.

2. В целях строительства объектов дорожного сервиса в придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения с обустройством новых примыканий к ним, реконструкция объектов дорожного сервиса с существующими примыканиями к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения:

2.1. Заявление о выдаче технических требований и условий.

2.2. Полные реквизиты заявителя (юридический и почтовый адрес с почтовым индексом, фамилия, имя, отчество юридического или физического лица, банковские реквизиты, контактные телефоны и т.д.), в том числе справка о полномочиях лица, которое будет подписывать документы (действует на основании устава, доверенности и т.п.).

2.3. Учредительные документы (актуальная выписка из ЕГРЮЛ, выданная не ранее, чем за один месяц до подачи заявления о выдаче технических требований и условий, подтверждение полномочия руководителя) - для юридических лиц.

Паспортные данные, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, актуальная выписка из ЕГРИП, выданная не ранее, чем за один месяц до подачи заявления о выдаче технических требований и условий - для индивидуальных предпринимателей.

2.4. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок и объекты недвижимости (в случае реконструкции объекта) (свидетельство о государственной регистрации права, договор аренды (субаренды), выписка из ЕГРН и т.д.), а также ранее выданные согласования органа управления автомобильной дорогой на размещение реконструируемого объекта).

2.5. Топографический план/Схема участка автомобильной дороги, выполненный в масштабе 1:500 с указанием:

- оси автомобильной дороги общего пользования федерального значения и близлежащих примыканий;

- границы полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения в соответствии с актуальными сведениями из единого государственного реестра недвижимости;

- границы земельных участков, на которых планируется строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, в том числе примыканий к ним в соответствии с актуальными сведениями из единого государственного реестра недвижимости;

- схемы организации дорожного движения на планируемом к размещению, реконструкции объекте.

(размеры полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения можно снять с дежурной кадастровой карты, расположенной на сайте Росреестра http://www.rosreestr.ru/);

(размеры придорожной полосы указаны в приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 г. N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения").

2.6. Выписка из ЕГРН "Сведения о характеристиках объекта недвижимости", содержащую раздел "Описание земельного участка" с подразделами: "План (чертеж, схема) земельного участка", "Описание местоположения границ земельного участка", "Сведения о характерных точках границы земельного участка", а также раздел "Сведения о частях земельного участка".

2.7. Справка с указанием информации о:

наименовании и составе объектов, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах придорожной полосы;

наличии в составе объекта мест для остановки автомобилей с расчетной вместительностью.

Приложение 2

Перечень
документов запрашиваемых ЦСС в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия

1. Выписки (сведения) из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в Федеральной налоговой службе, в случае обращения юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

2. Выписки (сведения) из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок и на расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости (при их наличии) (ЕГРН) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;

3. Документация по планировке территории, утвержденную в установленном порядке, в Министерстве строительного комплекса Московской области или в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Приложение N 3

Блок-схема
последовательности действий для услуг 3.1. Порядка

Приложение N 4

Блок-схема
последовательности действий для услуг 3.2. Порядка