Приказ Министра социального развития Московской области от 5 сентября 2018 г. N 19П-338 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве социального развития Московской области исполнения государственной функции по региональному государственному контролю за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест"

В соответствии с пунктом 28 раздела XVIII Протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 13.08.2018 N 58, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве социального развития Московской области исполнения государственной функции по региональному государственному контролю за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест".

2. Управлению организации деятельности структурных подразделений и подведомственных учреждений Министерства социального развития Московской области обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства социального развития Московской области (http://www.msr.mosreg.ru/).

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра социального развития Московской области Ускову Н.Е.

И.К. Фаевская

Утвержден
приказом министра
социального развития
Московской области
от 05.09.2018 N 19П-338

План мероприятий ("дорожная карта")
проекта по внедрению целевой модели в Министерстве социального развития Московской области исполнения государственной функции по региональному государственному контролю за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест"

Наименование функции	Региональный государственный контроль за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест"
Номер в реестре государственных и муниципальных услуг (функций)	5000000000189668254
Распоряжение (номер и дата) об утверждении действующего административного регламента	Распоряжение Министерства социального развития Московской области от 25.12.2017 N 19П-131
Реквизиты НПА, определяющего порядок осуществления функции	Постановление Правительства Московской области от 19.12.2017 N 1084/46
Вид полномочий (переданные федеральные, региональные, муниципальные)	Региональные
Реквизиты НПА о передачи / наделении полномочиями	Закон Московской области от 25.04.2008 N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест"
Руководитель / заместитель руководителя органа власти, ответственного за организацию работ по оптимизации контрольно-надзорных функций (Куратор проекта)	Ускова Надежда Евгеньевна Первый заместитель министра социального развития Московской области (498) 602-84-12 48412 UskovaNE@mosreg.ru
Сотрудник органа власти, непосредственно осуществляющего организационную поддержку процесса оптимизации и координацию работ (Руководитель проекта)	Мартыненко Андрей Николаевич Начальник управления занятости (498) 602-26-50 40780 martyNeNkoaN@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за организацию работ по информатизации функции (Технический аналитик проекта)	Жицкий Антон Александрович Начальник управления организации деятельности структурных подразделений и подведомственных учреждений (498) 602-26-50 48429 ZhitskiyAA@mosreg.ru Окин Артем Вячеславович, заместитель начальника управления - заведующий отделом управления по работе с документами и обеспечения деятельности Министерства социального развития Московской области, (498) 602-26-37 42637 av.okiN@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за нормативно-правовое регулирование осуществления функции (Юрист проекта)	Пятков Валерий Геннадьевич Заместитель заведующего отделом активной политики занятости управления занятости (498) 602-26-50 54721 PjatkovVG@mosreg.ru
Функция входит в перечень федеральных приоритетов (да - 2017, 2018; нет)	Нет

Таблица 2. Дорожная карта

N	Задача	Подтверждение выполнения	Дата внедрения	2 кв.	3 кв.	4 кв.	Ответственный исполнитель
Раздел 1. Результаты внедрения специальных направлений оптимизации
1	Сбор и анализ информации в рамках систематического наблюдения о нетрудоустроенных гражданах отдельных категорий, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" (далее Закон) в разрезе профессий по видам, подходящей им работы, на основе выписок, формируемых из регистра, получателей услуг в сфере занятости (ВИС "1С-Трудоустройство").	Реестр физических лиц, относящихся к отдельным категориям граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" (форма - Региональный отчет).	01.01.2018	Да	Да	Да	Горячева Ольга Борисовна
2	Разработка методических рекомендаций по порядку предоставления ежемесячных отчетов работодателями в государственные казенные учреждения Московской области центры занятости населения (ГКУ МО ЦЗН).	Разработаны и утверждены методические рекомендации.	01.06.2018	Да			Пятков Валерий Геннадьевич
3	Обеспечение направления граждан на работу на вакантные квотируемые рабочие места.	Разработан алгоритм выдачи ГКУ МО ЦЗН направлений на трудоустройство гражданам отдельных категорий.	01.06:2018	Да	Да	Да	ГКУ МО ЦЗН
4	Организовать взаимодействие с организациями, на которые возлагается обязанность по квотированию рабочих мест и исполнения обязательных требований Закона Московской области "О квотировании рабочих мест" от 25 апреля 2008 года N 53/2008-ОЗ в части квотирования рабочих мест с учетом потребностей граждан отдельных категорий, определенных Законом, нуждающихся в трудоустройстве.	Проведены семинары с участием кадровых служб работодателей.	01.06.2018	Да	Да	Да	Мартыненко Андрей Николаевич
5	Обеспечение принятия мер в отношении подконтрольных субъектов в рамках систематического наблюдения по результатам ежеквартального сбора и анализа отчетов, основанных на информации, представляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в ГКУ МО ЦЗН.	Сформирован и представлен в Мингосуправление отчет о принятых мерах в отношении работодателей по результатам выявленных нарушений.	10.07.2018	Да	Да	Да	Пятков Валерий Геннадьевич
6	Отказ от проведения плановых проверок на 2019 год.	Утвержден ежегодный план проведения плановых проверок с "0" проверок.	01.12.2018			Да	Пятков Валерий Геннадьевич
7	Внесение изменений в Положение о реестре подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых осуществляется контроль за приемом на работу отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест", в части приведения реестра в соответствие с данными УФНС России по Московской области о среднесписочной численности работников юридических лиц.	Положение актуализировано.	01.12.2018			Да	Пятков Валерий Геннадьевич
8	Организовать получение информации из УФНС России по Московской области в виде ежегодного запроса о среднесписочной численности работников юридических лиц с целью выявления работодателей, обязанных подавать сведения о выполнении квоты.	Актуальный реестр подконтрольных субъектов (объектов).	01.11.2018			Да	Пятков Валерий Геннадьевич
Раздел 2. Результаты внедрения регионального стандарта оптимизации КНД
1	Обеспечение направления уведомлений, подписанных ЭП о проведении внеплановой проверки субъекта посредством электронной почты на основании заключенных соглашений.	Доля документов, отправленных в электронном виде от общего числа уведомлений.
2	Применение факторов автоматического выбора инспектора и ротация инспекторов при проведении контроля исполнения выданных предписаний для проведения проверки в ЕГИС ОКНД.	Доля проверок, по которым было проведено переназначение инспекторов.	30.07.2018	20%	10%	5%	Жицкий Антон Александрович
3	Автоматическое применение критериев проблемности при планировании плановых проверок в ЕГИС ОКНД.	Доля плановых проверок / мониторинга / рейдов / систематического наблюдения спланированных на основании критериев проблемности.	30.07.2018	50%	80%	100%	Жицкий Антон Александрович
4	Фиксация предельных сроков выхода на проверку с момента появления обязанности по ее проведению (исключение затягивания сроков) в ЕГИС ОКНД.	Доля количества нарушений сроков выхода на проверку.	30.07.2018	10%	5%	2%	Окин Артем Вячеславович
5	Сокращение сроков проведения плановых проверок в целях профилактики излишнего давления на бизнес в ходе проведения проверки.	Средний срок проведения плановой проверки по данным ЕГИС ОКНД.	30.07.2018	5 дней	3 дня	2 дня	Ускова Надежда Евгеньевна
6	Использование при проведении проверок по обращениям граждан классификатора видов обращений со сроками выхода на проверку и устранения нарушений.	Доля возвратов обращений модераторам к общему числу обработанных обращений.	11.02.2018	10%	5%	2%	Мартыненко Андрей Николаевич
7	Автоматическое определение сроков проведения контрольно-надзорных мероприятий и прикрепления документов.	Доля неисполнения сроков от общего числа заданий на проведение контрольно-надзорных мероприятий.	30.07.2018	10%	5%	2%	Окин Артем Вячеславович
8	Применение проверочных листов (чек листов) в электронном виде с использованием фото подтверждения в мобильном приложении.	Доля проверок, проведенных с использованием мобильного приложения.	30.04.2018	-	50%	100%	Ускова Надежда Евгеньевна
9	Использование видеокамер для записи хода проведения проверки.	Доля проверок, проведенных с видеозаписью.
10	Использование средств автоматического контроля - датчиков, аэрофотосъемки, съемки с дронов, систем автоматического контроля.	Доля штрафов, сформированных автоматически.
11	Обеспечить опубликование результатов проведения всех видов контрольно-надзорных мероприятий.	Доля опубликованных материалов от общего числа проверок.	31.11.2018	100%	100%	100%	Мартыненко Андрей Николаевич
12	Предоставление ежеквартальной / ежегодной отчетности в электронном виде.	Доля отчетности, сданной в электронной форме через РПГУ.
13	Автоматическое формирование документов для оплаты штрафа в случае непредставления регулярной отчетности или некорректного ее заполнения.	Формы протоколов формируются автоматически.
14	Использование мобильного приложения для представления отчетности в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов / инвестиционных программ.	Доля отчитывающихся субъектов от общего числа субъектов контроля.
15	Сокращение числа внеплановых проверок / отказ от плановых при условии добровольного представления субъектом проверки первичной документации в электронном виде при осуществлении контролируемого вида деятельности.	Доля субъектов проверки от общего числа субъектов проверок, предоставляющих первичную документацию в электронном виде.	-	-	-	-	-
16	Сокращение периодичности и длительности проведения проверок при условии предоставления предусмотренных законодательством документов в электронном виде, подписанных ЭП.	Доля документов, предоставленных в электронном виде от общего числа предоставленных документов.
17	Обеспечено привлечение граждан и организаций для осуществления общественного контроля с применением мобильного приложения.	Количество пользователей мобильного приложения.
18	Ежеквартальное и / или ежегодное рейтингование субъектов на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях.	Согласована методика и опубликован рейтинг.	30.06.2018	Да	Да	Да	Ускова Надежда Евгеньевна
19	Инвентаризация с использованием мобильного приложения с последующим внесением сведений в региональную геоинформационную систему в целях выведения подконтрольных объектов из "серой зоны".	Число субъектов, внесенных в РГИС.
20	Применение региональной геоинформационной системы для фиксации сведений о контролируемых зонах и объектах с отметкой места входа в здание.	Доля контролируемых объектов, внесенных в РГИС от общего числа объектов.
21	В случае проверки ОМСУ, ЦИОГВ или организаций с участием средств бюджета Московской области - наложение штрафа на должностное лицо, а не на организацию. (Сформировать перечень должностных лиц ОМСУ, которые при неоднократном выявлении нарушений, будут привлекаться к административной ответственности).	Доля протоколов со штрафом на должностное лицо от общего количества протоколов на ОМСУ, ЦИОГВ.	30.04.2018	100%	100%	100%	Ускова Надежда Евгеньевна
22	Актуализация технического паспорта государственных функций регионального государственного контроля.	Технический паспорт актуализирован.	30.05.2018	Да	Да	Да	Жицкий Антон Александрович
Раздел 3. Результаты внедрения федеральных требований
1	Применение критериев риск-ориентированности, разработанных и утвержденных отраслевым ФОИВ при формировании плана плановых проверок в ЕГИС ОКНД.	План проверок сформирован с учетом критериев РОП и отправлен в прокуратуру.	20.07.18		Да		Мартыненко Андрей Николаевич
2	Отказ от плановых выездных проверок на 2019 год.	В прокуратуру направлен план с 0 выездных плановых проверок.
3	Утвердить показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на 2019 год.	Показатели согласованы и утверждены.	30.10.18			Да	Мартыненко Андрей Николаевич
4	Актуализация ТКМВ и размещение в ГАСУ.	ТКМВ актуализирована и размещена в ГАСУ.	-	-	-	-	-
5	Актуализировать положение о "Реестре подконтрольных субъектов (объектов) ОГВ Московской области - определить перечень реестров, по которым ОГВ Московской области является держателем и заключить соглашение об использовании данных с держателями реестров, необходимых при осуществлении КНМ ОГВ Московской области.	Возложение полномочий за ведение Реестра подконтрольных субъектов (объектов) ОГВ Московской области на ответственных лиц.	15.04.2018	Да			Пятков Валерий Геннадьевич
6	Внесение представлений об устранении причин и условий возникновения нарушений.	Доля выданных представлений по отношению к количеству зафиксированных нарушений, предусматривающих выдачу представлений об устранении причин и условий.
7	Применение практики обращения в суд для взыскания ущерба.	Доля случаев обращения в суд от общего числа выявленных нарушений, приведших к образованию ущерба.
8	Проведение профилактики - информирование субъектов проверок об обязательных требованиях (на сайте органа власти, проведение информационной компании в СМИ и соцсетях, проведение обучающих семинаров и встреч с представителями общественных организаций и объединений подконтрольных субъектов) в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" и стандартом комплексной профилактики нарушения обязательных требований (контроль-надзор.рф).	Количество мероприятий, предусмотренных Программой профилактики на 2018 год, утвержденной приказом министра социального развития Московской области от 29.12.2017 N 19П-600.	10.04.2018	2	2	3	Ускова Надежда Евгеньевна
9	Проведение опросов подконтрольных субъектов в сфере регионального государственного контроля, в целях определения уровня административной нагрузки на бизнес.	Доля подконтрольных субъектов, принявших участие в опросе от общего числа подконтрольных субъектов.	30.04.2018	5%	5%	5%	Ускова Надежда Евгеньевна
10	Размещение на сайте Министерства социального развития Московской области перечня видов предпринимательской деятельности к которым применяются обязательные требования в сфере регионального государственного контроля.	Размещен перечень наименований и кодов по ОКВЭД и ОКПД.
11	Представить предложения по снижению уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность в Московской области.	Предложения согласованы и представлены.
12	Представить предложения по вопросу возможности применения подходов к изменениям в контрольно-надзорной деятельности в муниципальных образованиях, учитывающие текущее состояние нормативного правового регулирования, а также предложения по пилотному проекту в части повышения качества реализации контрольных полномочий на муниципальном уровне.	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.	30.07.2018		Да		Ускова Надежда Евгеньевна
13	Представить предложения по участию в пилотном проекте по разработке показателей, отражающих причиненный ущерб охраняемым законом ценностям, по региональным видам государственного контроля.	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.	30.05.2018	Да			Ускова Надежда Евгеньевна
14	Представить предложения по показателям, отражающим причиненный ущерб охраняемым законом ценностям, соответствующим Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.	30.08.2018		Да		Ускова Надежда Евгеньевна
15	Проведен анализ и представлены отчеты о плановых проверках, проведенных на объектах контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска, а также о ущербе, причиненном на объектах или субъектами контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска (по контролируемым видам риска), в общем объеме ущерба.	Отчеты о плановых проверках согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.
16	Представлены предложения по видам регионального контроля в рамках которых необходимо внедрять мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.	Предложения согласованы и представлены в Мингосуправления по МСЭД.	01.12.2018			Да	Ускова Надежда Евгеньевна
17	Реализация механизма систематической оценки и анализа эффективности обязательных требований, установленных региональным законодательством, для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий, для целей их оптимизации, включая отмену неэффективных и избыточных, обеспечена подготовка планов пересмотра обязательных требований на основании внедренного механизма на основе методических рекомендаций, одобренных на заседании проектного комитета.	Регламентирован и реализуется механизм систематической оценки и анализа эффективности обязательных требований.	01.10.2018			Да	Мартыненко Андрей Николаевич
18	Проведено определение целевого уровня Стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности, в соответствии с рекомендациями, утверждёнными проектным комитетом.	Стандарт согласован и определен.	01.08.2018		Да		Ускова Надежда Евгеньевна
19	Приведение программы профилактических мероприятий к Стандарту комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.	Программа профилактики приведена к Стандарту, согласована и утверждена.	01.06.2018	Да			Мартыненко Андрей Николаевич
20	Проведение полугодовых публичных мероприятия для подконтрольных субъектов, в том числе в межведомственном формате с обсуждением проблем правоприменительной практики.	Публичные мероприятия проведены.	15.09.2018		Да		Мартыненко Андрей Николаевич
21	Проведение оценки востребованности и эффективности профилактических мероприятий, проводимых субъектами Российской Федерации на основе докладов о таких мероприятиях.	Оценка востребованности проведена.	01.09.2018		Да		Мартыненко Андрей Николаевич