Распоряжение Министерства социального развития Московской области от 16 октября 2018 г. N 19РВ-98 "Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством социального развития Московской области государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Распоряжение Министерства социального развития Московской области
от 16 октября 2018 г. N 19РВ-98
"Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством социального развития Московской области государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 N 676 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов", постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", на основании протокола заседания Комиссии по административной реформе в Московской области от 01.10.2018 N 59:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Министерством социального развития Московской области государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства социального развития Московской области от 25.12.2017 N 19РВ-130 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством социального развития Московской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов".

3. Управлению организации деятельности структурных подразделений и подведомственных учреждений Министерства социального развития Московской области обеспечить официальное размещение (опубликование) настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства социального развития Московской области (www.msr.mosreg.ru).

4. Управлению по работе с документами и обеспечения деятельности Министерства социального развития Московской области направить копию настоящего распоряжения:

в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области с соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Московской области от 07.07.2017 N 215-РГ "Об организации предоставления нормативных правовых актов Московской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации";

в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации в прокуратуру Московской области.

И.о. министра социального развития Московской области

Н.Е. Ускова

Утвержден

распоряжением Министерства

социального развития

Московской области

Административный регламент
осуществления Министерством социального развития Московской области государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

I. Общие положения

1. Административный регламент осуществления Министерством социального развития Московской области государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Министерством социального развития Московской области (далее - Министерство) надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

Наименование государственной функции

2. Государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - государственный контроль (надзор)).

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)

3. Государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством. Структурным подразделением Министерства, непосредственно отвечающим за исполнение государственного контроля (надзора), является управление занятости Министерства.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

4. Государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации);

3) Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

4) Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

5) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);

6) Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

7) Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг";

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения";

11) приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.06.2017 N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм";

12) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития от 30.04.2009 N 141);

13) приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 N 181н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов";

14) Законом Московской области от 25.04.2008 N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест";

15) постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области";

16) постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 N 1085/46 "Об утверждении Порядка организации и осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов";

17) распоряжением Министерства социального развития Московской области от 17.05.2018 N 19РВ-32 "О предоставлении информации по квотированию рабочих мест";

18) распоряжением Министерства социального развития Московской области от 30.05.2018 N 19РВ-53 "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов".

5. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Осуществление государственного контроля (надзора)", а также в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).

Предмет государственного контроля (надзора)

6. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которым установлена квота для приема на работу инвалидов, обязательных требований о квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов и представление в Министерство информации о выполнении квоты для трудоустройства инвалидов в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" (далее - обязательные требования).

7. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Московской области, имеющих численность работников не менее 35 человек (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль (надзор) (далее - должностные лица Министерства):

1) министр социального развития Московской области (далее - министр);

2) первый заместитель министра социального развития Московской области (далее - первый заместитель министра), заместитель министра социального развития Московской области (далее - заместитель министра);

3) начальник управления занятости Министерства, заместитель начальника управления занятости Министерства;

4) заведующий отделом, заместитель заведующего отделом, консультант отдела активной политики занятости управления занятости Министерства.

9. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) в пределах своих полномочий имеют право:

1) запрашивать и получать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, согласно приведенному в пункте 20 настоящего Административного регламента списку документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора), а также письменные объяснения руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) применять фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

3) получать устные или письменные пояснения от руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор);

4) составлять по результатам проверок акт проверки и предоставлять его для ознакомления руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя;

5) готовить и направлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее также - предписание);

6) готовить и направлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

7) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП Российской Федерации;

8) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

9) обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор);

3) проводить проверку на основании приказа министра о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения Единой государственной информационной системы обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД) с применением фото- и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной печатью копии приказа министра о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), с результатами проверки;

7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

10) не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;

11) при проведении выездной проверки не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), представления документов, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;

12) рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор);

14) представлять предложения министру, первому заместителю министра, заместителю министра для принятия решения о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

15) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (далее - ЕРП);

16) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

17) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;

18) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), обязательных требований направить в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

19) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, посредством проведения при необходимости внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности путем составления протоколов об административных правонарушениях и направления их для рассмотрения в суды;

20) по требованию юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), предоставлять информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий;

21) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой предусмотрено подпунктом 2 пункта 80 настоящего Административного регламента, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее ими был представлен в Министерство;

22) уведомлять о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении государственного контроля (надзора), давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету осуществления государственного контроля (надзора);

2) получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету осуществления государственного контроля (надзора);

3) знакомиться с результатами осуществления государственного контроля (надзора), соглашаться или не соглашаться с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства, указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами осуществления государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав при осуществлении государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Министерству организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) представлять документы и (или) информацию, относящиеся к вопросам проверки, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

8) направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД;

9) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 294-ФЗ.

12. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) (далее также - субъекты проверок), обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Министерства, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемых должностными лицами Министерства, перечень которых приведен в пункте 20 настоящего Административного регламента;

2) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц Министерства, участвующих в выездной проверке, в здания и служебные помещения юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор);

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях;

4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Министерство указанные в запросе документы, приведенные в пункте 20 настоящего Административного регламента;

5) не препятствовать проведению проверки.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

13. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) является выявление наличия или отсутствия нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

14. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного контроля (надзора):

1) приказом министра утверждается программа профилактики нарушений обязательных требований, а также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика нарушений" и в ЕГИС ОКНД;

2) приказом министра утверждается задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и размещается в ЕГИС ОКНД;

3) министром утверждается ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - план проведения проверок) и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Осуществление государственного контроля (надзора)", а также в ЕГИС ОКНД,

15. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) подписанный должностным лицом Министерства ежеквартальный отчет об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Административному регламенту, размещенный на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика нарушений";

2) размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика нарушений" и в ЕГИС ОКИД ежеквартального рейтинга подконтрольных субъектов (объектов) на основании сведений о выявленных нарушениях, по методике рейтингования подконтрольных субъектов (объектов), определенной в приложении 2 к настоящему Административному регламенту;

3) направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, определенной в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

16. По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

1) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру, первому заместителю министра или заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Министерством направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

17. В случае отсутствия нарушений при проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 N 141 (далее - акт проверки), в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор).

18. В случае выявления при проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя нарушения обязательных требований результатами осуществления государственного контроля (надзора) являются:

1) акт проверки, оформляемый должностными лицами Министерства по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

2) направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме, определенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

19. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного контроля (надзора) результатом является:

1) возбуждение дел об административных правонарушениях путем составления протоколов об административных правонарушениях в отношении виновных лиц по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту, а также направление в суды дел об административных правонарушениях для рассмотрения.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

20. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) Устав (положение) либо выписка из устава (положения), содержащая пункты о полном и кратком наименовании юридического лица;;

2) свидетельство об основном государственном регистрационном номере (ОГРН), свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

3) локальные нормативные акты, содержащие сведения о создании или выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

4) приказы о принятии на работу инвалидов на квотируемые рабочие места, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов (далее - ИПРЛ) и копии ИПРА, справок медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности у граждан, работающих на квотируемых рабочих местах;

5) трудовые книжки инвалидов, работающих на квотируемых рабочих местах;

6) представленная в государственное казенное учреждение Московской области центр занятости населения (далее - центр занятости населения) информация по квотированию рабочих мест для инвалидов (заполненные формы) за проверяемый период;

7) сводные ведомости специальной оценки условий труда (результатов аттестации рабочих мест по условиям труда) (при наличии вредных и (или) опасных условий труда);

8) сведения о должностном лице субъекта проверки, ответственном за предоставление в центр занятости населения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области о квотировании рабочих мест (копия приказа о возложении обязанностей или должностной инструкции);

9) справка о применении процедур о несостоятельности (банкротстве) (в случае применения процедур).

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора) Порядок информирования о порядке осуществления государственного контроля (надзора)

21. Получение информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного контроля (надзора), сведений о ходе осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется:

1) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где размещается нижеследующая информация:

а) справочная информация;

б) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

в) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г) обобщения практики осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора);

е) утвержденный министром план проведения плановых проверок;

ж) утвержденная приказом министра программа профилактики нарушений обязательных требований;

з) информация о результатах о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и) текст настоящего Административного регламента;

2) при ознакомлении с публикациями в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство;

4) при ознакомлении с информацией, размещенной на специальных информационных стендах в подведомственных Министерству центрах занятости населения;

5) при письменном обращении (заявлении) в Министерство;

6) посредством Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) посредством ЕГИС ОКНД.

22. Справочная информация о:

1) месте нахождения и графике работы Министерства;

2) справочных телефонах структурного подразделения Министерства, осуществляющего государственный контроль (надзор);

3) адресах официального сайта, а также электронной почты Министерства и (или) формы обратной связи с Министерством в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Контакты", в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на информационных стендах в Министерстве и центрах занятости населения.

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), при осуществлении государственного контроля (надзора)

23. Осуществление государственного контроля (надзора) осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного контроля (надзора)

24. Срок проведения документарных проверок (плановых, внеплановых) не может превышать двадцати рабочих дней.

25. Срок проведения выездных проверок (плановых, внеплановых) не может превышать пяти рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов в год.

26. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

27. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных исследований, на основании мотивированных предложений должностного лица Министерства, ответственного за проведение плановой выездной проверки, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов.

28. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

29. Срок подготовки и направления предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать двух рабочих дней с момента подготовки акта проверки.

30. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения.

31. Срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

32. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

33. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

34. Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.

35. Письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента получения обращения.

36. Информирование заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 3 рабочих дней с момента получения сообщения.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (административных действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (административных действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

37. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля (надзора);

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля (надзора);

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) организация плановых проверок;

6) организация внеплановых проверок;

7) документарная проверка;

8) выездная проверка;

9) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

10) рассмотрение обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении

государственного контроля (надзора)

38. Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля (надзора) (далее - Реестр) осуществляется управлением занятости Министерства.

39. Началом административной процедуры является получение сведений о (об) подконтрольных субъектах (объектах) из:

1) подведомственных Министерству центров занятости населения, представляемых в составе отчетности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об осуществлении квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

2) результатов проведенных плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) информации о привлечении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности и направлении им предписаний об устранении выявленных нарушений.

40. Ведение Реестра осуществляется в информационной системе "Конфигурация трудоустройство 2.0" для 1С Предприятие, а также в ЕГИС ОКНД и актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

41. Порядок ведения Реестра определяется распоряжением Министерства, которое размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Осуществление государственного контроля (надзора)".

42. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД.

43. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о (об) подконтрольных субъектах (объектах).

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля (надзора)

44. Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка управлением занятости Министерства программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом министра программы профилактики нарушений обязательных требований.

45. Результатом административной процедуры является утверждение приказом министра программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений", а также в ЕГИС ОКНД.

46. Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административные действия:

1) разработка управлением занятости Министерства задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2) утверждение приказом министра задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Форма задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждается приказом министра.

47. Результатом административной процедуры является утверждение министром задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и размещение его в ЕГИС ОКНД.

48. Разработка плана проведения проверок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Правила) и включает в себя следующие административные действия:

1) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект плана проведения проверок с учетом анализа состояния соблюдения ими обязательных требований и в соответствии с показателями отнесения к определенным категориям по критериям проблемности, определенным в приложении 6 к настоящему Административному регламенту;

2) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) сроков проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к Правилам;

4) направление проекта плана проведения проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

5) доработка проекта плана проведения проверок с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта плана в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ, по итогам рассмотрения указанных предложений направление в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного министром плана проведения проверок в соответствии с частью 6.2 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ;

6) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения проверок посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

49. Ежегодный план проведения плановых проверок разрабатывается в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

50. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

51. Ежегодные планы проведения плановых проверок разрабатываются с применением критериев проблемности в соответствии с присвоенным уровнем проблемности, определенным в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.

52. Утвержденный министром план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

53. Результатом административной процедуры является утверждение министром плана проведения проверок и его размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Осуществление государственного контроля (надзора)", а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

54. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), обязательных требований устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

55. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики нарушений обязательных требований и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по мере необходимости, но не реже двух раз в год соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), в целях недопущения таких нарушений;

5) осуществляют рейтингование подконтрольных субъектов (объектов).

Рейтингование подконтрольных субъектов (объектов) осуществляется должностными лицами Министерства, рейтинг подконтрольных субъектов (объектов) актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений".

6) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, предлагают юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок.

56. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает министр, лицо его замещающее, первый заместитель министра, заместитель министра на основании предложений должностного лица Министерства, осуществлявшего мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

57. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в подпункте 6 пункта 55 настоящего Административного регламента.

58. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра (первого заместителя министра или заместителя министра) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", а также в ЕГИС ОКНД.

59. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

60. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

В случае, если между Министерством и юридическим лицом заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

61. Министерство рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), ответ в порядке, установленном пунктом 58 настоящего Административного регламента.

62. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения критериев проблемности при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор).

63. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в 60-дневный срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

64. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

В случае если между Министерством и юридическим лицом заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в электронном виде посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД.

65. Министерство использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор).

66. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор);

2) выдача и (или) направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

67. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

68. Основанием начала выполнения административной процедуры является задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

69. Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица управления занятости Министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий.

70. Административная процедура проводится в виде наблюдения за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при предоставлении в центры занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

71. При контроле за предоставлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в пункте 70 настоящего Административного регламента, устанавливается:

1) выполнение квоты для приема на работу инвалидов;

2) соблюдение порядка, сроков и полноты представления информации.

72. По результатам анализа ежемесячных и ежеквартальных отчетов, представляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в центры занятости населения в соответствии с распоряжением Министерства социального развития Московской области от 17.05.2018 N 19РВ-32 "О предоставлении информации по квотированию рабочих мест", центрами занятости населения подготавливается и в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляется в Министерство информация о выполнении работодателями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о квотировании рабочих мест путем заполнения соответствующих параметров в ведомственной информационной системе (программа для ЭВМ "Конфигурация "Трудоустройство" версия 2.0 для 1 С:Предприятие) (далее - информация).

73. Срок выполнения административной процедуры устанавливается заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

74. По результатам анализа информации, представляемой центрами занятости населения, должностными лицами Министерства:

1) в случае нарушений обязательных требований в пределах своих полномочий принимаются меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру, первому заместителю министра или заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) в случае обнаружения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) подготавливается и представляется отчет министру по форме таблицы "Рейтинг подконтрольных субъектов", предусмотренной приложением 2 к настоящему Административному регламенту, для принятия решения о применении мер по пресечению нарушений обязательных требований.

Организация плановых проверок

75. Решение о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки принимается в соответствии с утвержденным министром ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - план проведения проверок).

76. Основанием для проведения проверки является приказ министра о проведении проверки, изданный в соответствии с планом проведения проверок по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 N 141, с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

77. Проверка может проводиться только должностными лицами Министерства, указанными в приказе министра о проведении проверки.

78. Подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):

1) подготовка не позднее чем за 2 недели до начала проведения проверки проекта приказа о проведении проверки;

2) подписание министром приказа о проведении проверки;

3) подготовка и направление руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю уведомления о проведении проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом) не позднее 3 рабочих дней до даты начала проведения проверки.

В случае если между Министерством и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заключено соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), уведомления о проведении проверки осуществляется с использованием МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД.

79. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

80. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью инвалида, причинения вреда жизни, здоровью инвалида (необоснованный отказ в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты);

3) приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

81. Проверка может проводиться только должностными лицами Министерства, указанными в приказе министра о проведении проверки.

82. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):

1) принятие решения министром о проведении проверки;

2) подготовка проекта приказа министра о проведении проверки в двухдневный срок после принятия решения министром о проведении проверки;

3) подписание министром приказа о проведении проверки;

4) при подготовке внеплановой выездной проверки осуществляется:

а) представление при подготовке внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 80 настоящего Административного регламента, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заявления о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 N 141, либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в день подписания приказа о проведении проверки с приложением его копии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;

б) получение решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

5) подготовка и направление руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю уведомления о проведении проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом) не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой предусмотрены подпунктом 2 пункта 80 настоящего Административного регламента.

В случае если между Министерством и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заключено соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), уведомления о проведении проверки осуществляется с использованием МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД;

6) в случае получения из органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки осуществляется;

подготовка проекта приказа министра об отмене приказа о проведении внеплановой выездной (документарной) проверки;

подписание министром приказа об отмене приказа о проведении внеплановой выездной проверки;

приобщение копии приказа министра об отмене приказа о проведении внеплановой выездной проверки к материалам, послужившим основанием для подготовки проведения внеплановой выездной проверки.

83. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Министерство обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований, устанавливается факты нарушения обязательных требований, которые указаны в обращении с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

84. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

85. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, приведенные в пункте 20 настоящего Административного регламента.

86. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении документарной проверки определены в пунктах 9 и 10 настоящего Административного регламента.

87. Проведение документарной проверки осуществляется должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) и включает следующие административные процедуры (действия):

1) при проведении плановой документарной проверки - изучение материалов и документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

2) при проведении внеплановой документарной проверки осуществляется изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:

а) исполнение организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативно-правовыми актами Московской области;

б) фактов по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также изложенных в поступивших в Министерство обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав граждан;

в) фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях;

3) направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа министра о проведении проверки;

Указанные в запросе документы и (или) информация представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4) направление при выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных субъектом (объектом) проверки документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах и (или) информации, содержащейся в Министерстве информации об этом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если между субъектом (объектом) проверки и Министерством заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, вышеуказанная информация направляется юридическому лицу в электронном виде посредством МСЭД,

5) принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов на основе изучения материалов и документов, поступивших от юридического лица, индивидуального предпринимателя, с целью проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем следующих положений:

соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест /для приема на работу инвалидов;

полнота и достоверность представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в центр занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами Министерства сроки;

полнота и достоверность представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в центр занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами Министерства сроки;

6) подготовка непосредственно после завершения проверки акта проверки, приобщение к нему приложений;

7) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

8) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо при наличии согласия проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме направление одного экземпляра акта проверки с копиями приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом);

9) направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении;

10) приобщение к акту проверки уведомления о вручении заказного почтового отправления и (или) иного подтверждения получения акта, а также письменных возражений руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии) в случае несогласия руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с содержанием акта проверки.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии;

11) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 98 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

88. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

89. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае, если между субъектом проверки и Министерством заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, такие документы и (или) информация направляется в электронном виде посредством МСЭД.

90. Должностными лицами Министерства осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Министерства, выдавшее предписание по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

91. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Субъект проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 N 141.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица Министерства или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью (при наличии печати) лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Все проверки, проводимые Министерством, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Министерства, проводившее проверку.

Результат выполнения административной процедуры заносится должностным лицом Министерства в ЕРГ1 и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

92. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), сведения, и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

93. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения (осуществления деятельности и (или) по месту фактического осуществления деятельности) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

94. Проведение выездной проверки осуществляется должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) и включает следующие административные процедуры (действия):

1) прибытие в срок, установленный приказом министра, уполномоченных должностных лиц Министерства по адресу проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) предъявление служебных удостоверений и вручение руководителю юридического лица, индивидуального предпринимателя заверенной печатью копии приказа министра о проведении проверки;

3) ознакомление руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (или уполномоченных ими должностных лиц) с настоящим Административным регламентом;

4) информирование руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения;

5) при проведении плановой выездной проверки - изучение сведений, содержащихся в документах, указанных в приказе о проведении проверки по перечню документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, и проверка соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем следующих положений:

а) соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

б) соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

в) полнота и достоверность представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в центр занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами Министерства сроки;

г) полнота и достоверность представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в центр занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами Министерства сроки;

6) при проведении внеплановой выездной проверки - изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:

а) исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Московской области;

б) фактов по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также изложенных в поступивших в Министерство обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав граждан;

в) фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях;

7) осуществление при необходимости запроса документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету выездной проверки, а также письменных объяснений руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведение собеседования с руководителем и/или работниками юридического лица, индивидуального предпринимателя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

8) анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

9) при выявлении фактов нарушений:

а) изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения;

б) внесение фактов нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о занятости населения в проект акта проверки;

10) внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащей сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица Министерства или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи;

11) внесение при отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок соответствующей записи в проект акта проверки;

12) подготовка непосредственно после завершения проверки акта проверки, приобщение к нему перечня и копий документов, представленных руководителем юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки;

13) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

14) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо при наличии согласия проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме направление одного экземпляра акта проверки с копиями приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководи гелю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом);

15) направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве, в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении;

16) внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки, приобщение к нему уведомления о вручении заказного почтового отправления и (или) иного подтверждения получения акта проверки;

17) приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии) в случае несогласия руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с содержанием акта проверки;

18) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 98 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

19) осуществление в случае необходимости продления сроков проверки;

20) направление копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

95. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием), его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.

В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

96. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

97. Оформление и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 90 настоящего Административного регламента.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

98. Основанием для принятия мер по результатам проведения плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок является акт проверки (плановой/внеплановой, выездной/документарной), содержащий факты нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

99. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), осуществляется принятие мер по результатам проведения проверок, включающее следующие административные процедуры (действия):

1) составление должностным лицом Министерства, уполномоченным на осуществление проверки, предписания об устранении нарушений обязательных требований и подписание его у министра;

2) выдача или направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе плановой проверки вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, являющемуся резидентом особой экономической зоны, резиденту особой экономической зоны либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания, не позднее двух рабочих дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений обязательных требований вручить резиденту особой экономической зоны или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении десяти дней после его отправки.

В предписании устанавливается срок устранения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выявленных нарушений.

Контроль за исполнением предписания осуществляется начальником управления занятости Министерства.

По результатам анализа поступившей информации начальником управления занятости Министерства представляется информация министру о выполнении (невыполнении) предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает начальник управления занятости Министерства.

В случае невыполнения предписания в установленный срок в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, принимаются меры в соответствии с подпунктом 1 пункта 80 настоящего Административного регламента в сроки, предусмотренные пунктом 26 настоящего Административного регламента.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный предписанием срок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Министерство ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мер, необходимых для устранения нарушения.

В случае если юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Министерства, осуществляющим контроль за выполнением предписания, готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимает министр.

Продление предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

3) возбуждение дела об административном правонарушении, составление проекта протокола:

об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 КоАП Российской Федерации;

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 КоАП Российской Федерации;

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

4) извещение должностного лица субъекта проверки, законного представителя юридического лица - субъекта проверки, индивидуального предпринимателя - субъекта проверки (в том числе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении (далее - лицо, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении), о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

5) представление протокола об административном правонарушении на подпись лицу, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении;

6) внесение в протокол об административном правонарушении соответствующей записи при отказе лица, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, от подписания протокола;

7) вручение или направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении в течение трех рабочих дней в случае его неявки;

8) направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении;

9) направление объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении в случае их поступления от лица, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, в установленном порядке в суд общей юрисдикции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении;

10) приобщение копии протокола об административном правонарушении к материалам проверки;

11) осуществление контроля поступления в Министерство от руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя информации об:

а) устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

б) исполнении предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

в) исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.

12) внесение в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в Министерство информации в соответствии с подпунктом "е" пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

Днем поступления информации о выданном предписании является день выдачи или направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания начальником управления занятости Министерства.

Днем поступления информации о привлечении к административной ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, виновного должностного лица является день регистрации в Министерстве направленного судом постановления о назначении административного наказания.

Днем поступления информации об исполнении постановления по делу об административном правонарушении является день регистрации в Министерстве документа, подтверждающего исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо виновным должностным лицом субъекта проверки постановления суда о назначении административного наказания,

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день регистрации в Министерстве жалобы заявителя, предусмотренной пунктом 123 настоящего Административного регламента.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 130 настоящего Административного регламента.

100. Внесение изменений в ЕРП и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в ЕРП уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Министерство.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в ЕРП недостоверных сведений рассматриваются министром, первым заместителем министра, заместителем министра со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Министерства не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

101. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

102. Обращения или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований (далее также - документы) рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 59-ФЗ, Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.

103. Поступившие документы проходят первичную обработку и регистрацию отделом по работе с документами управления по работе с документами и обеспечения деятельности Министерства (далее - отдел).

104. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром, первым заместителем и заместителями министра, государственными гражданскими служащими и работниками Министерства (далее - исполнители).

105. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

106. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее тридцати дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен министром, первым заместителем министра или заместителями министра, но не более чем на тридцать дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 N 287-ПГ "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области".

Министр, первый заместитель министра и заместители министра вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

107. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица Министерства, которым направлено обращение, не рассматривают его по существу, если:

1) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

2) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение пяти дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дам без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

5) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Должностные лица Министерства, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи;

2) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

108. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов власти для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Министерства.

При рассмотрении обращения определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом классификатора (система подбора тематики обращения во МСЭД).

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями министра, первого заместителя министра и заместителей министра в подразделения. При необходимости, оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись.

109. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства, территориальных структурных подразделениях Министерства.

В структурные подразделения Министерства, территориальные структурные подразделения Министерства обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде, документ имеет большой объем, документ не поддается сканированию, документ прошит и заверен печатью, документ сброшюрован, к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию министра, первого заместителя министра или заместителей министра, обращения передаются исполнителю из отдела под роспись.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы власти, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исполнитель не позднее двух рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет первому заместителю министра и/или заместителю министра проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее трех рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью министра), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы, представляет министру проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех дней возвращает это обращение в отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае, если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня возвращает это обращение в Управление по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Губернатора Московской области, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме министром, первым заместителем или заместителями Министра рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Министерстве.

В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов власти и муниципальных образований Московской области подписывает министр, первый заместитель министра, заместители министра, в государственные органы власти Московской области и муниципальные образования - министр, первый заместитель министра или заместители министра, в другие организации - первый заместитель министра или заместители министра.

Результатом рассмотрения обращений в Министерство является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

110. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций министром осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

Личный прием граждан и представителей организаций первым заместителем министра и заместителями министра осуществляется в соответствии с утвержденным министром графиком проведения личного приема и по адресам местонахождения структурных подразделений Министерства.

На личный прием к указанным должностным лицам Министерства могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, если их вопрос не был решен на уровне территориальных управлений Министерства и отделов, структурных подразделений центрального аппарата Министерства, входящих в структуру Министерства, и требуется участие руководителей Министерства.

В записи на личный прием к первому заместителю министра и заместителям министра может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Министерства;

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

Каждое обращение о личном приеме первым заместителем министра и заместителями министра регистрируется в МСЭД отделом.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской федерации.

Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к первому заместителю министра и заместителям министра проводят должностные лица отдела по вопросам справочно-информационной работы и организации приема Министерства.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Решение должностного лица Министерства, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Министерства, подписывается этим должностным лицом Министерства и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Каждое поручение должностного лица Министерства, проводившего личный прием, ставится на контроль отделом.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно первым заместителем министра и заместителями министра.

Поручение, данное должностным лицом Министерства по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение тридцати дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом Министерства, установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо Министерства, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля первым заместителем министра и заместителями министра:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Министерством, его структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

111. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Министерства.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до пятнадцати дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, Прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращения на контроль принимают министр, первый заместитель министра и заместители министра. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем министру, первому заместителю министра, заместителю министра, поставившему обращение на контроль.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляет отдел.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих государственных органов власти по рассмотрению обращений граждан.

112. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывают первый заместитель министра и заместители министра.

Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Министерства с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие государственные органы власти за подписью министра копия также визируется курирующим заместителем министра либо оформляется лист согласования во МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю Министерства для доработки.

В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Министерства отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Министерства посредством МСЭД направляет курирующему заместителю министра служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

113. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Информирование по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными гражданскими служащими и работниками Министерства при личном общении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение Министерства;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

При получении запроса по телефону государственный гражданский служащий или работник Министерства:

1) называет наименование государственного органа власти, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора государственный гражданский служащий или работник Министерства должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

114. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля (надзора).

Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами министра.

115. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля (надзора), проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства, проводящими проверки, положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления государственного контроля (надзора).

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

116. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за осуществление государственного контроля (надзора).

117. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществления государственного контроля (надзора) (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов министра.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

118. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) формируется внутренняя комиссия Министерства, состав которой определяется приказом министра.

119. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и министром.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

120. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), виновные должностные лица Министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

121. Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, установленной пунктами 21 и 22 настоящего Административного регламента.

Должностные лица Министерства, ответственные за проведение проверок, несут ответственность за полноту и качество проведения проверок.

Министр, первый заместитель министра, заместитель министра, начальник управления занятости Министерства несут ответственность за организацию и обеспечение осуществления государственного контроля (надзора).

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

122. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба)

123. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля (надзора) должностными лицами Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к руководству Министерства устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Министерства или в форме электронного документа на адрес электронной почты Министерства, указанные на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

2) почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

3) должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

4) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

5) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

6) личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

124. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушения требований Административного регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

125. В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

126. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) должностными лицами Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

127. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

128. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства перед руководством Министерства.

Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы

129. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления в Министерство. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати дней с момента регистрации жалобы в Министерстве.

Ответ на жалобу подписывается министром (первым заместителем министра, заместителем министра) либо иным должностным лицом Министерства.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

130. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы;

признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных Административным регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Приложение 1

к Административному регламенту осуществления

Министерством социального развития

Московской области государственного контроля

(надзора) за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты с правом

проведения проверок, выдачи обязательных

для исполнения предписаний и составления

протоколов, утвержденному распоряжением

Министерства социального развития

Московской области

от 16.10.2018 N 19РВ-98

                                 Отчет

       об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений

          обязательных требований, устранения причин, факторов и

       условий, способствующих нарушениям обязательных требований

             на ______________ год в ______________ квартале

N п/п	Наименование мероприятия в соответствии с программой профилактики	Проведенное мероприятие	Дата проведения	Ответственный за проведение мероприятия (должность, Ф.И.О.)	Подтверждение выполнения
1	2	3	4	5	6

_______________________   ______________________   ______________________

      (должность)                (ФИО)                  (подпись)

Приложение 2

к Административному регламенту осуществления

Министерством социального развития

Московской области государственного контроля

(надзора) за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты с правом

проведения проверок, выдачи обязательных

для исполнения предписаний и составления

протоколов, утвержденному распоряжением

Министерства социального развития

Московской области

от 16.10.2018 N 19РВ-98

Методика
рейтингования подконтрольных субъектов (объектов)

1. Рейтинг подконтрольных субъектов (объектов) формируется на основании присвоения им баллов.

2. Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

1) 1 нарушение за отчетный период - 5 баллов;

2) 2 нарушения за отчетный период - 10 баллов;

3) 3 нарушения за отчетный период - 30 баллов;

4) отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - 50 баллов;

5) неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов - 30 баллов;

6) непредставление сведений (информации), предоставление которых предусмотрено частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", статьей 5 закона Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" - 20 баллов;

3. Место подконтрольных субъектов (объектов) в рейтинге определяется по формуле:

Br = Sn х Рп, где,

Br - количество баллов набранных подконтрольным субъектом (объектом);

Sn - общая сумма баллов допущенных подконтрольным субъектом (объектом) нарушений, определенных в подпунктах 4 - 6 пункта 2 настоящей методики рейтингования подконтрольных субъектов (объектов) (далее - методика);

Рп - сумма баллов периода согласно подпунктам 1 - 3 пункта 2 настоящей методики.

4. Сформированный рейтинг подконтрольных субъектов (объектов) оформляется в виде таблицы "Рейтинга подконтрольных субъектов", размещается должностными лицами управления организации деятельности структурных подразделений и подведомственных подразделений Министерства на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений" и актуализируется не реже одного раза в квартал.

5. Если подконтрольным субъектом (объектом) допускаются нарушения обязательных требований в периоде, превышающем один квартал, набранные им в предыдущих кварталах баллы суммируются с баллами, полученными в текущем квартале.

Рейтинг подконтрольных субъектов

Наименование субъекта (объекта)	ИНН \ ОГРН	Виды нарушений			Сумма баллов
		отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты	неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов	непредставление сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, Московской области
1	2		4	5	6

Приложение 3

к Административному регламенту осуществления

Министерством социального развития

Московской области государственного контроля

(надзора) за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты с правом

проведения проверок, выдачи обязательных

для исполнения предписаний и составления

протоколов, утвержденному распоряжением

Министерства социального развития

Московской области

от 16.10.2018 N 19РВ-98

     (на бланке Министерства социального развития Московской области)

                              ___________________________________________

                              (наименование юридического лица, должность,

                              ___________________________________________

                              фамилия, инициалы руководителя юридического

                              ___________________________________________

                                 лица фамилия, инициалы индивидуального

                              ___________________________________________

                                           предпринимателя)

                              ___________________________________________

                               (адрес местонахождения юридического лица,

                              ___________________________________________

                                     индивидуального предпринимателя)

                                ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

                       от _____________________ N ______________

     В соответствии  с  абзацем вторым  статьи 3,  частями 1,  2 статьи 4

Закона Московской области  N 53/2008-ОЗ  "О  квотировании  рабочих  мест"

(далее - Закон) на  организации  любой  организационно-правовой  формы  и

формы   собственности,  индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих

деятельность на  территории  Московской  области  и  имеющих  численность

работников не менее 35 человек, возлагается обязанность  по  квотированию

рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

     Квота для приема на работу  инвалидов  устанавливается  в  следующих

размерах:

     для работодателей, численность работников которых  составляет  более

100 человек, квота для приема  на  работу  инвалидов  устанавливается   в

размере 2 процентов от среднесписочной численности работников;

     для работодателей, численность работников  которых   составляет   не

менее чем 35 человек и не более чем 100  человек,  квота  для  приема  на

работу инвалидов устанавливается в размере 1 процента от  среднесписочной

численности работников;

     Согласно части 5 статьи 5 Закона работодатели обязаны представлять в

уполномоченный орган ежемесячно информацию о наличии  свободных   рабочих

мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах  для

трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой для  приема  на  работу

инвалидов,   установленной   частями  1 и  2 статьи 4   Закона,   включая

информацию о локальных нормативных актах, содержащих  сведения  о  данных

рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

     Министерство социального развития Московской  области  на  основании

информации поступившей из _______________________________________________

                                   (откуда поступила информация)

располагает сведениями о том, что в действиях (бездействии) _____________

_________________________________________________________________________

                          (наименование юридического лица)

усматриваются признаки  готовящегося  нарушения  или  признаки  нарушений

требований ______________________________________________________ Закона.

                  (указывается часть и статья Закона)

     В связи с чем, Министерство социального развития Московской  области

предлагает ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (наименование юридического лица, фамилии, имя, отчество

_________________________________________________________________________

                    индивидуального предпринимателя)

принять меры по обеспечению и соблюдению вышеуказанных требований  Закона

и направить в адрес Министерства социального развития Московской  области

в срок не превышающий  семидесяти  дней  со  дня  направления  настоящего

предостережения, уведомление об исполнении предостережения.

     В случае невыполнения требований Закона

_________________________________________________________________________

         (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

_________________________________________________________________________

                    индивидуального предпринимателя)

может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с

________________________ Кодекса Российской Федерации об административных

   (указывается статья)

правонарушениях.

     Контактная  информация   для   подачи   уведомления   об  исполнении

предостережения или возражений на предостережение:

     Министерство социального развития Московской области.

129366, Москва, ул. Кулакова, д. 20, стр. 1.

Тел. (498) 602-26-50 (добавочный 54721).

Факс (498) 602-26-50 доб. 64088.

адрес электронной почты: msr.mosreg.ru.

______________________________________________   ________________________

(должность лица, подписавшего предостережение)      (фамилия, инициалы)

Приложение 4

к Административному регламенту осуществления

Министерством социального развития

Московской области государственного контроля

(надзора) за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты с правом

проведения проверок, выдачи обязательных

для исполнения предписаний и составления

протоколов, утвержденному распоряжением

Министерства социального развития

Московской области

от 16.10.2018 N 19РВ-98

(Типовая форма)              ____________________________________________

                              (должность, фамилия, инициалы руководителя

                             ____________________________________________

                                     организации фамилия, инициалы

                             ____________________________________________

                                    индивидуального предпринимателя)

                             ____________________________________________

"___" _______________________ 20___ _____________________________________

(дата составления предписания)       (наименование центрального органа

                                      государственной власти Московской

                                                  области,

_________________________________________________________________________

                         место выдачи предписания)

_________________________________________________________________________

                           ПРЕДПИСАНИЕ N _______

             об устранении нарушений обязательных требований

_________________________________________________________________________

    (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, составившего

                               предписание)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     На   основании  приказа  министра  социального  развития  Московской

области от "___" ____________ 20___ г. N ___________________________

проведена ______________________________________________________ проверка

                            (вид проверки)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том

_________________________________________________________________________

     числе фирменное наименование организации, фамилия, имя, отчество

_________________________________________________________________________

                         индивидуального предпринимателя)

     В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

_________________________________________________________________________

     Руководствуясь Законом Российской Федерации  от 19.04.1991  N 1032-1

"О  занятости  населения  в  Российской  Федерации",  Законом  Московской

области   N 53/2008-ОЗ  "О  квотировании  рабочих  мест",  постановлением

Правительства Московской области от 04.08.2015 N 642/29  "О  Положении  о

Министерстве социального развития Московской области",

                                  ПРЕДПИСЫВАЮ:

     Принять меры по  устранению  выявленных  нарушений  в  установленные

сроки

N п/п	Описание и характер выявленных нарушений	Нормативный правовой акт, требование которого нарушено или не соблюдено	Срок устранения нарушения
1	2	3	4

     Информацию о выполнении пунктов  настоящего  предписания  необходимо

направить в письменной  форме  в  установленные  сроки   в   министерство

социального развития Московской области по адресу:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Невыполнение предписания в установленный  срок  является  основанием

для привлечения лица к административной ответственности в соответствии  с

частью 1 статьи 19.5 Кодекса  Российской  Федерации  об  административных

правонарушениях.

     Вынесение настоящего предписания является основанием для  проведения

контрольных    мероприятий  по  проверке  полноты  и   правильности   его

исполнения.

     С предписанием ознакомлен:

_________________________________________________________________________

                          (Ф.И.О. подпись)

     Сведения об отказе в ознакомлении с предписанием и отказе от подписи

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Лицо, вынесшее предписание:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (должностное лицо)                     (фамилия, инициалы)

     Экземпляр предписания на _____________ листах для исполнения получен

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

              (должность, фамилия, инициалы, подпись, дата)

Приложение 5

к Административному регламенту осуществления

Министерством социального развития

Московской области государственного контроля

(надзора) за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты с правом

проведения проверок, выдачи обязательных

для исполнения предписаний и составления

протоколов, утвержденному распоряжением

Министерства социального развития

Московской области

от 16.10.2018 N 19РВ-98

                       ПРОТОКОЛ N _________________

                    об административном правонарушении

"__" ____________________ 2018 г.   _____________________________________

                                       (место составления протокола:

                                      наименование населенного пункта)

     В соответствии с требованиями пункта 1  части 1  статьи 7.1-1 Закона

Российской Федерации от 19.04.1991  N 1032-1  "О  занятости  населения  в

Российской  Федерации";  части 1  статьи 4,  статьи 6  Закона  Московской

области N 53/2008-ОЗ "О  квотировании  рабочих  мест";  статей 2.1,  28.2

Кодекса  Российской   Федерации   об   административных  правонарушениях;

Положения о Министерстве   социального   развития   Московской   области,

утвержденного    постановлением    Правительства    Московской    области

от 04.08.2015 N 642/29:

мною, ___________________________________________________________________

               (должность, фамилия, инициалы должностного лица

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        Министерства социального развития Московской области,

_________________________________________________________________________

                      составившего протокол)

рассмотрены материалы по факту __________________________________________

                                (указывается повод к возбуждению дела об

_________________________________________________________________________

       административном правонарушении в соответствии со статьей 18.1

_________________________________________________________________________

      Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

_________________________________________________________________________

                       (далее - КоАП Российской Федерации)

установлено: ____________________________________________________________

                  (место, время совершения и событие административного

_________________________________________________________________________

        правонарушения с указанием нарушенных законов и иных

_________________________________________________________________________

        нормативных правовых актов (каждое нарушении излагается

_________________________________________________________________________

                   по пунктам - 1, 2, 3... и т.д.)

Установленное  нарушение   является   административным   правонарушением,

ответственность за которое, предусмотрена статьей _______________________

_________________________________________________________________________

                  (статья КоАП Российской Федерации)

возлагается на: _________________________________________________________

                 (Ф.И.О. физического лица либо наименование и реквизиты)

_________________________________________________________________________

              (ОГРН, ГРН, ИНН/КПП, местонахождение) юридического лица,

_________________________________________________________________________

             в отношении которого возбуждено дело об административном

_________________________________________________________________________

                                правонарушении)

_________________________________________________________________________

сведения о законном представителе юридического лица, в отношении которого

возбуждено дело об административном правонарушении:

Фамилия, инициалы, должность ____________________________________________

_________________________________________________________________________

Адрес места жительства физического лица, в отношении которого  возбуждено

административное дело ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность: ______________________________________

_________________________________________________________________________

            (наименование документа, серия. N, кем и когда выдан)

_________________________________________________________________________

Документ, удостоверяющий право представительства ________________________

_________________________________________________________________________

              (доверенность, кем, когда, на какой срок выдана)

_________________________________________________________________________

Сведения о  потерпевшем  и  свидетеле   по   делу   об   административном

правонарушении  (если имеются):

потерпевший _____________________________________________________________

              (Ф.И.О., место работы, адрес мест жительства,

_________________________________________________________________________

       наименование документа, удостоверяющею личность. серия и N,

_________________________________________________________________________

                          кем и  когда выдан)

свидетель _______________________________________________________________

                   (Ф.И.О., место работы, адрес места жительства,

_________________________________________________________________________

        наименование документа, удостоверяющего личность, серия и N,

_________________________________________________________________________

                              кем и  когда выдан)

Объяснение физического лица, законного представителя юридического лица, в

отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

             (должность, фамилия, инициалы, подпись, дата)

Протокол составлен в присутствии ________________________________________

                                 (фамилия, инициалы физического лица или

_________________________________________________________________________

            законного представителя юридического лица,

_________________________________________________________________________

 в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

_________________________________________________________________________

потерпевшего ____________________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения,

_________________________________________________________________________

            место работы, адрес места жительства, наименование

_________________________________________________________________________

     документа, удостоверяющего личность, серия и N, кем и когда выдан)

_________________________________________________________________________

защитника _______________________________________________________________

                   (фамилия, инициалы, число, месяц и год рождения,

_________________________________________________________________________

     место работы, адрес места жительства, наименование документа,

_________________________________________________________________________

      удостоверяющего личность защитника физического или юридического

_________________________________________________________________________

    лица, в отношении которого возбуждено дело об административном

_________________________________________________________________________

          правонарушении, серии и N, кем и когда выдан)

и свидетеля (свидетелей) ________________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год

_________________________________________________________________________

  рождения, место работы, адрес места жительства, наименование документа,

_________________________________________________________________________

       удостоверяющего личность свидетелей административного

_________________________________________________________________________

               правонарушения, серия и N, кем и когда выдан)

которым разъяснены их права и обязанности, соответственно предусмотренные

статьями 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.6 КоАП Российской Федерации.

_________________________________________________________________________

       (фамилия, инициалы, подпись физического лица или законного

_________________________________________________________________________

 представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об

_________________________________________________________________________

                  административном правонарушении, дата)

_________________________________________________________________________

              (фамилии, инициалы потерпевшего, подпись, дата)

_________________________________________________________________________

                (фамилия, инициалы защитника, подпись, дата)

_________________________________________________________________________

   (фамилия, инициалы свидетеля (свидетелей), подпись (подписи), дата)

При оформлении настоящего Протокола замечания и дополнения не поступили /

поступили _______________________________________________________________

           (ненужное зачеркнуть, при наличии замечании - указать, какие)

С настоящим Протоколом ознакомлен: ______________________________________

                                  (фамилия, инициалы, подпись физического

_________________________________________________________________________

 лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого

_________________________________________________________________________

     возбуждено дело об административном правонарушении, дата. В случае

_________________________________________________________________________

      отказа подписать протокол делается соответствующая запись)

Подпись должностного лица, составившего Протокол ________________________

                                                  (должность, фамилия,

_________________________________________________________________________

                      инициалы, подпись, дата)

Отметка о вручении  (направлении)   копии   Протокола   физическому   или

юридическому   лицу,   в   отношении   которого   возбуждено   дело    об

административном    правонарушении,  потерпевшему,    а    также   органу

(должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело:

_________________________________________________________________________

                  (фамилия, инициалы лица, получившего

_________________________________________________________________________

                     копию протокола, подпись, дата)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         (должность, фамилия, инициалы, подпись должностного лица,

_________________________________________________________________________

                        вручившего протокол, дата)

Приложение 6

к Административному регламенту осуществления

Министерством социального развития

Московской области государственного контроля

(надзора) за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты с правом

проведения проверок, выдачи обязательных

для исполнения предписаний и составления

протоколов, утвержденному распоряжением

Министерства социального развития

Московской области

от 16.10.2018 N 19РВ-98

Критерии
определения проблемности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяемые при формировании плана проведения проверок

Категория риска	Показатели отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска	Показатели для включения в план проведения проверок
Низкий риск	Юридические лица, индивидуальные предприниматели своевременно представляют в центры занятости населения информацию о квотировании рабочих мест для инвалидов, представляемая информация свидетельствует об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о квотировании рабочих мест для инвалидов	В план проведения проверок не включаются
Категория риска	Показатели отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска	Показатели для включения в план проведения проверок
Умеренный риск	Юридические лица, индивидуальные предприниматели с нарушением установленных сроков представляют в центры занятости населения информацию о квотировании рабочих мест для инвалидов либо представляют информацию не в полном объеме, допуская несущественные нарушения обязательных требований	В план проведения проверок включаются при отсутствии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к категории среднего риска
Средний риск	Юридические лица, индивидуальные предприниматели не представляют в центры занятости населения информацию о квотировании рабочих мест для инвалидов либо представляемая ими информация содержит сведения о допущении нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о квотировании рабочих мест для инвалидов	Включаются в план проведения проверок

Приложение 7

к Административному регламенту осуществления

Министерством социального развития

Московской области государственного контроля

(надзора) за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты с правом

проведения проверок, выдачи обязательных

для исполнения предписаний и составления

протоколов, утвержденному распоряжением

Министерства социального развития

Московской области

от 16.10.2018 N 19РВ-98

(форма)

_________________________________________________________________________

   (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                         муниципального контроля)

__________________________             от "___" ________________ 20___ г.

 (место составления акта)                   (дата составления акта)

                                       __________________________________

                                               (время составления акта)

                                     АКТ

           о невозможности проведения проверки юридического лица,

                      индивидуального предпринимателя

                          N ______________________

По адресу/адресам:

_________________________________________________________________________

                        (место проведения проверки)

На основании:

_________________________________________________________________________

          (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

_________________________________________________________________________

Было назначено проведение _______________________________________________

                          (плановая/ внеплановая, документарная/выездная)

проверки в отношении: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

_________________________________________________________________________

         (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

"__" ______________ 20___ г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ____ мин.

Продолжительность ______________

"__" ______________ 20___ г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ____ мин.

Продолжительность ______________

         (заполняется в случае если проведение проверки было начато)

Общая продолжительность проверки ________________________________________

                                             (рабочих дней, часов)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлены):   (заполняется   при

проведении выездной проверки)

_________________________________________________________________________

               (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер  решения  прокурора   (его   заместителя)   о   согласовании

проведения проверки:

_________________________________________________________________________

 (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами

_________________________________________________________________________

                           прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: __________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилии, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

_________________________________________________________________________

        должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

_________________________________________________________________________

    в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных

     организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее -

     при наличии), должности экспертов и или наименования экспертных

    организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и

        наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

_________________________________________________________________________

      (фамилии, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

   руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

    уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

   представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного

       представителя саморегулируемой  организации (в случае проведения

      проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших

                 при проведении мероприятия по проверке)

Причины невозможности проведения проверки: ______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (отсутствие индивидуального предпринимателя, его уполномоченного

    представителя, руководителя или иного должностного лица юридического

    лица; фактическое неосуществление деятельности юридическим лицом,

       индивидуальным предпринимателем; иные действия (бездействия)

     индивидуального предпринимателя, его уполномоченного предстателя,

        руководителя или иного должностного лица юридического лица,

              повлекшие невозможность проведения проверки)

В ходе проведения проверки: _____________________________________________

_________________________________________________________________________

       (описание хода проведения проверки и фактических обстоятельств,

   являющихся причиной невозможности проведения или завершения проверки;

       фактически проведенные мероприятия по контролю; информация о

          результатах обследования территории юридического лица,

                        индивидуального предпринимателя)

Прилагаемые к акту документы: ___________________________________________

Подпись лица, проводившего проверку: ____________________________________