Приказ Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 20 июля 2018 г. N 413 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований в сфере федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Марий Эл, в том числе в области федерального государственного охотничьего надзора, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Марий Эл"

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Марий Эл, в том числе в области федерального государственного охотничьего надзора, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Марий Эл, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое руководство по соблюдению обязательных требований в сфере федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Марий Эл, в том числе в области федерального государственного охотничьего надзора, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Марий Эл (далее - Руководство).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл Н.И. Шуркова.

Министр

В.А. Шутов

Утверждено
приказом Министра
природных ресурсов, экологии и
охраны окружающей среды
Республики Марий Эл
от 20 июля 2018 г. N 413

Руководство
по соблюдению обязательных требований в сфере федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Марий Эл, в том числе в области федерального государственного охотничьего надзора, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Марий Эл

I. Общие положения

Настоящее Руководство определяет перечень актов, содержащих, обязательные требования в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Марий Эл, в том числе в области федерального государственного охотничьего надзора, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Марий Эл (далее - обязательные требования), а также перечень наиболее распространенных нарушений обязательных требований, допускаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование охотничьими ресурсами (далее - охотпользователи).

Целью настоящего Руководства является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

II. Перечень актов, содержащих обязательные требования

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире";

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи";

приказ Минприроды России от 10 ноября 2010 г. N 491 "Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней";

приказ Минприроды России от 16 ноября 2010 г. N 512 "Об утверждении Правил охоты";

приказ Минприроды России от 12 ноября 2010 г. N 503 "Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов";

приказ Минприроды России от 23 декабря 2010 г. N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства";

приказ Минприроды России от 24 декабря 2010 г. N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов";

приказ Минприроды России от 09 января 2014 г. N 6 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 марта 2012 г. N 81 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля";

приказ Минприроды России от 29 августа 2014 г. N 379 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц";

Указ Главы Республики Марий Эл от 26 апреля 2012 N 48 "Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 07 октября 1996 г. N 334 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Республики Марий Эл";

приказ Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл 12 мая 2015 г. N 168 "Об утверждении Порядка установления на местности границ охотничьих угодий на территории Республики Марий Эл";

приказ Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл 22 мая 2015 г. N 202 "О проведении государственного учета объектов животного мира на территории Республики Марий Эл";

приказ Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл 03 июля 2015 г. N 301 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий на территории Республики Марий Эл".

III. Наиболее распространенные нарушения обязательных требований, допускаемые охотпользователями

Нарушение

Нормативно-правовой акт, устанавливающий обязательное требование

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов

1. Любительская и спортивная охота на территории закрепленных охотничьих угодий осуществляется без заключения договоров на оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства.	ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте).
2. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам выдаются охотпользователями без подачи заявлений.	п. 10 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379 (далее - Порядок выдачи разрешений).
3. В разрешениях на добычу охотничьих ресурсов не указываются полностью фамилия, имя, отчество охотника.	п. 1 ст. 30 Закона об охоте; п. 16 Порядка выдачи разрешений.
4. В разрешениях на добычу охотничьих ресурсов не указываются сведения о добываемых охотничьих ресурсах - пол, возраст.	п. 3 ст. 30 Закона об охоте; п. 16 Порядка выдачи разрешений.
5. В разрешениях на добычу охотничьих ресурсов не указывается количество добываемых охотничьих ресурсов либо указывается с нарушением норм допустимой добычи в день или в сезон.	п. 4 ст. 30 Закона об охоте; п. 14 и 16 Порядка выдачи разрешений; приказ Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл 3 июля 2015 г. N 301 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий на территории Республики Марий Эл".
6. При выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов вводятся необоснованные ограничения охоты на отдельные виды охотничьих ресурсов. Например, в разрешении указаны к добыче не все виды, указанные в заявлении охотника, без принятия обоснованного решения об отказе в выдаче разрешения на указанные в заявлении виды. В разрешениях к добыче указываются виды, которые не указаны в заявлении охотника.	п. 3 ст. 30 Закона об охоте и п. 16 Порядка выдачи разрешений.
7. В разрешениях на добычу охотничьих ресурсов не указываются сроки охоты либо они указываются с нарушением сроков охоты, установленных Параметрами осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденными Указом Главы Республики Марий Эл от 26.04.2012 N 48 (далее - Параметры охоты).	п. 5 ст. 30 Закона об охоте; п. 16 Порядка выдачи разрешений; Указ Главы Республики Марий Эл от 26.04.2012 N 48 "Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения".
8. При выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов вводятся необоснованные ограничения по месту охоты. Например, в заявлении указано место охоты как вся территория охотничьего хозяйства, однако разрешение выдано на ограниченный участок охотничьего хозяйства (квартала, лесной участок и т.д.).	п. 5 ст. 30 Закона об охоте; п. 16 Порядка выдачи разрешений.
9. В разрешениях на добычу охотничьих ресурсов не указываются даты выдачи охотничьего билета, его учетная серия и номер.	п. 1 ст. 30 Закона об охоте; п. 16 Порядка выдачи разрешений.
10. При наличии оснований, предусмотренных п. 17 Порядка выдачи разрешений, заявителю не направляется письменный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа, а выдается разрешение на добычу охотничьих ресурсов. Например, в заявлении не указаны предполагаемые сроки охоты либо указаны сроки не соответствующие срокам, установленным Параметрами охоты.	п. 13.3 Порядка выдачи разрешений.
11. В заявлении не указываются все необходимые реквизиты, предусмотренные Порядком подачи заявлений. Не указываются сроки охоты либо указываются сроки охоты не соответствующие Параметрам охоты, не указываются сведения о количестве добываемых охотничьих ресурсов, не указывается полностью фамилия, имя, отчество заявителя, не указывается дата выдачи охотничьего билета, его учетная серия и номер).	п. 4 Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379 (далее - Порядок подачи заявлений).
12. В случае, если заявителем является работник юридического лица, выполняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора, в заявлении дополнительно не указываются наименование и организационно-правовая форма юридического лица, работником которого является заявитель, а также контактный номер телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с этим юридическим лицом.	п. 5 Порядка подачи заявлений.
13. В выданные и заполненные разрешения на добычу охотничьих ресурсов вносятся изменения.	Формы бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденные приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379.
14. Охотпользователями не контролируется своевременность направления сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве по выданным разрешениям. Меры, в случае не направления сведений, не принимаются.	п. 3.8 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512.

Производственный охотничий контроль

1. Отсутствие плана осуществления производственного охотничьего контроля либо несоответствие его установленным требованиям.	п.п.10 и 11 Порядка осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 09.01.2014 N 6.
2. Отсутствие журнала результатов осуществления производственного охотничьего контроля либо несоответствие его установленным требованиям.	п. 30 Порядка осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 09.01.2014 N 6

Проведение биотехнических мероприятий

Отсутствие документального подтверждения подкормки охотничьих ресурсов и улучшения кормовых условий их обитания в объемах, предусмотренных охотхозяйственными соглашениями.

ч. 2 ст. 47 Закона об охоте.

Проведение мероприятий по учету численности охотничьих ресурсов

1. Отсутствие первичных учетных материалов (карточек учетов) по видам учетных работ.	ч. 2 ст. 47 Закона об охоте; ст. 14 и ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире).
2. Первичные учетные материалы не соответствуют сводным ведомостям по видам учетных работ.	ч. 2 ст. 47 Закона об охоте; ч. 2 ст. 40 Закона о животном мире.
3. Учетные работы проводятся не в полном объеме. Учеты кабана на подкормочных площадках проводятся не на всех площадках, указанных в схеме использования и охраны охотничьего угодья на территории охотничьего хозяйства. Учеты глухаря проводятся не на всех токах, указанных в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 17.07.2008 N 189 "Об утверждении перечня глухариных токов в лесах Республики Марий Эл".	ч. 2 ст. 47 Закона об охоте; ч. 2 ст. 40 Закона о животном мире.

Штатная численность

Отсутствие в штате необходимого количества специалистов

Условия охотхозяйственных соглашений.

IV. Печень документов, предоставление которых необходимо юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении надзора за соблюдением обязательных требований

1. При проведении мероприятий по надзору соблюдением обязательных требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи юридические лица и индивидуальные предприниматели должны иметь и представить следующие документы:

- перечень имеющихся в эксплуатации и строительстве объектов, используемых для производственных процессов, в том числе трубопроводов, линий связи и электропередач, опор и изоляторов (далее - производственные объекты);

- проектная и исполнительная документации по эксплуатации и строительству производственных объектов;

- документы о мероприятиях по защите объектов животного мира при проектировании и строительстве производственных объектов;

- документы об оборудовании токонесущих проводов линий электропередач, опор и изоляторов специальными птицезащитными устройствами.

2. При проведении мероприятий по надзору соблюдением обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование охотничьими ресурсами, должны иметь и представить следующие документы:

- документы об учете численности и состоянии охотничьих ресурсов;

- документы, подтверждающие проведение охранных, воспроизводственных и биотехнических мероприятий на закрепленных охотничьих угодьях;

- документы, подтверждающие осуществление ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на закрепленных охотничьих угодьях;

- материалы внутрихозяйственного охотустройства;

- документы по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

- приказы, распоряжения о порядке использования охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях и предоставлении права на охоту;

- в случае проведения мероприятий по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, по проведению мероприятий по акклиматизации, переселении и гибридизации охотничьих ресурсов, документы об их проведении;

- сведения об объектах охотничьей инфраструктуры;

- приказы, распоряжения установлению штатной численности охотничьего хозяйства, о назначении на должность егерей, охотоведов;

- обращения граждан и юридических лиц по вопросам использования охотничьих ресурсов, представленных в пользование, по вопросам осуществления охоты.