Информационное письмо Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 5 февраля 2019 г. N 02-54-1093/19-0-0 "Об очистке балконов многоквартирных домов от снега и наледи"

В связи с установившимися погодными условиями, при которых вследствие большого количества выпавших осадков в виде снега и перепадов температуры наружного воздуха возможно интенсивное образование наледи на строительных конструкциях фасадов многоквартирных домов в Санкт-Петербурге, прошу обратить особое внимание на необходимость своевременного выполнения работ по их очистке от снежно-ледяных образований с учетом нижеследующего.

В соответствии с приложением N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила благоустройства), балконы и лоджии отнесены к элементам благоустройства.

Содержание элементов благоустройства в соответствии с Правилами благоустройства самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств осуществляют лица, уполномоченные на содержание.

Требования к зимней уборке элементов благоустройства, установленные Правилами благоустройства (приложение N 5), предусматривают необходимость регулярной очистки от снега элементов благоустройства с обязательным применением мер предосторожности, обеспечивающих безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества.

В силу пункта 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности МКД, безопасности жизни и здоровья граждан.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), в которых указано, что именно должно включаться в состав работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, в том числе в зимний период.

В соответствии с пунктами 4.6.1.1 и 4.6.1.23 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли; очистка кровли от наледей и сосулек должна производиться по мере необходимости, при этом очищение мягкой кровли от снега не предусматривается, за исключением, в частности, снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи на балконах и козырьках.

Учитывая изложенное, надлежащая эксплуатация балконов МКД (в том числе и индивидуальных), включая их очистку от снежных навесов и наледи, должна быть обеспечена в процессе управления этим домом лицом, уполномоченным на содержание (далее - управляющая организация).

Аналогичные выводы при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного в связи с ненадлежащим содержанием балконов, сделаны судами: постановление ФАС Волго-Вятского округа от 02.03.2011 по делу N A31-2718/2010, апелляционное определение Пермского краевого суда от 20.05.2013 по делу N 33-4741, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10.07.2012 по делу N 33-7781/2012, апелляционное определение Московского городского суда от 14.07.2014 по делу N 33-27935.

При этом обязанность по очистке от снега и наледи самовольно установленных конструкций балконов возложена на собственников указанных квартир, что также подтверждено судебной практикой: апелляционное определение Мурманского областного суда от 12.11.2014 N 33-3489-2014, апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 16.02.2012 по делу N 33-1272, апелляционные определения Московского городского суда от 28.11.2013 по делу N 11-38776 и от 26.08.2013 по делу N 11-27430.

При этом управляющая организация в силу требований пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, а также пункта 8.2 приложения N 5 Правил благоустройства обязана:

в целях поддержания архитектурно-градостроительного облика здания, выдавать собственникам квартир, допустившим самовольное переоборудование конструкций балконов, предписания об их приведении в первоначальное состояние;

в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в МКД производить очистку от снежно-ледяных образований, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, всех элементов строительных конструкций фасадов, с последующим истребованием понесенных затрат за выполненные работы с собственников квартир, переоборудовавших конструкции балконов, при необходимости - в судебном порядке.

Дополнительно сообщаю, что самовольное переоборудование фасада здания, строения, ограждения и их элементов, включая устройство дополнительных оконных проемов, дополнительного остекления, дополнительных входов, самовольную установку козырьков, навесов, а также ликвидацию оконных и дверных проемов посредством их закладки строительными материалами или специальными заполнениями влечет за собой административную ответственность в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (статья 18). Протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица администраций районов Санкт-Петербурга.

Прошу довести вышеуказанную информацию до сведения управляющих организаций.

Председатель Жилищного комитета

В.В. Шиян