Приложение N 3. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Адыгея и для формирования кадрового резерва в Комитете Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления

Приложение N 3
к приказу Комитета Республики Адыгея
по взаимодействию с органами
местного самоуправления
от 19 июня 2017 г. N 27-п

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Адыгея и для формирования кадрового резерва в Комитете Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящая методика проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы Республики Адыгея и для формирования кадрового резерва в Комитете Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления (далее - Методика) определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в Комитете Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления (далее - Комитет) и проведения конкурса для формирования кадрового резерва Комитета.

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы Республики Адыгея в Комитете и проведения конкурса для формирования кадрового резерва Комитета являются:

1.2.1. обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе Республики Адыгея (далее - гражданская служба);

1.2.2. обеспечение права государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Комитете Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

1.2.3. отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;

1.2.4. совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы Республики Адыгея в Комитете и для формирования кадрового резерва Комитета (далее - Конкурс) заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы.

1.4. Назначение на должность гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

1.5. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы Республики Адыгея категорий "руководители" и "помощники (советники)";

б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Республики Адыгея или Кабинетом Министров Республики Адыгея;

в) при заключении срочного служебного контракта;

г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона;

д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

1.6. Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

б) по решению председателя Комитета при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

1.7. Конкурс объявляется приказом председателя Комитета, либо должностным лицом уполномоченным исполнять его обязанности.

II. Подготовка заседания Комиссии

2.1. Конкурс проводится в два этапа.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 21 декабря 2017 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2.2. На первом этапе юридический отдел Комитета организует:

размещение информации о проведении конкурса на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (приложение N 1, N 2 к Методике) и на сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

проверку представленных документов и достоверности сведений, представленных гражданином или гражданским служащим (проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы);

проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков, образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности);

с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 21 декабря 2017 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2.3. В объявлении о проведении конкурса размещается следующая информация о конкурсе:

наименование вакантной должности гражданской службы в Комитете;

квалификационные требования для замещения этой должности, условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.4 настоящей Методики;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

сведения об источнике дополнительной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта);

другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.

Ответственным за организацию размещения информации о проведении конкурса является секретарь Комиссии.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 21 декабря 2017 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2.4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе представляет в юридический отдел Комитета:

а) личное заявление;

б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации с фотографией;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) медицинское заключение об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации");

ж) иные документы, предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе, другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 21 декабря 2017 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2.5. Документы, предусмотренные пунктами 2.4, 2.6, 2.7 Методики, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" представляются в юридический отдел Комитета гражданином (гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.

Документы, указанные в пунктах 2.4, 2.6, 2.7 настоящей Методики, представляются в юридический отдел Комитета для проверки полноты, правильности их оформления и достоверности сведений, содержащихся в документах.

После проведенной проверки документы регистрируются в журнале учета участников конкурса (приложение N 4 к Методике) и передаются в Комиссию.

Порядок представления документов в электронном виде устанавливается Правительством Российской Федерации. Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине председатель Комитета вправе перенести сроки их приема.

2.6. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Комитете и изъявивший желание участвовать в Конкурсе, подает в юридический отдел Комитета заявление на имя председателя Комитета.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 21 декабря 2017 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2.7. Гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в юридический отдел заявление на имя председателя Комитета, заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой, государственного органа в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 21 декабря 2017 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2.8. При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе (приложение N 5 к Методике). Уведомление оформляется на бланке Комитета с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем Комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления также заносятся в журнал учета участников конкурса.

В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.

Информация об изменениях:

Пункт 2.9 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 21 декабря 2017 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2.9. Не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса юридический отдел Комитета размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, в - форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы.

Уведомление может осуществляться как в письменной форме (приложение N 6 к Методике), так и под роспись в журнале учета участников конкурса.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 2.10 с 21 декабря 2017 г. - Приказ Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 21 декабря 2017 г. N 65-п

2.10. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается председателем Комитета после проверки достоверности полноты сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа проведения конкурса определяется председателем Комитета.

III. Проведение заседания Комиссии и порядок принятия решения

3.1. На втором этапе Комиссия на основании представленных кандидатами документов об образовании, прохождении государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также по результатам конкурсных процедур оценивает их знания, навыки и умения (профессиональный уровень).

Конкурсными процедурами могут быть тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, индивидуальное собеседование и другие, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Адыгея.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется Комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность одним из них (например, тестированием) конкурс может считаться завершенным.

3.2. Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность проводится по единому перечню теоретических вопросов, заранее подготовленному структурным подразделением, в котором имеется вакантная должность. В перечень также включаются вопросы, связанные с прохождением гражданской службы и противодействием коррупции.

Кандидатам на вакантную должность предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов.

3.3. Проведение дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях, заранее подготовленных отделом Комитета, в котором имеется вакантная должность.

Кандидаты на вакантную должность получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного ответа.

Затем Комиссия проводит дискуссию, оценку и отбор кандидата на вакантную должность с учетом результатов устного ответа и участия в дискуссии.

3.4. Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по государственной должности, на замещение которой претендуют кандидаты. Темы рефератов определяет отдел Комитета, в котором имеется вакантная должность.

Кандидаты на вакантную должность пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.

Комиссия оценивает рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса.

3.5. Необходимость применения одного или нескольких методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов определяется Комиссией.

3.6. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член Комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень (приложение N 7 к Методике) с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания Комиссии (приложение N 8 к Методике).

3.7. После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов Комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.

Результаты голосования и решение Комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

Комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Комитета кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

Если комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Комитета кандидата, не ставшего победителем Конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ Комитета о включении его в кадровый резерв Комитета для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

IV. Заключительные положения

4.1. По результатам конкурса издается приказ Комитета о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 21 декабря 2017 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

4.2. Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме (приложение N 9 к Методике), при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы в области государственной службы.

Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается в указанный срок на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и указанной информационной системы (приложение N 10 к Методике).

4.3. По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания Комиссии.

4.4. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, председатель Комитета, может принять решение о проведении повторного конкурса.

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 21 декабря 2017 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

4.5. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Комитета, после чего подлежат уничтожению.

Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению.

4.6. Расходы, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в Комитете, производятся в пределах средств, предусматриваемых на содержание Комитета.

Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2005 N 509 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, образуемых федеральными государственными органами".

4.7. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.

4.8. Решение Комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.