Приказ государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 12 марта 2018 г. N 27 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов государственной жилищной инспекции Краснодарского края"

В целях уточнения порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - Инспекция) и их проектов, а также реализации требований постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 ноября 2017 года N 859 "О дополнительных гарантиях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и учета общественного мнения при их подготовке" приказываю:

1. Утвердить порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов государственной жилищной инспекции Краснодарского края согласно приложению к настоящему приказу.

2. Возложить на начальника кадрового и информационного обеспечения Инспекции Николенко Е.Ю. обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Инспекции, по размещению проектов нормативных правовых актов Инспекции на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://regulation.krasnodar.ru).

В случае служебной необходимости, временного отсутствия начальника отдела кадрового и информационного обеспечения Инспекции Николенко Е.Ю. (нахождение в отпуске, длительной командировке, болезни и т.д.), а также в случае, если Николенко Е.Ю. принимала участие в разработке нормативного правового акта (проекта), обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Инспекции возлагается на начальника отдела правового обеспечения Инспекции Лазученко С.Г.

В случае служебной необходимости, временного отсутствия начальника отдела кадрового и информационного обеспечения Инспекции Николенко Е.Ю. (нахождение в отпуске, длительной командировке, болезни и т.д.), обязанность по размещению проектов нормативных правовых актов Инспекции на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://regulation.krasnodar.ru) возлагается на ведущего консультанта отдела кадрового и информационного обеспечения Инспекции Скребневу И.А.

3. Признать утратившими силу:

1) приказ государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 10 марта 2016 года N 35 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов государственной жилищной инспекции Краснодарского края";

2) приказ государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 10 апреля 2017 года N 35 "О внесении изменений в приказ государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 10 марта 2016 года N 35 "О порядке рассмотрения обращений граждан в государственной жилищной инспекции Краснодарского края".

4. Начальнику отдела кадрового и информационного обеспечения Инспекции Николенко Е.Ю. внести необходимые изменения в должностные регламенты лиц, указанных в пункте 2 настоящего приказа.

5. Отделу кадрового и информационного обеспечения Инспекции (Олейников) обеспечить официальное опубликование настоящего приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Отделу правового обеспечения (Тоцкому) обеспечить подготовку и направление настоящего приказа в департамент информационной политики Краснодарского в целях размещения (опубликования) его на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Ю.А. Шеяна.

8. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Руководитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края

Д.В. Трушкова

Утвержден
приказом государственной
жилищной инспекции
Краснодарского края
от 12 марта 2018 г. N 27

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов государственной жилищной инспекции Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов) проводится на основе следующих принципов:

обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

оценки нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

сотрудничества исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

1.3. Антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты нормативных правовых актов государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - Инспекции), содержащие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится в случае:

внесения изменений в нормативный правовой акт;

обнаружение по результатам мониторинга правоприменения в нормативном правовом акте Инспекции коррупциогенных факторов.

Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов Инспекции.

1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 7 ноября 2011 года N 2354-КЗ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года N 350 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 ноября 2017 года N 859 "О дополнительных гарантиях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и учета общественного мнения при их подготовке", Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года N 1740-П "О методических рекомендациях по порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных нормативных правовых актов (их проектов)", Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315.

2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Инспекции

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Инспекции проводится отделом кадрового и информационного обеспечения Инспекции в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта (проекта) проводится специалистами, не принимавшими участие в его разработке.

2.2. Проект нормативного правового акта, подготовленный с соблюдением требований Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315, передается разработчиком проекта в отдел кадрового и информационного обеспечения для проведения антикоррупционной экспертизы в бумажном и электронном виде. Проект передается после согласования всеми заинтересованными структурными подразделениями Инспекции, за исключением отдела кадрового и информационного обеспечения Инспекции, до его подписания с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых он подготовлен.

2.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Инспекции отделом кадрового и информационного обеспечения составляет 7 (семь) рабочих дней со дня размещения проектов нормативных правовых актов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://regulation.krasnodar.ru).

В указанный в настоящем пункте срок включается срок на проведение независимой экспертизы.

2.4. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, отдел кадрового и информационного обеспечения Инспекции в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в отдел кадрового и информационного обеспечения, размещает эти проекты на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://regulation.krasnodar.ru) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Действия по обеспечению размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется уполномоченным лицом отдела кадрового и информационного обеспечения Инспекции, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы.

Проект нормативного правового акта размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем на 7 рабочих дней, за исключением проектов нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий, срок проведения антикоррупционной экспертизы которых составляет один рабочий день.

В случае если проект нормативного правового акта подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 42 Закона Краснодарского края от 6 июня 1995 года N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края", заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов направляются в рамках публичных консультаций, проводимых в соответствии с разделом 2 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года N 1551.

При этом повторное размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, требуется только в случае изменения их редакции по итогам публичных консультаций.

2.5. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов Инспекция на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещает информацию об адресах электронной почты, а также почтовый адрес, предназначенных для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

2.6. Независимые эксперты не позднее 6 (шести) рабочих дней со дня размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" направляют в Инспекцию на бумажном носителе по почтовому адресу и (или) в форме электронного документа на электронный адрес Инспекции (gzhi@krasnodar.ru) заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 года N 363 "Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы".

Заключение эксперта по результатам независимой антикоррупционной экспертизы регистрируется в установленном порядке в Инспекции, носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта и отделом кадрового и информационного обеспечения Инспекции, в тридцатидневный срок со дня его получения.

По результатам рассмотрения независимому эксперту отдел кадрового и информационного обеспечения Инспекции направляет мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

2.7. В случае если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, отдел правового и кадрового обеспечения возвращает такое заключение не позднее 30 дней после его регистрации с указанием причин.

2.8. Отдел кадрового и информационного обеспечения Инспекции, с учетом поступивших заключений независимых экспертов по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, составляет заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Инспекции, которое выдается разработчику проекта на следующий рабочий день после истечения срока проведения антикоррупционной экспертизы, установленного пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.9. Коррупциогенные факторы, выявленные отделом кадрового и информационного обеспечения в проекте нормативного правового акта Инспекции по результатам антикоррупционной экспертизы, отражаются в соответствующем заключении. В этом случае проект нормативного правового акта направляется на доработку.

В случае несогласия разработчика с заключением, к проекту прилагается пояснительная записка с изложением разногласий.

2.10. Если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Инспекции коррупциогенных факторов не выявлено, проект нормативного правового акта Инспекции передается его разработчику для дальнейшего согласования в соответствии с требованиями постановления главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края".

2.11. Результаты антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Инспекции подлежат включению в журнал учета экспертиз проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Инспекции, который ведется отделом кадрового и информационного обеспечения Инспекции.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Инспекции

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Инспекции проводится при осуществлении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Инспекции в соответствии с Законом Краснодарского края от 7 ноября 2011 года N 2354-КЗ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края".

3.2. Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Инспекции проводится отделами Инспекции в соответствии с их компетенцией. Текущий мониторинг осуществляется отделами Инспекции регулярно, в соответствии с утвержденным планом; оперативный - в течение первого года действия нормативных правовых актов.

3.3. В случае если отдел Инспекции, осуществляющий мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, выявляет наличие в последнем норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции, данный отдел Инспекции в течение пяти рабочих дней, со дня выявления коррупциогенных факторов, готовит предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов. Предложения и соответствующий проект об изменении или отмене нормативного правового акта Инспекции направляются в установленном порядке в отдел правового и кадрового обеспечения Инспекции для проведения антикоррупционной экспертизы, в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

К проекту нормативного правового акта прилагается пояснительная записка, в которой в обязательном порядке должна быть отражена информация, установленная частью 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 7 ноября 2011 года N 2354-КЗ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края".

4. Порядок согласования проектов нормативных правовых актов Инспекции, направления, учета, регистрации и хранения нормативных правовых актов Инспекции

4.1. Копии проектов нормативных правовых актов Инспекции перед подписанием направляются разработчиком в прокуратуру Краснодарского края в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 ноября 2004 года N 1315.

4.2. Регистрация нормативных правовых актов Инспекции, подлежащих проведению антикоррупционной экспертизы, осуществляется отделом кадрового и информационного обеспечения Инспекции на основании соответствующих заключений по проведению антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов, которые приобщаются к нормативному правовому акту Инспекции.

4.3. Начальники отделов Инспекции, которыми разрабатывались нормативные правовые акты, направляют копии принятых и зарегистрированных нормативных правовых актов Инспекции в 7-дневный срок после их принятия в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 1622-р "О направлении копий нормативных правовых актов органов исполнительной власти Краснодарского края".

4.4. Направление в прокуратуру Краснодарского края реестра приказов, принятых в предыдущем месяце, в срок до 5 числа следующего месяца, осуществляется отделом кадрового и информационного обеспечения в порядке, установленном приказом Инспекции.

Заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края

Ю.А. Шеян