Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий из бюджета города Таганрога социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию общественно значимых (социальных) программ

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Таганрога
от 9 января 2018 г. N 5

Порядок
предоставления субсидий из бюджета города Таганрога социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию общественно значимых (социальных) программ

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий из бюджета города Таганрога социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию общественно значимых (социальных) программ (далее - Порядок) разработан в целях реализации пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" и устанавливает правила предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями (далее - организации).

1.2. Субсидии организациям на реализацию общественно значимых (социальных) программ (далее - субсидии) являются формой финансовой поддержки, осуществляемой в целях стимулирования участия организаций в решении задач социально-экономического развития города Таганрога.

1.3. Субсидии предоставляются организациям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке и осуществляющим свою деятельность на территории города Таганрога, реализующим общественно значимые (социальные) программы, при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, определенных пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.4. Субсидии организациям предоставляются на реализацию общественно значимой (социальной) программы. Под общественно значимой (социальной) программой в настоящем Порядке понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, достижение поставленных целей, соответствующих учредительным документам организации.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация города Таганрога (далее - главный распорядитель), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на текущий финансовый год.

1.6. Субсидии предоставляются организации по итогам конкурсного отбора на получение субсидий, проведенного в соответствии с настоящим Порядком (далее - отбор).

1.7. Организатором отбора является Администрация города Таганрога в лице отдела по работе с общественными объединениями Администрации города Таганрога.

1.8. Проведение отбора организаций осуществляет конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии определяется постановлением Администрации города Таганрога. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Порядком.

1.9. Право на участие в отборе имеют организации, соответствующие следующим критериям:

1.9.1. Дача обязательства включить в смету общественно значимой (социальной) программы не менее 10 процентов собственных или привлеченных финансовых средств от суммы субсидии.

1.9.2. Отсутствие процедур реорганизации, ликвидации, банкротства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.9.3. Отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на первое число месяца, предшествующего подаче заявки.

1.10. Средства субсидии на реализацию общественно значимых (социальных) программ в текущем финансовом году не могут использоваться на:

оказание в благотворительных целях прямой финансовой и материально-технической поддержки физическим и юридическим лицам;

осуществление предпринимательской деятельности и оказание помощи коммерческим организациям;

осуществление деятельности, напрямую не связанной с реализацией общественно значимой (социальной) программы;

поддержку политических партий и избирательных кампаний;

проведение митингов, демонстраций, пикетирований и иных протестных акций;

проведение фундаментальных научных исследований; приобретение алкогольных напитков и табачной продукции; уплату штрафов;

расходы на вручение денежных призов участникам общественно значимой (социальной) программы;

приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

1.11. Субсидии предоставляются не более чем трем организациям, занявшим по результатам отбора соответственно 1-е, 2-е и 3-е места по количеству набранных баллов (далее - победители отбора).

1.12. Средства на предоставление субсидии предусматриваются в бюджете города Таганрога и распределяются между победителями отбора следующим образом:

за 1-е место - 50% от суммы, предусмотренной в бюджете города Таганрога;

за 2-е место - 30% от суммы, предусмотренной в бюджете города Таганрога;

за 3-е место - 20% от суммы, предусмотренной в бюджете города Таганрога.

1.13. Размер субсидии, предоставляемой организации, не может превышать размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 1.12 настоящего раздела.

1.14. Претендентами на получение субсидии являются организации, набравшие 30 и более баллов.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Извещение о проведении отбора публикуется отделом по работе с общественными объединениями Администрации города Таганрога (далее - Отдел) на официальном портале Администрации города Таганрога в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tagancity.ru) не менее чем за тридцать дней до дня его проведения.

Извещение о проведении отбора должно содержать следующую информацию:

наименование, местонахождение, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора отбора;

место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в отборе с прилагаемыми к ним документами;

условия проведения отбора.

2.2. Организатор отбора, опубликовавший в соответствии с пунктом 2.1 Порядка, извещение о проведении отбора, вправе отказаться от его проведения в течение первой половины срока, определенного для подачи заявок на участие в отборе. Извещение об отказе от проведения отбора опубликовывается на официальном портале Администрации города Таганрога в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tagancity.ru) в течение двух рабочих дней со дня принятия данного решения. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения организатором отбора направляются соответствующие уведомления всем лицам, подавшим заявки на участие в отборе.

2.3. Для участия в отборе организация представляет в Отдел заявку (приложение N 1 к настоящему Порядку) с приложением следующих документов:

2.3.1. Общественно значимую (социальную) программу по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.3.2. Выписку из единого государственного реестра юридических лиц.

2.3.3. Копию устава организации, заверенную печатью организации и подписью ее руководителя.

2.3.4. Справку из кредитной организации о наличии рублевого счета.

2.3.5. Справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на первое число месяца, предшествующего подаче заявки.

2.3.6. Письменное обязательство организации о включении в смету общественно значимой (социальной) программы не менее 10 процентов собственных или привлеченных финансовых средств от суммы субсидии.

2.4. Заявки, поданные по почте, факсимильной связи или по электронной почте без приложения заявки в бумажном виде, а также поданные после истечения срока приема заявок не принимаются.

2.5. Заявка подается в закрытом конверте с приложением в бумажном виде и на электронном носителе документов, указанных в пункте 2.3 Порядка.

2.6. Заявка, содержащая указанные в пункте 2.3 Порядка документы, в день ее поступления регистрируется Отделом с присвоением ей входящего номера и даты.

2.7. Организация несет полную ответственность за достоверность представленных данных.

2.8. Организация, подавшая заявку, имеет право:

отозвать свою заявку до подписания соглашения о предоставлении субсидии, направив письменное уведомление в Администрацию города Таганрога;

пользоваться услугами юридических и физических лиц, представляющих в установленном действующим законодательством порядке интересы организации;

обращаться с жалобой в Администрацию города Таганрога в случае нарушения ее прав и интересов конкурсной комиссией.

2.9. Отдел осуществляет предварительное рассмотрение заявок, по результатам которого готовит заключение о соответствии (несоответствии) организаций критериям отбора и условиям предоставления субсидии, установленным Порядком.

2.10. Заявки выносятся Отделом на заседание конкурсной комиссии не позднее 20 рабочих дней с даты окончания их приема. Заседание конкурсной комиссии правомочно в случае присутствия на ее заседании не менее половины ее членов. Конкурсная комиссия принимает решения большинством голосов от состава присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

2.11. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие критериям отбора организаций, указанным в пунктах 1.3 и 1.9 Порядка, заключение Отдела о соответствии (несоответствии) заявок критериям отбора и условиям предоставления субсидии, установленным Порядком, и принимает решение о допуске организаций к дальнейшему участию в отборе либо об отказе в предоставлении субсидии.

2.12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

непредставление или представление в неполном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка;

недостоверность представленной получателем субсидии информации;

представленные документы не соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством и Порядком, или сведения, содержащиеся в представленных документах, не соответствуют друг другу;

несоответствие организации критериям, установленным пунктами 1.3 и 1.9 Порядка;

несоответствие затрат, предполагаемых к субсидированию, условиям Порядка.

2.13. В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе в предоставлении субсидии Отделом подготавливается письмо в адрес организации об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа, при этом к дальнейшему участию в отборе данная организация не допускается.

2.14. Конкурсная комиссия производит оценку заявок участников отбора по конкурсным критериям, указанным в приложении N 3 к Порядку по 100-балльной шкале.

Рейтинг заявок рассчитывается путем определения для каждой заявки членом конкурсной комиссии среднего балла.

Средний балл определяется как среднее арифметическое значение баллов, присвоенных данной заявке каждым членом конкурсной комиссии, оценивавшим заявку.

По итогам проведения оценки заявок конкурсная комиссия формирует списки заявок с указанием итоговой суммы баллов оценки по каждой заявке.

Итоговая сумма баллов оценки по каждой заявке определяется членом конкурсной комиссии по следующей формуле:

,

где:

И - итоговая сумма баллов оценки по каждой заявке;

Р - среднее арифметическое суммы баллов оценки заявки членов конкурсной комиссии по критерию реалистичности;

О - среднее арифметическое суммы баллов оценки заявки членов конкурсной комиссии по критерию обоснованности;

А - среднее арифметическое суммы баллов оценки заявки членов конкурсной комиссии по критерию актуальности;

Р1 - среднее арифметическое суммы баллов оценки заявки членов конкурсной комиссии по критерию результативности;

Э - среднее арифметическое суммы баллов оценки заявки членов

конкурсной комиссии по критерию эффективности.

2.15. На основе полученных итоговых сумм баллов оценки по каждой заявке конкурсная комиссия формирует рейтинговый список участников отбора. Участник отбора, получивший наибольшее количество баллов, получает более высокий рейтинговый номер (наименьший порядковый номер).

2.16. Победителями отбора признаются участники отбора, имеющие более высокий рейтинговый номер (наименьший порядковый номер) в рейтинговом списке, в пределах объемов и размеров субсидий, определенных в соответствии с пунктом 1.12 настоящего Порядка.

2.17. В случае, если нескольким заявкам присвоена равная итоговая сумма баллов, более высокий рейтинговый номер (наименьший порядковый номер) в рейтинговом списке присваивается участнику отбора, заявка которого подана в более раннюю дату, а при совпадении дат - в более раннее время.

2.18. В случае, если все поданные заявки набрали 30 и менее баллов согласно критериям оценки, установленным приложением N 3 к Порядку, отбор считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат (без признания победителей отбора).

2.19. Решение конкурсной комиссии об итогах отбора оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании, и утверждается председателем конкурсной комиссии либо лицом его замещающим. Член конкурсной комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе. Указанный протокол должен содержать перечень организаций - получателей субсидии, с указанием размера субсидии.

2.20. Отдел обеспечивает размещение решения конкурсной комиссии об итогах отбора на официальном портале Администрации города Таганрога в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляет письменные уведомления победителям отбора в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

2.21. Главный распорядитель в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения конкурсной комиссии об итогах отбора заключает соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Финансовым управлением г. Таганрога (далее - соглашение).

2.22. Право подписи соглашения имеет глава Администрации города Таганрога либо иное уполномоченное им лицо.

2.23. Получатель субсидии должен соответствовать на первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения следующим требованиям:

получатель субсидии не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

получатель субсидии не должен получать средства из бюджета муниципального образования "Город Таганрог" в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в настоящем Порядке.

2.24. В соглашении в обязательном порядке содержатся:

2.24.1. Согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем и органом государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий.

2.24.2. Запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом.

2.25. Для получения субсидии получатель субсидии направляет в Администрацию города Таганрога заявку на предоставление субсидии, оформленную в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку, с приложением расчета суммы субсидии по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку и документов, подтверждающих фактически понесенные расходы на реализацию общественно значимой (социальной) программы.

В качестве подтверждения понесенных затрат на реализацию общественно значимой (социальной) программы получателями субсидий могут быть предоставлены следующие документы:

копии договоров (контрактов, соглашений);

копии платежных поручений;

копии актов поставки услуг (выполнения работ), накладные; иные документы, подтверждающие затраты на реализацию общественно значимой (социальной) программы.

2.26. Отдел в течение 5 рабочих дней проверяет представленные получателем субсидий заявку и документы. В случае если заявка не подтверждена документами, указанными в пункте 2.24 настоящего Порядка, субсидия не предоставляется.

При подтверждении обоснованности направленной получателем субсидии заявки Отдел направляет указанную заявку и расчет суммы субсидии в отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Таганрога.

2.27. Отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Таганрога формируется заявка в Финансовое управление г. Таганрога на финансирование субсидии в течение 5 рабочих дней.

2.28. Финансовое управление г. Таганрога перечисляет денежные средства на предоставление субсидии Администрации города Таганрога в установленном для исполнения бюджета муниципального образования "Город Таганрог" порядке на основании сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств.

2.29. Перечисление денежных средств получателю субсидии осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Таганрога в течение 2 рабочих дней со дня их поступления на лицевой счет Администрации города Таганрога из бюджета муниципального образования "Город Таганрог" в пределах лимитов бюджетных обязательств. Указанные денежные средства перечисляются на счет получателя субсидии, указанный в соглашении о предоставлении субсидий.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии обязан предоставить в Отдел отчет об исполнении обязательств, указанных в соглашении о предоставлении субсидии.

3.2. Сроки предоставления отчетности, а также форма предоставления отчетности устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Администрация города Таганрога и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидий.

4.2. В случае выявления нарушения получателями условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленных, в том числе, по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органами государственного (муниципального) финансового контроля, нарушения условий соглашения, недостижения показателей результативности, указанных в соглашении о предоставлении субсидии, Отдел в течение 10 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата полученных средств и об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.3. Получатель субсидии обязан в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного уведомления перечислить полученную субсидию в бюджет города Таганрога в полном объеме. Возврат полученной субсидии осуществляется на основании оформленных организацией платежных документов.

4.4. В случае неперечисления в бюджет города Таганрога данной субсидии в срок, указанный в пункте 4.3 настоящего Порядка, сумма субсидии взыскивается в судебном порядке.

Заместитель начальника общего отдела Администрации города Таганрога

И. В. Адова