Приложение. Порядок отбора аттестованных экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля

Приложение
к приказу
Министерства образования,
науки и молодежи Республики Крым
от 5 мая 2015 г. N 350

Порядок
отбора аттестованных экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок отбора аттестованных экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - Порядок отбора экспертов) разработаны в соответствии с:

1.1. Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

1.2. Правилами аттестации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689.

2. Порядок отбора аттестованных экспертов основывается на принципах добровольности, компетентности, беспристрастности и открытости.

Принцип добровольности означает, что привлечение аттестованных экспертов к проведению мероприятий по контролю осуществляется на добровольной основе при соблюдении этических принципов и правил профессиональной этики эксперта.

Принцип компетентности означает направленность на отбор при проведении мероприятий по контролю наиболее подготовленных и квалифицированных аттестованных экспертов по соответствующему виду контроля в сфере образования.

Принцип беспристрастности означает применение в отношении лиц, претендующих на проведение мероприятий по контролю, единых критериев и общего порядка отбора экспертов из числа аттестованных; добросовестное, разумное и справедливое отношение к каждому аттестованных эксперту, недопустимость дискриминации аттестованных экспертов по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Открытость порядка отбора экспертов достигается свободным распространением информации о Порядке отбора аттестованных экспертов.

2. Порядок административных действий специалиста, ответственного за проведение мероприятия по контролю

2.1. Проведение выездных плановых, внеплановых проверок осуществляется специалистами управления по надзору и контролю в сфере образования (далее - управление). К проверкам привлекаются эксперты, аттестованные Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым (далее - Министерство) в установленном порядке.

I этап:

2.2. Специалист не позднее 10 рабочих дней до начала проведения проверки определяет направления проведения экспертизы в зависимости от вида осуществляемого контроля, при этом:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.1.1. формирует задание для проведения экспертизы;

2.2.2. определяет количество аттестованных экспертов, необходимых для проведения мероприятий по контролю;

2.2.3. определяет сроки выезда экспертов в организацию.

II этап:

2.3. Специалист не позднее 3 рабочих дней до подготовки проекта приказа Министерства о проведении проверки:

2.3.1. осуществляет отбор экспертов путем случайной выборки из реестра аттестованных экспертов, с учетом вида осуществляемого контроля и в соответствии с установленными Критериями отбора аттестованных экспертов согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

Специалист в результате случайной выборки аттестованных экспертов согласно критериям отбора рассматривает их в последовательности, установленной в приложении N 1 к настоящему Порядку, используя имеющиеся в Министерстве сформированные дела об аттестации эксперта и (или) электронную базу данных аттестованных экспертов.

2.3.2. по итогам отбора составляет заключение о соответствии аттестованных экспертов критериям отбора для привлечения к мероприятию по контролю по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

В проект приказа включается (-ются) эксперт (эксперты), набравший (ие) наибольшее количество баллов.

2.3.3. получает от экспертов расписку о соблюдении ограничений на проведение мероприятий по контролю, предусмотренных пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

III этап:

2.4. Специалист готовит проект приказа Министерства о проведении проверки с утверждением состава экспертной комиссии при участии привлеченных экспертов.

2.5. Проект приказа Министерства о проведении проверки согласовывается с начальником управления по надзору и контролю в сфере образования и направляется на подпись Министру образования, науки и молодежи Республики Крым.

2.6. Копия приказа Министерства о проведении проверки в 3-х дневный срок с момента его подписания направляется членам комиссии (экспертам) по электронной почте или факсимильным сообщением.

2.7. В срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента направления экспертам копии приказа о проведении проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, связывается с экспертами и организует работу:

- по заключению с ними соответствующих гражданско-правовых договоров с указанием конкретного Перечня работ (услуг);

- внесению сведений о заключенном гражданско-правовом договоре в электронный реестр договоров с экспертами, привлекаемыми к проведению мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования. Реестр договоров ведется по типовой форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.8. В срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента заключения гражданско-правовых договоров с экспертами, специалист, ответственный за проведение проверки, формирует план-задание (технологическую карту) для каждого эксперта.

План-задание (технологическая карта) и необходимые документы направляются экспертам по электронной почте.

2.9. Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, направляет в организацию по электронной почте или факсимильным сообщением копию приказа Министерства о проведении проверки.

IV этап:

2.10. По окончании проведения экспертизы эксперт:

2.10.1. в 2-х дневный срок передает экспертное заключение, составленное в соответствии с планом-заданием (технологической картой) по типовой форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку в 2-х экземплярах на бумажном и электронном носителях Специалисту;

2.10.2. подписанный Акт сдачи-приемки оказанных услуг в 3-х экземплярах;

2.10.3. документы, подтверждающие произведенные расходы, связанные с исполнением обязательств по Договору (в случае, если Экспертиза осуществлялась с выездом Эксперта).

2.11. Специалист управления с момента получения всех экспертных заключений, обеспечивает подготовку аналитических материалов по итогам проверки и формирует Акт проверки с приложением экспертных заключений по установленной законодательством Российской Федерации форме.

При необходимости Специалист имеет право предъявлять к эксперту требования по предоставлению письменных разъяснений по вопросам и действиям, связанным с проведением экспертизы, а также о выводах, содержащихся в экспертном заключении, его доработке.

2.12. После формирования Акта проверки с приложением экспертных заключений по установленной законодательством Российской Федерации форме Специалист вызывает эксперта для подписания соответствующего Акта проверки организации.

2.13. Специалист после получения от эксперта Акта сдачи-приемки оказанных услуг передает начальнику Управления следующие документы:

- подписанный экспертом гражданско-правовой договор с приложением сметы расходов в 3-х экземплярах;

- подписанный экспертом Акт сдачи-приемки оказанных услуг в 3-х экземплярах,

- заверенную копию приказа о проведении проверки в 1-ом экземпляре.

3. Права и обязанности аттестованного эксперта

3.1. Аттестованный эксперт при включении его в состав проверки имеет право получать от Управления, а также органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, организаций информацию и рабочие документы, необходимые для выполнения работ (услуг) при проведении соответствующей экспертизы.

3.2. Аттестованный эксперт обязан:

3.2.1. соответствовать требованиям к экспертам, установленным действующим законодательством Российской Федерации;

3.2.2. провести экспертизу лично, в установленные сроки, качественно и в полном объёме в соответствии с условиями заключенного с ним гражданско-правового договора;

3.2.3. не разглашать сведения конфиденциального характера, полученные при проведении экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3.2.4. соблюдать принципы и правила профессиональной этики согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

3.2.5. представлять по запросу Министерства сведения о работах, выполненных в качестве аккредитованного эксперта;

3.2.6. представлять Специалисту письменные разъяснения по вопросам и действиям, связанным с проведением экспертизы, а также о выводах, содержащихся в экспертном заключении, не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты предъявления соответствующего требования;

3.2.7. своевременно (в разумный срок) извещать аккредитующий орган о возникновении обстоятельств, изменяющих степень его (ее) соответствия критериям аккредитации, если это может служить основанием для не включения его в состав проверки.