Приложение. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Крым и включение в кадровый резерв Министерства юстиции Республики Крым

Утверждена
приказом министерства
юстиции Республики Крым
от "29" июня 2018 года N 108

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Крым и включение в кадровый резерв Министерства юстиции Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Крым и включение в кадровый резерв Министерства юстиции Республики Крым (далее - Министерство) определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Крым (далее гражданской службы) и включение в кадровый резерв в Министерстве юстиции Республики Крым, направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры и формирование профессионального кадрового состава гражданской службы при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв Министерства.

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы и включение в кадровый резерв в Министерстве являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе;

- обеспечение права гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

1.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы и включение в кадровый резерв (далее - конкурс) заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, допущенных к участию в конкурсе для замещения должности гражданской службы (включению в кадровый резерв), их соответствия квалификационным требованиям к этой должности и определения победителя.

1.4. Оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям осуществляется исходя из категорий и групп вакантных должностей гражданской службы (группы должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв) в соответствии с методами оценки согласно приложению N 1 и описанием методов оценки согласно приложения N 2.

1.5. Методы оценки должны позволить оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности, такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям, - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей гражданкой службы категории "руководители" всех групп должностей и категории "специалисты" высшей, главной и ведущей групп должностей.

1.6. Члены конкурсной комиссии, образованной в Министерстве, вправе вносить предложения о применении методов оценки и формировании конкурсных заданий в соответствии с настоящей Методикой проведения конкурса.

2. Объявление конкурса и предварительное тестирование.

2.1. Решение об объявлении конкурса принимается руководителем Министерства (далее - представитель нанимателя) на основании служебных записок руководителей структурных подразделений Министерства при наличии вакантных должностей гражданской службы, замещение которых в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" может быть произведено на конкурсной основе, и оформляется приказом представителя нанимателя.

2.2. Конкурс проводится в два этапа.

2.3. На первом этапе осуществляется:

1) подготовка и размещение объявления о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".

2) проверка документов и достоверности сведений, представленных гражданином.

2.4. Объявление о конкурсе включает в себя следующие сведения:

- наименование вакантной должности гражданской службы (группы должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв);

- требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности гражданской службы (группе должностей, по которой формируется кадровый резерв); условия прохождения гражданской службы;

- перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;

- срок, до истечения которого принимаются документы, представляемые для участия в конкурсе;

- предполагаемая дата и место проведения конкурса;

- информация о необходимости оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

- сведения о методах оценки,

- положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

- сведения о возможности прохождения кандидатом предварительного квалификационного теста (далее - предварительный тест) вне рамок конкурса для самостоятельной оценки им профессионального уровня, который размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";

- другие информационные материалы.

2.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы или группе должностей, по которой формируется кадровый резерв.

2.6. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел кадровой работы и государственной гражданской службы Министерства следующие документы:

- личное заявление;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р (далее - анкета), с приложением фотографии;

- копию паспорта или заменяющего его документа (подлинник соответствующего документа предъявляется лично по прибытию на конкурс);

- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или управлением кадров по месту работы (службы);

- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н);

- иные документы, предусмотренные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

2.7. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Министерстве, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе, представляет в отдел кадровой работы и государственной гражданской службы заявление на имя представителя нанимателя; подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в которой гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.

2.8. Документы, указанные в пункте 2.6 настоящей Методики, представляются в отдел кадровой работы и государственной гражданской службы Министерства в течение 21 дня со дня опубликования объявления об их приеме.

2.9. Документы для участия в конкурсе могут представляться с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - единая система).

Кандидаты, имеющие намерение представить документы на конкурс, заполняют в электронном виде анкету, форма которой утверждена Правительством Российской Федерации, а также формируют электронные образы документов, указанных в пункте 2.6. настоящей Методики, которые создаются с помощью средств сканирования и содержат все страницы бумажного носителя.

Документы должны быть подписаны электронной подписью лица, которое указано в анкете как лицо, ее подписавшее.

Электронная подпись, которой подписаны документы, должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации к простой или усиленной квалифицированной электронной подписи.

Просмотр документов осуществляется уполномоченным лицом Министерства, ответственным за работу с единой системой в части приема документов, в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления документов в единую систему.

Указанное должностное лицо должно убедиться в том, что поступившие документы адресованы Министерству, доступны для прочтения, а также оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лиц, дат, печати и углового штампа бланка (при наличии).

Информирование кандидатов, представивших документы с использованием единой системы, о причинах отказа в участии в конкурсе, направлений им сообщений о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса осуществляется с использованием единой системы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Министерства.

2.10. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс (группу должностей, по которой формируется кадровый резерв), связано с использованием таких сведений.

2.11. На основании представленных документов на замещение вакантной должности гражданской службы (включение в кадровый резерв) конкурсная комиссия принимает решение о допуске гражданина к участию в конкурсе.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа в их приеме. При наличии уважительной причины представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

2.12. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв), а также в связи с ограничениями, установленными федеральным законодательством, законодательством Республики Крым о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения (в том числе при отказе гражданина от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, по которой проводится конкурс (группы должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв), связано с использованием таких сведений).

Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с федеральным законодательством.

2.13. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв), а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Республики Крым поступлению гражданина на гражданскую службу и включение в кадровый резерв, он информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе. В случае, если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием "Единой информационной системы управления кадровым составом гражданской службы Российской Федерации"

2.14. Не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса отдел кадровой работы и государственной гражданской службы Министерства размещает на своем официальном сайте и официальном сайте государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие уведомления в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы.

2.15. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы (группе должностей, по которой формируется кадровый резерв), представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.

2.16. На втором этапе конкурса осуществляется:

- оценка конкурсной комиссией профессиональных и личностных качеств кандидатов;

- принятие решения представителя нанимателя о назначении победителя конкурса.

3. Проведение конкурса

3.1. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе результатов конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральному законодательству и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, путем проведения тестирования, анкетирования, написание письменных работ, индивидуального собеседования, проведения групповых дискуссий, подготовки проекта документа по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданкой службы, на замещение которой претендуют кандидаты и включение в кадровый резерв.

3.2. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв) и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных федеральным законодательством о гражданской службе.

3.3. С целью обеспечения контроля при выполнении кандидатами конкурсных заданий в ходе конкурсных процедур присутствуют представители конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии не позднее трех рабочих дней до начала ее заседания должны быть ознакомлены с материалами выполнения кандидатами конкурсных заданий. Перечень указанных материалов определяется председателем конкурсной комиссии.

3.4. При выполнении кандидатами конкурсных заданий и проведении заседания конкурсной комиссии по решению представителя нанимателя ведется видео- и (или) аудиозапись либо стенограмма проведения соответствующих конкурсных процедур.

3.5. Тестирование кандидатов проводится для оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий: для оценки знаний и умений по вопросам профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв).

Вопросы для проведения тестирования готовятся отделом кадровой работы и государственной гражданской службы совместно со структурными подразделениями Министерства и утверждаются председателем конкурсной комиссии.

Кандидатам на вакантную должность государственной гражданкой службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв) предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа на вопросы теста.

В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы территории, в которой проходит тестирование.

Подведение результатов тестирования основывается на количестве правильных ответов. Тестирование считается пройденным, если кандидат правильно ответил на 70 и более процентов правильных ответов.

3.6. Индивидуальное собеседование с кандидатами, прошедшими тестирование, проводится членами конкурсной комиссии. В ходе индивидуального собеседования конкурсной комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им других конкурсных заданий, задаются вопросы с целью определения его профессионального уровня.

По окончании индивидуального собеседования с кандидатом каждый член конкурсной комиссии заносит в конкурсный бюллетень, составляемы по форме согласно приложению N 3, результат оценки кандидата при необходимости с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое членом комиссии решение.

3.7. Принятие решения конкурсной комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования конкурсной комиссии с кандидатом не допускается.

3.8. Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, вставленных кандидату членами конкурсной комиссии по результатам индивидуального собеседования, других конкурсных заданий, и баллов, набранных кандидатом по итогам тестирования и выполнения иных аналогичных конкурсных заданий.

3.9. По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов.

3.10. Решение конкурсной комиссии об определении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы (кандидата (кандидатов) для включения в кадровый резерв) принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

3.11. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы по форме согласно приложению N 4 и протоколом заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв по форме согласно приложению N 5.

Указанное решение (протокол) содержит рейтинг кандидатов с указанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки конкурсной комиссией.

3.12. В кадровый резерв конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты из числа тех кандидатов, общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 процентов максимального балла.

3.13. Согласие кандидата на его включение в кадровый резерв по результатам конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы оформляется в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

4. Заключительные положения

4.1. По результатам конкурса издается приказ представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв кандидата (кандидатов), не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с его согласия издается приказ представителя нанимателя о включении его в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

4.2. В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить служебный контракт конкурсная комиссия вправе предложить данную вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество баллов.

4.3. О результатах конкурса кандидаты письменно уведомляются отделом кадровой работы и государственной гражданской службы Министерства в 7-дневный срок со дня его завершения, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием "Электронной системой управления государственной гражданской службы Российской Федерации". Информация о результатах конкурса также в указанный срок размещается на официальном сайте Министерства и указанной информационной сети "Интернет".

4.4. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы (включение в резерв), не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе кадровой работы и государственной гражданской службы Министерства, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению.

4.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и др.) осуществляется кандидатами за счет собственных средств.

4.6. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с федеральным законодательством.