Решение Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 31 марта 2016 г. N 36 "Об утверждении отчета о деятельности Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" за 2015 год"

На основании ст. 25 Устава муниципального образования "Макаровский городской округ", Регламента Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ", Собрание муниципального образования "Макаровский городской округ" решило:

1. Утвердить отчет о деятельности Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" за 2015 год (прилагается).

2. Решение вступает в силу с момента его подписания.

3. Настоящее решение разместить на официальном сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (admmakarov.ru).

Председатель Собрания МО "Макаровский городской округ" Сахалинской области

Г.В. Муслимова

Отчет
о деятельности Собрания муниципального образования
"Макаровский городской округ" за 2015 год
(утв. решением Собрания муниципального образования
"Макаровский городской округ"
от 31 марта 2016 г. N 36)

Действующее законодательство предусматривает различные формы реализации прав граждан России на местное самоуправление. Но, ведущая роль в структуре органов местного самоуправления принадлежит представительному органу, обладающему правом представлять интересы населения и принимать от его имени правовые акта, действующие на территории муниципального образования "Макаровский городской округ". Каждый из депутатов, независимо от партийной и общественной принадлежности, представляя, прежде всего, своих избирателей, обязан максимально эффективно в рамках своих депутатских полномочий отвечать за свои предвыборные обещания. В 2015 году Собрание муниципального образования "Макаровский городской округ" (далее по тексту - Собрание) провело 18 заседаний (из них 8 внеочередных) на которых рассмотрено 129 вопросов. Явка депутатов Собрания составила 90-%. Следует отметить, что все заседания Собрания и комиссий прошли согласно утвержденным планам работы, ни одного не сорвано. Внеочередные заседания проводились по мере необходимости.

Из 129 решений 47 организационно-правовые. Это такие, как решение "Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы муниципального образования "Макаровский городской округ", внесли изменения в Порядок установления квалификационных требований к муниципальным должностям муниципального образования "Макаровский городской округ", утвердили Положение о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Макаровский городской округ", внесли изменения в Положение "О кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Макаровский городской округ", Положение об аккредитации журналистов средств массовой информации при Собрании муниципального образования "Макаровский городской округ", решение, приняли решение "О внесении изменения в Положение об администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области и ее структуры" и ряд других.

Все вопросы были рассмотрены в соответствии с Уставом МО "Макаровский городской округ": "Об отчете мэра муниципального образования "Макаровский городской округ", "О внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования "Макаровский городской округ" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", "Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области за 2014 год", "О внесении изменений в Положения "О самообложении граждан муниципального образования "Макаровский городской округ", "О внесении изменений в Положение "О порядке участия муниципального образования "Макаровский городской округ" в организациях межмуниципального сотрудничества", "О внесении изменения в решение Собрания "О введении на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", решение "О введении на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" и т.д.

Утверждено 62 Положений, Программ, Правил, изменений и дополнений к ним. Например, внесены изменения в решение Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области "О самообложении граждан муниципального образования "Макаровский городской округ", в Положение "О порядке участия муниципального образования "Макаровский городской округ" в организациях межмуниципального сотрудничества и в Положение о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Макаровский городской округ", принято решение "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании "Макаровский городской округ и другие социально значимые решения: "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении граждан муниципального образования "Макаровский городской округ", решением "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки врачам амбулаторно-поликлинического звена учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области" установлены на период до 31 декабря 2018 года дополнительные меры социальной поддержки врачам амбулаторно-поликлинического звена учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 12 000 рублей, утвержден Порядок начисления, сбора и расходования платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) муниципального жилищного фонда муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области".

В течение отчетного периода из 23 утвержденных бюджетом муниципального образования программ расходы произведены по 20 программам. Освоение программных средств составило 92,7% от годовых назначений. В 2015 году объем бюджетных вложений в объекты капитального строительства, капитального ремонта, благоустройства составил 1140,0 млн. рублей увеличившись в 1,7 раза по отношению к аналогичному периоду прошлого года. В течение 2015 года депутатами принято 42 решения о согласовании внесения изменений в муниципальные программы.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решения Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" от 28.11.2013 N 19 "О создании дорожного фонда муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области и об Утверждении Порядка формирования и использования муниципального дорожного фонда муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, Устава муниципального образования "Макаровский городской округ", утвержден отчет об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "Макаровский городской округ" за 2014 год, принят План дорожных работ на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" в 2015 году, освоено 266 291,7 тыс. руб.

В соответствии с п. 1 ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 25.06.2012 N 94-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 25 Устава муниципального образования "Макаровский городской округ", Собранием муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области принято решение "О внесении изменения в решение Собрания "О введении на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Рассмотрено 2 вопроса, связанных с распоряжением муниципальной собственностью, внесены изменения в решение Собрания "Об утверждении перечня безвозмездной передачи имущества муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области государственную собственность, утвержден дорожный фонд муниципального образования.

Из 129 решений рассмотренных и утвержденных Собранием в 2015 году 37 разработаны и внесены аппаратом Собрания.

Заслушаны отчеты мэра муниципального образования, Контрольно-счетного органа, ОМВД по Макаровскому району по итогам года, утвержден отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Макаровский городской округ" за 2015 год. В декабре 2014 года Собранием муниципального образования "Макаровский городской округ" принято решение N 89 "О бюджете муниципального образования "Макаровский городской округ" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов". Основные фактические показатели бюджета сложились следующим образом: доходы 1747,4 млн. руб., расходы 1746,3 млн. руб., исполнение составило 98,4%. Решением от 24.12.2015 N 116 "О бюджете муниципального образования "Макаровский городской округ" на 2016 год" общий объем доходов бюджета муниципального образования составит 1 127 162,4 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета муниципального образования составит 1 127 162,4 тыс. рублей.

В рамках информационного взаимодействия председатель Собрания еженедельно принимает участие в аппаратных совещаниях при мэре муниципального образования, и заседаниях Сахалинской областной Думы по мере необходимости.

Для информирования жителей муниципального образования проводятся публичные мероприятия - публичные слушания по вопросам, определенным 131 федеральным законом. Публичные слушания это апробированная коллективная форма обсуждения сложных общественных проблем. Они способствуют развитию самоуправленческих начал, позволяют привлечь к осуществлению контроля за исполнением нормативно-правовых актов не только органы власти, но и граждан, общественные организации. К сожалению, несмотря на открытость информации о проведении публичных слушаний население не активно принимает в них участие. В 2015 году предварительно выносились на публичные слушания бюджетные вопросы, вопросы, касающиеся градостроительной деятельности, изменения Устава, всего проведено 6 обсуждений.

Приоритетными направлениями в деятельности Собрания и его комиссий были и остаются поиск дополнительных поступлений в бюджет округа, контроль за его расходованием, совершенствование управления муниципальными предприятиями и повышение ответственности их руководителей за конечные результаты работы, рациональное и эффективное использование муниципальной собственности и земельных ресурсов и, как следствие, стремление облегчить жизнь жителям округа.

Из 16 депутатов 9 работают в межведомственных комиссиях при администрации муниципального образования: это административная комиссия, КДНиЗП, жилищная комиссия, комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения финансовой поддержки, координационный Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства в МО "Макаровский городской округ", экспертной комиссии по оценке бизнес-планов, представленных безработными гражданами, претендующими на безвозмездную единовременную выплату денежных средств за счет областного бюджета для частичной компенсации расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности (самозанятости).

В целях систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, сформирован реестр правовых актов, что в значительной мере облегчает их отслеживание с целью приведения в соответствие с изменениями действующего законодательства Российской Федерации. Информация о действующих решениях нормативно-правового характера направляются в государственный регистр (направлено 45). Создана база нормативных правовых актов в электронном виде, размещенная на сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" (admmakarov.ru). Основные задачи сайта: обеспечение обратной связи с избирателями - пользователями сети Интернет, обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности Собрания. Обращения граждан являются одним из источников информации о социально - экономическом положении различных групп населения, об их настроениях и потребностях. Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета органов власти и управления, укреплению их связи с населением.

Работа по обращениям граждан регламентирована Федеральным Законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Депутаты ведут прием избирателей в своих округах самостоятельно по графику. За отчётный период в Собрание МО "Макаровский городской округ" поступило 288 входящих документов, в том числе 28 протестов, представлений, информаций из прокуратуры, по всем приняты решения, 9 жалоб и заявлений от жителей. На приём к депутатам пришли более 150 человек. Все обращения жителей рассмотрены, даны ответы. Часть обращений направлена по полномочиям в другие инстанции. Часть обращений граждан была рассмотрена при формировании бюджета на 2016 год. Депутаты фракции "Единой России" кроме плановых приемов провели 10 приемов граждан в общественной приемной партии, на прием обратилось 18 человек. Сравнительный анализ показал, что в 2015 году наибольшее количество обращений к депутатам связано с ремонтом и строительством дорог, благоустройством населенных пунктов, вопросами предоставления жилищно-коммунальных услуг, работой общественного транспорта. Собрание работает в режиме гласности, на заседаниях присутствуют работники органов местного самоуправления, прокуратуры, представители общественности, средства массовой информации, документы нормативно-правового характера публикуются в газете "Новая газета" и на сайте население района имеет возможность ознакомиться с ними.

Депутатами Собрания приняты решения о награждении в 2015 году за заслуги перед муниципальным образованием "Макаровский городской округ" в экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, образовании, охране здоровья и окружающей среды, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности, за активное участие в правотворческой инициативе, за многолетний добросовестный труд Почетными грамотами 5 жителя района, Благодарственными письмами 8 человек и 3 учреждения.

Следует сказать, что у Собрания сложились хорошие деловые отношения с администрацией округа, руководителями организаций и учреждений, предприятий всех форм собственности, что способствует улучшению социально-экономического положения в муниципальном образовании. Это подтверждают принятые и реализованные нормативные акты и Программы в области образования, дорожного и жилищного строительства, ЖКХ, физической культуры и спорта и др. Все на виду, прозрачно и это, считаю, правильно! Такой же тесной, сплоченной, взаимоуважительной, в рамках полномочий, предписанных законом, совместной работы на благо муниципального образования и его жителей желаю Мэру округа, администрации, аппарату Собранию МО "Макаровский городской округ" и в дальнейшем. Благодарю депутатов за их бескорыстное участие в работе Собрания, постоянных комиссий, за работу с населением в избирательных округах.