Постановление Администрации Углегорского городского округа Сахалинской области от 4 апреля 2018 г. N 276 "Об утверждении положения о муниципально-частном партнерстве на территории Углегорского городского округа"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 40 Устава Углегорского городского округа, администрация Углегорского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве на территории Углегорского городского округа (прилагается).

2. Управлению по организационно-правовой и кадровой работе администрации Углегорского городского округа опубликовать настоящее постановление в газете "Углегорские новости" и разместить на официальном сайте администрации Углегорского городского округа в сети Интернет.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Углегорского городского округа А.А. Серова.

Исполняющий обязанности главы администрации Углегорского городского округа

С.В. Дорощук

Утверждено
постановлением администрации
Углегорского городского округа
от 04.04.2018 г. N 276

Положение
о муниципально-частном партнерстве на территории Углегорского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о муниципально-частном партнерстве на территории Углегорского городского округа (далее - Положение) разработано в целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и привлечения внебюджетных инвестиций для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы городского округа.

1.2. Настоящее Положение определяет полномочия и порядок взаимодействия и координации деятельности структурных подразделений администрации Углегорского городского округа и иных органов Углегорского городского округа при:

1.2.1. подготовке и рассмотрении предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства;

1.2.2. принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства;

1.2.3. реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве.

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.

1.4. Публичный партнер - Углегорский городской округ, от имени которого выступает глава администрации Углегорского городского округа.

1.5. Уполномоченный орган - администрация Углегорского городского округа в лице структурных подразделений администрации Углегорского городского округа (далее - структурные подразделения).

1.6. Отдельные права и обязанности публичного партнера могут быть переданы структурным подразделениям и юридическим лицам, выступающим на стороне публичного партнера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1366 "Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами".

1.7. Перечень структурных подразделений и юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, а также сведения о правах и об обязанностях публичного партнера, осуществляемых этими структурными подразделениями и юридическими лицами, устанавливаются постановлением администрации Углегорского городского округа о реализации проекта муниципально-частного партнерства.

1.8. Полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 18 Федерального закона, осуществляются структурными подразделениями:

1.8.1. Отдел экономического развития администрации Углегорского городского округа (далее - отдел экономического развития):

1.8.1.1. обеспечивает координацию деятельности структурных подразделений при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

1.8.1.2. ведет реестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

1.8.1.3. представляет в уполномоченный орган Сахалинской области результаты мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

1.8.1.4. размещает на официальном сайте администрации Углегорского городского округа в сети Интернет реестр соглашений и результаты мониторинга реализации соглашений.

1.8.2. Структурные подразделения, осуществляющие управление в сфере, в которой планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства:

1.8.2.1. осуществляют мониторинг реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

1.8.2.2. обеспечивают открытость и доступность информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве.

1.8.3. Управление по организационно-правовой и кадровой работе администрации Углегорского городского округа:

1.8.3.1. согласовывает публичному партнеру конкурсную документацию для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

1.8.3.2. содействует в защите прав и законных интересов публичных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве.

1.9. Полномочия по подписанию соглашений о муниципально-частном партнерстве осуществляет глава администрации Углегорского городского округа.

2. Подготовка и рассмотрение предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства

2.1. Предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства разрабатывается структурным подразделением или лицом, которое в соответствии с Федеральным законом может быть частным партнером в соответствии с требованиями частей 3, 4 статьи 8 Федерального закона по форме и в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" и направляется главе администрации Углегорского городского округа.

При этом допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

2.2. При рассмотрении предложения о реализации проекта публичный партнер вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона, проводить переговоры с инициатором проекта, при этом проведение переговоров осуществляется в порядке, определенном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 863 "Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

2.3. Структурные подразделения обеспечивают техническую подготовку документов, организацию и проведение совещаний, переговоров, заседаний при рассмотрении публичным партнером предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства.

2.4. Отдел экономического развития:

2.4.1. направляет в Финансовое управление Углегорского городского округа запрос о представлении заключения о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с муниципальными документами стратегического планирования (в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджета Углегорского городского округа);

2.4.2. направляет предложение в структурные подразделения, соответствующие направлению представленного предложения;

2.4.3. готовит сводное заключение по результатам проведенной оценки и подготовленных структурными подразделениями заключений;

2.4.4. организует проведение заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Углегорского городского округа (далее - Комиссия) для рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2.4.5. на основании рекомендаций Комиссии готовит предложение на имя главы администрации Углегорского городского округа для принятия одного из следующих решений:

- о направлении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение в уполномоченный орган Сахалинской области для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона;

- о невозможности реализации проекта муниципально-частного партнерства по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона.

Срок рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства не может превышать 90 дней со дня поступления такого предложения.

2.4.6. в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия одного из предусмотренных в пункте 2.4.5 решений, формирует пакет документов для направления публичным партнером инициатору проекта, а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайте администрации Углегорского городского округа в сети Интернет в случае, если предложение о реализации проекта подготовлено лицом, которое в соответствии с Федеральным законом может быть частным партнером.

2.4.7. в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения, предусмотренного в абзаце 2 пункта 2.4.5, формирует пакет документов для направления публичным партнером на рассмотрение в уполномоченный орган Сахалинской области, в том числе сведений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

2.5. Структурное подразделение, соответствующее направлению представленного предложения, проводит оценку проекта и готовит информацию о:

- характеристике отрасли и рынка (оценка состояния и перспективы развития отрасли, оценка занимаемой доли инициатора в рассматриваемой отрасли, влияние проекта на развитие смежных отраслей).

- характеристике инициатора (оценка опыта осуществления хозяйственной деятельности и его репутации, оценка наличия производственных площадей и мощностей, оценка опыта реализации аналогичных инвестиционных проектов).

- характеристике инвестиционного проекта и предполагаемой к выпуску продукции (услуг) (приоритетность и целесообразность реализации проекта для Углегорского городского округа, функциональные и потребительские свойства продукции (услуг), их конкурентные преимущества).

2.6. Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа проводит оценку возможности использования имущественных ресурсов администрации Углегорского городского округа и определение прав собственности, обременений и ограничений на объект соглашения муниципально-частного партнерства.

2.7. Муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства" Углегорского городского округа проводит оценку проекта на соответствие документам территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, включающую информацию о разрешенных видах использования земельного участка, наличия на земельном участке памятников культурного наследия, возможности использования других земельных участков для реализации рассматриваемого проекта.

Срок подготовки заключений не может превышать 25 календарных дней со дня поступления предложения.

2.8. При поступлении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства структурные подразделения должны руководствоваться Правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388.

3. Принятие решений о реализации проекта муниципально-частного партнерства

3.1. По итогам рассмотрения уполномоченным органом Сахалинской области предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства отдел экономического развития в срок не позднее 5 календарных дней со дня получения заключения готовит проект постановления администрации Углегорского городского округа:

1) при положительном заключении уполномоченного органа Сахалинской области - о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) при отрицательном заключении уполномоченного органа Сахалинской области - об отказе от реализации проекта муниципально-частного партнерства.

3.2. Постановление администрации Углегорского городского округа о реализации (об отказе от реализации) проекта муниципально-частного партнерства утверждается в срок, не превышающий 60 дней со дня получения положительного заключения уполномоченного органа Сахалинской области.

3.3. Содержание проекта постановления администрации Углегорского городского округа о реализации проекта муниципально-частного партнерства должно соответствовать требованиям частей 3, 3.1 статьи 10 Федерального закона.

3.4. Структурное подразделение, определенное решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения в соответствии со статьей 19 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 8 - 10 статьи 10 Федерального закона.

3.5. В случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного лицом, которое в соответствии с Федеральным законом может быть частным партнером, структурное подразделение, определенное решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства, обеспечивает проведение процедур на право заключения соглашения в соответствии с частями 8 - 10 статьи 10 Федерального закона.

3.6. Заявление о намерении участвовать в конкурсе направляется по форме и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве".

3.7. В случае, если решением о реализации проекта предусмотрен предварительный отбор участников конкурса в целях определения состава участников конкурса, соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом и конкурсной документацией, предварительный отбор проводится в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 N 1322 "Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве".

3.8. По результатам проведенного конкурса или при наличии в соответствии с Федеральным законом оснований для заключения соглашения без проведения конкурса структурное подразделение, определенное решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства, подготавливает проект соглашения о муниципально-частном партнерстве и направляет для подписания главе администрации Углегорского городского округа.

3.9. Подписанное главой администрации Углегорского городского округа соглашение направляется в отдел экономического развития для ведения реестра соглашений о муниципально-частном партнерстве.

4. Реализация проекта муниципально-частного партнерства

4.1. Реализация проекта муниципально-частного партнерства осуществляется публичным партнером и частным партнером в соответствии с условиями соглашения и с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов Углегорского городского округа.

4.2. Контроль исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве осуществляется публичным партнером в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

4.3. Структурное подразделение, определенное решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства на осуществление контроля за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве:

- ежеквартально, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет отдел экономического развития заверенные копии актов о результатах контроля за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве, справок, объяснений и других документов, имеющих отношение к проводимым контрольным мероприятиям;

- в течение 5 рабочих дней с даты составления акта о результатах контроля за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве размещает его на официальном сайте администрации Углегорского городского округа в сети Интернет.

4.4 Мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (далее - приказ Минэкономразвития).

4.5. Структурное подразделение, определенное решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства на осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве:

- размещает в электронном виде на сайте государственной автоматизированной системы "Управление" в установленные сроки сведения в соответствии с частями 7 - 9 приказа Минэкономразвития;

- ежегодно формирует в соответствии с приложением к порядку, утвержденному приказом Минэкономразвития, результаты мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве и представляет в отдел экономического развития в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом.

4.6. Отдел экономического развития обеспечивает проверку внесенных публичным партнером в государственную автоматизированную систему "Управление", а также ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в уполномоченный орган Сахалинской области и размещает на официальном сайте администрации Углегорского городского округа в сети Интернет сводную информацию о результатах мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве.