Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 17 января 2017 г. N 8-па "Об утверждении муниципальной программы "Кадровое обеспечение образовательных учреждений Тенькинского городского округа Магаданской области на 2017 год"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 24.02.2016 года N 120-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации", в целях привлечения и закрепления специалистов в сфере образования, администрация Тенькинского городского округа Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Кадровое обеспечение образовательных учреждений Тенькинского городского округа Магаданской области на 2017 год" (далее - Программа).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тенькинского городского округа по вопросам социальной политики.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу с 01 января 2017 года.

Глава Тенькинского городского округа

И. С. Бережной

Муниципальная программа
"Кадровое обеспечение образовательных учреждений Тенькинского
городского округа Магаданской области на 2017 год"
(утв. постановлением Администрации Тенькинского городского округа
Магаданской области от 17 января 2017 г. N 8-па)

Паспорт
муниципальной программы
"Кадровое обеспечение образовательных учреждений Тенькинского
городского округа Магаданской области на 2017 год" (наименование муниципальной программы)

Наименование муниципальной программы	Кадровое обеспечение образовательных учреждений Тенькинского городского округа Магаданской области на 2017 год
Цель муниципальной программы	Цель Программы -создание условий по привлечению и закреплению специалистов в сфере образования.
Задачи муниципальной программы	Задачи Программы: - сформировать кадровый потенциал, способный обеспечить эффективное функционирование образовательных учреждений; - устранить дефицит кадров в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях; - повысить профессиональный уровень работников образования; - повысить уровень жизни и социальной защищенности работников образования; - привлечение в отрасль молодых специалистов.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
Участники муниципальной программы	-МБДОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг, -МБДОУ "Детский сад пос. Омчак" - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг", - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Омчак", - МБУДО "Тенькинский центр дополнительного образования детей", юридические и физические лица по договорам.
Подпрограммы муниципальной программы (при наличии)	нет
Целевые показатели муниципальной программы	- Количество педагогов, привлеченных в городской округ для работы в МУ; - Количество педагогов, прошедших курсовую подготовку; - Количество квартир, предоставленных привлеченным педагогам;
Срок реализации муниципальной программы	2017 год
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области на реализацию мероприятий Программы -1225,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Обеспеченность квалифицированными кадрами образовательных учреждений

Список условных обозначений:

Управление образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области - Управление;

МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в п. Усть-Омчуг" - СОШ в п. Усть-Омчуг,

МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в п. Омчак" - СОШ в п. Омчак,

МБУДО "Тенькинский центр дополнительного образования детей" - ТЦДОД,

МБДОУ "Детский сад комбинированного вида" п. Усть-Омчуг - ДОУ в п. Усть-Омчуг,

МБДОУ "Детский сад пос. Омчак" - ДОУ в п. Омчак,

Бюджет муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области - БМО.

МУ - муниципальные учреждения.

I. Анализ текущего состояния проблемы
с обоснованием ее решения программным методом

Необходимость разработки и реализации муниципальной программы "Кадровое обеспечение образовательных учреждений Тенькинского городского округа Магаданской области на 2017 год" обусловлена:

- накопившимся комплексом проблем по кадровому обеспечению образовательных учреждений, которые не могут быть решены без поддержки органов местного самоуправления. Отток из района квалифицированных кадров, ослабление контроля, за управлением кадровыми процессами в предыдущие годы привело к дефициту специалистов в системе образования;

- необходимостью осуществления мер муниципальной поддержки, направленных на формирование и закрепление в городском округе кадрового потенциала, в том числе и из наиболее активной части населения - молодежи;

- необходимостью преодоления дефицита в педагогических кадрах, квалифицированных специалистов других направлений в образовательных учреждениях городского округа.

В Тенькинском городском округе 5 образовательных учреждений: 2 средних общеобразовательных школы, 2 детских дошкольных учреждения, центр дополнительного образования детей. Показатель укомплектованности педагогическими кадрами составляет 90%. По прогнозной оценке потребностей в специалистах в сфере образования видно, что проблема кадрового обеспечения на ближайшие годы становится все более актуальной, связано это как с оттоком населения, так и со старением кадров. Более 50% педагогов составляют лица пенсионного возраста. Не улучшаются показатели укомплектованности образовательных учреждений молодыми специалистами. Для работы в образовательных учреждениях планируется привлечение квалифицированных специалистов, в том числе из центральных районов страны. В общеобразовательные учреждения требуются учителя истории и технологии (юноши).

В дошкольные учреждения - учитель-логопед, 1 музыкальный руководитель.

В учреждение дополнительного образования - 1 тренер по боксу.

Наименование учреждений	Вакансии (кол-во)
1. Дошкольные учреждения	2
2. Общеобразовательные учреждения	2
3. Учреждение дополнительного образования	1
ВСЕГО:	5

Таким образом, разработка Программы вызвана необходимостью привлечения в Тенькинский городской округ специалистов, подготовки и переподготовки кадров для укомплектования учреждений.

В связи с этим важнейшим условием реализации Программы является закрепление кадров в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях через принятие мотивационных мер для привлечения молодых специалистов и квалифицированных кадров в систему образования городского округа.

При этом образовательные учреждения не способны самостоятельно, без муниципальной поддержки, решить проблему кадрового обеспечения без привлечения в округ квалифицированных специалистов, в том числе и молодых.

В настоящее время на уровне правительства, органов исполнительной власти субъекта РФ есть понимание того, что необходимо внедрять систему моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов, в дошкольных учреждениях - воспитателей, в дополнительном образовании - педагогов, тренеров, в целом квалифицированных специалистов других направлений, обеспечивающих жизнедеятельность учреждений. В последнее время такая система поддержки сложилась и на муниципальном уровне. Образовательные учреждения остро нуждаются в специалистах финансово-экономической службы.

К стимулам качественного труда работников образования следует отнести механизм внедрения новой системы оплаты труда. Однако, отсутствие комфортных условий проживания, низкая обеспеченность досуга способствует миграции населения.

Совершенствуется система подготовки и повышения квалификации педагогов: модульный принцип обучения, дистанционное, заочное обучение. Педагоги регулярно проходят обучение (1 раз в пять лет) при институте повышения квалификации г. Магадана. Обучаются на кратковременных курсах и семинарах. В соответствии с предъявляемыми требованиями к организации питания школьников переподготовку прошли работник пищеблока и медицинский работник.

Заочно обучаются 2 воспитателя, 1 тренер, 1 преподаватель дополнительного образования.

Однако, указанные меры не решают проблему дефицита кадров в образовательных учреждениях.

Руководители образовательных учреждений приглашают специалистов из других регионов, что создает трудности в обеспечении их жильем. Решение этого вопроса возможно только при поддержке органов местного самоуправления.

Таким образом, проблема привлечения, закрепления квалифицированных кадров в округе может быть решена только с помощью программно-целевого метода.

II. Цели и задачи

Цель Программы - создание условий по привлечению и закреплению специалистов в сфере образования.

Задачи - сформировать кадровый потенциал, способный обеспечить эффективное функционирование образовательных учреждений;

- устранить дефицит кадров в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях;

- повысить профессиональный уровень работников образовательных учреждений;

- повысить уровень жизни и социальной защищенности работников образования.

III. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы предполагаются следующие направления:

- привлечение квалифицированных кадров;

- повышение квалификации работников;

Реализация мероприятий способствует решению поставленных задач. Система программных мероприятий - полный перечень предусмотренных Программой мероприятий, представлена в Приложении N 1 к Программе.

IV. Сроки реализации

Программа реализуется в один этап - однолетний период на 2017 год. За период реализации Программы предполагается создание условий по привлечению и закреплению специалистов в сфере образования.

V. Важнейшие целевые показатели и индикаторы

Целевые показатели и индикаторы - это потенциально достижимые показатели, обеспечивающие количественную и качественную оценку реализации Программы и позволяющие оценить ход реализации Программы. Важнейшие целевые показатели и индикаторы изложены в Приложении N 2 к Программе.

VI. Нормативно-правовое обеспечение

Для реализации и управления Программой необходима разработка и внедрение распорядительных и согласующих документов. Перечень этих документов представлен в Таблице N 1 "Нормативно-правовое обеспечение программы".

Таблица N 1

Нормативно-правовое обеспечение Программы

N п/п	Вид нормативно-правового акта (распорядительного документа)	Примерное наименование нормативно-правового акта (распорядительного документа)	Срок разработки	Разработчик
1	2	3	4	5
1	Постановление администрации Тенькинского городского округа Магаданской области	О реализации муниципальной Программы "Кадровое обеспечение образовательных учреждений Тенькинского городского округа Магаданской области на 2017 год" в 2017 году	январь 2017 года	Управление образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
2	Постановление администрации Тенькинского городского округа Магаданской области	О порядке назначения и выплаты денежных пособий специалистам, привлеченным для работы в образовательных учреждениях Тенькинского городского округа Магаданской области	январь 2017 года	Управление образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области

VII. Ресурсное обеспечение

Источники, структура и объемы финансирования мероприятий Программы изложены в Приложении N 3 к Программе. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области.

VIII. Система управления

Заказчиком Программы является администрация Тенькинского городского округа Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты. Руководителем Программы является заместитель главы администрации Тенькинского городского округа Магаданской области по вопросам социальной политики. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнителями Программы являются МБДОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг, МБДОУ "Детский сад пос. Омчак", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Омчак", МБУ ДО "Тенькинский центр дополнительного образования детей". Ответственным исполнителем Программы является Управление образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области. Ответственный исполнитель осуществляет организацию и координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также самостоятельно реализует отдельные мероприятия Программы.

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает организацию системы учета и отчетности, позволяющую обеспечить постоянный мониторинг выполнения Программы, в соответствии с постановлением администрации Тенькинского района Магаданской области от 24.02.2016 N 120-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации" и постановлением администрации Тенькинского района Магаданской области от 02.11.2010 N 295-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ, действующих на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области"(с дополнениями и изменениями).

IX. Ожидаемые социально-экономические результаты

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие результаты:

- обеспеченность квалифицированными кадрами образовательных учреждений городского округа.

X. План мероприятий

Организационный план по реализации мероприятий Программы представлен в Приложении N 4к Программе.

Приложение N 1

к Муниципальной программе

"Кадровое обеспечение

образовательных учреждений

Тенькинского городского округа

Магаданской области на 2017 год"

Система программных мероприятий муниципальной программы
"Кадровое обеспечение образовательных учреждений Тенькинского
городского округа Магаданской области на 2017 год" (наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Стоимость мероприятия	Источник финансирования
				(тыс. руб.)
				Всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
Всего по программе:				1225,1	БМО
Раздел I. Привлечение квалифицированных кадров
1.	Выплата единовременного пособия специалистам, приглашенным из Магаданской области и других регионов для работы в образовательных учреждениях (подъемные)	ДОУ п. Усть-Омчуг ДОУ п. Омчак СОШ п. Усть-Омчуг СОШ п. Омчак ТЦДОД	2017	225,1	БМО
2.	Ремонт жилых помещений для привлеченных специалистов	ДОУ п. Усть-Омчуг ДОУ п. Омчак СОШ п. Усть-Омчуг СОШ п. Омчак ТЦДОД Юридические и физические лица по договорам	2017	1000,0	БМО
Раздел II. Повышение квалификации работников
1.	Повышение квалификации педагогических работников в других регионах	Специализированные организации	2017	0,0	БМО

Приложение N 2

к Муниципальной программе

"Кадровое обеспечение

образовательных учреждений

Тенькинского городского округа

Магаданской области на 2017 год"

Важнейшие целевые показатели и индикаторы
муниципальной программы
"Кадровое обеспечение образовательных учреждений Тенькинского
городского округа Магаданской области на 2017 год" (наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единица измерения	Значения показателей и индикаторов по годам
			Базовый год	2017
1	2	3	4	5
1	Количество педагогов, привлеченных в городской округ для работы в МУ	чел.	3	5
2	Количество педагогов, прошедших курсовую подготовку	чел.	-	-
3	Количество квартир, предоставленных привлеченным педагогам	шт.	3	5

Приложение N 3

к Муниципальной программе

"Кадровое обеспечение

образовательных учреждений

Тенькинского городского округа

Магаданской области на 2017 год"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы
"Кадровое обеспечение образовательных учреждений Тенькинского
городского округа Магаданской области на 2017 год" (наименование муниципальной программы)

Год реализации программы	Стоимость мероприятий, тыс. руб.	Объем финансирования, тыс. руб.
		всего	в том числе по источникам финансирования
			Местный бюджет	Иные источники
1	2	3	4	5
2017	1283,5	1283,5	1283,5	0

Приложение N 4

к Муниципальной программе

"Кадровое обеспечение

образовательных учреждений

Тенькинского городского округа

Магаданской области на 2017 год

План мероприятий муниципальной программы
"Кадровое обеспечение образовательных учреждений Тенькинского
городского округа Магаданской области на 2017 год" (наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия				Ответственный исполнитель
		2017
		I кв-л	II кв-л	III кв-л	IV кв-л
1	2	3	4	5	6	15
1	Выплата единовременного пособия специалистам, приглашенным из Магаданской области и других регионов для работы в образовательных учреждениях	*	*		*	руководители МУ
2	Ремонт жилых помещений для привлеченных специалистов	*	*	*	*	Руководитель Управления
3	Повышение квалификации педагогических работников в других регионах			*	*	Руководитель Управления, руководители МУ