Постановление избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 15 августа 2016 г. N 163/741-6 "О жалобе зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 221 "Ненецкий автономный округ - Ненецкий одномандатный избирательный округ" А.И. Саблина"

В Избирательную комиссию Ненецкого автономного округа в 15 часов 34 минуты 11 августа 2016 года поступила жалоба от зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 221 "Ненецкий автономный округ - Ненецкий одномандатный избирательный округ" Саблина Александра Ивановича на проведение, организованного Ненецким региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия", товарищеского матча по футболу между сборными командами города Нарьян-Мара и поселка Искателей, посвященного открытию Летних Олимпийских игр в Рио-де-Жанейро, проходившего на стадионе ГБУ НАО "ДЮСШ "Лидер". К жалобе приложены текстовые и фото материалы с официального сайта Ненецкого регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа изучены изложенные в жалобе доводы и представленные материалы, рассмотрено решение рабочей группы Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов от 15 августа 2016 года N 2.

Заявитель полагает, что на данном мероприятии кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Боткиным С.Н. и Чупровым М.М., а также Гусевым Д.В., Соколовым И.Н. допущены нарушения норм избирательного законодательства, выразившиеся в совершении агитационных действиях, перечисленных в пунктах 2-6 части 1 статьи 62 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". По мнению заявителя, действия должностных лиц Ненецкого регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" подпадают под установленные законом признаки подкупа, в виде вручения несовершеннолетним лицам подарков (кубки, пакеты с подарками). По мнению заявителя, эти действия содержат в себе признаки составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.11 и 5.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Также указывается заявителем факт проведения данного мероприятия на стадионе ГБОУ "Детско-юношеского центра "Лидер" с участием председателя Комитета по физической культуре и спорту Ненецкого автономного округа Игоря Шевелева, являющегося государственным служащим. По мнению заявителя, в действиях Шевелева И.П. и директора ГБУ НАО "ДЮСШ Лидер" усматриваются признаки нарушения запрета, установленного в пункте 2 части 7 статьи 62 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и нарушение требований закона, включенных в части 3 и 4 статьи 67 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", что содержит в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, то кандидат, избирательное объединение или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

Коткин С.Н. и Чупров М.М. своевременно оповещены о поступившем обращении. 15 августа 2016 на заседании рабочей группы Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов присутствовал Шубин А.Я., руководитель Регионального исполнительного комитета Ненецкого регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", который представил пояснения по фактам, изложенным в жалобе и до начала заседания Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа, данные пояснения были представлены в письменном виде.

Согласно представленным объяснениям Шубина А.Я., на указанном в жалобе мероприятии не допускались высказывания о выборах, а также не было упоминания о том, что Коткин С.Н. и Чупров М.М. являются кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

Также, Шубин А.Я. объяснил, что в информации, размещенной на интернет - сайте НРО Всероссийской политической партии "Единая Россия" у Коткина С.Н. отсутствует указание на статус кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, в ней он указывается как депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, Гусев Д.В. представлен в материале - депутатом Собрания депутатов Архангельской области и соответственно Соколов И.Н. - депутатом Собрания депутатов Ненецкого автономного округа. Все перечисленные в статье лица, присутствовали на мероприятии в неслужебное время и в выходной день, должности присутствующих не озвучивались.

Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа проведена проверка изложенных в жалобе доводов, представленных материалов.

Постановлением Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 22.07.2016 N 158/716-6 Саблин Александр Иванович зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 221 "Ненецкий автономный округ - Ненецкий одномандатный избирательный округ".

05 августа 2016 года на стадионе ДЮЦ "Лидер" состоялась товарищеская встреча по футболу между сборными командами города Нарьян-Мара и поселка Искателей, посвященная открытию Летних Олимпийских игр в Рио-де-Жанейро. В торжественном открытии товарищеского матча со словами приветствия выступили Коткин С.Н. - Секретарь Ненецкого регионального отделения, депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, Секретарь местного отделения Партии Гусев Д.В. - депутат Собрания депутатов Архангельской области, Соколов И.Н. - депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа. На товарищеском матче также присутствовал Чупров М.М. - депутат Собрания депутатов Архангельской области и председатель Комитета по физической культуре и спорту Ненецкого автономного округа Игорь Шевелев.

Как указано выше, по мнению заявителя действия Коткина С.Н. и Чупрова М.М. содержат признаки составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.11 и 5.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а действия других перечисленных участников мероприятия возможно подпадают под признаки состава административных правонарушений, предусмотренного статьей 5.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно статьи 5.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигли на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 и пунктом 58 части 2 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) и должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, рассматривают судьи в пятидневный срок (часть 3 статьи 29.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Согласно статьи 5.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах, - влечет наложение штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

На основании статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, рассматривают судьи в пятидневный срок (часть 3 статьи 29.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

При этом члены избирательной комиссии с правом решающего голоса уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по делам, предусмотренным статьями 5.3-5.5, 5.8-5.10, 5.12, 5.15, 5.17-5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56, 5.64-5.68 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (часть 5 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). Право членов Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа с правом решающего голоса составлять протоколы об административных правонарушениях по указанным нормам содержится в постановлении Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа N 161/728-6 от 02 августа 2016 года "О возложении полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях".

Учитывая изложенное выше, в соответствии со статьей 23.1, пунктом 1 части 2 статьи 28.3, пунктом 58 части 2 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, статьями 28 и 98 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", пункта 4 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 апреля 2016 года N 5/36-7 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии", Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Направить жалобу зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 221 "Ненецкий автономный округ - Ненецкий одномандатный избирательный округ" Саблина Александра Ивановича, прилагаемые к ней документы, а также настоящее постановление в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу для организации ее проверки и при наличии оснований принятия мер реагирования.

2. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о принятом решении уведомить заявителя, Избирательную комиссию Ненецкого автономного округа.

3. Направить настоящее постановление заявителю Саблину А.И. и в прокурату Ненецкого автономного округа.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа

Председатель Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа

Г.А. Попов

Секретарь Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа

Л.В. Свиридова