Приказ Архивного агентства Иркутской области от 10 мая 2017 г. N 9-агпр "Об утверждении Порядка проведения проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по осуществлению переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Архивного агентства Иркутской области
от 10 мая 2017 г. N 9-агпр
"Об утверждении Порядка проведения проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по осуществлению переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области"

В соответствии со статьями 21, 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 4, 9 Закона Иркутской области от 18 июля 2008 года N 47-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области", постановлением Правительства Иркутской области от 16 января 2009 года N 5-пп "Об отдельных вопросах в сфере наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области", Положением об архивном агентстве Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 403/182-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области: приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по осуществлению переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования в общественно-политической газете "Областная".

Руководитель архивного агентства Иркутской области

С.Г.Овчинников

Утвержден

Приказом Архивного агентства

Иркутской области

от 10 мая 2017 г. N 9-агпр

Порядок

проведения проверок деятельности органов

местного самоуправления муниципальных образований

Иркутской области по осуществлению переданных

государственных полномочий по хранению, комплектованию,

учету и использованию архивных документов, относящихся к

государственной собственности Иркутской области

Глава 1. Общие положения

1.1. Порядок проведения проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по осуществлению переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области (далее - Порядок) разработан в целях осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области, переданных в соответствии с Законом Иркутской области от 18 июля 2008 года N 47-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области".

1.2. Проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по осуществлению переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области (далее - проверки), проводит архивное агентство Иркутской области (далее - агентство) в соответствии с Порядком.

Глава 2. Формы, периодичность и срок проведения проверок

2.1. Проверки проводятся в форме выездных проверок и могут быть плановыми или внеплановыми.

2.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, утверждаемого распоряжением агентства по согласованию с прокуратурой Иркутской области. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

2.3. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения агентства по согласованию с прокуратурой Иркутской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Иркутской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

2.4. Срок проведения плановой или внеплановой выездной проверки не должен превышать пяти рабочих дней.

Глава 3. Организация и проведение проверок

3.1. Проведение плановых (внеплановых) проверок включает в себя осуществление следующих процедур:

планирование проведения проверок (при проведении плановых проверок); подготовка проверок; проведение проверок;

принятие мер по фактам неисполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

3.2. Планирование проведения проверок осуществляется посредством составления проекта ежегодного плана проведения проверок (далее - план проверок) в срок не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения проверок.

Проект плана проверок составляется государственным гражданским служащим агентства, уполномоченным на составление проекта плана проверок, в соответствии с Типовой формой ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 апреля 2014 года N 222 "О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления".

3.3. Проект плана проверок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, направляется агентством для согласования в прокуратуру Иркутской области.

После согласования проекта плана проверок прокуратурой Иркутской области, план проверок в срок не позднее 20 октября года, предшествующего году проведения проверок, утверждается распоряжением агентства.

План проверок подлежит размещению на официальном сайте агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.4. Проект распоряжения агентства о проведении проверки готовит государственный гражданский служащий агентства, уполномоченный на его подготовку.

Распоряжение агентства о проведении проверки должно содержать:

правовые основания проведения проверки;

наименование органа местного самоуправления, подлежащего проверке;

форму, предмет проверки и проверяемый период;

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц уполномоченных на проведение проверки;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность государственного гражданского служащего, ответственного за проведение проверки;

срок проведения проверки с указанием даты начала и даты окончания проверки.

3.5. О дате проведения плановой выездной проверки орган местного самоуправления уведомляется не менее чем за десять рабочих дней до начала проверки путем направления ему письма за подписью руководителя агентства с приложением копии распоряжения агентства заказным почтовым отправлением с уведомлением, а также с использованием электронного или факсимильного вида связи (внеплановой выездной проверки - не менее чем за три рабочих дня до начала проверки любым доступным способом).

Своевременное уведомление органа местного самоуправления о дате проведения проверки обеспечивает государственный гражданский служащий агентства, ответственный за проведение проверки.

3.6. В процессе проведения проверки:

1) истребуются и изучаются документы, подтверждающие соблюдение органом местного самоуправления Порядка расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление областных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 16 января 2009 года N 5-пп "Об отдельных вопросах в сфере наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области";

2) проверяется соблюдение Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федераций от 18 января 2007 года N 19, в отношении архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области.

3.7. При проведении проверки допустимы письменные запросы органу местного самоуправления, а также устные запросы должностных лиц агентства, уполномоченных на проведения# проверки, адресованные работникам органа местного самоуправления, по вопросам, связанным с проведением проверки.

Глава 4. Оформление результатов проведения проверки

4.1. Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется государственным гражданским служащим агентства, ответственным за проведение проверки, по форме согласно приложению 1 к Порядку в срок не более десяти рабочих дней от даты окончания проверки.

4.2. Акт проверки составляется в двух экземплярах, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

4.3. В случае выявления нарушений при исполнении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий, государственный гражданский служащий агентства, ответственный за проведение проверки, подготавливает одновременно с актом проверки письменное предписание по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Иркутской области в сфере архивного дела по форме согласно приложению 2 к Порядку.

4.4. Акт проверки в двух экземплярах и предписание в день, следующий за днем их подписания, вручаются руководителю (иному уполномоченному лицу) органа местного самоуправления.

4.5. В случае отсутствия возможности вручения акта проверки и предписания руководителю (иному уполномоченному лицу) органа местного самоуправления или в случае отказа от его получения акт проверки в двух экземплярах и предписание в течение двух рабочих дней, следующих за днем их подписания, направляются государственным гражданским служащим, ответственным за проведение проверки, органу местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Документ, подтверждающий факт направления акта проверки органу местного самоуправления, приобщается к материалам проверки.

4.6. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием руководитель (иное уполномоченное лицо) органа местного самоуправления вправе представить в агентство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений.

При этом руководитель (иное уполномоченное лицо) органа местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Письменные возражения и пояснения к акту проверки и предписанию приобщаются к материалам проверки.

4.7. Срок для ознакомления руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления с актом проверки и предписанием, подготовки возражений (при наличии) и подписания акта составляет не более пяти рабочих дней от дня вручения или получения акта проверки, после чего один экземпляр акта проверки с распиской об ознакомлении в срок не более двух рабочих дней возвращается в агентство.

4.8. Орган местного самоуправления обязан устранить выявленные нарушения и представить в агентство информацию об их устранении с приложением подтверждающих документов (их копий) в срок, указанный в предписании.

4.9. Информация о результатах проведенной проверки органа местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 1

к Порядку проведения проверок деятельности

органов местного самоуправления муниципальных

образований Иркутской области по осуществлению переданных

государственных полномочий по хранению, комплектованию,

учету и использованию архивных документов,

относящихся к государственной собственности

Иркутской области

                               Акт N _____

                 выездной ________________ проверки

                      (плановой (внеплановой)

       осуществления органом местного самоуправления муниципального

        образования Иркутской области переданных государственных

      полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию

    архивных документов, относящихся к государственной собственности

                            Иркутской области

     ______________                                "___" ________ 20___г.

     (место составления акта)

     Проверка осуществления органом местного самоуправления _____________

     ____________________________________________________________________

          (наименование проверяемого органа местного самоуправления)

     переданных  государственных  полномочий по хранению, комплектованию,

учету  и использованию архивных документов, относящихся к государственной

собственности  Иркутской  области проведена архивным агентством Иркутской

области (далее - агентство) в лице ______________________________________

     ____________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (при наличии) должностных лиц агентства,

                            проводивших проверку)

     на основании _______________________________________________________

     ____________________________________________________________________

         (дата и номер распоряжения агентства, на основании которого

                            проведена проверка)

     Проверка  проведена  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  6

октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих принципах организации местного

самоуправления  в  Российской Федерации", Законом Иркутской области от 18

июля  2008  года  N  47-ОЗ  "О  наделении органов местного самоуправления

областными  государственными  полномочиями  по  хранению, комплектованию,

учету  и использованию архивных документов, относящихся к государственной

собственности  Иркутской области", постановлением Правительства Иркутской

области  от  16  января  2009  года N 5-пп "Об отдельных вопросах в сфере

наделения   органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований

Иркутской  области  областными государственными полномочиями по хранению,

комплектованию,  учету и использованию архивных документов, относящихся к

государственной  собственности  Иркутской области", приказом Министерства

культуры  и  массовых коммуникаций Российской Федераций от 18 января 2007

года  N  19  "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования,

учета  и  использования документов Архивного фонда Российской Федерации и

других  архивных  документов  в  государственных и муниципальных архивах,

музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук".

     Проверка проведена за период с _______ 20 __ г. по ______ 20 __ г.

     Проверка начата "__" ______ 20 __ г., окончена "__" _______ 20 __ г.

     При проведении проверки присутствовали: ____________________________

     ____________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя (иного

            уполномоченного лица) органа местного самоуправления,

                 присутствовавшего при проведении проверки)

     В ходе проверки были представлены: _________________________________

     ____________________________________________________________________

     (сведения о документах (информации), представленных органом местного

              самоуправления и исследованных в ходе проверки)

     Переданные государственные полномочия непосредственно осуществляют:

     ____________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лиц, замещающих

                       должности муниципальной службы)

     Проверкой установлено: _____________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

       (фактические обстоятельства, установленные проверкой, в том числе

         сведения о фактах выявленных нарушений с указанием конкретных

     положений законодательства Российской Федерации, Иркутской области,

                       требования которых были нарушены)

     Настоящий акт составлен:

     / ____________________________________ / _________________________ /

     / ____________________________________ / _________________________ /

     / ____________________________________ / _________________________ /

     (должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц

                   агентства, проводивших проверку)

     С актом проверки ознакомлен (а), акт проверки получил (а):

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

        (сведения о получении, ознакомлении или об отказе в получении,

       ознакомлении с актом проверки руководителя (иного уполномоченного

                   лица) органа местного самоуправления)

     "____" ____________ 20 ___ г.                     __________________

                                                           (подпись)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 2

к Порядку проведения проверок деятельности

органов местного самоуправления муниципальных

образований Иркутской области по осуществлению

переданных государственных полномочий по хранению,

комплектованию, учету и использованию архивных

документов, относящихся к государственной

собственности Иркутской области

                           Предписание N _____

          по устранению нарушений требований законодательства

   по вопросам осуществления органом местного самоуправления переданных

   государственных полномочий Иркутской области в сфере архивного дела

               ______________ "___" ________ 20 ___ г.

                        (место составления акта)

     В   соответствии  с  пунктом  17  Положения  об  архивном  агентстве

Иркутской  области,  утвержденным  постановлением Правительства Иркутской

области  от 29 декабря 2009 года N 403/182-пп, на основании акта проверки

осуществления ___________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

                (наименование органа местного самоуправления)

     переданных  государственных  полномочий по хранению, комплектованию,

учету  и использованию архивных документов, относящихся к государственной

собственности  Иркутской  области  N  ___  от  "___" _________ 20 __ г. в

связи с нарушением

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

          (ссылки на конкретные положения законодательства Российской

      Федерации, Иркутской области, требования которых были нарушены, и

     выявленные нарушения, допущенные органом местного самоуправления при

               исполнении переданных государственных полномочий)

     архивное агентство Иркутской области предписывает:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     (наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество

        и должность должностного лица органа местного самоуправления,

                      которому выдается предписание),

     в _____________ срок от даты получения настоящего предписания ______

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

        (конкретные мероприятия, которые должны быть выполнены органом

              местного самоуправления, его должностным лицом)

     и проинформировать архивное агентство Иркутской области ____________

     ____________________________________________________________________

       (порядок информирования архивного агентства Иркутской области об

           исполнении органом местного самоуправления предписания)

     В    случае    неисполнения  (ненадлежащего  исполнения)  настоящего

предписания    должностное  лицо  органа  местного  самоуправления  несет

ответственность в соответствии с действующим законодательством.

     Руководитель архивного

     агентства Иркутской области __________      ________________________

                                 (подпись)              (Ф.И.О.)

Руководитель архивного агентства Иркутской области

С.Г.Овчинников