Постановление главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 19 декабря 2013 г. N 1855-п "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014-2016 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

- Постановление администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 10 ноября 2016 г. N 434-п/1

- Постановление главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 16 октября 2015 г. N 833-П

В целях повышения надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, сохранения существующей сети автомобильных дорог, развития сети автомобильных дорог и повышения доступности автомобильных дорог общего пользования для населения, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Содержание и капитальный ремонт автомобильный дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014-2016 годы.

2. Финансовому управлению Администрации муниципального района Чишминский район осуществлять финансирование указанной программы в пределах предусматриваемых на ее реализацию.

Вр.и.о. главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

М.М. Мусин

Утверждена

постановлением главы администрации

муниципального района

Чишминский район

Республики Башкортостан

от 19 декабря 2013 г. N 1855-п

Муниципальная целевая программа
"Содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан"
на 2014-2016 годы

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014-2016 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 года N 377 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848"; Закон Республики Башкортостан "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Башкортостан"; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 мая 2009 года N 191 "Об утверждении комплексной Программы по реализации в 2009 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)".
Заказчик программы	Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.
Основные разработчики программы	Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан
Цели и задачи программы	Цели: Развитие сети автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике района повышение доступности автомобильных дорог общего пользования для населения; повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам; повышение устойчивости и сохранение существующей сети автомобильных дорог муниципального района. Задачи: Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям; создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения; снижение уровня аварийности, сопутствующими причинами которой являются неудовлетворительные дорожные условия; обеспечение стабильного функционирования автомобильных дорог общего пользования.
Сроки реализации программы	2014-2016 годы
Объем и источники финансирования программы	Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и привлеченных на условиях софинансирования средств республиканского бюджета. Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 60826,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 18189,4 тыс. рублей; 2015 год - 18837,5 тыс. рублей; 2016 год - 23799,7 тыс. рублей; Объем средств республиканского бюджета, направляемых на софинансирование программных мероприятий, устанавливается после подписания соответствующих соглашений между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Государственным комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, то есть объем привлеченных средств республиканского бюджета определиться в ходе реализации Программы
Важнейшие целевые индикаторы программы	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения - 249,0 км. доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличится до 18%, или на 44,82 км; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составит 56 единиц; количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий на сети дорог регионального и межмуниципального значения составит 0,15 единицы на 1000 автотранспортных средств.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям; улучшение категорийности существующих дорог; снижение уровня аварийности, сопутствующими причинами которой являются неудовлетворительные дорожные условия.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Муниципальная целевая программа "Содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан" на 2014-2016 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Башкортостан" и направлена на развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети населенных пунктов района, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике района, повышение транспортной доступности сельских населенных пунктов и создание условий для безопасного дорожного движения.

Автомобильные дороги имеют большое значение для всех отраслей экономики, бизнеса и населения. Они связывают территорию Чишминского района Республики Башкортостан с соседними районами, обеспечивают жизнедеятельность городского поселения Чишминский поссовет, населенных пунктов сельских поселений и во многом определяют возможности развития района, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации в целом по республике на 54% увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составило лишь 2,3%, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог. По оценкам экспертов, потери, обусловленные неразвитостью и низкой пропускной способностью сети автомобильных дорог, составляют 3% валового внутреннего продукта России, что в 6 раз выше, чем в странах Европейского Союза.

Значение автомобильных дорог постоянно возрастает в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и расширения торговли и развития сферы услуг.

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории района, составляет 249 км.

При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2015 году увеличится примерно на 30%, количество грузовых автомобилей к 2020 году - в 1,9 - 2 раза, уровень автомобилизации населения возрастет до 300 - 350 автомобилей на 1000 жителей.

По состоянию на 1 января 2013 года 6 мостовых сооружений на сети автомобильных дорог общего пользования находятся в неудовлетворительном состоянию. коло 76% протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения не соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий, свыше 20% автомобильных дорог местного значения не имеют твердого покрытия.

На территории района имеются 2 безхозяйных путепровода через железную дорогу. По указанным путепроводам выполнены технические и кадастровые паспорта, получены заключения технического обследования.

Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способностью автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования, к ухудшению показателей безопасности на транспорте.

Недостаточный уровень развития дорожной сети является причиной значительных потерь для экономики и населения и одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития района.

Реализация Программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог и обеспечить ее развитие, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по строительству и ремонту автомобильных дорог и мостов, а также постепенного перехода на нормативный метод финансирования работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

2. Цели, задачи, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели Программы

Целями Программы являются:

развитие сети автомобильных дорог Чишминского района Республики Башкортостан, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности автомобильных дорог общего пользования для населения;

повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам;

повышение устойчивости и сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, в целях развития сети автомобильных дорог района, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, что позволит улучшить пропускную способность дорожной сети за счет реконструкции участков автомобильных дорог, имеющих переходный тип дорожной одежды проезжей части, строительства обходов населенных пунктов, мостов, мостовых переходов и путепроводов;

создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, в целях повышения доступности автомобильных дорог общего пользования для населения за счет реализации мероприятий, направленных на формирование устойчивых транспортных связей внутри района с населенными пунктами, не имеющими постоянной связи с сетью автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения;

снижение уровня аварийности, сопутствующими причинами которой являются неудовлетворительные дорожные условия, в целях повышения надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам за счет выполнения целевых мероприятий по обустройству аварийно-опасных участков дорог ограждающими устройствами, а также реконструкции мостов;

обеспечение стабильного функционирования автомобильных дорог общего пользования в целях повышения устойчивости и сохранения существующей сети автомобильных дорог за счет поэтапного наращивания объемов работ по ремонту и содержанию существующей сети автомобильных дорог и доведения их до нормативного уровня, а также проведения работ для государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства, относящиеся к муниципальной собственности района и поселений.

Реализация Программы предусматривается в 2014-2016 годах.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и привлеченных на условиях софинансирования средств республиканского бюджета. Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 60826,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 18189,4 тыс. рублей;

2015 год - 18837,5 тыс. рублей;

2016 год - 23799,7 тыс. рублей;

Объем средств республиканского бюджета, направляемых на софинансирование программных мероприятий, устанавливается после подписания соответствующих соглашений между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Государственным комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, то есть объем привлеченных средств республиканского бюджета определиться в ходе реализации Программы.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик Программы Администрация Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан осуществляет контроль за ходом реализации Программы, мониторинг выполнения показателей Программы и сбор оперативной отчетной информации, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о реализации Программы.

Управление реализацией Программы включает:

обеспечение эффективного целевого использования средств, включая средства государственной поддержки, в соответствии с определенными приоритетами;

осуществление контроля при реализации инвестиционных проектов и передача в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено. Отбор организаций - исполнителей Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Годы				Источники финансирования
		всего тыс. руб.	в том числе
			2014	2015	2016
1.	Межевание и паспортизация улично-дорожной сети населенных пунктов сельских поселений, завершение межевания и паспортизации автодорог общего пользования местного значения.	11900,0	11900,0	-	-	Дорожный фонд района и сельских поселений
2.	Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения	34284	11428	11284	11428	Субсидии по софинансированию расходов на содержание дорог общего пользования местного значения с бюджета РБ, дорожный фонд
3.	Ремонт автомобильной дороги Старомусино-Новокиевка	10074,64	5000,0	5074,64	-	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт автомобильной дороги Уразбахты-Санжаровка	16199,48	5000,0	5000,0	6199,48	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт автомобильной дороги Илькашево-Заводяновка	6968,65	3500,0	3468,65	-	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт автомобильной дороги Чувалкипово-Романовка	8349,89	3000,0	3000,0	2349,89	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт автомобильной дороги Арсланово-Дмитриевка	24974,06	10000,0	10000,0	4974,06	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт автомобильной дороги Енгалышево-Борискино-Сабурово	15071,96	5000,0	5000,0	5071,96	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт асфальтового покрытия улиц Шоссейная и Революционная р.п. Чишмы	12480,00	12480,0	-	-	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов	5619,00	1873,00	1873,00	1873,00	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Строительство подъезда д. Новомусино в Чишминском районе Республики Башкортостан	34933,39	10000,0	20000,0	4933,39	Бюджет РБ, дорожный фонд МО
	Строительство подъезда д. Слак в Чишминском районе Республики Башкортостан	96150,28	50000,0	46150,28	-	Бюджет РБ, дорожный фонд МО

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществлена на основе определения эффекта от реализации мероприятий Программы в сфере деятельности транспорта (далее - транспортный эффект), а также внетранспортного эффекта.

Транспортный эффект отражает экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий и создание комфортных и безопасных условий в пути следования. Этот эффект в стоимостном выражении определяется исходя из изменения показателей себестоимости перевозок, экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий, а также стоимостной оценки экономии времени поездки и ресурсов за счет ускорения оборачиваемости автомобилей.

Внетранспортный эффект определяется на основе оценки влияния совершенствования и развития сети автомобильных дорог местного значения на социально-экономическое развитие района и экологическую обстановку. К числу наиболее значимых социально-экономических результатов развития сети автомобильных дорог местного значения относятся:

повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;

снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности, за счет строительства подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;

создание новых рабочих мест;

сокращение негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду.

Оценка социально-экономической эффективности проектов реконструкции или строительства дорожных объектов включает в себя:

интегральный эффект, который определяется как сумма дисконтированных эффектов за весь расчетный период или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами;

индекс доходности, который рассчитывается как отношение суммы приведенных разностей к величине приведенных капиталовложений;

ожидаемый эффект пользователей, который включает в себя сокращение транспортных издержек, потерь, связанных с временем пассажирских и грузовых перевозок, количества дорожно-транспортных происшествий;

срок окупаемости, который показывает минимальный интервал времени от начала осуществления проекта, за пределами которого интегральный эффект становится в дальнейшем неотрицательным.

Решение о реализации дорожных проектов принимается с учетом всех перечисленных показателей эффективности, при этом интегральный эффект должен быть положителен, а индекс доходности - больше 1.

Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с методикой, приведенной, приведенной ниже:

Комплексный показатель эффективности реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации Программы по формуле:

,

где:

- комплексный показатель эффективности реализации Программы (%);

- базовые показатели (индикаторы) на начало реализации Программы;

- фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы;

- оценочные (прогнозные) показатели (индикаторы), утвержденные Программой;

- весовой коэффициент показателей (индикаторов) Программы;

- фактическое финансирование на текущую дату;

- нормативное финансирование Программы.

При расчете комплексного показателя эффективности реализации Программы используются следующие весовые коэффициенты целевых показателей (индикаторов):

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Значение весового коэффициента
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям	0,2
Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, в отчетном году	0,1
Количество дорожно-транспортных происшествий на сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на 1000 автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий	0,1
Ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования	0,1
Протяженность ремонта автомобильных дорог местного значения, осуществленного с использованием субсидий из бюджета Республики Башкортостан	0,1

Программа считается эффективной, если она выполнена с эффективностью 70% и более.

Если мероприятия выполнены с эффективностью от 60 до 70%, Программа нуждается в корректировке.

Если мероприятия выполнены с эффективностью менее 60%, Программа считается неэффективной.