Приказ Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от 11 декабря 2017 г. N 187 "Об утверждении Регламента Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан
от 11 декабря 2017 г. N 187
"Об утверждении Регламента Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2004 года N 50 "О Регламенте Правительства Республики Башкортостан и Порядке планирования деятельности и отчетности органов исполнительной власти Республики Башкортостан", Положением об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 января 2017 года N 4, Законом Республики Башкортостан от 13 марта 2003 года N 472-з "О республиканских органах исполнительной власти", в целях совершенствования организации деятельности Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее - Управление), а также координации и контроля деятельности подведомственных Управлению государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан: Научно-производственный центр по охране и использованию недвижимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан, Республиканский историко-культурный музей-заповедник "Древняя Уфа", Историко-культурный музей-заповедник "Пещера Шульган-Таш", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее - Регламент).

2. Заместителю начальника Управления, руководителям структурных подразделений и специалистам Управления обеспечить соблюдение установленных настоящим Регламентом положений.

3. Начальнику отдела правовой работы и противодействия коррупции организовать ознакомление сотрудников Управления с настоящим Регламентом.

4. Директорам государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан: Научно-производственный центр по охране и использованию недвижимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан, Республиканский историко-культурный музей-заповедник "Древняя Уфа" и Историко-культурный музей-заповедник "Пещера Шульган-Таш" при подготовке, внесении вопросов на рассмотрение в Управление руководствоваться положениями настоящего Регламента.

5. Отделу правовой работы и противодействия коррупции Управления направить настоящий приказ на государственную регистрацию в установленном законодательством порядке.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

И.З. Фаткуллин

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 6 февраля 2018 г.

Регистрационный N 10957

Утвержден

приказом Управления

по государственной охране

объектов культурного наследия

Республики Башкортостан

от 11 декабря 2017 г. N 187

Регламент
Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан

I. Общие положения

1.1. Регламент Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Конституцией Республики Башкортостан, Законом Республики Башкортостан от 7 ноября 2005 года N 224-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан" и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

Регламент устанавливает основные правила организации деятельности Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее - Управление) по реализации его полномочий и взаимодействию с Министерством культуры Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Республики Башкортостан, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе с подведомственными Управлению учреждениями.

Регламент ориентирован на организацию работы Управления по обеспечению оперативного и полного выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан, приказов и поручений начальника Управления, его заместителя, своевременного и качественного рассмотрения заявлений и обращений граждан, запросов предприятий, организаций и учреждений.

1.2. Управление самостоятельно осуществляет свои полномочия, установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, законами Республики Башкортостан, актами Главы Республики Башкортостан и

Правительства Республики Башкортостан.

Управление при осуществлении своих полномочий непосредственно взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, если иной порядок не установлен законодательством Республики Башкортостан.

Порядок взаимодействия Управления при осуществлении им согласованных действий по реализации государственных функций и оказанию государственных услуг, включая образование координационных и совещательных органов, определяется нормативными правовыми актами Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан.

1.3. Управление:

а) является исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Республики Башкортостан;

б) в пределах своей компетенции разрабатывает и вносит в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных правовых актов, государственных программ Республики Башкортостан, предложения по участию республики в федеральных программах;

после утверждения - участвует в их реализации. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов по направлению деятельности Управления, нормативных правовых актов Управления;

в) отменяет приказы руководителей подведомственных учреждений, противоречащие законодательству;

г) принимает в необходимых случаях совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти решения в пределах своей компетенции;

д) проводит конференции, совещания, симпозиумы, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

е) представляет в установленном порядке сотрудников Управления и работников подведомственных организаций, а также руководителей и работников органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий к государственным наградам;

ж) создает в случае необходимости комиссии, координационные, экспертные советы, рабочие группы при решении вопросов, относящихся к ведению Управления;

з) заключает в установленном порядке соглашения о взаимодействии с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан, органами государственной власти и государственными органами Республики Башкортостан, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенными на территории Республики Башкортостан, юридическими лицами, общественными организациями;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 января 2017 года N 4 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Положение).

1.4. Начальник Управления:

а) назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан;

б) несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение полномочий, возложенных на Управление, в том числе за недостижение плановых значений показателей для оценки эффективности деятельности Управления;

в) распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителя начальника Управления, сотрудников Управления, руководителей подведомственных учреждений;

г) назначает и освобождает от должности сотрудников Управления;

д) утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах установленной предельной численности сотрудников и фонда оплаты труда;

е) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением.

1.5. Сотрудники Управления в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, Положением, положениями об отделах, Регламентом, планами работы, и приказами, а также утвержденными в установленном законодательством порядке должностными регламентами.

Взаимодействие между сотрудниками Управления организуется по вопросам планирования работы Управления, установления порядка отчетности о деятельности Управления, исполнения поручений по подготовке нормативных правовых актов Управления, по вопросам проведения заседаний координационных и совещательных органов, а также по другим вопросам, требующим совместного решения.

Выезд в командировки сотрудников Управления осуществляется в установленном законодательством порядке по решению начальника Управления или исполняющего его обязанности заместителя.

II. Порядок планирования и организации работы Управления

2.1. Управление организует свою работу в соответствии с перспективными и текущими планами, разрабатываемыми исходя из программ социально-экономического развития республики, федеральных и республиканских целевых программ, основных направлений государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2.2. Перспективное планирование работы Управления осуществляется путем разработки и реализации концепций и программ развития в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, сводных и перспективных планов по отдельным направлениям деятельности, которые представляются на рассмотрение коллегии Управления.

2.3. Основным инструментом текущего планирования является ежегодный план работы Управления и показатели его деятельности, утверждаемые Правительством Республики Башкортостан.

2.4. Ежегодный план работы Управления обеспечивает выполнение всех функций, определенных Положением.

2.5. Управление разрабатывает проекты ежегодного плана работы Управления и показателей деятельности Управления самостоятельно, согласовывая их при необходимости с соответствующими органами исполнительной власти, и несет ответственность за реализацию вышеуказанных плана и показателей. Показатели деятельности Управления учитываются в процессе бюджетного планирования. Планирование показателей деятельности Управления осуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

2.6. Проекты ежегодного плана работы Управления и показателей деятельности Управления формируются заместителем начальника Управления на основе предложений начальников отделов Управления, которые представляются в электронном и письменном виде к 20 декабря года, предшествующего планируемому.

2.7. Сформированный проект плана работы Управления представляется на рассмотрение коллегии Управления.

2.8. Утвержденный ежегодный план работы Управления и показатели деятельности Управления направляются для руководства в подведомственные учреждения.

2.9. В целях обеспечения выполнения ежегодного плана работы в Управлении формируются планы проведения научно-исследовательских работ, организационных мероприятий и другие необходимые планы.

2.10. Совещательные и иные органы, образуемые Управлением, планируют свою деятельность самостоятельно, в соответствии с положениями или регламентами о них. Деятельность коллегии Управления устанавливается Регламентом.

2.11. Сводный отчет о деятельности Управления готовится начальником отдела сохранения и учета объектов культурного наследия Управления на основе информационных справок или служебных записок начальников отделов Управления. Сотрудники представляют информационные справки или служебные записки непосредственно начальнику отдела в электронном и письменном виде до 25 января года, последующего за отчетным.

2.12. Сводный отчет о деятельности Управления визируется заместителем начальника Управления и к 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляется за подписью начальника Управления в Правительство Республики Башкортостан.

2.13. Подготовка ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Управления на планируемый период осуществляется в порядке и сроки, установленные Правительством Республики Башкортостан.

III. Организация работы коллегии Управления

3.1. Общие положения

3.1.1. В соответствии с Положением в Управлении образуется коллегия Управления в составе начальника Управления (председателя коллегии), его заместителя, а также руководителей структурных подразделений Управления. В состав коллегии Управления могут входить представители других органов исполнительной власти Республики Башкортостан, местного самоуправления Республики Башкортостан, предприятий и организаций, ученые и специалисты Республики Башкортостан. Коллегия Управления является совещательным органом и на своих заседаниях рассматривает вопросы, связанные с осуществлением Управления своих полномочий, а также руководства подведомственными ему учреждений, подбора и расстановки кадров, заслушивания отчетов начальников отделов Управления и руководителей подведомственных учреждений.

3.1.2. Коллегия Управления работает по утвержденному плану, который составляется на полугодие. Предложения к плану представляются сотрудниками Управления ежегодно к 15 июня и 15 декабря секретарю коллегии Управления, который осуществляет их свод. Одновременно с проектом плана секретарь коллегии Управления представляет членам коллегии Управления для рассмотрения информацию о выполнении плана работы за истекшее полугодие.

Внесение изменений в утвержденный план работы коллегии Управления производится по указанию председателя коллегии Управления на основании докладной записки сотрудника Управления, ответственного за подготовку вопроса для рассмотрения на заседании коллегии Управления, согласованной с заместителем начальника Управления.

3.1.3. Заседания коллегии Управления проводятся один раз в квартал.

При необходимости проводятся внеочередные, расширенные и выездные заседания коллегии Управления, а также совместные заседания с коллегиями других органов исполнительной власти Республики Башкортостан, территориальными органами и организациями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

3.1.4. Заседания коллегии Управления проводятся под председательством начальника Управления (в отсутствие председателя коллегии Управления - его заместителем). Заседания коллегии Управление считается правомочным при условии присутствия на нем не менее половины членов коллегии Управления. Освобождение членов коллегии Управления от участия в заседании допускается с разрешения председателя коллегии Управления (или его заместителя).

3.1.5. На рассмотрение коллегии Управления вносятся проекты нормативных правовых актов, отнесенных к сфере ведения Управления;

вопросы исполнения поручений и постановлений Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан;

вопросы, предусмотренные планом работы Управления, внесенные по инициативе сотрудников Управления, комиссий и советов, действующих при нем, подведомственных учреждений.

3.1.6. Состав и численность коллегии Управления утверждаются распоряжением Главы Республики Башкортостан по представлению Правительства Республики Башкортостан.

3.1.7. Коллегия Управления принимает свои решения большинством голосов. Решения коллегии Управления оформляются приказами Управления. В случае разногласий между председателем коллегии Управления и ее членами начальник Управления докладывает о возникших разногласиях Правительству Республики Башкортостан.

3.1.8. Для осуществления специализированной профессиональной экспертизы проектов документов и материалов к ним по важнейшим вопросам коллегия Управления привлекает в качестве экспертов специалистов - правоведов, экономистов и других специалистов. Назначение экспертов производится решением коллегии Управления.

3.1.9. Для обеспечения гласности работы коллегии Управления информация о принятых решениях размещается на официальном сайте Управления.

3.2. Подготовка и проведение заседаний коллегий Управления

3.2.1. Подготовка вопросов для рассмотрения коллегией Управления осуществляется членами коллегии Управления, сотрудниками Управления и подведомственных учреждений. В подготовке вопросов участвуют комиссии, действующие при Управлении. Ответственность за подготовку вопросов для рассмотрения на заседаниях коллегии Управления несут заместитель начальника Управления, сотрудники Управления и руководители подведомственных учреждений.

3.2.2. Секретарь коллегии Управления не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания представляет председателю коллегии Управления на утверждение повестку дня заседания;

не позднее, чем за 4 рабочих дня до проведения заседания - рассылает членам коллегии Управления проекты решений и материалы к ним, а также обеспечивает рассылку указанных документов и приглашает членов коллегии и других приглашенных на заседание коллегии лиц.

3.2.3. Кроме членов коллегии Управления на заседания приглашаются сотрудники Управления, руководители подведомственных учреждений и их структурных подразделений, представители заинтересованных органов государственной власти Республики Башкортостан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.

3.2.4. Для рассмотрения отдельных вопросов приглашаются работники подведомственных учреждений, непосредственно участвовавшие в подготовке материалов, представители заинтересованных органов государственной власти Республики Башкортостан, территориальных органов и организаций федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, представителей отраслевого профсоюза работников государственных учреждений и других организаций.

3.2.5. Вызовы иногородним приглашенным готовит и направляет секретарь коллегии Управления за 5 рабочих дней до начала заседания коллегии.

3.2.6. Организация и проведение расширенных (или выездных) заседаний коллегии Управления проводится по специальному плану.

3.2.7. Регистрация участников расширенных (или выездных) заседаний коллегии Управления, обобщение критических замечаний и предложений выступающих, возлагается на сотрудника Управления, ответственного за подготовку вопроса для рассмотрения на коллегии Управления.

3.2.8. В целях обеспечения делового и оперативного обсуждения вопросов и принятия решений на заседаниях коллегии Управления устанавливается следующий регламент:

доклад - до 20 минут;

содоклад - до 10 минут;

выступление - до 5 минут;

справка - до 2 минут.

3.2.9. Вопрос об изменении регламента коллегии Управления решается членами коллегии Управления в каждом конкретном случае.

3.2.10. Докладчиками по рассматриваемым вопросам выступают ответственные сотрудники Управления, уполномоченные представители заинтересованных органов государственной власти Республики Башкортостан, федеральных органов государственной власти и учреждений, органов местного самоуправления;

содокладчиками и выступающими - сотрудники, осуществлявшие работу по подготовке материалов обсуждаемого вопроса.

3.2.11. Проекты решений и материалы к ним представляются секретарю коллегии Управления за 10 рабочих дней до заседания. Вопросы, по которым проекты решений не были представлены в указанный срок, включаются в повестку дня только с разрешения председателя коллегии Управления.

3.2.12. Если материалы не могут быть представлены в указанные сроки или отсутствует необходимость в их обсуждении, лицо, ответственное за подготовку вопроса для рассмотрения на коллегии Управления, до утверждения повестки дня заседания докладывает об этом председателю коллегии Управления и о принятом решении ставит в известность секретаря коллегии Управления.

3.2.13. В тех случаях, когда на рассмотрение коллегии Управления выносятся вопросы, не предусмотренные планом, срок представления материалов, порядок приглашения сторонних участников заседания определяются председателем коллегии Управления.

3.3. Порядок предоставления материалов для рассмотрения на коллегии Управления

3.3.1. Проекты решений коллегии Управления содержат в себе анализ и исчерпывающую оценку положения дел по обсуждаемому вопросу, обоснованные четко, ясно сформулированные цели и задачи предлагаемого решения, конкретные сроки исполнения, фамилии ответственных исполнителей, указание на кого возлагается контроль за исполнением решения, и не должен превышать 4 страниц машинописного текста.

3.3.2. Проекты решений коллегии Управления, материалы к ним согласовываются (визируются) со всеми заинтересованными ведомствами. Конкретные замечания, предложения, дополнения лиц, визирующих документы, прилагаются к проектам решений коллегии Управления. Имеющиеся разногласия, до внесения решения на обсуждение, рассматриваются заместителем начальника Управления с участием всех заинтересованных представителей. Окончательное решение по неустраненным разногласиям принимает коллегия Управления.

3.3.3. Проекты решений коллегии Управления по наиболее важным вопросам, относящимся к сфере ведения Управления, обсуждаются в Управлении и коллективах подведомственных учреждений.

3.3.4. Для проектов решений коллегии Управления, принимаемых во исполнение документов вышестоящих органов, в констатирующей части следует указывать название, автора, дату, номер и заголовок к тексту каждого документа.

3.3.5. Для отдельных проектов решений коллегии Управления констатирующая часть в решении может отсутствовать.

Начальник отдела правовой работы и противодействия коррупции Управления участвует в подготовке проектов решений коллегии Управления, содержащих правовые нормы, визирует их и проводит их правовую экспертизу.

3.3.6. К проекту решения коллегии Управления прилагается справка сотрудника, ответственного за подготовку материалов к обсуждению, содержащая анализ состояния вопроса для рассмотрения на заседании коллегии Управления информацию о выполнении предыдущих решений коллегии (приказов) по данному вопросу, оценку достигнутых результатов и обоснование предлагаемых в проекте решения мероприятий. Для обеспечения всестороннего освещения вопроса для рассмотрения на заседании коллегии Управления справки готовятся несколькими структурными подразделениями.

В справке отражаются:

список с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), места работы и должности докладчиков, содокладчиков по данному вопросу;

к проектам решений об утверждении нормативных правовых актов - проекты самих документов и перечень не принятых разработчиками замечаний рецензентов;

к проектам решений по кадровым вопросам - документы, послужившие основанием для принятия решений (представления, ходатайства, докладные записки и другие документы);

список, с указанием места работы, должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) лиц, которых целесообразно пригласить на заседание;

особые мнения лиц, имеющих замечания по проекту решения (при наличии).

Объем справки не должен превышать 6 страниц машинописного текста. После заседания справка рассылается в качестве официального документа коллегии Управления вместе с решением по данному вопросу.

После согласования с председателем коллегии Управления списка приглашенных и назначения времени обсуждения вопроса, сотрудник, вносящий проект документов для рассмотрения, организует оповещение и встречу приглашенных на заседание.

3.4. Документирование деятельности коллегии Управления

3.4.1. Заседания коллегии Управления протоколируются секретарем коллегии Управления по форме, установленной Инструкцией о делопроизводстве в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, утвержденной приказом Управления от 03 ноября 2017 года N 152 (далее - Инструкция).

3.4.2. Совместные заседания коллегии Управления оформляются протоколом в количестве экземпляров по числу участвующих членов коллегии Управления. Результаты обсуждения фиксируются в виде совместных решений коллегий Управления.

3.4.3. Решения, принятые между заседаниями коллегии Управления, доводятся до сведения членов коллегии Управления на очередном заседании и включаются в протокол этого заседания (прилагаются к протоколу).

3.4.4. Решения коллегии Управления по каждому пункту повестки дня включаются непосредственно в текст протокола или прилагаются в виде отдельных приложений с записью в тексте протокола:

"Решили:

(решение прилагается к протоколу)".

3.4.5. Если число присутствующих на заседании (кроме членов коллегии) не превышает 20-ти, фамилии указываются в протоколе. В остальных случаях список присутствующих составляется отдельно и прилагается к протоколу.

3.4.6. Протокол подписывается председателем коллегии Управления, а также секретарем коллегии Управления не позднее 1 рабочего дня после заседания.

3.4.7. В случае необходимости лицо, ответственное за подготовку вопроса к обсуждению, осуществляет доработку решения в течение 5 рабочих дней или иной установленный коллегией Управления срок.

3.4.8. Если решение коллегии Управления оформляется отдельным приложением к протоколу, оно визируется сотрудником, ответственным за подготовку вопроса для рассмотрения на коллегии Управления, заместителем начальника Управления, после чего подписывается председателем коллегии Управления и секретарем коллегии Управления.

3.4.9. Рассылку протоколов заседаний коллегии Управления и, при необходимости, материалов к ним осуществляет сотрудник Управления, ответственный за документационное обеспечение Управления.

3.4.10. С согласия начальника Управления секретарь коллегии Управления формирует, оформляет и хранит у себя дела с оформленными протоколами заседаний коллегии Управления, приложениями и материалами к ним до передачи их на постоянное архивное хранение.

3.5. Организация контроля исполнения решений коллегии Управления

3.5.1. Контроль и организационная работа по выполнению решений коллегии Управления возлагается на заместителя начальника Управления, сотрудников, ответственных за выполнение принятых решений.

3.5.2. Контроль исполнения принятых решений коллегии Управления, поручений коллегии Управления осуществляет секретарь коллегии Управления, который систематически информирует членов коллегии Управления о ходе их выполнения.

3.5.3. Снятие решений с контроля производится председателем коллегии Управления после представления исполнителями справок о выполнении, а в необходимых случаях после рассмотрения итогов выполнения на коллегии Управления.

3.5.4. Решения коллегии Управления, принятые во исполнение нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, снимаются с контроля решением коллегии Управления.

3.5.5. Снятие решения с контроля не означает прекращения его действия.

3.5.6. Вопросы о состоянии контроля и проверки исполнения принимаемых решений периодически вносятся на обсуждение коллегии Управления.

IV. Порядок исполнения поручений в Управлении

4.1. С целью организации исполнения документов (далее - контрольные документы), начальником Управления или его заместителем даются поручения сотрудникам Управления или подведомственным учреждениям.

4.2. Поручения начальника Управления, его заместителя оформляются в виде:

а) приказов начальника Управления или исполняющего его обязанности заместителя;

б) резолюций к рассмотренным документам.

4.3. Доведение поручений до исполнителей и контроль сроков их исполнения осуществляется сотрудником, ответственным за обработку поступающей и отправляемой корреспонденции Управления.

4.4. Контрольные документы доводятся до исполнителей не позднее, чем на следующий рабочий день после подписания приказа или резолюции. Срочные и оперативные поручения доводятся до исполнителей в день подписания приказа или резолюции.

4.5. Исполнение поручений вышестоящих органов, ответственным исполнителем которых определено Управление, организуется начальником Управления или по его указанию, заместителем начальника Управления.

4.6. Организация исполнения поручения, поступившего от Администрации Главы Республики Башкортостан, Государственного собрания - Курултая Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства культуры Российской Федерации, ответственным исполнителем которого определено Управление, включает:

а) определение последовательности этапов исполнения поручения;

б) определение порядка и сроков подготовки, согласования документов (материалов), представляемых во исполнение поручения или в связи с исполнением поручения в вышестоящий орган.

4.7. Управление, являющийся ответственным исполнителем поручения, в целях исполнения этого поручения образовывает рабочие группы, в состав которых, по согласованию, входят уполномоченные представители органов исполнительной власти Республики Башкортостан - соисполнители поручения, а также представители других заинтересованных органов и организаций.

4.8. Если при подготовке материалов, связанных с исполнением поручения, ответственным исполнителем которого является Управление, имеются разногласия соисполнителей, Управление в обязательном порядке проводит согласительное совещание с участием руководителей органов - соисполнителей поручения или их заместителей либо уполномоченных руководителями органов - соисполнителей руководителей структурных подразделений этих органов.

4.9. В случае, если по результатам согласительного совещания снять разногласия не представилось возможным, документ, подготовленный во исполнение поручения, направляется в орган, давший поручение, или, согласно поручению, другому адресату вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями государственных органов Республики Башкортостан.

4.10. Обязательному контролю исполнения в Управлении подлежат поступившие и зарегистрированные в установленном порядке и требующие исполнения:

а) федеральные законы и законы Республики Башкортостан;

б) указов Президента Российской Федерации и постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации;

в) постановления Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан;

г) указы, распоряжения, поручения Главы Республики Башкортостан;

д) постановления, распоряжения, поручения Правительства Республики Башкортостан;

е) запросы депутатов и членов Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан;

ж) поручения Администрации Главы Республики Башкортостан и Аппарата Правительства Республики Башкортостан;

з) приказы, поручения начальника Управления и его заместителя с резолюциями, содержащими конкретные задания сотрудникам Управления и подведомственным Управлению учреждениям;

и) письма и обращения судов, прокуратур, органов государственной власти, содержащие в соответствии с предоставленными им полномочиями задания другим органам и организациям, в том числе Управлению и подведомственным Управлению учреждениям;

к) обращения, предложения и заявления граждан.

4.11. Контрольные документы исполняются в сроки, установленные в поручении.

Документы подлежат исполнению в следующие сроки:

с конкретной датой исполнения - в указанный срок;

без конкретной даты исполнения с пометкой "Срочно" - в течение 3 рабочих

дней;

без конкретной даты исполнения с пометкой "Оперативно" - в течение 10 рабочих дней;

без конкретной даты исполнения и специальных пометок - в срок не более месяца.

4.12. При необходимости продления срока исполнения документа ответственный исполнитель по согласованию с заместителем начальника Управления представляет на имя начальника Управления, докладную записку о продлении срока, но не позднее трех рабочих дней до истечения первоначально установленного контрольного срока.

4.13. Продление срока исполнения поручений Главы Республики Башкортостан, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан допускается в исключительных случаях, когда исполнение поручения невозможно осуществить в указанный срок по объективным причинам. В этом случае исполнитель готовит и докладывает по согласованию с заместителем начальника Управления начальнику Управления проект письма автору поручения с мотивированным предложением о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения поручения. Такое предложение представляется не позднее чем в 10-дневный срок с даты подписания поручения. Продление сроков исполнения срочных и оперативных поручений не допускается.

4.14. Проекты постановлений и распоряжений Правительства Республики

Башкортостан, иных актов, поступивших на согласование в Управление, визируются начальником Управления или уполномоченным им заместителем в сроки, установленные разработчиками проектов (если срок не установлен, в течение 3-х рабочих дней).

4.15. В Управление издаются приказы по основной деятельности, по кадровой работе и командировкам.

4.16. Проекты приказов по основной деятельности готовят сотрудники Управления по направлениям их деятельности.

4.17. Проекты приказов по кадровой работе и командировкам готовит ведущий специалист-эксперт отдела правовой работы и противодействия коррупции, ответственный за оформление документации по кадрам.

4.18. Подготовка и оформление проектов приказов по основной деятельности, по кадровой работе и командировкам осуществляются на специальных бланках в порядке, определенном настоящим Регламентом.

4.19. В резолюции к документу, рассмотренному начальником Управления или его заместителем, которая содержит поручение, указываются:

а) исполнитель или исполнители;

б) дата выполнения поручения;

в) дополнительные указания по выполнению поручения (определяемые автором резолюции).

4.20. Если в поручении предусматривается несколько исполнителей, определяется ответственный (головной) исполнитель, который в резолюции указывается первым.

Сотрудник, являющийся основным исполнителем поручения, устанавливает сроки представления предложений для исполнителей и несет ответственность за качественное и своевременное его исполнение.

4.21. Поручение начальника Управления и его заместителя по предложениям и вопросам, поставленным в документе, оформляется в виде резолюции "Согласен". Указанная резолюция адресуется должностному лицу, представившему документ.

4.22. Резолюция начальника Управления и его заместителя оформляется рукописным способом на лицевой части первого листа документа или на специальном отдельном листе, предназначенном для резолюций и скрепляемом вместе с самим документом.

4.23. Содержание резолюций, состав исполнителей и сроки исполнения вносятся сотрудником, ответственным за регистрацию и учет документов, в систему электронного документооборота и журнал регистрации документов, после чего соответствующие документы передаются под роспись на исполнение сотрудникам Управления или подведомственные учреждения.

4.24. Контроль исполнения документов осуществляется в порядке, определенном настоящим Регламентом. Снятие с контроля исполнения документов осуществляется начальником Управления или исполняющим его обязанности заместителем.

4.25. Сотрудник, ответственный за регистрацию и учет документов, регулярно составляет отчет о ходе выполнения всех контрольных документов и докладывает на оперативном совещании у начальника Управления.

V. Порядок подготовки проектов нормативных правовых актов, вносимых Управлением в Правительство Республики Башкортостан

5.1. Проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления, вносятся начальником Управления на рассмотрение Заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, курирующего вопросы деятельности Управления.

5.2. Проекты нормативных правовых актов готовятся:

в соответствии с планом работы Правительства Республики Башкортостан;

во исполнение или в соответствии с указаниями Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, его заместителей, Руководителя Аппарата Правительства Республики Башкортостан, а также по инициативе отделов Аппарата Правительства Республики Башкортостан в соответствии с Регламентом Правительства Республики Башкортостан.

5.3. Подготовленный проект нормативного правового акта до его направления на рассмотрение Заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан должен быть проверен на соответствие федеральному законодательству и законодательству Республики Башкортостан, а также правилам русского языка и (или) башкирского языка и согласован с заместителем начальника Управления и начальником отдела правовой работы и противодействия коррупции Управления.

Начальник отдела правовой работы и противодействия коррупции Управления проводит правовую экспертизу (далее - экспертиза) и согласование проекта и его обоснований, а также необходимую проработку и редактирование текста.

5.4. Проекты постановлений, распоряжений Правительства Республики Башкортостан и иных актов вносятся в Правительство Республики Башкортостан с приложением следующих документов:

пояснительной записки, в которой дается краткая характеристика проекта, содержатся необходимые расчеты, обоснования, прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений и приводится перечень органов и организаций, участвовавших в разработке проекта;

справки согласования с визами руководителей или уполномоченных ими лиц заинтересованных органов исполнительной власти Республики Башкортостан, иных органов и организаций.

Если подготавливаемые проекты постановления или распоряжения Правительства Республики Башкортостан влекут за собой изменения или дополнения других постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, эти изменения или дополнения включаются в указанные проекты или представляются одновременно с ним в виде отдельного проекта.

5.5. Органы и организации, с которыми надлежит согласовать проект нормативного правового акта определяются в зависимости от содержания проекта и его соотношения с вопросами ведения органов и организаций. При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта, начальник обеспечивает обсуждение данного проекта с заинтересованными органами и организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, проект направляется в Правительство Республики Башкортостан начальником Управления с приложением к нему протокола согласительных мероприятий, перечня мотивированных разногласий и подлинников замечаний, подписанных руководителями соответствующих органов и организаций или уполномоченными ими заместителями.

5.6. Если подготавливаемый проект нормативного правового акта влечет за собой изменения или дополнения постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, эти изменения или дополнения включаются в указанный проект или представляются одновременно с ним в виде отдельного проекта.

5.7. Если проект нормативного правового акта содержит поручения, то должны быть указаны сроки их исполнения.

5.8. К проекту нормативного правового акта прикладывается лист согласования и обоснование о внесении нормативного правового акта на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан.

5.9. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Управления проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

VI. Порядок рассмотрения проектов актов, поступающих в Управление на согласование

6.1. Поступившие на согласование в Управление из других органов государственной власти Республики Башкортостан, проекты актов направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения Управления для выдачи заключений по ним, после чего согласовываются с заместителем начальника Управления и визируются начальником Управления в срок до 3 рабочих дней.

6.2. Поступившие на согласование проекты постановлений, распоряжений Правительства Республики Башкортостан и иных решений Правительства Республики Башкортостан рассматриваются руководителями соответствующих структурных подразделений Управления, заместителем начальника Управления и визируются начальником Управления в срок до 3 рабочих дней.

6.3. Поступившие на согласование проекты законов Республики Башкортостан рассматриваются руководителями соответствующих структурных подразделений Управления, заместителем начальника Управления и визируются начальником Управления в 10-дневный срок.

6.4. Срок рассмотрения проекта федерального закона и представления предложений по нему в Правительство Республики Башкортостан не может превышать 15 календарных дней со дня поступления проекта в Правительство Республики Башкортостан. Если в сопроводительных документах к проекту федерального закона установлен конкретный срок внесения отзыва в Государственную Думу Российской Федерации, предложения по проектам федеральных законов предложения направляются в Правительство Республики Башкортостан не позднее чем за 10 дней до наступления указанного срока.

6.5. В случае, если к проекту акта приложен лист согласования, то визирование осуществляется в той последовательности, что и при согласовании проектов актов, подготовленных в Управлении.

6.6. Соисполнители обязаны представить в структурное подразделение, определенное в качестве ответственного (сводящего) по данному документу, свои предложения в течение 2 рабочих дней с момента поступления проекта акта в Управление.

6.7. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания готовятся соответствующими структурными подразделениями Управления, оформляются на бланке Управления, визируются заместителем начальника Управления, подписываются начальником Управления и направляются ответственному исполнителю.

VII. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов Управления

7.1. Нормативные правовые акты Управления издаются на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Башкортостан, федеральных законов и законов Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Главы Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан по инициативе Управления в пределах его компетенции, а также в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1 июня 1998 года N 111 (далее - Правила), и Разъяснениями о применении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от 17 апреля 2015 года N 202 (далее - Разъяснения).

7.2. Управление в пределах своих полномочий издает нормативные правовые акты в форме приказов. Издаваемые Управлением акты иных наименований (положения, указания, правила и др.) утверждаются соответствующими приказами.

Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Структурные подразделения Управления не вправе издавать нормативные правовые акты.

7.3. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений Управления с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе.

Согласование проекта нормативного правового акта проводит структурное подразделение - разработчик проекта нормативного правового акта.

Подготовленный проект нормативного правового акта должен соответствовать законодательству Российской Федерации, Республики Башкортостан, а также правилам юридической техники.

Проекты нормативных правовых актов до их подписания должны быть согласованы и завизированы в следующем порядке:

начальник отдела Управления, в котором готовился проект;

начальники отделов Управления, которым в проекте предусматриваются задания и поручения, а также сфера деятельности, которых затронута проектом;

начальник отдела правовой работы и противодействия коррупции;

заместитель начальника Управления.

Виза включает в себя наименование должности, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.

Подпись визирующего проставляется на оборотной стороне каждого листа проекта нормативного правового акта и в листе согласования, который располагается на оборотной стороне последнего листа нормативного правового акта.

Проект нормативного правового акта подлежит рассмотрению указанными должностными лицами в течение 3 рабочих дней со дня его поступления на согласование.

По решению начальника Управления (заместителя начальника Управления) срок рассмотрения проекта нормативного правового акта может быть сокращен или увеличен, но не должен превышать 5 рабочих дней со дня его поступления на согласование.

Возражения по проекту нормативного правового акта, возникшие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту.

Проект нормативного правового акта, не соответствующий законодательству Республики Башкортостан и Российской Федерации, должным образом не оформленный, без приложения документов, на основании которых он разработан, возвращается в структурное подразделение, подготовившее проект, для доработки.

В целях подготовки проектов приказов межведомственного характера по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти могут создаваться межведомственные рабочие группы.

Проекты нормативных правовых актов, утверждающие административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг, разработанные Управлением, направляются для проведения экспертизы в Министерство экономического развития Республики Башкортостан.

7.4. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

При составлении проекта нормативного правового акта необходимо:

излагать текст кратко, последовательно, четко, не допуская возможности его двоякого толкования;

определять конкретных исполнителей и реальные сроки исполнения поручений, исходя из установленных сроков и объема работы, а также времени, необходимого для размножения, рассылки и доведения до исполнителей;

обеспечивать юридическое обоснование издания нормативных правовых актов, правильность написания наименований государственных органов, других учреждений и их сокращенных наименований.

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

При издании нормативного правового акта в нем указывается на основе и во исполнение какого нормативного правового акта (его статьи или пункта) он издается.

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

7.5. Положения об изменении или о признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта.

Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию с другими органами исполнительной власти Республики Башкортостан, изменяются или признаются утратившими силу по согласованию с данными органами исполнительной власти.

Если при подготовке нормативного правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

Изменения и дополнения в ранее изданный нормативный правовой акт представляются на согласование с приложением копии изданного Управлением нормативного правового акта, в который вносятся изменения и дополнения.

7.6. Нормативные правовые акты подписываются начальником Управления или лицом, исполняющим его обязанности.

Подписанный нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

наименование органа (органов), издавшего акт;

наименование вида акта и его название;

дата подписания (утверждения) акта и его номер;

наименование должности, фамилия и инициалы лица, подписавшего акт.

Общие требования к оформлению документов установлены ГОСТом Р 6.30-2003, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 3 марта 2003 года N 65-ст, и Инструкции.

Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими органами исполнительной власти Республики Башкортостан, должен иметь соответствующие номера и единую дату.

7.7. При подготовке нормативного правового акта проводится его правовая экспертиза, а также антикоррупционная экспертиза в порядке, установленном Управлением.

7.8. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты:

а) содержащие правовые нормы, затрагивающее:

гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и иных законодательных актах Республики Башкортостан;

механизм реализации прав, свобод и обязанностей.

б) устанавливающие правовой статус организаций - типовые, примерные положения (уставы) об органах, организациях, подведомственных соответствующим республиканским органам исполнительной власти, а также устанавливающие правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан отдельные наиболее важные государственные функции;

в) имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других республиканских органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему республиканского органа исполнительной власти, утвердившего (двух или более республиканских органов исполнительной власти, совместно утвердивших) нормативный правовой акт.

При этом на государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими.

Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные (принятые на определенный срок), в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Необходимость направления нормативного правового акта на государственную регистрацию определяется отделом правовой работы и противодействия коррупции в соответствии с законодательством.

Руководители структурных подразделений Управления - разработчики нормативных правовых актов обеспечивают подготовку нормативного правового акта в соответствии с настоящим Регламентом и действующими нормативными правовыми актами, а также направление утвержденного нормативного правового акта в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции на государственную регистрацию и их рассылку заинтересованным организациям и лицам.

Не допускается направление на исполнение нормативных правовых актов, не прошедших государственную регистрацию и официально не опубликованных в установленном порядке.

7.9. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, структурное подразделение Управления - разработчик проекта нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в отдел правовой работы и противодействия коррупции, обеспечивает размещение проекта нормативного правового акта на официальном сайте Управления в сети Интернет в соответствующем разделе с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

7.10. В соответствии с требованиями Закона Республики Башкортостан от 12 августа 1996 года N 42-з "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан" нормативные правовые акты Управления по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании;

3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, в десятидневный срок направляются в Прокуратуру Республики Башкортостан для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

В соответствии с пунктом 5 постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1 июня 1998 N 111 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (далее - Постановление N 111) отдел правовой работы и противодействия коррупции Управления при проведении правовой и антикоррупционной экспертиз организует направление проектов нормативных правовых актов на бумажном носителе для изучения в Прокуратуру Республики Башкортостан.

Непосредственное направление проектов нормативных правовых актов в Прокуратуру Республики Башкортостан осуществляется структурным подразделением Управления - разработчиком проекта нормативного правового акта.

7.11. Внутренняя регистрация и хранение нормативных правовых актов Управления осуществляется отделом обеспечения деятельности Управления.

7.12. Копия нормативного правового акта, зарегистрированного в установленном порядке, в течение рабочего дня, соответствующего дню его регистрации, направляется отделом правовой работы и противодействия коррупции заинтересованным лицам (структурным подразделениям, государственным учреждениям) на исполнение.

Ежемесячное представление перечня изданных приказов по основной деятельности в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции обеспечивает отдел правовой работы и противодействия коррупции Управления.

7.13. Письма Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции на нормативные правовые акты Управления (далее - Письма) рассматриваются структурными подразделениями - разработчиками соответствующего нормативного правового акта в соответствии с Постановлением N 111, а также согласовываются с отделом правовой работы и противодействия коррупции Управления.

По результатам рассмотрения заключений в течение 5 рабочих дней подготавливаются соответствующие нормативные правовые акты Управления, которые принимаются в порядке, установленном настоящим разделом Регламента

7.14. Ответственность за подготовку, согласование, принятие и направление заинтересованным лицам на исполнение, а также представление нормативного правового акта на государственную регистрацию несет руководитель структурного подразделения Управления - разработчик проекта нормативного правового акта.

VIII. Порядок рассмотрения в Управлении запросов и обращений, поступивших из Федерального Собрания Российской Федерации и Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

8.1. Управление осуществляет подготовку проекта ответа на парламентский запрос в Правительство Республики Башкортостан, заместителю Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан по его поручению.

8.2. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо депутата Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан в Правительство Республики Башкортостан, направленные в Управление Аппаратом Правительства Республики Башкортостан для ответа авторам запроса (обращения), исполняются Управлением с участием других органов исполнительной власти Республики Башкортостан, к сфере деятельности которых относятся поставленные в запросе (обращении) вопросы.

Ответственность за организацию совместной проработки вопросов, поставленных в депутатском запросе (обращении), несет руководитель органа исполнительной власти Республики Башкортостан, указанный первым.

Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы или Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по вопросам их ведения к начальнику Управления или его заместителю исполняются в течение 15 дней с даты их поступления в Управление.

8.3. Ответы по результатам исполнения запросов, указанных в пунктах 8.1 и 8.2 Регламента, направляется непосредственно авторам запроса (обращения) в письменной форме за подписью начальника Управления или его заместителя не позднее чем через 15 дней со дня даты его поступления в Правительство Республики Башкортостан.

8.4. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по вопросам их ведения к Премьер-министру Правительства Республики Башкортостан или заместителю Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, направленные в Управление для ответа в соответствии со сферой его ведения, исполняются в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан сообщается в соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью начальника Управления.

8.5. Участие начальника Управления, его заместителя в работе Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, его комитетов и комиссий осуществляется в соответствии с Регламентом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.

8.6. При обращении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по вопросам, связанным с их деятельностью, в Управление руководство безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 15 дней со дня получения обращения) дает ответ на это обращение и предоставляет запрашиваемые документы или сведения.

IX. Порядок работы с обращениями граждан и организация личного приема в Управлении

9.1. Управление в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные законодательством сроки. В этих целях в Управлении организуется работа с письменными и устными обращениями граждан, а также с обращениями, поступившими по электронным средствам связи (далее - обращения).

Правовой основой организации работы с обращениями граждан является Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Закон Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан".

9.2. Организация работы с обращениями граждан в Управлении (учет, своевременное рассмотрение и прохождение) возлагается на сотрудника, ответственного за регистрацию и учет документов.

9.3. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Управления, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов граждан прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в Управление или его должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы материалы в электронной форме.

Все письменные обращения граждан, поступающие в Управление после регистрации передаются начальнику Управления или исполняющим его обязанности заместителю.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации сотрудником, ответственным за регистрацию и учет документов, в течение трех дней с момента поступления в Управление.

9.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Главе Республике Башкортостан с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона N 59-ФЗ.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Управление при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Закона N 59-ФЗ, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Должностное лицо Управления при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления либо его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае поступления в Управление письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Закона N 59-ФЗ на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

9.5. Регистрация обращений производится в пределах календарного года. Дубликат обращения регистрируется под тем же номером, что и первоначальное, к нему приобщаются материалы рассмотрения предыдущих обращений.

Все сведения о поступивших обращениях заносятся в систему электронного документооборота. В указанную систему заносятся следующие реквизиты:

вид документа, дата регистрации, фамилия и адрес автора, краткое содержание, резолюция, исполнитель, срок исполнения, фактическая дата исполнения.

9.6. Зарегистрированные обращения в тот же день сотрудником, ответственным за регистрацию и учет документов, докладываются начальнику Управления. После рассмотрения с резолюциями и поручениями исполнителям обращения возвращаются сотруднику, ответственному за регистрацию и учет документов.

9.7. Если в резолюции начальника содержатся поручения нескольким исполнителям, то обращение направляется сотруднику, указанному первым, который является ответственным за исполнение, он же готовит на основе информации соисполнителей обобщенные ответы заявителю или органу, где письмо находится на контроле, или готовит служебную записку о снятии письма с контроля.

Переадресация писем граждан из одного подразделения в другое, передача исполненных писем на подпись начальнику Управления осуществляется только сотрудником, ответственным за регистрацию и учет документов.

9.8. Письменное обращение, поступившее в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ.

Срок рассмотрения писем и обращений, поступивших через Администрацию Главы Республики Башкортостан, Секретариат Государственного собрания - Курултая Республики Башкортостан, Аппарат Правительства Республики Башкортостан, иные государственные органы, исчисляется со дня их регистрации в этих органах.

9.9. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, начальник Управления или уполномоченный им заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

9.10. Сотрудники Управления:

несут персональную ответственность за своевременное исполнение поступивших писем;

организуют подготовку информации о проделанной работе начальнику Управления, его заместителю, заявителю, добиваясь при этом полного и всестороннего изучения вопросов, изложенных в письме;

принимают решение о завершении работы по рассмотрению писем. Ответы на письма (в вышестоящие органы, заявителю или записка с просьбой о снятии с контроля) должны быть составлены кратко, с дачей ответы на все поставленные вопросы.

Сотрудник, ответственный за регистрацию и учет документов, имеет право возвращать исполнителям недоработанные или неправильно оформленные проекты ответов гражданам и в вышестоящие органы.

9.11. Ответ на коллективное заявление направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо).

Данные заявителям следующие ответы:

"Ваше письмо взято на контроль", "Об окончательном решении будет сообщено дополнительно" и т.д. остаются на контроле в соответствующем подразделении и у сотрудника, ответственного за регистрацию и учет документов, и снимаются с контроля после окончательного решения вопроса и ответа автору.

9.12. Письма граждан считаются рассмотренными, если заявителю даны ответы на все поставленные вопросы.

Копии подписанных ответов с визами исполнителя, руководителя подразделения, письмо и вся переписка, оформленные в дело, остаются в отделе обеспечения деятельности Управления, формируются и хранятся в соответствии с номенклатурой дел.

9.13. Отправка ответов заявителям и в вышестоящие органы осуществляется через отдел обеспечения деятельности Управления, отметка об отправке делается там же.

9.14. Всю справочную и аналитическую работу по письмам и заявлениям осуществляет сотрудника, ответственный за регистрацию и учет документов Управления, ежемесячно информирует начальника Управления о прохождении писем и заявлений, составляет аналитическую информацию по итогам года, вносит предложения по совершенствованию этой работы. При запросе данные о количестве, характере поступивших писем и заявлений за подписью начальника Управления представляются в вышестоящие органы.

9.15. Ответы на письма, поступившие из Администрации Главы Республики Башкортостан, Государственного собрания - Курултая Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан подписываются начальником Управления. Все другие ответы могут быть подписаны заместителем начальника Управления в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

9.16. Обращения, поступившие в Управление в электронном виде, распечатываются на бумажных носителях и передаются на регистрацию в порядке, установленном для письменных обращений.

9.17. Прием граждан по личным вопросам производится начальником Управления (по предварительной записи), его заместителем в дни и часы, утвержденные начальником Управления.

X. Порядок организации взаимодействия Управления с подведомственными учреждениями

10.1. Управление при осуществлении взаимодействия с подведомственными учреждениями:

а) организует работу подведомственных учреждений по основным направлениям в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, гражданской обороне и мобилизационной подготовке;

б) оказывает подведомственным учреждениям методическую и организационную помощь по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления, а также финансовому, правовому и кадровому обеспечению;

в) координирует участие подведомственных учреждений в реализации бюджетных (федеральных, республиканских и ведомственных) целевых программ;

г) дает поручения подведомственным учреждениям и контролирует их исполнение;

д) информирует подведомственные учреждений о принятии нормативных правовых актов, касающихся их деятельности;

е) запрашивает государственную и ведомственную статистическую отчетность, иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

ж) рассматривает в 3-недельный срок на проекты планов с даты получения и направляет заключения на них с показателями деятельности подведомственных учреждений;

з) организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, привлекает работников подведомственных учреждений к работе совещательных органов Управления;

и) проводит комплексные и тематические проверки деятельности подведомственных учреждений, а также проверки по жалобам юридических и физических лиц на действия (бездействие) подведомственных учреждений и их должностных лиц;

к) контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан подведомственными учреждениями.

10.2. Начальник Управления:

утверждает уставы подведомственных учреждений;

согласовывает структуры и штатные расписания подведомственных учреждений;

утверждает систему (формы, показатели и сроки представления) планово-отчетной документации;

в отношении руководителей подведомственных учреждений принимает решения о заключении, изменении, расторжении в установленном законодательством порядке трудовых договоров, о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и об оказании материальной помощи, о разрешении командировок, очередных отпусков и отпусков без сохранения содержания;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников подведомственных учреждений к присвоению ведомственных почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением и Регламентом.

10.3. Отдельные обязанности и полномочия по обеспечению взаимодействия с подведомственными учреждениями могут быть поручены начальником Управления его заместителю.

10.4. Начальник Управления и его заместитель не вправе ограничивать установленные законодательством и соответствующими уставами полномочия подведомственных учреждений.

XI. Организация работы со служебными документами

11.1. Делопроизводство в Управления осуществляется отделом обеспечения деятельности Управления в соответствии с Инструкцией.

Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, определение номенклатуры дел по функциональным отделам в целом возлагаются на заместителя начальника Управления.

Ответственность за сохранность документов, находящихся на исполнении и принятие по ним мер, возлагается на начальников отделов Управления и руководителей подведомственных учреждений.

11.2. Вся корреспонденция, адресованная Управлению, должна поступать через сотрудника, ответственного за регистрацию и учет документов. Все письма, поступающие в Управление, регистрируются и передаются на рассмотрение начальнику, а в его отсутствие - заместителю начальника Управления, исполняющему его обязанности.

При необходимости подбирается имеющаяся переписка по соответствующему вопросу, а также материалы, на которые имеются ссылки в тексте поступившего документа. Рассмотрение документов начальником Управления осуществляется в день их поступления.

11.3. Результаты рассмотрения документа отражаются в резолюции начальника Управления или его заместителя.

Подлинник документа направляется в структурное подразделение Управления, ответственное за исполнение документа. При наличии нескольких исполнителей подлинник документа передается в структурное подразделение Управления, являющееся ответственным исполнителем, остальные подразделения получают копию документа.

11.4. Ответственным за исполнение поручения, содержащегося в резолюции, является лицо, указанное в резолюции первым (основной исполнитель), ему передается подлинник документа. Основной исполнитель готовит по документу ответ либо заключение, соисполнители представляют ему необходимые материалы.

11.5. Исходящий документ оформляется в двух экземплярах, один из которых на фирменном бланке Управления. Подписанный первый экземпляр (на бланке) направляется адресату сотрудником, ответственным за регистрацию и учет документов. Второй экземпляр, подшивается в дело и после истечения срока хранения готовится для сдачи на государственное хранение.

11.6. Служебные документы, находящиеся на контроле, считаются исполненными и снимаются с контроля в установленном порядке. Если ответа не требуется, исполнитель сдает документ сотруднику, ответственному за регистрацию и учет документов Управления.

11.7. Прием и рассылка служебных писем производятся сотрудником, ответственным за регистрацию и учет документов.

11.8. Работа с секретными документами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.

11.9. Учет и выдачу бланков писем Управления осуществляется сотрудником, ответственным за регистрацию и учет документов.

11.10. Документы печатаются одинарным интервалом, размером шрифта 14 (или 12 - если документ очень объемный). На левой стороне листа оставляются поля не менее 20 мм, на правой - 10 мм, снизу и сверху - не менее 20 мм.

Если подготовленный документ имеет две и более страницы, то вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы.

11.11. Документы должны быть отпечатаны без ошибок, помарок и исправлений.

11.12. Копирование и размножение документов производится сотрудником, ответственным за регистрацию и учет документов с письменного разрешения начальника Управления или его заместителя.

XII. Прием и передача текстов служебных документов по официальным каналам факсимильной связи и электронной почты

12.1. Факсимильный аппарат (телефакс) устанавливается в приемной Управления.

12.2. Поступившие факсограммы регистрируются в журнале, передаются начальнику и адресатам в день приема, срочные - немедленно.

12.3. Ответственность за содержание передаваемой информации возлагается на исполнителя, подготовившего документ к передаче, и руководителя соответствующего подразделения. Передаваемый документ должен иметь все необходимые реквизиты, установленные для различного рода документов (регистрационный номер, фамилия исполнителя и пр.).

12.4. Контроль за использованием факсимильной техники, установленной в приемной возлагается на сотрудника, ответственного за регистрацию и учет документов.

12.5. Прием и передача документов по каналам электронной почты осуществляются сотрудниками Управления, имеющими электронные почтовые адреса. Документы, поступившие по электронному почтовому адресу, при необходимости регистрируются и передаются адресату через отдел обеспечения деятельности Управления. Документы, поступившие по электронному почтовому адресу, не подлежащие регистрации, учитываются и передаются адресатам сотрудниками подразделений Управления самостоятельно.

XIII. Изготовление и использование бланков документов

13.1. Изготовление бланков документов Управления обеспечивается отделом по обеспечению деятельности Управления, которая осуществляет их хранение и учет.

13.2. Бланки документов, применяемые в Управлении, используются строго по назначению, не передаются другим организациям или лицам.

13.3. Все бланки должны быть пронумерованы нумератором. Бланки нумеруются и выдаются сотрудником, ответственным за регистрацию и учет документов с отметкой в журналах установленной формы под роспись. Ответственность за учет, хранение и использование бланков несет сотрудник, ответственный за регистрацию и учет документов. Испорченные в процессе подготовки бланки возвращаются сотруднику Управления, ответственному за документационное обеспечение Управления, и уничтожаются по акту с отметкой в соответствующем журнале.

13.4. Проекты документов, готовящихся на бланках в подразделениях Управления, должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящим Регламентом к их подготовке.

XIV. Порядок пользования служебными телефонами

14.1. Установленные в кабинетах Управления телефоны используются только для служебных разговоров.

Не разрешается, чтобы телефонными аппаратами пользовались посторонние лица.

14.2. Телефонный деловой разговор должен быть кратким, лаконичным и содержательным.

14.3. При обнаружении неисправности телефонного аппарата необходимо сообщить сотруднику Управления, отвечающему за административно-хозяйственные вопросы.

14.4. Междугородные телефонные переговоры разрешается вести только в служебных целях. В журнале записи междугородних звонков делается отметка: дата, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) звонившего, кабинет, телефон, город, вопрос.

14.5. Расходы за неслужебные междугородние и международные переговоры с телефонов, установленных в помещениях Управления, взыскиваются с сотрудников Управления, их осуществлявших, в установленном законодательством порядке.

XV. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Управления

15.1. Рассматриваемые и подготавливаемые в Управлении проекты документов, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию.

15.2. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо служебной информации или документов осуществляются в установленном законодательством порядке по разрешению (поручению) начальника Управления, его заместителя.

15.3. Доступ граждан и организаций к информации о деятельности Управления обеспечивается путем формирования соответствующих информационных ресурсов и размещения этих ресурсов в информационных системах общего пользования, в том числе на официальном интернет-сайте Управления.

15.4. Информационные ресурсы официального интернет-сайта Управления могут содержать иную информацию, не противоречащую законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан.

15.5. Сведения о деятельности Управления для размещения на официальном интернет-сайте готовятся сотрудниками Управления в соответствии с их установленной сферой ведения.