Распоряжение Администрации Алтайского края от 26 ноября 2014 г. N 391-р Об утверждении Сценарных условий социально-экономического развития Алтайского края на 2015 г. и на период до 2017 г.

Распоряжение Администрации Алтайского края от 26 ноября 2014 г. N 391-р

В целях определения параметров социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период:

1. Одобрить прилагаемые Сценарные условия социально-экономического развития Алтайского края на 2015 год и на период до 2017 года (далее - "Сценарные условия").

2. Органам исполнительной власти Алтайского края при разработке планово-прогнозных документов, государственных программ Алтайского края, иных документов стратегического планирования руководствоваться Сценарными условиями.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочную перспективу руководствоваться Сценарными условиями.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Сценарные условия
социально-экономического развития Алтайского края на 2015 год и на период до 2017 года
(одобрены распоряжением Администрации Алтайского края от 26 ноября 2014 г. N 391-р)

Сценарные условия социально-экономического развития Алтайского края на 2015 год и на период до 2017 года (далее - "Сценарные условия") разработаны исходя из сценарных условий и основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на указанный период с учетом итогов социально-экономического развития Алтайского края в 2013 году и в январе-сентябре 2014 года.

Сценарные условия ориентированы на достижение целевых показателей, установленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, учитывают цели и приоритеты социально-экономического развития Алтайского края, обозначенные в стратегических и программных документах, а также определяют прогнозные параметры развития региона на ближайшие три года (приложение).

Основные тенденции
социально-экономического развития Алтайского края в январе-сентябре и оценка параметров 2014 года

В 2013 году итоги социально-экономического развития Алтайского края превышали среднероссийский уровень: по темпам роста в сельском хозяйстве - почти в 4 раза, в промышленном производстве - в 2,8 раза. Получен четвертый результат в России по сбору зерновых культур (4,9 млн. тонн в весе после доработки), третий - по объему производства молока, девятый - по производству скота и птицы на убой. На фоне общего замедления глобальных экономических процессов в регионе наблюдается положительная динамика инвестиций в основной капитал. Усилились по сравнению с предыдущим годом темпы жилищного строительства. Сохранялся устойчивый рост показателей уровня жизни населения.

Вместе с тем период 9 месяцев 2014 года характеризуется тенденцией существенного замедления отдельных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Алтайского края. Экономическая ситуация в Алтайском крае, как и в целом в Российской Федерации, начала ухудшаться на фоне осложнения геополитической обстановки, введения санкций странами Евросоюза и США и ослабления обменного курса рубля. Несмотря на это, по итогам года ожидается сохранение прироста основных макроэкономических показателей.

В текущем году промышленное производство развивалось неравномерно: к концу первого полугодия наметилась тенденция к усилению темпов индекса промышленного производства (далее - ИПП), однако уже в III квартале под влиянием макроэкономических факторов развитие промышленности замедлилось. По итогам 9 месяцев 2014 года индекс промышленного производства составил 100,6%. Положительная динамика сохранена за счет развития обрабатывающих производств (101,0%). В добыче полезных ископаемых, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды зафиксировано снижение объемов на 6,0% и 1,3% соответственно.

Среди обрабатывающих производств высокие темпы развития характерны для таких видов деятельности, как текстильное и швейное дело (117,4%), химическое производство (112,0%), изготовление прочих неметаллических минеральных продуктов (111,7%), резиновых и пластмассовых изделий (107,0%), деревообработка (104,0%). Изменение конъюнктуры мирового рынка и увеличение спроса на продукцию способствовали восстановлению в III квартале текущего года положительных темпов выпуска кокса. Умеренная динамика роста пищевой и перерабатывающей промышленности, составившая за 9 месяцев текущего года 104,0%, обеспечивается реализацией крупных инвестиционных проектов. Высокий удельный вес данного вида деятельности в промышленности края позволяет сохранять рост обрабатывающего сектора в целом.

В 2014 году индекс промышленного производства оценивается на уровне 100,7%.

На динамику индекса развития сельского хозяйства в 2014 году основное влияние оказали: в растениеводстве - эффект "базы" предыдущего года (полученный в 2013 году значительный урожай зерновых - 4,9 млн. тонн) и неблагоприятные погодные условия; в животноводстве - восстановление поголовья скота, существенный рост цен на животноводческую продукцию и ожидание его продолжения в течение 2015 года.

По предварительной оценке сбор зерновых культур (в весе после доработки) не превысит 3,9 млн. тонн, производство подсолнечника и сахарной свеклы также не достигнет прошлогодних объемов. В животноводстве закрепилась тенденция увеличения объемов выпуска продукции, однако ее будет недостаточно для сохранения общего объема производства сельхозпродукции на уровне 2013 года. По итогам 2014 года темп роста производства сельскохозяйственной продукции оценивается на уровне 93,2%.

Объем инвестиций организаций в основной капитал за 9 месяцев текущего года на четверть превысил уровень соответствующего периода прошлого года. Рост инвестиций произошел за счет повышения инвестиционной активности крупных организаций энергетического, сельскохозяйственного и обрабатывающего секторов экономики края, а также в связи с увеличением объемов жилищного строительства. Свой вклад в динамику индекса вносит завершение ряда проектов в бюджетной сфере, в том числе в рамках реализации Губернаторской программы 80 x 80. К концу 2014 года индекс физического объема инвестиций организаций в основной капитал оценивается на уровне 105,5%, в экономику и социальную сферу региона суммарно будет направлено около 102,5 млрд рублей.

В строительстве за 9 месяцев текущего года зафиксирован самый большой объем ввода жилья за последние 10 лет. С начала года в крае построено 7048 новых квартир общей площадью 501,3 тыс. кв. м, что на 34,6% больше, чем в январе-сентябре предыдущего года. Темп роста объема строительных работ по отношению к соответствующему периоду предыдущего года составил 103,0%. В целом по году рост объемов строительных работ сохранится на достигнутом уровне, ожидаемый ввод жилья может составить не менее 675 тыс. кв. м.

Потребительский спрос в последние годы являлся одним из основных факторов, поддерживающих положительную динамику экономики. Начавшееся в 2013 году снижение темпов роста оборота розничной торговли продолжилось и в текущем году. Причем если в I квартале потребительская активность поддерживалась за счет снижения сбережений доходов населения, то во II квартале действие этого фактора было исчерпано. Норма сбережений во II квартале увеличилась по сравнению с I кварталом с 3,9 до 8,7%, а прирост оборота розничной торговли снизился по отношению к аналогичному периоду прошлого года до отрицательного значения (-0,4%). Ожидается, что в целом по году темп роста розничных продаж стабилизируется на уровне 100,1%.

Аналогичная ситуация складывается на рынке платных услуг. В январе-сентябре темп роста объема платных услуг населению составил 101,0%, что на 2,1 процентного пункта ниже аналогичного показателя за 2013 год. Ожидаемый прирост объема платных услуг в 2014 году составит 1,1%.

Сдерживание реального роста потребительского спроса во многом связано с ростом цен на товары и услуги. Потребительская инфляция в сентябре 2014 года по отношению к декабрю 2013 года составила 106,3%. Продовольственные товары подорожали на 8,8%, непродовольственные - на 4,9%, платные услуги - на 4,7%. Данная динамика цен сложилась вследствие ослабления курса рубля, введения санкций, ограничивших рост импорта ряда продуктов, особенно продукции животноводства. Инфляционное давление в IV квартале будет оставаться высоким в результате действия указанных факторов. В целом за 2014 год инфляция может составить 108,0%.

Замедление темпов роста в экономике существенно не отразилось на состоянии регистрируемого рынка труда в текущем году. Численность официально зарегистрированных безработных на конец сентября 2014 года к аналогичной дате 2013 года снизилась на 2,3 тыс. человек (12,3%). К концу года уровень безработицы не превысит 1,9%.

Несмотря на низкий уровень безработицы, рост реальной заработной платы в текущем году существенно замедлился: с 3,4% в I квартале 2014 года до 2,6% за 1 полугодие. За 9 месяцев реальная заработная плата выросла лишь на 1,5%, что в 3,6 раза ниже темпов роста аналогичного периода 2013 года. При этом замедление темпов роста заработной платы отмечается во всех видах экономической деятельности. Пропуск индексации заработной платы работников бюджетной сферы в конце 2014 года в условиях высокого инфляционного фона приведет к дальнейшему замедлению темпов роста реальной заработной платы в текущем году, которая по оценке года может составить 100,8%. В номинальном выражении размер среднемесячной заработной платы в 2014 году оценивается на уровне 19560 рублей.

В течение года сохраняются высокие темпы роста денежных доходов населения. По предварительным данным за 9 месяцев среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 16,5% к аналогичному периоду прошлого года (составили 16723 рубля), реальные располагаемые денежные доходы населения - на 8,2% (в целом по году прирост оценивается на уровне 3,8% вследствие усиления инфляции и снижения темпов роста реальной заработной платы).

С учетом оценки показателей базовых отраслей экономики края в текущем году, изменения инвестиционного и потребительского спроса темп роста валового регионального продукта (далее - ВРП) по итогам 2014 года составит примерно 100,8%. Основанием для положительной динамики является сохранение инвестиционной активности, а также увеличение добавленной стоимости в строительстве и сфере услуг (прежде всего операции с недвижимым имуществом, предоставление социальных и коммунальных услуг). Ожидаемый объем ВРП может составить более 433 млрд. рублей.

Характеристика
вариантов прогноза социально-экономического развития Алтайского края в 2015-2017 годах

Сценарные условия разработаны на вариантной основе в зависимости от влияния внешних и внутренних факторов развития экономики.

В 2014 году Министерством экономического развития Российской Федерации для разработки прогноза предложены два основных варианта: базовый и умеренно-оптимистичный. Варианты прогноза учитывают развитие экономики в условиях относительной стабилизации геополитической обстановки, отсутствия дальнейших серьезных санкций со стороны Евросоюза и США, а также введения новых ответных санкций со стороны России. Санкции, введенные Россией на импорт продовольственных продуктов, прекратят действие в августе 2015 года.

Первый (базовый) вариант предполагает сохранение инерционных трендов развития, сложившихся в последний период, умеренной динамики инвестиций в основной капитал, возможное снижение потребительского и инвестиционного спроса, а также расходов на инфраструктурные проекты.

В соответствии с базовым вариантом прогноза темпы роста региональной экономики в среднесрочной перспективе будут ускоряться постепенно, в том числе за счет увеличения инвестиционного спроса, роста производительности труда, улучшения ситуации на рынке труда. В рамках базового варианта ожидаются следующие значения прогнозных параметров: среднегодовые темпы прироста ВРП в 2015-2017 годах могут находиться в пределах 2,1-3,5%, инвестиций - 2,0-4,2%, промышленного производства - 2,9-3,7%, продукции сельского хозяйства - 2,5-4,6%, реальных располагаемых доходов населения - 2,1-5,3%.

Второй (умеренно-оптимистичный) вариант предполагает более активную государственную политику, направленную на снижение негативных последствий, связанных с геополитической напряженностью, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Вариант характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики. Согласно данному варианту прогноза среднегодовые темпы прироста ВРП в 2015-2017 годах ожидаются в пределах 3,3-4,5%, инвестиций - 5,9-7,4%, промышленного производства - 3,2-4,2%, продукции сельского хозяйства - 2,7-6,7%, реальных располагаемых доходов населения - 3,3-6,4%.

Варианты прогноза разработаны на основе единого подхода к внешним условиям. Различие между ними обусловлено разными моделями поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективности реализации мер государственной поддержки. При разработке параметров краевого бюджета на 2015-2017 годы предлагается использовать базовый вариант как наиболее реалистичный в сложившейся социально-экономической ситуации.

Параметры прогноза социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу сформированы с учетом внешних и внутренних условий (факторов).

К внешним условиям (факторам), оказывающим наибольшее воздействие на социально-экономические процессы в Алтайском крае, относятся экономическая политика Правительства Российской Федерации, направленная на импортозамещение, динамика обменного курса рубля, параметры инфляции, уровень роста цен и тарифов на услуги естественных монополий, устойчивость банковской системы, налоговые условия и в целом состояние мировой и российской экономики.

В числе внутренних условий (факторов), оказывающих влияние на формирование параметров прогноза на среднесрочную перспективу, учитывается повышение конкурентоспособности продукции алтайских производителей, в том числе для замещения импортной продукции на российском рынке, особенно продовольственной, наличие благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, продолжение инновационного развития на кластерной основе, эффективность бюджетных расходов.

Внешние условия
(факторы), формирующие сценарии социально-экономического развития Алтайского края

Одним из основных внешних факторов, оказывающих влияние на развитие региональной экономики в среднесрочной перспективе, может стать геополитическая напряженность. Введение санкций в отношении отдельных отраслей российской экономики может привести к ухудшению их финансового состояния, условий заимствования и усилению оттока капитала. Это может повлечь дальнейшее ослабление обменного курса, рост инфляции и ухудшение потребительской уверенности.

В краткосрочном и среднесрочном периодах у Алтайского края достаточно резервов не только для компенсации возможных экономических потерь, связанных с санкциями, но и для наращивания внутренних ресурсов и реализации имеющегося внутреннего потенциала для роста производства в приоритетных для края отраслях экономики.

Негативными факторами для региональной экономики могут стать инфляционные риски. К 2017 году прогнозируется поэтапное замедление темпов роста инфляции до 104,7% (в 2015 году - 106,6%). Основной вклад в инфляцию будет вносить увеличение цен на продукты. Ограничение роста коммунальных тарифов, а также умеренная динамика цен на газ и электроэнергию будут являться основными факторами, сдерживающими инфляцию.

При этом сохраняются определенные риски ускорения роста цен. Они могут быть связаны с возможным возобновлением ослабления обменного курса рубля, нарушением баланса спроса и предложения на отдельные продукты питания в условиях сокращения импорта, более высоким ростом цен на электроэнергию на оптовом рынке, ожидаемым повышением заработной платы и доходов населения, поддерживающим рост платежеспособного спроса населения на товары и рыночные услуги.

В тарифной политике в прогнозном периоде сохранится тенденция ограничения темпов роста цен и тарифов субъектов естественных монополий для снижения нагрузки на потребителей. В 2015-2016 годах предусматривается индексация тарифов на газ, электроэнергию, тепловую энергию и железнодорожные перевозки темпами, не превышающими величины инфляции за предыдущий год. В 2017 году индексация тарифов для населения на газ, электроэнергию, а также тарифов для всех категорий потребителей на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, железнодорожные перевозки также ограничена прошлогодней инфляцией. Регулируемые тарифы на газ, услуги сетевого хозяйства в электроэнергетике для конечных потребителей, за исключением населения, планируются на уровне 0,8 к инфляции предшествующего года.

В 2015 году среднегодовой рост конечных цен на электроэнергию для всех категорий потребителей к предыдущему году ожидается в размере 8,2-8,4%, в 2016 году - 9,0-9,2%, в 2017 году - 8,0-8,3%.

Индексация регулируемых тарифов сетевых организаций с июля составит: в 2015 году - 7,5%, в 2016 году - 5,5%, 2017 году - 4,5%. В целях повышения эффективности деятельности сетевых компаний в прогнозный период планируется проведение мероприятий по оптимизации операционных и инвестиционных расходов, предусмотренных Стратегией развития электросетевого комплекса Российской Федерации 1.

1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 511-р.

Прогноз
роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий (в среднем за год к предыдущему году, %)

Показатель	2014 г. оценка	Прогноз
		2015 г.	2016 г.	2017 г.
Электрическая энергия
Рост цен на розничном рынке для всех потребителей	107,0-107,2	108,2-108,4	109,0-109,2	108,0-108,3
Рост цен на розничном рынке для потребителей, исключая население	106,8-107,2	108,7-108,9	109,4-109,6	108,6-108,8
Рост цен на оптовом рынке	108,3	110,3-110,5	110,0-110,2	109,3-109,5
Регулируемые тарифы для сетевых организаций	104,8	103,8	106,6	105,1
Индексация с июля	0,0	7,5	5,5	4,5
Регулируемые тарифы для населения <2>	108,1	106,4	107,5	106,0
Индексация с июля	4,2	8,5	6,5	5,5
Тепловая энергия
Регулируемые тарифы	107,62 <3>	106,4	107,0	105,0
Индексация с июля	4,2	8,5	5,5	4,2
Природный газ
Регулируемые цены для всех категорий потребителей	107,9	103,8	106,6	104,6
Регулируемые тарифы для всех категорий потребителей, кроме населения	107,6	103,5	106,6	104,6
Индексация с июля	0,0	7,5	5,5	3,6
Регулируемые тарифы для населения	110,2	105,8	106,6	105,0
Индексация с июля	4,2	7,5	5,5	4,5
Железнодорожные перевозки
Тарифы на перевозки грузов в регулируемом секторе	100,0	110,0	105,5	104,5
Индексация с января	0,0	10,0	5,5	4,5
Пассажирские перевозки в регулируемом секторе	104,2	110,0	105,5	104,5
Индексация с января	4,2	10,0	5,5	4,5

2 Кроме электроэнергии, отпускаемой сверх социальной нормы потребления в 2014 году.

3 С учетом ежемесячной динамики отпуска тепловой энергии и оплаты ее по показаниям счетчиков в многоквартирных домах.

На оптовом рынке прогнозируемый рост цен составит в 2015 году 110,3-110,5%, в 2016 году - 110,0-110,2%, в 2017 году - 109,3-109,5%. Верхняя граница диапазона учитывает либерализацию тарифов на поставки мощности ГЭС Сибири с 1 мая 2014 года.

В прогнозном периоде будет продолжена работа по ограничению роста цен на передачу электроэнергии в рамках реализации утвержденного Правительством Российской Федерации Плана мероприятий по ограничению конечной стоимости товаров и услуг инфраструктурных компаний при сохранении их финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности.

В целях сдерживания цен на оптовом рынке планируется продолжение работы по выводу из эксплуатации старых неэффективных мощностей, а также дальнейшей оптимизации условно постоянных издержек потребителей электрической энергии (улучшение качества прогнозирования объема отбираемой мощности, снижение требований к резервированию, решение проблемы вынужденной генерации и другое).

Индексация тарифов для населения в 2015-2017 годах будет производиться ежегодно с 1 июля исходя из уровня инфляции предшествующего года плюс один процент. В 2015 году индексация составит 8,5%, в 2016 году - 6,5%, в 2017 году - 5,5% (кроме электроэнергии, отпускаемой сверх социальной нормы потребления).

Индексацию тарифов на услуги теплоснабжения в 2015 году планируется ограничить на уровне 8,5%, в 2016-2017 годах - 5,5% и 4,2% соответственно. Рост тарифов на тепловую энергию в 2015 году учитывает ликвидацию перекрестного субсидирования между тепловой и электрической энергией при комбинированной выработке, а также компенсацию теплоснабжающим организациям недополученных доходов за предыдущие периоды.

Одним из рисков в данной сфере выступает возможный опережающий рост цен на уголь и мазут, который может ухудшить финансовое положение теплоснабжающих организаций. Для обеспечения сбалансированности деятельности коммунальных организаций особое значение приобретают меры по оптимизации издержек и укреплению платежной дисциплины среди потребителей.

Увеличение оптовых цен на природный газ для всех категорий потребителей Алтайского края (кроме населения) предусмотрено с 1 июля: в 2015 году - на 7,5%, в 2016 году - на 5,5%, в 2017 году - на 3,6%. Аналогичными темпами в 2015-2016 годах предполагается индексировать регулируемые тарифы для населения, в 2017 году рост цен планируется на 4,5%.

Рост тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых производителей газа в 2015-2017 годах не превысит темп роста оптовых цен на газ. При этом запланирован переход на долгосрочное (от 3 до 5 лет) регулирование тарифов на оказание услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям. Кроме того, в прогнозном периоде будет продолжено осуществление мероприятий по поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования в газораспределении и сбыте газа, а также разработке единых подходов к установлению тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральному газопроводу и оптовых цен на газ.

С 2014 года осуществлен переход на долгосрочное тарифное регулирование грузовых железнодорожных перевозок методом доходности на инвестированный капитал. В 2014 году тарифы на грузовые железнодорожные перевозки в регулируемом секторе были установлены на уровне 2013 года, в 2015-2017 годах тарифы будут повышены на 10,0%, 5,5% и 4,5% соответственно.

Повышение тарифов на пассажирские перевозки в регулируемом секторе экономики в 2014-2017 годах будет осуществлено темпами, аналогичными параметрам индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки. Сохранится порядок компенсации за счет средств федерального бюджета потерь в доходах перевозчиков, связанных с осуществлением государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах.

Прогноз изменения тарифов на услуги связи учитывает необходимость обеспечения их доступности, а также доведения до уровня экономически обоснованных затрат с учетом нормативной прибыли. Проведение индексации тарифов предусматривается ежегодно: на услуги телефонной связи - с 1 марта; на услуги почтовой связи - с 1 апреля; на услуги связи для целей эфирного аналогового телевизионного вещания и радиовещания - с 1 января. Прирост тарифа на указанные услуги связи составит в 2015 году - 7,5%, в 2016 году - 5,5%, на 2017 году - 4,5%.

Предельные максимальные тарифы на услуги междугородней телефонной связи, предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа, внутризонового телефонного соединения не изменятся. На услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи планируется снижение тарифов до 10% ежегодно.

Сохранение умеренных темпов роста цен и тарифов в среднесрочный период будет во многом обеспечивать макроэкономическую стабильность в регионе и поддерживать прогнозируемую динамику экономического роста.

Значимыми внешними факторами, влияющими на социально-экономическое развитие Алтайского края в прогнозный период, являются меры налоговой, бюджетной и социальной политики Правительства Российской Федерации.

Приоритетом в области налоговой политики в среднесрочной перспективе станет дальнейшее повышение эффективности налоговой системы, при этом повышения налоговой нагрузки на несырьевой сектор экономики не планируется. Основные изменения законодательства о налогах в прогнозном периоде касаются стимулирования развития малого предпринимательства и инвестиционной деятельности, "деофшоризации" экономики.

Меры налоговой поддержки малого бизнеса будут осуществляться с помощью совершенствования патентной системы налогообложения. Данную систему налогообложения планируется распространить не только на индивидуальных предпринимателей, но и на самозанятых граждан, не имеющих наемных работников. Еще одним нововведением может стать предоставление субъектам Российской Федерации права закреплять налоговые льготы в виде "каникул" на период 2015-2018 годов для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. При этом налогоплательщик должен будет осуществлять свою деятельность в строго определенных сферах (производственная, социальная, научная), а также применять упрощенную или патентную систему налогообложения.

Стимулирование инвестиционной активности будет осуществляться путем предоставления субъектам Российской Федерации всех необходимых инструментов для проведения политики экономического развития на своей территории. Планируется предоставление субъектам Российской Федерации права устанавливать льготы по налогу на прибыль организаций для новых производств ("гринфилдов") на своей территории.

Механизм предоставления таких льгот будет реализован в нескольких формах, предполагающих предоставление льгот по налогу на прибыль организаций при реализации крупных инвестиционных проектов. Во-первых, субъектам Российской Федерации будет дана возможность снижения налоговой ставки по налогу на прибыль таких организаций до 10% на срок до 5 лет, а также уменьшения суммы налога на прибыль, уплачиваемой в рамках реализации нового инвестиционного проекта, на сумму капитальных затрат в части, поступающей в бюджет субъекта Российской Федерации.

Еще одним инструментом, призванным повысить заинтересованность в развитии налоговой базы, должен стать механизм возвратного налогового финансирования. Он предусматривает при реализации новых инвестиционных проектов и создании технопарков возврат из бюджета в виде субсидий на строительство инфраструктуры поступивших налоговых доходов с новой налоговой базы, возникшей в результате реализации нового проекта.

Третьим инструментом, направленным на стимулирование обновления промышленного оборудования и технологическое перевооружение, должно стать повышение уровня налогообложения оборудования с истекшим сроком амортизации.

Определенные изменения ожидаются в налогообложении имущества физических лиц. С 2015 года планируется ввести налог на недвижимое имущество физических лиц, уплачиваемый с кадастровой стоимости объекта недвижимости. Предполагается, что возможность вводить новый налог получат органы местного самоуправления в тех субъектах Российской Федерации, где законом субъекта Российской Федерации будет отменен действующий налог на имущество физических лиц.

Кроме того, в среднесрочной перспективе предлагается рассмотреть целесообразность освобождения доходов физических лиц от продажи имущества, основанного на следующих принципах: введение полного освобождения доходов от продажи для отдельных категорий жилой недвижимости вне зависимости от сроков владения; передача на уровень субъектов Российской Федерации полномочий по установлению ограничений на максимальную величину дохода (и срока владения этим имуществом) от продажи некоторых категорий жилой недвижимости; исчисление налога с вмененного дохода от продажи жилой и нежилой недвижимости, а также земельных участков, рассчитываемого пропорционально кадастровой стоимости продаваемого объекта.

Индексация ставок акцизов будет осуществляться с учетом реально складывающейся экономической ситуации. При этом на 2015 и 2016 годы предусматривается сохранение размеров ставок акцизов, установленных действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением алкогольной продукции, где планируется замедление индексации акцизных ставок.

Развитие бюджетной системы в 2015-2017 годах будет характеризоваться относительно стабильным уровнем доходов, значительными изменениями в структуре расходов, обусловленными необходимостью реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также обеспечением сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе за счет оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.

Задачами бюджетной политики Правительства Российской Федерации в прогнозный период будут являться определение подходов к планированию доходов и расходов, источников финансирования федерального бюджета, финансовых взаимоотношений с бюджетами государственных внебюджетных фондов, бюджетами субъектов Российской Федерации. Подготовка на основе Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании Российской Федерации" нового порядка разработки документов стратегического планирования позволит осуществлять формирование и исполнение бюджетов на основе государственных и муниципальных программ, обеспечивать увязку бюджетных ассигнований с приоритетными целями социально-экономического развития.

В среднесрочный период реализация социальной политики Правительства Российской Федерации будет осуществляться в соответствии с задачами, сформулированными в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

При формировании объема расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2015-2017 годах в социальной сфере Правительством Российской Федерации учитывались следующие решения: безусловная реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников организаций в сферах образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; индексация заработной платы прочих категорий работников организаций в социальной сферы исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

В 2015 году возможно некоторое снижение уровня индексации по сравнению с темпом роста цен, которое тем не менее будет компенсировано до конца прогнозного периода, суммарный ее объем за трехлетний период будет сохранен в заданных параметрах. Предполагается, что увеличение оплаты труда работников бюджетной сферы будет осуществляться в том числе за счет повышения эффективности их деятельности, оптимизации количества учреждений и численности их работников.

Прогноз предполагает начало реализации пенсионной реформы в 2015 году, включая уточнение пенсионной формулы; ежегодное увеличение на 1 год страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости, с 6 лет (в 2015 году) до 15 лет (в 2024 году); стимулирование отказа от назначения страховой пенсии по старости после достижения установленного возраста; ежегодное повышение предельной величины облагаемой страховыми взносами базы на 0,1 средней заработной платы начиная с 1,7 средней заработной платы в 2015 году до 2,3 средней заработной платы в 2021 году; трансформацию с 2015 года накопительной части трудовой пенсии в накопительную пенсию; создание механизмов, обеспечивающих покрытие возможных потерь средств пенсионных накоплений (в объеме уплаченных страховых взносов).

Трудовые пенсии (страховые пенсии с 1 января 2015 года) в 2015-2017 годах будут корректироваться в соответствии с нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за предыдущий год и с 1 апреля - на индекс роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В результате темпы среднегодового увеличения размера страховой пенсии в номинальном выражении составят: в 2015 году - 108,2%, в 2016 году - 105,6%, в 2017 году - 105,1%. В целом за 2015-2017 годы средний размер страховой пенсии вырастет более чем на 20%. Планируется сохранение федеральной или региональной социальной доплаты к пенсии в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе.

Внутренние условия
(факторы) для формирования вариантов социально-экономического развития

Социально-экономическая сфера Алтайского края в 2015-2017 годах будет развиваться под влиянием внутренних факторов экономического роста. В их числе основными будут выступать повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции в условиях принятых Правительством Российской Федерации решений по ограничению импорта отдельных видов товаров, в том числе продовольственных, улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной активности экономики, активизация инновационной деятельности и поддержка высокотехнологичных секторов экономики, сбалансированное территориальное развитие.

Объем валового регионального продукта края в 2015 году прогнозируется по первому варианту в пределах 470,1 млрд рублей, или 102,1% к уровню 2014 года, по второму варианту - 474,8 млрд. рублей, или 103,3%. В 2016-2017 годах прогнозируется усиление динамики экономического роста: темпы роста ВРП в сопоставимых ценах составят в 2016 году 102,8-103,7%; в 2017 году - 103,5-104,5% соответственно по первому и второму вариантам. В целом за трехлетний период ВРП может увеличиться относительно 2014 года на 8,6% (по первому варианту) или на 11,9% (по второму варианту), достигнув в 2017 году 554,7-568,3 млрд. рублей.

Основной вклад в прирост валового регионального продукта в 2015-2017 годах внесут такие виды деятельности, как обрабатывающая промышленность, в первую очередь пищевая и перерабатывающая, строительство и оптовая и розничная торговля. Продолжат повышать свой вес в ВРП услуги с большой долей бюджетного финансирования, такие как образование, здравоохранение.

Тем не менее значительных структурных сдвигов в прогнозный период не ожидается. В структуре ВРП почти половину его объема по-прежнему будут формировать три вида экономической деятельности: обрабатывающие производства, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля (в целом 49,1-49,3% в 2017 году).

В части выполнения целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2014 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", норма накопления основного капитала в общем объеме ВРП к 2017 году составит примерно 25%, доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно уровня 2011 года может увеличиться в 1,2 раза.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Указа N 596 следует читать как "от 7 мая 2012 г."

В среднесрочной перспективе годовой прирост производительности труда ускорится с 2,1% в 2015 году до 3,4% в 2017 году по первому варианту и с 3,3% до 4,4% - по второму варианту. Динамика производительности труда будет увеличиваться вслед за возобновлением роста инвестиций в основной капитал и связана с модернизацией и техническим перевооружением. Кроме того, стимулом роста производительности труда может стать реализация государственных программ Алтайского края и прежде всего программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы.

Инвестиционная политика

Сохранение стабильных темпов роста инвестиций в основной капитал будет определяющим фактором развития экономики в прогнозном периоде. Ежегодный прирост инвестиций в сопоставимой оценке в 2015-2017 годах может составить 2,0-4,2% (по первому варианту), либо 5,9-7,4% (по второму варианту). В денежном выражении к концу 2017 года объем инвестиций в основной капитал может достигнуть 130,6-144,4 млрд. рублей соответственно.

В числе факторов, сдерживающих инвестиционную активность, могут стать санкции против российских компаний. Закрытие внешних рынков капитала может снизить ресурсную базу банков, что приведет к удорожанию заемных средств для предприятий. Однако уже в 2016-2017 годах на фоне сокращения оттока капитала по мере снижения геополитической напряженности и смягчения кредитных условий ожидается восстановление интереса бизнеса к инвестированию.

В прогнозном периоде внебюджетные средства останутся главным источником инвестиций в основной капитал. Доля собственных средств организаций в общем объеме инвестиционных вложений к концу 2017 года может увеличиться до 45,5-45,7%. Данное предположение основывается на прогнозируемых положительных темпах развития реального сектора экономики, в том числе субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих увеличение финансовых возможностей предприятий в сфере реализации инвестиционных программ.

В составе привлеченных средств предполагается рост объемов предоставляемых банковских кредитов, вследствие чего доля банковского кредитования в общем объеме инвестиций (без субъектов малого предпринимательства) в 2017 году может составить не менее 11-11,5%, что будет связано с реализуемой политикой развития кредитования и снижением процентных ставок для реального сектора экономики.

Доля бюджетных инвестиций будет иметь тенденцию к снижению, но останется весомой: в 2017 году она составит 23,5%. Бюджетное финансирование будет осуществляться в рамках государственных программ Российской Федерации и Алтайского края, муниципальных программ. В 2014 году в крае реализуется 66 региональных программ с общим объемом финансирования за счет средств бюджетов всех уровней в размере 61,0 млрд рублей, в том числе федерального бюджета - 20,8 млрд рублей, краевого - 38,8 млрд. рублей. Кроме того, планируется привлечение финансовых ресурсов через федеральную адресную инвестиционную программу, Инвестиционный фонд Российской Федерации, институты особых экономических зон, венчурных фондов.

Средства федерального бюджета будут использованы для развития сельскохозяйственного производства, транспортной системы, строительства объектов социальной сферы, коммунальной инфраструктуры, а также для поддержки в крае институтов развития, прежде всего в инновационной сфере.

Первоочередными направлениями расходования бюджетных средств будут мероприятия по развитию инфраструктуры, реализуемые на территории края на условиях долевого участия; стройки с высокой степенью готовности; объекты Губернаторской программы "80 x 80" (строительство современного высокотехнологичного перинатального центра с консультативной поликлиникой, строительство нового краевого противотуберкулезного диспансера в г. Новоалтайске, работы по воссозданию архитектурного облика и реконструкции помещений Государственного художественного музея Алтайского края, строительство универсального спортивного комплекса в городе Алейске и другие).

Основная часть прироста инвестиций в основной капитал будет обеспечена за счет развития сельского хозяйства, обрабатывающих производств, транспорта и связи, операций с недвижимым имуществом. По прогнозу к 2017 году в указанные сектора будет направлено около 65% всех инвестиционных вложений. Кроме того, свой вклад в динамику инвестиций внесут проекты, направленные на развитие туристической сферы региона.

Динамика инвестиций в основной капитал будет определяться возможностью наращивания частных вложений, прежде всего в приоритетные для региона отрасли экономики. В прогнозный период продолжится реализация значимых инвестиционных проектов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие Алтайского края. В их числе проекты, реализуемые ООО "Алтаймясопром" и ООО "Западное" по строительству животноводческих комплексов, ООО "НПФ "Алтайский букет" по производству функциональных продуктов питания; ОАО "Грэинвест" и ООО "Биофарматор" по глубокой переработке пшеницы; проекты, реализуемые в рамках особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и другие.

Привлечение инвестиций в жилищное строительство будет обеспечиваться устойчивым спросом со стороны населения, а также реализацией государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014-2020 годы. В рамках программы предполагается решение вопросов обеспечения жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, молодых учителей, детей-сирот и других), строительства социального жилья. Исходя из сложившихся условий рынка жилищного строительства также планируется придать дополнительный стимул развитию малоэтажного жилищного строительства, расширить перечень земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Приток инвестиций в экономику региона обеспечит реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры региона. Реализация государственной программы Алтайского края "Развитие транспортной системы Алтайского края" на 2015-2020 годы позволит модернизировать авиационный комплекс, дорожное хозяйство, железнодорожный, внутренний водный и городской электрический транспорт региона.

В прогнозном периоде в авиационном комплексе планируется строительство аэровокзала в международном аэропорту Барнаул им. Г.С. Титова, реконструкция аэропорта г. Бийска. В сфере дорожного хозяйства будет осуществляться строительство и реконструкция участков автомобильных дорог, мостов в Змеиногорском, Зональном, Кытмановском, Первомайском, Солонешенском, Чарышском районах. В сфере железнодорожного транспорта предусмотрены проекты по строительству железнодорожных путей общего пользования на участке "Рямы - Камень-на-Оби" протяженностью 3,2 км и "Черепаново - Среднесибирская" протяженностью 54,9 км. Также будет продолжено строительство объектов инфраструктуры индустриального парка "Новоалтайск Южный".

Газификация региона будет осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" на 2014-2020 годы. Основные инвестиции в сфере газификации будут направлены на строительство газораспределительных сетей в юго-восточных районах Алтайского края и газопроводов в направлениях "Барнаул - Славгород" и "Барнаул - Рубцовск". Кроме того, мероприятия данной региональной программы предусматривают дальнейшее развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Существенные инвестиционные вложения ожидаются в туристическую сферу края: в 2014-2017 годах суммарный объем инвестиций составит более 19 млрд. рублей, включая строительство объектов инфраструктуры. Приоритетными проектами, реализация которых продолжится в прогнозном периоде, являются: особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", автотуристский кластер "Золотые ворота", туристско-рекреационный кластер "Белокуриха", курортный субкластер "Белокуриха-2", игорная зона "Сибирская монета". Кроме указанных крупных инвестиционных проектов в сфере туризма продолжится работа по созданию еще девяти туристско-рекреационных кластеров, расположенных на территории 12 муниципальных районов и городских округов, и осуществлению нового инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера "Барнаул - горнозаводской город", реализация которого предполагается в 2014-2018 годах.

В среднесрочном периоде продолжится последовательная реализация государственной политики, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности. В настоящее время завершены все процедуры по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, который обеспечивает минимальные условия для эффективного взаимодействия бизнеса и власти. Его реализация в прогнозном периоде будет способствовать усилению инвестиционной активности, которая позволит осуществить технологическое перевооружение предприятий реального сектора экономики, что станет основой для роста в базовых отраслях экономики края в среднесрочной перспективе.

Дополнительный вклад в технологическое перевооружение внесут мероприятия по поддержке проектов инновационных кластеров, развитию новых отраслевых сегментов промышленного комплекса (био- и наноиндустрии), расширению использования возможностей федеральных программ и проектов для запуска новых инновационных кластеров, направленные на ускоренное развитие инновационной сферы в рамках Концепции развития инновационной системы Алтайского края на период до 2020 года и государственной программы Алтайского края "Развитие инновационного территориального кластера "АлтайБио" на 2014-2016 годы.

Сохранятся все существующие виды государственной поддержки реального сектора экономики Алтайского края: субсидирование части банковской процентной ставки по инвестиционным кредитам; субсидирование затрат по уплате налога на имущество, введенное в эксплуатацию в ходе реализации инвестиционных проектов; субсидирование затрат по уплате налога на реинвестированную прибыль; передача в залог имущества казны Алтайского края для обеспечения обязательств организаций и индивидуальных предпринимателей перед третьими лицами при осуществлении инвестиционной деятельности; предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Алтайского края.

Кроме того, будут введены в практику дополнительные инструменты государственной поддержки инвестиционных проектов, такие как субсидирование инвестору-лизингополучателю части лизинговых платежей в рамках договоров финансовой аренды (лизинга); субсидирование части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования, субсидирование затрат на технологическое подключение.

Промышленность

В среднесрочной перспективе развитие промышленного комплекса будет определяться преимущественно динамикой внутрироссийского спроса. На деятельность промышленных предприятий существенное влияние будут оказывать внешнеполитическая ситуация и влияние вводимых в отношении российской экономики санкций со стороны США и Евросоюза. При этом темпы роста будут обусловлены реализацией комплекса системных мер, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных производителей и импортозамещение в секторах экономики. Другими важными факторами, определяющими динамику развития, будут инвестиционные программы крупных предприятий, интенсивность освоения инновационных технологий.

На внешнем рынке дополнительные преимущества, в том числе за счет ослабления рубля, получат отрасли, имеющие низкий уровень импортной добавленной стоимости в выпускаемой продукции: производство кокса, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, деревообработка, металлургическое производство.

На внутреннем рынке при улучшении ценовой конкурентоспособности потенциалом импортозамещения прежде всего обладают пищевая промышленность, производство строительных материалов, металлических изделий, продукция легкой промышленности. При этом ряд сегментов (производство паровых котлов, электронных приборов, оборудования) могут увеличить рентабельность продукции, что будет стимулировать дозагрузку производственных мощностей и увеличение объемов выпуска соответствующей продукции.

Согласно базовому варианту прогноза ежегодные темпы роста объемов промышленного производства могут составить в 2015-2017 годах соответственно 102,9%, 103,2% и 103,7%, объем отгруженной продукции (работ, услуг) к концу 2017 года может достичь порядка 337,0 млрд рублей. По второму варианту прогноза индекс промышленного производства ожидается на уровне 103,2% 103,6% и 104,2% соответственно, объем отгруженной продукции (работ, услуг) к концу 2017 года - 338,6 млрд. рублей.

В среднесрочном периоде добывающий сектор будут характеризовать умеренные темпы роста производства, которые планируется обеспечить за счет увеличения добычи полиметаллических руд после ввода в эксплуатацию в 2014 году ОАО "Сибирь-Полиметаллы" Корбалихинского рудника, а также увеличения добычи нерудных строительных материалов. По первому прогнозному варианту объем отгруженных товаров добывающего сектора в 2017 году может составить 4,6 млрд. рублей, темп роста за три года - 104,3%; по второму варианту - 4,7 млрд. рублей и 105,6% соответственно.

Основой региональной промышленности останется обрабатывающий сектор. ИПП за 2015-2017 годы может составить: по первому варианту - 111,1%, по второму - 112,3%; объем отгруженной продукции (работ, услуг) к концу 2017 года может достигнуть: по первому варианту 380,2 млрд. рублей, по второму - 281,4 млрд рублей.

Наиболее динамичное развитие ожидается в видах экономической деятельности, базирующихся на существующих в регионе сырьевых, природных и научных ресурсах, в первую очередь в пищевой и перерабатывающей промышленности, как за счет развития традиционных для края подотраслей (мукомольно-крупяной, мясомолочной, масложировой), так и за счет создания новых производств в процессе импортозамещения и развития биотехнологий. Модернизация действующих производств и реализация инвестиционных проектов будет способствовать достижению высоких темпов роста ИПП в производстве строительных материалов, резиновых и пластмассовых изделий, химическом производстве и деревообработке.

Объемы производства пищевой и перерабатывающей промышленности за период 2015-2017 годов могут увеличиться согласно первому варианту прогноза на 12,3%, второму варианту - на 13,2%. Основные ожидания в секторе продовольственных товаров будут связаны с возможностью реализации потенциала импортозамещения. Основополагающими факторами роста производства пищевых продуктов в прогнозном периоде станут: увеличение сырьевой базы, расширение рынков сбыта региональной продукции, укрепление материально-технической базы, строительство новых производств, внедрение новых технологий по глубокой переработке сырья, освоение выпуска новых видов продукции функционального назначения.

Дальнейшее развитие мукомольно-крупяной промышленности края зависит от обеспечения сырьем рынка муки и его конъюнктуры, освоения новых видов продукции (более глубокой переработки). Для увеличения выпуска продукции планируется открытие нового завода по производству крупы и зерновых культур для завтрака ОАО "Макфа" в с. Троицкое, увеличение мощностей макаронного производства ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н. Старовойтова, строительство цеха по производству макаронных изделий в Табунском районе ХК ЗАО "Грана". Кроме того, в прогнозном периоде ожидается ввод комплекса глубокой переработки пшеницы (ОАО "Грэинвест"), строительство завода по глубокой переработке зерна пшеницы до клейковины, крахмала, сорбита, глюкозы и аскорбиновой кислоты в г. Новоалтайске (ООО "Биоформатор").

С целью развития мясоперерабатывающей отрасли края планируется дальнейшее развитие ООО "Алтаймясопром", ввод в эксплуатацию мясокомбината, запуск второй очереди свинокомплекса ООО "Альтаир-Агро". Положительная динамика производства мяса птицы будет обеспечена стабильной работой ЗАО "Алтайский бройлер".

Восстановление объемов производства сырого молока после спада в 2012-2013 годах окажет положительное влияние на развитие молочной промышленности. В среднесрочном периоде молокоперерабатывающими предприятиями запланированы реконструкция и модернизация действующего производства (ЗАО "Барнаульский молочный комбинат", ООО "Рикон", ООО "Троицкий маслосыродел"), внедрение новых технологических линий для увеличения объемов производства детской молочной продукции (ООО "Модест").

В стройиндустрии в 2015-2017 годах объемы производства могут увеличиться на 28,3-29,0%. Положительной динамике данного вида экономической деятельности будет способствовать реализация государственных программ Российской Федерации и Алтайского края в сфере жилищного строительства, инфраструктурных проектов (в дорожном строительстве, социальной сфере), освоение новых технологий и внедрение новых видов современных материалов с повышенными техническими и эксплуатационными характеристиками. Возрастающий спрос со стороны реального сектора экономики позволит увеличить загрузку мощностей действующих производств отрасли.

Динамичное развитие в прогнозном периоде ожидается в производстве резиновых и пластмассовых изделий. Объем промышленного производства за 3 года может возрасти на 22,6-23,3%. Завершение к 2016 году реализации инвестиционного проекта ОАО ПО "Алтайский шинный комбинат" по производству крупногабаритных шин, в том числе для сельскохозяйственной техники, окажет значительное влияние на увеличение объема выпуска продукции в данном виде деятельности в целом.

Положительные темпы химического производства будут обеспечиваться внутрироссийским спросом на отечественную фармацевтическую продукцию, а также запуском производства нового предприятия ОАО "Алтайский Химпром" на промплощадке ОАО "Алтайхимпром". Темп роста промышленного производства в 2015-2017 годах согласно первому варианту прогноза может составить 112,4%, второму варианту - 113,4%. Объем отгруженных товаров к концу 2017 года оценивается по вариантам в размере 19,0-19,1 млрд. рублей.

К концу 2017 года произойдут структурные сдвиги в сторону увеличения доли пищевой и перерабатывающей промышленности, стройиндустрии, выпуска резиновых и пластмассовых изделий, деревообработки в объеме промышленного производства.

В среднесрочном периоде сохранятся умеренные темпы роста производства и распределения электроэнергии, газа и воды: ИПП за три года может составить 105,4% (по первому варианту) - 107,2% (по второму варианту). В прогнозном периоде в рамках государственной программы "Энергоэффективность и развитие электроэнергетики" на 2015-2020 годы продолжится работа по реализации крупных инвестиционных проектов, энергосбережению и повышению энергетической эффективности, развитию возобновляемых источников энергии и переводу объектов на природный газ.

Начиная с 2015 года государственная поддержка организациям промышленного комплекса будет оказываться в рамках мероприятий государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы. Инновационному развитию промышленности будет способствовать реализация нового направления, основанного на применении инновационных технологий, - создание условий для производства и широкого использования современных и эффективных композитов.

Кроме того, в прогнозный период продолжится реализация региональных программ "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года, "Развитие индустрии детских товаров в Алтайском крае" на 2013-2015 годы и на период до 2020 года.

Сельское хозяйство

Прогноз развития аграрного комплекса региона направлен на создание условий для импортозамещения продовольственной продукции, повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственной отрасли, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, устойчивое развитие сельских территорий. Основой для его разработки стали направления государственной политики в сфере сельского хозяйства, тенденции развития отрасли за последние годы, ожидаемый рост цен на сельскохозяйственную продукцию.

Среди основных факторов, оказывающих влияние на динамику развития агропромышленного комплекса в среднесрочной перспективе, можно выделить: агрометеорологические условия; состояние мировых рынков; политические риски (санкции против России и ответные меры); платежеспособный спрос населения; развитие Единого экономического пространства.

В прогнозном периоде с учетом принятого решения о введении Россией ограничений на импорт сельхозпродукции из Евросоюза, Соединенных Штатов и ряда других стран приоритетом Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края станет принятие мер по замещению некоторых видов импортной сельхозпродукции. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителям будет направлена в первую очередь на увеличение объемов производства молока и мяса, модернизацию базы элитного семеноводства и племенного животноводства, поддержку производства овощей в защищенном грунте посредством возмещения затрат на потребленные энергоресурсы. Сохранятся основные виды государственной поддержки в растениеводстве.

В перспективе при принятии соответствующих решений на федеральном уровне о выделении средств господдержки приоритетным направлением может стать создание логистических центров хранения и переработки сельхозпродукции. Кроме того, с 2015 года в регионе запланирована поддержка развития системы сельскохозяйственной кооперации, направленная на обеспечение доступа сельхозтоваропроизводителей к рынкам реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Наряду с задачами импортозамещения и обеспечения конкурентного уровня предприятий одной из важных задач в прогнозный период станет реализация мер, направленных на развитие кадровой и социальной политики.

В 2015-2017 годах положительные тенденции в отрасли растениеводства будут связаны с эффективным использованием земельных ресурсов, в том числе применением современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, снижающих производственные затраты. Рисками развития зернового комплекса в среднесрочной перспективе остается высокая зависимость производства от неблагоприятных агрометеорологических факторов, упрощенная культура земледелия (нарушение севооборотов, низкий объем внесения удобрений), высокая стоимость заемных средств.

При сохранении благоприятных условий возделывания сельскохозяйственных культур, повышении уровня агротехнологий, внесении необходимого количества минеральных и органических удобрений ожидается сохранение значительных ежегодных объемов производства зерновых и зернобобовых культур. Согласно первому варианту прогноза валовой сбор зерна и зернобобовых к 2017 году прогнозируется на уровне 4800 тыс. тонн (в весе после доработки), по второму варианту - 4900 тыс. тонн. В производстве технических культур предполагается расширение посевных площадей, в результате чего объемы производства подсолнечника за 3 года могут увеличиться по первому варианту на 9,7%, по второму варианту - на 17,7%, сахарной свеклы - по первому варианту на 18,8%, по второму варианту - 21,9%. В целом темп роста растениеводческой продукции за период 2015-2017 годов может составить 114,9% и 120,3% по первому и второму вариантам соответственно.

Интенсификация производства в животноводстве, улучшение кормовой базы, развитие племенного животноводства, модернизация животноводческих комплексов, выход на проектную мощность крупных свиноводческих комплексов, наращивание поголовья сельскохозяйственных животных позволят увеличить производственный потенциал и улучшить его качество, нарастить объемы выпуска продукции. В прогнозном периоде 2015-2017 годов ожидается прирост животноводческой продукции по первому (базовому) варианту на 7,7%, по второму варианту - на 8,5%. Увеличение объемов производства молока может составить по первому варианту 13,7% (до 1598 тыс. тонн в 2017 году), второму варианту - 15,7% (до 1626 тыс. тонн); скота и птицы соответственно 9,6% (до 373 тыс. тонн) и 13,5% (до 386 тыс. тонн); яиц - 2,4% (до 1466 млн. штук) и 2,5% (до 1495 млн. штук).

В целом за 3 года прирост производства сельскохозяйственной продукции прогнозируется по первому варианту на уровне 11,0%, по второму варианту - 13,8%, валовая продукция сельского хозяйства к 2017 году может составить 163,7 и 166,3 млрд. рублей соответственно. Более высокие темпы роста в отрасли по второму варианту могут быть достигнуты при условии ускоренного инновационного обновления аграрного сектора экономики, обеспечения конкурентоспособности продукции, формирования эффективной системы сбыта.

В среднесрочной перспективе продолжится реализация государственных программ Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы, "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" на 2012-2020 годы, а также ряда ведомственных целевых программ, направленных на развитие сельскохозяйственного производства, инженерной и социальной инфраструктуры села.

Туризм

Туристическая сфера в Алтайском крае в прогнозном периоде сохранит за собой приоритетную роль и будет являться перспективной сферой вложения капитала. Ее развитие определено в стратегических и программных документах Российской Федерации и Алтайского края, включая федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" и государственную программу Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2015-2020 годы.

Приоритетными направлениями в сфере туризма в среднесрочном периоде станут продолжение реализации крупных инвестиционных проектов федерального масштаба (особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета", туристских кластеров "Белокуриха", "Золотые ворота", "Барнаул - горнозаводской город"), модернизация объектов санаторно-курортного комплекса, формирование системы подготовки кадров для индустрии туризма. Активно будет развиваться оздоровительный, рекреационный, познавательный, экстремальный, спортивный, событийный, этнографический туризм и агротуризм.

Государственная поддержка будет направлена в первую очередь на создание транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации частным бизнесом инвестиционных проектов, а также на мероприятия, направленные на развитие туризма и продвижение туристского продукта. В их числе разработка туристских маршрутов, способствующих перераспределению туристских потоков по территории Алтайского края, расширение перечня услуг, оказываемых туристам, и повышению их качества.

В прогнозном периоде будет продолжено развитие ОЭЗ ТРТ "Бирюзовая Катунь". На территории особой экономической зоны зарегистрировано 14 компаний-резидентов с общим объемом заявленных инвестиций свыше 8,2 млрд. рублей. Уже введены в эксплуатацию 20 туристских объектов. Открыт культурно-познавательный центр, в рамках которого представлен информационно-справочный блок, посвященный Н.К. Рериху.

За счет средств краевого бюджета завершено строительство и реконструкция участков автомобильной дороги "Алтайское - Ая - Нижнекаянча - "Бирюзовая Катунь" и двухполосного моста через реку Катунь в районе села Ая. Завершено строительство газопровода-отвода и газораспределительной станции в районе с. Нижнекаянча. Готова к вводу в эксплуатацию первая очередь объектов внутренней инфраструктуры, завершается строительство второй очереди объектов внутренней инфраструктуры.

В среднесрочном периоде продолжится строительство двухцепной высоковольтной линии на 110 кВ, соединяющей Бийскую ТЭЦ с проектируемой подстанцией на 110 кВ "Бирюзовая Катунь", трех гостиничных комплексов на 470 мест, двух объектов общественного питания. Общая стоимость проекта ОЭЗ ТРТ "Бирюзовая Катунь" оценивается в 30 млрд. рублей.

В рамках создания игорной зоны "Сибирская монета" проектную подготовку и строительство объектов осуществляют 3 инвестора. На стадии высокой готовности находятся работы по созданию гостиничного комплекса на 100 мест с казино и гостиницы бизнес-класса на 10 номеров. Ведутся проектные работы по созданию гостиничного комплекса категории 3-4 звезды на 100 мест с казино и гостиницы бизнес-класса категории 4-5 звезд на 10 номеров. Всего в период до 2017 года планируется строительство внешней инфраструктуры, автомобильной дороги "Нижнекаянча - Сибирская монета"; двух гостиничных комплексов с казино на 100 мест каждый, а также двух гостиниц бизнес-класса. Общая стоимость проекта оценивается в 28,9 млрд. рублей.

В 2015-2016 годах на основе кластерного подхода будет продолжена реализация проектов "Белокуриха" (г. Белокуриха, Смоленский район), "Золотые ворота" (г. Бийск), "Барнаул - горнозаводской город" (г. Барнаул).

В целях создания курортного субкластера "Белокуриха-2" разработана концепция его развития и архитектурно-планировочное решение. Для обеспечения транспортной доступности туристских объектов кластера построены автодороги "Новотырышкино - Белокуриха" и "г. Белокуриха - с. Черновая (объект "Белокуриха-2") в Алтайском крае, 1 А Этап". Начато строительство радонопровода, автомобильной дороги "г. Белокуриха - курортный субкластер "Белокуриха-2", "Альпийской деревни", ресторана. Всего в рамках кластера планируется создание 12 гостиниц на 1294 места, 5 санаторных комплексов на 1300 мест, 170 мини-отелей на 1100 мест. Общая стоимость проекта составит 8,0 млрд. рублей.

В прогнозном периоде на основе туркластера "Белокуриха" планируется создание Сибирского медицинско-оздоровительного кластера, на базе которого будут оказываться услуги диагностики, лечения, а также оздоровления и реабилитации больных. Для его создания есть серьезные достижения и в медицинском развитии, и в биофармацевтике, а также широкие возможности санаторно-курортного комплекса. Дополнительными преимуществами создания кластера могут стать возможность организации лечебного питания на базе производства экологически чистых продуктов и применение уникальных методик лечения, в том числе пантолечения.

Еще одним крупномасштабным проектом, реализуемым с привлечением средств федерального бюджета, является автотуристский кластер "Золотые ворота". В период 2015-2016 годов продолжится его создание, будут осуществляться работы по строительству объектов инженерной инфраструктуры, многофункционального делового центра, отелей, объектов общественного питания. Реализация заключенных Администрацией г. Бийска соглашений с организациями-инвесторами позволит привлечь 0,9 млрд. рублей. Создаваемый автотуристский кластер "Золотые ворота" в ближайшем будущем станет одной из перспективных точек обслуживания автотуристов.

В 2014 году принято решение о федеральной поддержке нового инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера "Барнаул - горнозаводской город". В период его реализации (2014-2018 годы) будут восстановлены и отреставрированы исторические сооружения, созданы новые современные объекты коллективного размещения, общественного питания, места для отдыха и культурного времяпрепровождения, построен конгрессно-выставочный центр для проведения международных мероприятий разной направленности с привлечением большого числа участников.

С целью сохранения историко-культурного наследия региона будет проведена работа по реставрации и реконструкции более 40 зданий. На территории бывшего сереброплавильного завода планируется создание музея под открытым небом. Будет восстановлен первоначальный облик корпусов меде-сереброплавильной фабрики, проведена очистка русла реки Барнаулки. Культурно-исторический и Нагорный парки будут связаны посредством строительства фуникулера. Кроме того, планируется создание музейных экспозиций как под открытым небом, так и в действующих и новых зданиях (музей шоколада, музей хлеба, музей горного дела). На территории кластера появится большое количество кафе, встроенных во внутридворовое пространство исторических объектов, автопарковок, торгово-выставочных площадок, выставочных павильонов, ремесленных мастерских. Предполагается, что поток гостей и туристов к 2017 году составит 500-600 тыс. человек в год. Совокупный объем инвестиций составит 13,1 млрд. рублей.

Кроме указанных крупных инвестиционных проектов в сфере туризма с 2013 года в Алтайском крае ведутся работы по созданию еще девяти туристско-рекреационных кластеров: "Алтайский" (Алтайский район); "Горная Колывань" (Змеиногорский, Краснощековский, Курьинский районы); "Завьялово - Гуселетово" (Завьяловский, Романовский районы); "Егорьевка" (Егорьевский район); "Сибирь изначальная" (Смоленский район); "Солонешенский" (Солонешенский район); "Чарышский" (Чарышский район); автотуристский кластер "Красногорье" (Красногорский район); "Яровое" (г. Яровое). Общая сумма инвестиционных вложений за 2015-2020 годы составит 3,1 млрд. рублей. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров с использованием механизмов государственно-частного партнерства в Алтайском крае будут создаваться необходимые условия для ускоренного развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

Дополнительный импульс развития получит агротуризм, в том числе за счет предоставления государственной поддержки на возмещение затрат, направленных на строительство, реконструкцию и ремонт гостевых домов, включая работы, связанные с подведением газа, воды, устройством канализации и электросетей.

Значительные перспективы развития и увеличения турпотока имеет Северо-Западная зона Алтайского края, включая город Яровое. Для расширения спектра услуг, оказываемых туристам, особенно в летний период, предполагается увеличить количество небольших оздоровительных центров на базе строящихся или действующих средств размещения (баз отдыха, гостиниц). На базе медицинских, лечебных учреждений возможно определение медицинско-оздоровительной специализации кластера "Яровое", где будут оказываться услуги диагностики, лечения, а также оздоровления и реабилитации. Реализация данного направления будет осуществляться в рамках Стратегии развития Северо-Западной зоны Алтайского края на период до 2025 года.

Одним из существенных факторов, стимулирующих дальнейшее эффективное развитие туристской отрасли Алтайского края, станет создание непрерывной системы подготовки кадров в сфере туризма, начиная с контактного персонала и заканчивая руководителями высшего звена.

Учитывая возрастающую потребность туристско-рекреационного комплекса региона в высококвалифицированных специалистах среднего звена, Администрацией края принято решение о создании в регионе Алтайской академии гостеприимства. В новом образовательном учреждении осуществляется подготовка по специальностям: "Туризм", "Гостиничный сервис", "Организация обслуживания в общественном питании" и другим. С целью создания дополнительных условий по формированию профессиональных квалификаций специалистов и рабочих планируется открытие в структуре Академии нескольких школ: делового иностранного языка, барной, международного кулинарного искусства, народных художественных промыслов и ремесел. Работники сферы гостиничного сервиса и туризма смогут пройти переподготовку и повышение квалификации в структурном подразделении Алтайской академии гостеприимства - Многофункциональном центре прикладных квалификаций.

Государственная поддержка реализации крупных инвестиционных проектов, работа по формированию и продвижению турпродукта позволит туризму стать высокоэффективным сектором экономики края. За счет интенсивного развития данной сферы в прогнозный период туристический поток к 2017 году составит 1,8 млн. человек, налоговые платежи в региональный бюджет увеличатся на 6%, доля в отрасли туризма в ВРП с учетом мультипликативного эффекта составит примерно 1,4%.

Потребительский рынок

В прогнозном периоде потребительская активность будет носить умеренный характер. Сдерживание реального роста потребительского спроса во многом связано с инфляцией, которая сохраняется на достаточно высоком уровне. Ежегодные темпы прироста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в 2015-2017 годах могут варьироваться (по вариантам) в пределах 1,2-3,6% и 3,0-5,2% соответственно. В целом за трехлетний период прирост показателя может составить 8,1-12,5%, в денежном выражении достичь 383,7-393,9 млрд. рублей.

В среднесрочной перспективе увеличение выпуска отечественными предприятиями конкурентоспособной продукции, снижение инфляционного давления, открытие крупных торговых объектов современных форматов (ТРЦ "Арена", ТЦ "Праздничный", ТОЦ "Гулливер" и др.), совершенствование форм торгового обслуживания будут способствовать постепенному росту потребительской активности и развитию торговой сферы. Введение с 1 января 2015 года стоимостной и весовой нормы беспошлинного ввоза импортных товаров для личного пользования окажет влияние на сокращение объемов теневого рынка интернет-торговли.

Одновременно продолжится развитие эффективной товаропроводящей инфраструктуры, сохранится поддержка развития малого и среднего бизнеса. Ожидается сохранение тенденции увеличения общего количества торговых площадей, приход в регион новых компаний-ретейлеров ("Леруа Мерлен", "Медиа Маркт" и "Ашан").

Оборот общественного питания в прогнозном периоде сохранит умеренно-положительные темпы. К концу 2017 года его объем может составить по первому варианту 10,7 млрд рублей, по второму - 11,0 млрд. рублей; прирост за три года может сложиться на уровне 7,5-11,0% соответственно. Развитие сферы общественного питания в крае планируется за счет расширения форматов обслуживания (в том числе эксклюзивных, брендовых), развития туристического потенциала региона, включая гастрономический туризм.

Наращиванию объемов платных услуг населению будет способствовать повышение их качества, расширение спектра оказания востребованных населением услуг, которые могут выступать в качестве рыночных ниш для действующих малых предприятий. Положительное влияние на развитие санаторно-курортных, туристических и экскурсионных услуг за счет строительства объектов инфраструктуры отдыха (санатории, дома и базы отдыха, пансионаты и т.д.) окажет реализация инвестиционных проектов на территории края в сфере туризма.

В прогнозном периоде существенного изменения структуры платных услуг не ожидается. Значительная их доля (более 50% от общего объема) будет приходиться на услуги, наименее зависящие от изменения доходов населения (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды услуг пассажирского транспорта и бытовых услуг).

В целом объем оказываемых населению края платных услуг к 2017 году в сопоставимых ценах может составить по первому варианту 92,5 млрд. рублей, по второму - 95,9 млрд. рублей, обеспечив суммарный индекс физического объема за трехлетний период 106,1% и 110,0% соответственно.

Демографические тенденции и рынок труда

В прогнозном периоде основные демографические показатели будут находиться в параметрах, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

На улучшение демографической ситуации направлены мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей, молодых специалистов (в том числе молодых учителей), семей при рождении третьего ребенка в рамках государственной программы Алтайского края "Государственная поддержка многодетных семей" на 2015-2020 годы, иных государственных программ в сфере жилищного строительства и обеспечения жильем различных категорий граждан.

На увеличение рождаемости направлены мероприятия по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, развитию перинатальной (дородовой) диагностики и неонатальной хирургии, сохранению и восстановлению репродуктивной функции с использованием вспомогательных медицинских технологий, предусмотренные государственной программой Алтайского края "Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года".

Реализация мероприятий указанных государственных программ будет способствовать увеличению рождаемости в прогнозном периоде. В результате в 2015-2017 годах общий коэффициент рождаемости сохранится на высоком уровне: 13,2-13,4 промилле.

Совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, профилактика социально значимых болезней, предотвращение смертности от основных классов заболеваний и в результате дорожно-транспортных происшествий, проведение массовой диспансеризации будут способствовать сокращению смертности населения в среднесрочном периоде. Общий коэффициент смертности сократится с 14,2 промилле в 2013 году до 13,7 промилле в 2017 году. Ожидаемая продолжительность жизни увеличится с 69,8 лет в 2013 году до 73,1 лет в 2017 году.

Демографические процессы в прогнозном периоде будут активно влиять на ситуацию, складывающуюся на рынке труда. Сохранится основная тенденция - старение населения, которая окажет влияние на снижение показателя трудового потенциала Алтайского края. В прогнозном периоде численность экономически активного населения будет сокращаться в среднем на 1,7 тыс. человек в год и к 2017 году может составить более 1145 тыс. человек.

Реализация мероприятий государственных программ Алтайского края "Кадры для экономики" на 2015-2020 годы и "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2015-2020 годы будут способствовать как подготовке кадров для приоритетных секторов экономики, так и созданию условий для формирования в регионе гибкого, эффективно функционирующего рынка труда.

Прогнозные показатели развития рынка труда базируются на постепенном повышении востребованности трудовых ресурсов и планируемом создании новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов. Развитие базовых отраслей экономики и сферы услуг, улучшение бизнес-среды будут сопровождаться постепенным восстановлением занятости населения, причем более быстрыми темпами - в сфере малого предпринимательства. Численность занятых в экономике к концу прогнозного периода может достигнуть 1076,5-1077,7 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы по отношению к численности экономически активного населения к концу 2017 года сохранится в пределах 1,8-1,9%.

Уровень жизни населения

В прогнозном периоде рост показателей уровня жизни населения замедлится. В 2015-2017 годах заработную плату бюджетников предполагается ежегодно индексировать с 1 октября на уровень инфляции. Однако пропуск ее индексации в конце 2014 года, а также оптимизация бюджетных расходов в части оплаты труда отдельных категорий работников в условиях высокого инфляционного фона приведут к снижению реальной заработной платы в бюджетном секторе в 2015 году. В последующие годы рост заработной платы в бюджетной сфере ускорится, целевые параметры указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в 2017 году будут достигнуты.

Во внебюджетном секторе основным сдерживающим фактором станет установленный с 2015 года тариф страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 5,1% сверх предельной величины базы для начисления страховых взносов. По мере ускорения развития экономики в 2016-2017 годах темпы роста заработной платы в корпоративном секторе повысятся.

В результате динамика повышения реальной заработной платы в целом по краю в 2015 году по базовому варианту составит 100,9%, в 2016 году - 103,1%, в 2017 году - 105,2%; по второму варианту - 102,4, 104,7 и 106,4% соответственно. Фонд заработной платы за 3 года увеличится в 1,3 раза.

За 2015-2017 годы денежные доходы в номинальном выражении могут увеличиться по первому варианту на 30,8%, по второму варианту - на 35,7%. Рост денежных доходов будет зависеть от динамики роста заработной платы, а также от доходов от предпринимательской деятельности, которые за три года могут возрасти почти в 2 раза. Динамика изменения социальных трансфертов с годовым лагом будет повторять динамику индекса потребительских цен. В 2015 году рост реальных располагаемых доходов населения по базовому варианту прогноза составит 102,1%, по второму варианту - 103,3%. По мере нормализации экономической ситуации в 2016-2017 годах ожидается более существенный их рост: на 3,8-5,3% - в 2016 году, на 5,3-6,4% - в 2017 году.

Прожиточный минимум в среднем на душу населения в крае в среднесрочной перспективе будет повышаться в зависимости от изменения стоимости потребительской корзины и динамики расходов по обязательным платежам и сборам. Создание условий для роста денежных доходов населения, оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, позволит сократить долю населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 18,2% в 2013 году до 15% в 2017 году (по базовому варианту прогноза).

Приложение
к Сценарным условиям
социально-экономического развития
Алтайского края на 2015 год
и на период до 2017 года

Основные показатели
прогноза социально-экономического развития Алтайского края на 2015-2017 годы

Наименование показателя	Единица измерения	2013 год (факт)	2014 год (оценка)	2015 год		2016 год		2017 год
				вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2
				прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Численность населения (среднегодовая)	тыс. чел.	2394,7	2388,3	2383,4	2383,4	2378,9	2378,9	2375,0	2375,0
Инфляция: на конец года	%	107,0	108,0	106,0	106,0	105,0	105,0	104,5	104,5
в среднем за год	%	107,3	107,7	106,6	106,6	105,5	105,5	104,7	104,7
Валовой региональный продукт	млрд. руб.	397,6	433,6	470,1	474,8	509,9	517,9	554,7	568,3
темп роста в сопоставимых ценах	%	104,9	100,8	102,1	103,3	102,8	103,7	103,5	104,5
Объем отгруженной промышленной продукции	млрд. руб.	247,4	263,8	287,9	288,1	311,7	312,5	337,0	338,6
индекс промышленного производства	%	101,3	100,7	102,9	103,2	103,2	103,6	103,7	104,2
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	млрд. руб.	114,7	120,7	142,8	145,2	152,7	155,3	163,7	166,3
индекс производства	%	122,7	93,2	104,6	106,7	103,6	103,9	102,5	102,7
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млрд. руб.	92,9	102,5	109,8	113,9	119,7	128,2	130,6	144,4
индекс физического объема	%	104,2	105,5	102,0	105,9	103,4	107,0	104,2	107,4
Оборот розничной торговли	млрд. руб.	282,8	304,3	328,0	332,3	356,1	360,4	383,7	393,9
темп роста в сопоставимых ценах	%	104,4	100,1	101,2	103,0	103,1	103,8	103,6	105,2
Оборот общественного питания	млрд. руб.	7,3	8,1	8,9	9,0	9,8	9,9	10,7	11,0
темп роста в сопоставимых ценах	%	101,8	100,2	101,8	103,2	102,5	103,4	103,0	104,0
Объем платных услуг	млрд. руб.	65,9	72,6	78,7	80,1	85,6	87,9	92,5	95,9
темп роста в сопоставимых ценах	%	100,7	101,1	100,8	102,6	102,2	103,1	103,0	104,0
Внешнеторговый оборот, всего	млн. долларов США	821,0	695,0	707,0	734,7	750,0	798,8	825,0	831,4
в том числе: экспорт	млн. долларов США	516,4	460,0	467,0	477,7	490,0	511,1	515,0	521,5
импорт	млн. долларов США	304,7	235,0	240,0	257,0	260,0	287,7	310,0	309,9
Прибыль прибыльных предприятий	млрд. руб.	56,0	55,5	56,5	57,3	58,7	60,1	61,7	63,7
Денежные доходы населения	млрд. руб.	462,1	520,8	566,7	572,9	619,4	634,8	681,3	706,5
Реальные располагаемые денежные доходы	%	109,3	103,8	102,1	103,3	103,8	105,3	105,3	106,4
Прожиточный минимум	руб.	6565,0	7070,5	7537,2	7537,2	7951,7	7951,7	8325,4	8325,4
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общем числе всего населения	%	18,2	17,2	16,5	16,3	15,7	15,5	15,0	14,7
Фонд заработной платы, всего	млрд. руб.	145,9	155,9	165,7	168,9	179,9	186,6	198,0	207,8
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата	руб.	18011	19560	21050	21350	22900	23580	25230	26268
Реальная заработная плата	%	104,9	100,8	100,9	102,4	103,1	104,7	105,2	106,4
Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению (на конец периода)	%	1,9	1,9	1,9	1,8	1,9	1,8	1,9	1,8