Приложение. Программа "Комплексное развитие социальной инфраструктуры города Бийска" на 2017-2033 годы

Приложение
к постановлению
Администрации г. Бийска
от 23.10.2017 N 2706

Программа

"Комплексное развитие социальной инфраструктуры города Бийска" на 2017-2033 годы

Паспорт

Программы "Комплексное развитие социальной инфраструктуры города Бийска" на 2017-2033 годы

Наименование программы	программа комплексного развития социальной инфраструктуры города Бийска на 2017-2033 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; решение Думы города от 21.12.2010 N 193 "Об утверждении Генерального плана городского округа город Бийск"; решение Думы города от 23.06.2016 N 730 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Бийска на 2017-2030 годы"
Наименование заказчика и разработчиков программы, их местонахождение	заказчик: МКУ "Управление образования Администрации города Бийска" (ул. Льва Толстого, 144); МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" (ул. Льва Толстого, 144). Разработчики: Отдел архитектуры и градостроительства города Бийска (ул. И. Мухачева, 117), МКУ "Управление капитального строительства города Бийска" (ул. В. Ленина, 236)
Цель и задачи программы	цель программы: обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры города Бийска в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения. Задачи программы: - строительство новых и реконструкция существующих объектов образования; - строительство и реконструкция существующих объектов физической культуры и спорта
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	- количество дополнительных мест в сети муниципальных общеобразовательных организаций города Бийска, созданных путём реконструкции имеющихся и строительства новых образовательных организаций; - количество муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение в одну смену; - удельный вес населения муниципального образования город Бийск, систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения; - количество спортивных сооружений, вводимых в эксплуатацию
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	проектирование, строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры города Бийска
Срок и этапы реализации программы	сроки реализации Программы 2017-2033 годы. Этапы реализации Программы отсутствуют
Объемы и источники финансирования программы	финансирование Программы осуществляется в объеме 2390864 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1195432 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета - 597716 тыс. руб.; за счет средств бюджета города - 597716 тыс. руб. Объемы финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей доходной части бюджета
Ожидаемые результаты реализации программы	количество дополнительных мест в сети муниципальных общеобразовательных организаций города Бийска, созданных путём реконструкции имеющихся и строительства новых образовательных организаций, не менее 1500 дополнительных мест; количество муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение в одну смену, 100% общеобразовательных организаций; удельный вес населения муниципального образования город Бийск, систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения, не менее 40%; Количество спортивных сооружений, вводимых в эксплуатацию, не менее 2 учреждений

1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

1.1. Описание социально-экономического состояния города Бийска

В муниципальном образовании город Бийск в сфере образования функционируют 70 образовательных организаций: 27 общеобразовательных организаций, 40 дошкольных образовательных организаций, 3 организации дополнительного образования.

Всего обучающихся 37602 человека, из них: количество детей, осваивающих образовательные программы дошкольного образования - 9141 человек; количество детей, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования - 20361 человек; количество детей, осваивающих программы дополнительного образования - 8100 человек.

Численность персонала во всех образовательных организациях составляет 3703 человека.

В сфере физической культуры и спорта функционируют 6 образовательных организаций: МБУ "Спортивный комплекс "Заря", МБУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва "Дельфин", МБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N 1", МБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N 2", МБУ ДО "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва N 3", МБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа "Заря". Количество занимающихся воспитанников - 4300 человек. В городе развивается 49 видов спорта. Опорными видами спорта являются: волейбол, легкая атлетика, плавание, борьба самбо, греко-римская борьба, бокс, баскетбол, лыжные гонки, хоккей, футбол, шахматы, пауэрлифтинг и спортивная гимнастика. Лучшую материально-спортивную базу имеют пловцы и гимнасты. Для тренировок футболистов МБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N 2" используется стадион "Юбилейный" с искусственным покрытием и подогревом и малое футбольное поле с искусственным покрытием.

Предусмотренная Генеральным планом муниципального образования город Бийск градостроительная деятельность в сфере образования и физической культуры и спорта потребует обеспечения доступа жителей микрорайонов к учреждениям образования и спортивным сооружениям.

Принятие Программы обусловлено необходимостью комплексного развития муниципального образования город Бийск в сфере социальной инфраструктуры.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

- обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

В отрасли образования реализация мероприятий Программы даст возможность более эффективно вести строительство социально значимых для города Бийска объектов, вводить дополнительные места за счёт оптимизации сети муниципальных образовательных организаций.

Создание дополнительных мест в сети муниципальных образовательных организаций города Бийска, реализующих основные общеобразовательные программы, позволит вести обучение учащихся в одну смену.

В отрасли физическая культура и спорт будет увеличена обеспеченность спортивными сооружениями населения города Бийска до 40%.

Таким образом, для равномерного развития социальной инфраструктуры города Бийска и поддержания необходимого уровня обеспеченности населения социальными услугами необходимо строительство следующих инфраструктурных объектов:

В сфере образования

1. Строительство школы на 550 обучающихся в микрорайоне "Зеленый клин".

2. Строительство школы на 550 обучающихся в микрорайоне "Д-Е".

3. Реконструкция трех общеобразовательных учреждений:

- МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5", расположенное по адресу: 659315, Алтайский край, город Бийск, ул. имени Героя Советского Союза Васильева, 52;

- МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7", расположенное по адресу: 659323, Алтайский край, город Бийск, ул. Ивана Тургенева, 215;

- МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 18", расположенное по адресу: 659322, Алтайский край, город Бийск, ул. Радищева, 28;

В сфере физической культуры и массового спорта:

1. Реконструкция легкоатлетического манежа на месте стадиона "Авангард", расположенного по адресу: 659300, Алтайский край, город Бийск, ул. Советская, 13.

2. Строительство ледового Дворца в районе "Зеленый клин" за ТРЦ "Ривьера", расположенным по адресу: 659300, Алтайский край, город Бийск, ул. Советская, 205/2.

1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры города Бийска, сложившийся уровень обеспеченности населения города Бийска услугами в областях образования, физической культуры и массового спорта, и прогнозируемый спрос на указанные услуги

В сфере образования образовательный процесс ведётся в 93 зданиях. Средний год ввода в эксплуатацию зданий - 48 лет (1938 г. - 1999 г.). В 17 образовательных учреждениях проводился капитальный ремонт: год последнего капитального ремонта: 1996-2016 гг. Транспортная доступность 66 образовательных организаций - городской транспорт; транспортная доступность 4 образовательных организаций - городской транспорт, школьный маршрут. Состояние подъездных путей - удовлетворительное.

Необходимость строительства новых образовательных организаций обусловлена следующими причинами:

- потенциальное сокращение обеспеченности населения образовательными услугами в части общего образования;

- ежегодное увеличение доли детского населения города Бийска в среднем на 7,25% привело к необходимости организации занятий в две смены в 19 общеобразовательных учреждениях и к вынужденному направлению детей в общеобразовательные учреждения не по территории их проживания.

Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Общее количество детей от 0 до 7 лет	17081	17324	18268	20996
Количество детей в возрасте 6-7 лет	2120	2160	2282	2671

На 1 сентября 2016 года количество обучающихся во 2 смену составляет 6427 человек.

Проектная мощность зданий общеобразовательных учреждений в первую смену задействована на 100%.

В сфере физической культуры и спорта образовательный процесс ведется в 12 зданиях. Средний год ввода в эксплуатацию зданий - 54 года (1909-2016 г.г.). Год последнего капитального ремонта: 1978-2014 г.г. В трех учреждениях капитальный ремонт не проводился. Транспортная доступность образовательных организаций - городской транспорт. Состояние подъездных путей - удовлетворительное.

Возрастающая потребность в использовании объектов спорта жителями города, а также выполнение Указа Президента РФ, в котором обозначено увеличение численности населения, занимающегося спортом, до 40% к 2020 году по сравнению с общей численности населения (на сегодняшний день этот показатель в городе Бийске составляет 30%), требует увеличения и расширения спортивной инфраструктуры.

1.2.1. Технико-экономические параметры существующих объектов в области физической культуры и массового спорта

В оперативном управлении МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" находятся МБУ "Спортивный комплекс "Заря", МБУ ДО "ДЮСШ "Заря", МБУ ДО "СДЮШОР "Дельфин", МБУ ДО "ДЮСШ N 1", МБУ ДО "ДЮСШ N 2", МБУ ДО "СДЮШОР N 3".

МБУ "Спортивный комплекс "Заря" включает три спортивных объекта:

1. Спорткомплекс "Заря" - ул. А. Радищева, 20/2, введен в эксплуатацию 24 октября 1972 года, проведена реконструкция 25 декабря 2008 г., износ здания составляет 21%, высокая транспортная доступность (проезд автобусами N N 35, 47, до остановки СК "Заря", автобусом N 23 до остановки "Кристалл"), состояние подъездных путей удовлетворительное.

2. Спорткомплекс "Лесник" - ул. Майская, д. 16, точная дата введения в эксплуатацию неизвестна, ориентировочно - 1974 г., принят на баланс на праве оперативного управления МБУ "СК "Заря" 29.01.2004 г., реконструкция - 1 сентября 2014 г., износ - 25%, средняя транспортная доступность (в связи с удаленностью объекта от основной транспортной инфраструктуры - проезд автобусами N N 26, 36, 50 до остановки 5 км.), состояние подъездных путей удовлетворительное.

3. Физкультурно-оздоровительный клуб "Пересвет", нежилое подвальное помещение, общ. пл. 150 кв. м., по ул. Героя Советского Союза Трофимова, д. 22/1, год ввода в эксплуатацию - 1965 г. (принят на баланс на праве оперативного управления МБУ "СК "Заря" 13.06.2002 г.), износ - 99%, высокая транспортная доступность (проезд автобусами N N 24, 35, 47, 50 до остановки "Политехнический институт"), состояние подъездных путей удовлетворительное.

МБУ ДО "СДЮШОР "Дельфин" - дата введения в эксплуатацию - 01.03.1974 г., дата проведения капитального ремонта - 2002 г. Процент износа - 52,65%, транспортная доступность высокая (проезд автобусами N N 13, 23, 24, 26, 27, 35, 36, 39, 46, 47, 50, 77 остановка "Димакс", проезд трамваем N N 1, 2, 3, 4, 5 остановка "Выставочный зал"), состояние подъездных путей - удовлетворительное.

МБУ ДО "ДЮСШ N 1" включает пять спортивных объектов:

1. Лыжная база, ул. Ивана Тургенева, д. 66, дата введения в эксплуатацию 1929 год, дата проведения капитального ремонта 1978 год, процент износа - 80%, транспортная доступность средняя (проезд автобусом N 17 остановка "Мебельвилль" расстояние от остановки до базы 500 м.), состояние подъездных путей удовлетворительное.

2. Зал бокса "Бригантина", ул. Героя Советского союза Спекова, д. 10, дата введения в эксплуатацию 1966 год, дата проведения капитального ремонта - нет, процент износа - 34%, транспортная доступность высокая (проезд автобусом N 35 остановка "Декабристов" расстояние от остановки до зала 250 м.), состояние подъездных путей удовлетворительное.

3. Зал бокса "Гонг", ул. Ильи Мухачева, д. 230 (подвальное помещение многоквартирного дома), дата введения в эксплуатацию 1922 год, дата проведения капитального ремонта - нет, транспортная доступность высокая (проезд автобусами N N 6, 9, 10, 17, 21, 23, 24, 27, 35, 39, 44, 46, 45, 48, 50, 101, 102, 103, 117, 118, 121, 131 остановка "Дом Советов", проезд трамваем N N 1, 3, 4, 5, 7 остановка "Дом Советов"), состояние подъездных путей удовлетворительное.

4. Спортивный зал греко-римской борьбы, ул. Степана Разина, д. 5, дата введения в эксплуатацию - 1909 г., дата проведения капитального ремонта - 2014 г. Процент износа - 12%, транспортная доступность высокая (проезд автобусами N N 13, 23, 24, 26, 27, 35, 36, 39, 46, 47, 50, 77 остановка "Димакс", проезд трамваем N N 1, 2, 3, 4, 5 остановка "Выставочный зал"), состояние подъездных путей - удовлетворительное.

5. Спортивная арена "Бия" ул. Героя Советского Союза Красильникова, 310, дата введения в эксплуатацию 21.11.2016 год, дата проведения капитального ремонта - нет, транспортная доступность высокая (проезд автобусами N N 15, 48 остановка "Консервный завод", проезд автобусами N N 4, 21, 24, 39, 121 остановка "На повороте" расстояние от остановки до арены 400 м., проезд трамваем N 5 остановка "Свердловский"), состояние подъездных путей удовлетворительное.

МБУ ДО "ДЮСШ N 2" включает два спортивных объекта:

1. Стадион "Строитель" (Юбилейный), пер. Николая Липового, 60, дата введения в эксплуатацию - 19 мая 2012 года после реконструкции. Процент износа - 20%. Транспортная доступность высокая (проезд автобусами N N 13, 23, 24, 26, 27, 35, 36, 39, 46, 47, 50, 77 остановка "Димакс", проезд трамваем N N 1, 2, 3, 4, 5 остановка "Выставочный зал"), имеются парковочные места для автотранспорта: по ул. Н. Липового -18 мест, по ул. Ст. Разина - 28 парковочных места, состояние подъездных путей в хорошем состоянии.

2. МБУ ДО "ДЮСШ N 2", ул. Владимира Ленина, 149/1, дата введения в эксплуатацию - 1978 год после реконструкции. Процент износа - 57%. Транспортная доступность высокая (проезд автобусами N N 3, 4, 6, 9, 10, 17, 21, 23, 24, 35, 39, 44, 45, 48, 50, 101, 102, 103, 117, 118, 131, 46, 121 остановка "Дом книги"), имеются парковочные места для автотранспорта: по ул. Владимира Ленина - 10 мест, состояние подъездных путей удовлетворительное.

МБУ ДО "СДЮШОР N 3" расположено в здании Городского дворца культуры по адресу ул. Горно-Алтайская, 56. Ремонт помещений, занимаемых МБУ ДО "СДЮШОР N 3", проводился летом 2016 года. Транспортная доступность высокая (проезд автобусами N N 13, 23, 24, 26, 27, 35, 36, 39, 46, 47, 50, 77 остановка "Городской дворец культуры", проезд трамваем N N 1, 2, 3, 4, 5 остановка "ДК Химик"), состояние подъездных путей в хорошем состоянии.

МБУ ДО "ДЮСШ "Заря" расположено в здании спортивного комплекса "Заря". Информация о СК "Заря" представлена выше.

Потребность в новых объектах:

1. Строительство легкоатлетического манежа на месте стадиона "Авангард". Плановая дата строительства - 2020 год. Планируемый бюджет - 150000 тыс. руб.

2. Строительство ледового Дворца в районе "Зеленый клин" за ТРЦ "Ривьера". Плановая дата строительства - 2020 год. Планируемый бюджет - 350000 тыс. руб.

1.2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов в области образования

Технико-экономические параметры существующих объектов в области образования представлены в Приложении 1.

1.3. Нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития социальной инфраструктуры города Бийска

Функционирование и развитие социальной инфраструктуры города Бийска планируется осуществлять в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295;

государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297;

государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302;

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р;

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189;

СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.07.2015 N 26;

Устав муниципального образования город Бийск Алтайского края;

Генеральный план городского округа город Бийск, утвержденный решением Думы города от 21.12.2010 N 193;

муниципальная программа "Развитие образования в городе Бийске" на 2017-2019 годы, утвержденная постановлением Администрации города Бийска от 21.12.2016 г. N 2760;

муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2017-2020 годы;

план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Бийска на 2017-2030 годы, утвержденный постановлением Администрации города Бийска от 23.08.2016 N 1761;

Стратегия социально-экономического развития города Бийска на 2017-2030 годы, утвержденная решением Думы города от 23.06.2016 N 730.

2. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Бийска

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Бийска в областях образования и физической культуры и массового спорта приведен в Приложении 2 к настоящей Программе.

3. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Бийска

Оценка планируемых объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Бийска, включающая укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетные средства, приведена в Приложении 3 к настоящей Программе.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, приведен в Приложении 4 к настоящей Программе.

4. Оценка эффективности мероприятий Программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие города Бийска.

Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчётного года.

Сведения о показателях Программы приведены в Приложении 5 к настоящей Программе.

Оценка эффективности реализации Программы проводится координатором Программы на основе информации, необходимой для её проведения, предоставляемой исполнителями мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ города Бийска, утверждённой постановлением Администрации города Бийска от 16.06.2017 N 1607.

5. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей Программы

Для обеспечения сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры города Бийска в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения необходимо учесть мероприятия Программы при внесении изменений в План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Бийска на 2017-2030 годы, утвержденный постановлением Администрации города Бийска от 23.08.2016 N 1761.

Управляющий делами

И.К. Юдин

Заместитель главы Администрации города

А.Г. Мелихова

Заместитель главы Администрации города

А.Г. Мелихова

Заместитель главы Администрации города

А.Г. Мелихова

Заместитель главы Администрации города

А.Г. Мелихова